聚焦国企改革我国国有企业改革现状问题及对策
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策【摘要】国有企业改革是当前经济体制改革的重要组成部分，其必要性和背景不容忽视。
在改革过程中，国有企业面临诸多问题，包括腐败、效率低下、员工素质不高以及资产流失等。
为了解决这些问题，需要加强国有企业监管机制，引入市场化机制，并推行员工激励机制。
只有这样，国有企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现持续稳健发展。
当前国有企业改革仍面临挑战，但只要坚定信心，科学制定对策，相信国有企业一定能够迎来新的发展机遇。
【关键词】国有企业改革、问题、对策、国有企业监管、市场化机制、员工激励、腐败问题、效率低下、员工素质、资产流失。
1. 引言1.1 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性体现在多个方面。
国有企业作为国民经济的重要组成部分，其改革关系到国家经济发展的全局。
随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业在市场竞争中面临着日益加剧的竞争压力，其体制机制不适应市场要求的弊端也日益凸显。
国有企业改革不仅是经济改革的需要，也是政治改革的需要。
国有企业改革是我国全面深化改革的核心内容之一，是建设社会主义市场经济的重要组成部分。
国有企业改革还关系到国家治理体系和治理能力现代化的进程。
通过深化国有企业改革，推动国有企业健康发展，有助于提升国有企业的竞争力和创新能力，推动经济结构调整和产业升级，实现经济持续健康发展。
加快国有企业改革，提高国有企业的经营效率和竞争力，对于我国经济发展和社会稳定具有重要意义。
1.2 国有企业改革的背景国有企业改革的背景是指在我国的改革开放进程中，国有企业作为我国经济的重要组成部分，发挥着至关重要的作用。
国有企业改革的背景可以追溯到上世纪80年代，当时我国开始进行国有企业改革试点。
随着改革的逐步推进，我国国有企业改革逐渐成为全面深化改革的重要内容之一。
在国有企业改革的背景下，我国国有企业经历了一系列的改革措施和政策调整。
其中包括分权让利、公司制改革、股份制改革等。
国有企业改革现存问题及对策
国有企业改革现存问题及对策第一篇：国有企业改革现存问题及对策国有企业改革现存问题及对策从1978年党的十一届三中全会以来，中国的国有企业改革已经走过来31载春秋，并且一直是中国经济制度改革中的重点。
在这期间，作为转折点之一的，2001年党的十六大三中全会提出《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，在理论改革上有两个突出的亮点，一是股份制成为公有制主要形式的论断，另一个是提出建立健全现代产权制度，进一步加强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要表现形式。
一、国有企业改革中现存问题近年来虽然改革取得了很大进展，改制后的国有企业经济有了现代公司的框架，但有很大一部分还不具有真正的现代公司治理结构，我国的国企改制还存在某些问题。
（一）国有资本出资人主体不明确，形成“内部人控制”局面我国国有大中型企业在改组为股份制企业以后，一般是按照两种方式治理：一种是行政干预的公司治理结构，这种企业结构是由政府委任董事长、总经理直接经营，法人的治理结构处于“政府控制”的治理方式；另一种是国家在实际上并没有对企业行使股东的权利，即使是政府作为主要股东，也未能到位行使股东的权利，企业内部的国有股代表是由董事长、总经理担任，企业处于“无所有者控制”的治理方式。
由于国有资本的所有者难以到位，造成所有者与经营者的责任、权限和利益不明确，结果作为出资人代表的政府与企业的委托人，实际上都是代人做事，又无责任约束。
这种身份的相似性，使他们很容易走到一起使得在公司法人治理机构中，股东和董事之间的委托制衡关系形同虚设。
模糊的产权状况造成无人对企业资本保值增值负责，出问题不知惩罚谁，缺乏有效的责任追究机制。
（二）经营者行政任命，难以建立现代企业的选拔、激励、约束机制目前，绝大多数国有企业的用人制度都是“上级委任”制，经理层人员的选拔机制、激励机制、约束机制都存在空缺。
国有企业改革面临的问题及对策研究
国有企业改革面临的问题及对策研究一、国有企业改革的现状近年来，中国的国有企业改革取得了一些成果，这主要体现在国有企业的产权和管理方式上。
随着国有企业改革的不断推进，一些落后、低效的国有企业逐渐退出市场，其它一些具有市场竞争力的国有企业则在改革中获得了新的发展机遇。
这些国有企业改革中的成果离不开政府的大力支持和市场经济的推动。
但是，不可避免的是，国有企业改革仍然面临着一些问题。
在新形势下，如何进一步推进国有企业改革，并解决其面临的问题，已经成为一个亟待解决的问题，也是本文的主要话题。
二、国有企业改革面临的问题1、制度环境不健全虽然国有企业改革已经持续多年，但是由于中国政治制度的特殊性质，国有企业难以实现真正意义上的全面市场化改革。
政府对国有企业的直接管制和干预难以避免，很多政策和措施的出台过于鲁莽，甚至存在搭乘政治风向和党派斗争等附加因素。
2、产权问题还未解决产权问题是国有企业改革中的大问题，也是国有资产管理的核心问题。
在国有企业改革过程中，产权问题始终存在，这导致了国有企业发展和管理的许多问题。
3、监管体制不健全国有企业作为市场主体，需要受到必要的监管。
但是当前我国国有企业的监管体制存在不足，国有企业的经营和管理往往受到不同层级的政府管理层面干扰，监管部门职能划分不够明确，监管之间存在协调不力，监管力度不足等问题。
4、内部改革不到位国有企业改革还需要进一步深化改革，在内部制度和管理方面进行改革，使企业具有更加市场化的管理模式和运作机制。
5、人才缺失国有企业的人才阵容需要进一步完善，而且急需引进高水平的经营管理人才。
缺乏高水平人才对国有企业的发展产生了不可忽视的影响。
三、国有企业改革的对策1、构建健全的优惠政策政府应当通过制定差别化的税收政策、完善产权租赁制度、优化银行信贷支持等措施，来构建一个健全的优惠政策体系，营造国有企业适宜发展的环境。
2、加快国企市场化进程把国有企业推向市场竞争，发挥真正的社会效益，国有企业应当尽快向市场化方向进发，合理分配市场资源和市场份额，逐步探索多种市场化运作模式，使企业的内外部机制和运作机制更加市场化。
聚焦国企改革：我国国有企业改革现状、问题及对策
国企改革最新消息：我国国有企业改革现状、问题及对策我国国有企业经过30多年的改革，在取得成绩的同时也存在着一些问题，制约着国有企业的进一步发展。
本文主要揭示了制约国有企业发展的问题，包括行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下，不具备强大的竞争力等。
建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构，容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。
一、我国国有企业改革现状我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会，在30多年的改革历程中，从最初的放权让利，到承包经营，再到沿市场化方向推进，而后实施战略性改组，直至进入国有资产管理体制改革新阶段，纵观这一过程，是国有企业改革不断发展、不断完善的过程，是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程，亦是国有企业推进公司治理的过程。
尤其是在2002年以后，随着国有资产管理体制的完善，我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩，国有经济布局和结构得到优化，国有企业改制和国有产权转让进一步规范，形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。
从目前的情况来看，无论是从政策层面还是到实践层面，我国国有企业改革无疑是成功的，但是在成功背后出现的一些问题，却不得不需要我们去正视。
二、我国国有企业改革中的问题行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离。
按照我国政府级别，国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”，这四个级别的企业下又有相对应的行政级别，如中国投资有限责任公司属正部级中央企业，华润(集团)有限公司属副部级中央企业，中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。
以此类推，省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。
作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业，其内部治理方式并不符合市场经济原理，而是由行政命令来决定。
中国国有企业改革的困境与出路
中国国有企业改革的困境与出路近年来，中国国有企业改革成为社会关注的焦点之一。
经历了数十年的发展，国有企业在中国经济中发挥着重要的作用。
然而，由于历史原因及内部体制等因素影响，国有企业亟需进行改革。
本文将探讨目前中国国有企业改革中所面临的困境和出路。
一、困境1、经营效益不高近年来，中国经济的发展速度逐渐放缓，国有企业的不良资产比重呈现上升趋势。
同时，由于企业内部管理不规范、效益不高，许多企业陷入亏损困境。
如部分中央企业存在盲目追求规模、过度扩张的问题，致使企业资源浪费，从而影响企业的市场竞争力。
2、产能过剩近年来，因为经济转型和产业结构调整，许多领域出现了过剩产能的情况。
不论是钢铁企业、水泥企业还是煤炭企业，这些国有企业产能过剩的现象凸显出来。
在经济低迷的情况下，这些企业可持续经营的能力受到了严峻的挑战，这也是困扰国有企业的重要问题之一。
3、资产经营效益不佳国有企业的资产经营效益并不如市场企业，主要表现在不良资产率高、资产总额占比低、资金使用效率低等方面。
这证明了国有企业的经营投资效益亟需优化。
二、出路1、减少政府干预目前，中国国有企业改革中的一大关键就是减少政府干预。
国有企业应当依据市场规律进行经营，不应当由政府部门来干预企业的决策，要实现公司治理的新模式。
2、完善内部机制为了实现国有企业的合理利润率和经济效益，国有企业需要加强内部机制的建设，特别是在企业治理、董事会运营和内部管理方面进行改革。
通过建立高层管理人员和董事会成员的绩效考核制度来激励管理者对企业的发展尽职责任，从而使企业更具市场竞争力。
3、促进产业升级和结构调整针对国有企业产能过剩的问题，应当制定相应的产业政策，促进产业升级和结构调整，从而减少产能上的浪费。
同时，还应当推动传统产业和新兴产业的融合，推动产业的创新升级，为企业提供更好的发展机遇。
4、市场化改革市场化改革是目前国有企业改革的核心。
重点在于进一步放开市场准入，延伸市场化改革轨迹，引导社会资本进入国有企业，进一步推进混合所有制改革。
国有企业改革的问题与对策
国有企业改革的问题与对策随着中国经济的快速发展，国有企业改革已成为一个重要的议题。
而随着时间的推移，出现了一些问题，需要我们来寻找对策解决。
本文将就国有企业改革的问题及对策进行探讨。
一、国有企业改革的问题在国有企业改革的过程中，我们面临着有些问题，这些问题严重影响我们的改革成果。
1.管理问题国有企业改革后，一些企业的管理水平并没有提高，反而出现了一些管理混乱的情况，如：某些领导者滥用职权，导致企业经营陷入困境；企业职工对企业领导信任度低，企业内部出现纷争等。
这种管理问题的存在，导致一些国有企业仍然难以与市场化企业竞争。
2.经营问题国有企业在国家的一些扶持政策下发展壮大，赢得了市场份额，却也因此而成为一些管理者的摆设，缺乏动力去创新改革，难以跟上市场的需求。
经营困难让企业无法做出好的投资决策，无法顺利转型，进而出现亏损的情况，这也是国有企业改革的一个难点。
3.财务和资产问题国有企业的资产与财务问题也是国有企业改革中的难点之一，很多企业的财务状况不甚理想，资产负债率也比较高，很难为企业提供更好的服务和产品。
另外，国有企业的管理和效率也有待提高，这也成为了影响国有企业改革的因素之一。
二、解决国有企业改革的对策针对以上的问题，我们可以通过以下的对策去解决：1.提高管理水平提高管理水平可以让国有企业更好地适应市场需求，做出更好的投资决策，有利于企业的发展。
为此，我们可以采取以下方案：（1）完善国有企业内部管理制度，理清企业的职权与责任，建立更加公平和公正的激励机制。
（2）推进重大决策的公开决策，使企业决策透明度提高，避免管理者任意行事。
（3）开展职业培训，营造良好组织文化，通过培训和定期考核，提高管理人员的职业素质，确保企业的长期稳定发展。
2.提高企业效益提高企业效益首先要了解市场需求，然后改造自己的产品和服务，满足客户的需求。
提高企业效益需要我们从以下几个方面去下手：（1）推行市场化改革，让市场在资源配置上发挥重要的作用，政府仅扮演相应的调节者。
中国国有企业改革的问题与解决方案
中国国有企业改革的问题与解决方案中国政府多年来在国有企业改革上持续推行改革措施，旨在推动国有企业逐渐朝着市场化运营方向转型，提高效益，提高绩效。
虽然在改革初期取得了明显的成果，但国有企业在市场与外商竞争中总体表现形势并不理想，面临着许多问题。
本文将阐述中国国有企业改革的问题和解决方案。
中国国有企业改革的问题1.制度改革缺乏深化。
中国国有企业经历了几轮改革，但改革重心仍然集中在资产重组，管理优化和上市为主，大多数国有企业缺乏真正意义上的股权分置和全员持股制度改革。
这种体制上的改革缺陷使得国有企业在市场化进程中难以适应变化，改革无法真正给企业带来激励和动力，进一步加剧了国有企业的盲目投资和政绩导向。
2.重复建设与低效产能。
千家万户的国有企业和大量庞大的政府投资项目构成了中国经济的重要组成部分，然而，由于信息不对称，制度不完善，很多国有企业追逐市场份额而忽视经济效益，将精力和财力浪费在大量重复建设和低效的产能上，这不仅浪费了国家资源，影响了经济竞争力，还造成恶性竞争和环保问题。
3.腐败和缺乏独立性。
从一定程度上说，存在腐败是由于国有企业缺乏公平竞争机制。
在国企内部，官商勾结和资源分配不公导致了产业整合不乐观，缺少独立管理和激励机制，许多国企以稳定和维护就业为主要目的，损害了股东的利益，导致管理效率低下，刻板陈旧。
解决方案1.深化改革。
针对存在的问题，应继续推进国有企业深度改革，深化股权分置改革，实行全员持股制度，形成健全的股权激励机制，促进法治化管理水平的提高。
同时完善国有资本运作机制，使国有企业与政府“松绑”，推动商业化、市场化、机制化运营，为国有企业的发展创造更大的灵活性和市场竞争力。
2.加强监管。
国有企业的改革不能离开政府的有效监管，政府应加强对国有企业的监督管理，平衡做好社会责任和盈利的关系，防止国有企业出现扰乱市场秩序、挤占竞争对手和违法行为的情况，积极推进国有企业反腐斗争，减少公平竞争障碍。
中国国有企业改革的问题与对策
中国国有企业改革的问题与对策随着经济的快速发展，中国国有企业在市场竞争中面临着诸多问题。
这些问题既包括体制问题，政策问题，也包括管理问题、效率问题等。
如何解决这些问题，提高国有企业的竞争力，成了摆在我们面前的关键问题。
国有企业体制改革问题总体来说，在市场经济条件下，国有企业面临的体制问题主要包括以下几个方面：一、所有制结构不合理。
目前，我国国有企业在所有制结构上，基本上是以国有资本为主，而非公有资本为主，这就导致了市场竞争力的不足。
因此，在体制改革方面，应该着力推进股份制改革，引入民间资本，以此来优化国有企业的所有制结构。
二、公司治理结构不完善。
尽管国有企业在经营方面有一定的优势，但是它们在公司治理结构方面存在不足。
比如说，国有企业的决策层过于集中，缺少一定的自主权；管理人员选拔机制不透明，干部企业化、干预企业化的现象比较普遍。
因此，在公司治理结构方面，应该采取电子化、市场化、现代化的管理模式，以此来更好地发挥公司治理的作用。
三、资源配置不合理。
由于国有企业的投入，如土地、金融等资源都来自政府，但是由于缺少财务利益相关人的监督机制，导致国有企业在资源配置方面存在严重问题，致使资源无法得到有效的利用。
因此，在资源配置方面，应该建立公平、透明的分配机制，鼓励资产重组、混合所有制改革以提高资源的利用效率。
政策问题政策问题是企业和国家进行生产、贸易活动时所面临的禁止、限制等问题。
国有企业面临的政策问题主要包括：一、社会资源获取不足。
由于国有企业在制度上的限制，导致社会资源获取较为困难。
这使得国有企业在经营上难以发挥优势，影响了市场竞争力。
二、民间投资限制。
由于政府对于民间投资的限制，很多优秀的企业并未有机会进入国有企业领域，此外，中小民营企业进入领域的限制也使得国有企业缺乏市场竞争力。
三、政府对国有企业资源的施政不力。
国有企业获取资源的途径是经过政府的手段，但是在政策上的不规范，让与政府的关系密切的国有企业，在获取资源、竞争等方面存在不公平竞争的现象。
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国企改革最新消息：我国国有企业改革现状、问题及对策
我国国有企业经过30多年的改革，在取得成绩的同时也存在着一些问题，制约着国有企业的进一步发展。
本文主要揭示了制约国有企业发展的问题，包括行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下，不具备强大的竞争力等。
建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构，容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。
一、我国国有企业改革现状
我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会，在30多年的改革历程中，从最初的放权让利，到承包经营，再到沿市场化方向推进，而后实施战略性改组，直至进入国有资产管理体制改革新阶段，纵观这一过程，是国有企业改革不断发展、不断完善的过程，是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程，亦是国有企业推进公司治理的过程。
尤其是在2002年以后，随着国有资产管理体制的完善，我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩，国有经济布局和结构得到优化，国有企业改制和国有产权转让进一步规范，形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。
从目前的情况来看，无论是从政策层面还是到实践层面，我国国有企业改革无疑是成功的，但是在成功背后出现的一些问题，却不得不需要我们去正视。
二、我国国有企业改革中的问题
行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离。
按照我国政府级别，国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”，这四个级别的企业下又有相对应的行政级别，如中国投资有限责任公司属正部级中央企业，华润(集团)有限公司属副部级中央企业，中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。
以此类推，省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。
作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业，其内部治理方式并不符合市场经济原理，而是由行政命令来决定。
充当公司治理主体的股东大会形同虚设，董事会主要成员由行政命令调入，监事会的作用被不断弱化，成为了“配角”，高层管理人员亦通过行政命令任命或调入，如此浓重的行政特色，不仅使所有权和经营权无法真正分离，而且阻碍了国有企业公司治理的推行，严重影响到改革的进程。
国有企业内部人控制问题。
我国国有企业高层管理人员普遍带有浓重的行政化色彩，一些高管不仅在企业中担任经营职位，而且在政府部门中担任行政职位，且不论这类高管人员的经营能力如何，只是身兼双职且都是重要职位，两方面都需要其作出科学合理的决策之时，矛盾就显现出来，应该如何权衡利弊?当鱼与熊掌不可兼得之时，应该如何取舍?此外，在我国还存在一种奇特现象，即国有企
业成为部分政府官员的“准养老院”，这类政府官员大部分都是即将步入退休年龄且升迁无望的，所以国有企业高管职位成为其最理想选择，当这类官员摇身一变成为企业高管时，问题也随之而来。
不管是身兼双职还是职位转变的这类企业高管，由于精力不足或缺乏管理知识，在实际经营中难免会遇见困难，无法在计划、组织、指挥、领导、控制方面统筹兼顾，导致决策个人化、经验化，影响企业业绩的可能性增大。
此外这类高管人员普遍是或曾是政府官员，这就在经营企业的过程中难免会带有官僚作风，在管理中独断专行，不容他人反面意见，任人唯亲，甚至以权谋私，由此上行下效，官僚作风在企业内普遍盛行，从而不利于培育有竞争力的企业文化，反而会带来更大的负面影响。
资源配置效率低下，不具备强大的竞争力
国有企业在土地占有、投资、贷款、人才配备、硬件条件等方面都享有得天独厚的政策倾斜，由于源源不断、充足过量的资源供给流向国有企业，使得国有企业在资源配置过程中难免会效率低下。
除了银行类国企，其余的利润均较低，规模庞大但竞争力偏弱。
三、完善国有企业改革问题的对策
逐步取消国有企业行政化。
国有企业最终取消行政化，是国有企业改革和发展的必然结果。
在目前继续实施国有资产管理体制改革的前提下，应逐步取消国有企业行政化：
先行试点，逐步推进。
国有企业行政化时间久远，根深蒂固，取消行政化虽是必然选择，但也不可一蹴而就。
可先行在个别国有企业试点，根据效果逐步推进。
要从取消行政化入手，将试点企业完全推向市场，只保留国有资产监督管理委员会的监督职能，确保国有资产使用有道;此外涉及试点企业的高层管理人员任免、投融资、并购等内部事务各方面停止行政干预，企业的运营完全由企业自主决定。
进一步推行现代公司治理结构。
现代公司治理结构是以股东大会为基础，以董事会、监事会和经理人员为主体，以所有权和经营权分离为标志的目前最有效的治理结构，其中最重要的两层关系，即“股东大会和董事会之间的信任托管关系”
和“董事会和经理人员的委托代理关系”是贯穿该结构的主线。
国有企业改革的关键就是要强化股东大会的权利，规范董事会人员结构，提升监事会的监督作用，以制约高层管理人员的行为。
建立多元分散的股权结构，容许非公有资本参股。
国有企业中存在的行政化和“内部人控制”等问题，主要是由于企业股权结构不合理造成的。
股权结构决定着公司控制权的分布，决定着所有者与经营者委托代理关系的性质，是影响公司治理健康有效的最重要因素。
实现股权多元化是建立现代企业制度的基本要求，是国有企业改革、规范运行的前提。
在实现企业股权多元化的同时，还要尽可能地将企业股权分散化，使企业有一个合理的股权结构。
同时也可以在设定准则的情况下容许非公有资本参股，大幅度缩减国有股权的比例，但原则是国有股权的比例在所有股权中的比例应最高，这样既能保证国有企业不易手他人，又能优化国有企业股权结构。
高层管理人员职业经理化。
美国著名企业史学家钱德勒曾经提出：“由一组支薪的中、高级经理人员所管理的多单位企业即可适当地称之为现代企业。
”由此可见，职业经理人在现代企业中的重要地位。
应尽快取消国有企业高层管理人员的行政任免制和职位行政等级化，从职业经理人市场甄选企业高层管理人员。
国有企业高层管理人员的价值评定应取决于职业经理人市场，打破传统的行政介入和控制，最大程度地激活企业高管职业经理化机制，改善国有企业内部管理方式，促进国有企业的良性发展，提高竞争力。
充分发挥市场对资源配置的作用。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
”要解决国有企业资源配置效率低下的问题，关键就是发挥市场对资源配置的作用。
取消行政保护和政策支持，彻底打破国有企业依赖的“温床”，由市场决定资源在厂商(企业)中的流入和流出，按照市场资源配置原理，促使资源流向效率高的厂商(企业)。
由此改变国有企业一方独大且效率低下、竞争力偏弱的现状;此外政府的行政干预应把重点放在营造良好的市场氛围、政策环境和法律环境等方面，努力形成“大市场”和“小政府”的理想格局，这是从根本上解决国有企业改革中的问题，提高国有企业效率、增强国有企业竞争力的关键。
2014年11月国企改革最新消息汇总：。