国资委审批及报备简易汇总
攀枝花市政府国有资产监督管理委员会监管企业重大事项报告及备案制度
攀枝花市政府国有资产监督管理委员会监管企业重大事项报告及备案制度（试行）第一条为规范市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）与所监管企业的关系，根据《中华人民共和国公司法和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，制定本制度。
第二条本制度适用于经市人民政府授权，市国资委履行出资人职责的国有独资、国有控股、国有参股企业。
第三条企业下列事项必须事前向市国资委报告。
（一）企业改革、改组工作计划及方案（主要包括：企业改制、企业内部子公司整体转制、职工安置、分离办社会、主辅分离等）；企业对授权范围内国有资产进行重组的方案；（二）企业及其下属公司、企业的产权变动行为（主要包括：增减资本、产权转让、资产处置、债权债务处置等）；（三）企业融资、发行公司债券；（四）企业及其下属公司、企业对外担保；（五）企业重大投资事项（指对涉及企业资产结构、产业结构、产品结构等发生重大变化而对出资人权益产生重大影响的投资活动。
主要包括：固定资产投资、对外投资入股、投资设立重要子企业、收购、兼并、合资、合作投资及证券、期货类投资等）及年度重大投资计划；（六）企业中长期发展战略和规划；（七）企业的年度利润分配方案和弥补亏损方案；（八）公司的章程修订；（九）企业的债权转股权方案；（十）企业年度会计决算报告；（十一）企业工资总额、负责人年度薪酬分配方案、班子成员与职工年平均工资比例、企业实施期权激励等重大事项；（十二）清产核资、资产评估立项申报及结果；（十三）企业中长期经营目标、年度经营目标；（十四）对企业成本、费用及经营成果产生重大影响的非生产（经营）用大宗物品购置、捐赠及其他重大支出；（十五）市国资委认为需要报告的其它事项。
第四条国有独资企业重大事项由企业主要负责人审核后以企业名义向市国资委报告；国有独资公司重大事项由企业董事会负责向市国资委报告。
国有独资企业（公司）上述重大事项必须由市国资委或市政府批准后方可实施。
国有控股企业（公司）、国有参股企业（公司）上述重大事项必须事前由市国资委派出的股权代表、董事负责向国资委报告，并按市国资委或市政府批示发表意见、按照同股同权原则行使表决权。
国有企业重大事项报告及备案管理办法
***区国有企业重大事项报告及备案管理办法第一章总则第一条为依法履行企业国有资产出资人职责，落实资产受益、重大决策和选择管理者等权利，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合本区实际，特制定本办法。
第二条本办法所称企业是指由***区人民政府授权***区国有资产发展服务中心（以下简称区国资中心）履行出资人职责的国有全资、控股企业及其子企业、企业化管理事业单位。
本办法所称直接出资企业是指由***区国有资产管理委员会（以下简称区国资委）及暂由区级行政事业单位直接出资的国有全资、控股企业，其出资设立的各级国有全资、控股公司统称为子企业。
第三条本办法所称重大事项是指企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金运作等有重大影响的事项,以及根据法律法规应向出资人报告的其他事项。
第四条重大事项按事项种类及性质，分为核准和备案两类。
核准事项须报区政府批准，备案事项应及时向区国资中心报备。
第二章企业内部决策流程第五条企业应依据公司章程，建立重大事项决策制度, 明确重大事项决策范围，明确决策机构相应职责、权限和议事规则，明确回避情形，并报区国资中心备案。
第六条企业重大事项应由党委、董事会、未设董事会企业的经理办公会议等决策机构作出决议，并按本办法规定，向区国资中心报告或报备。
第七条企业重大事项决策情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策参与人的意见、决策结论、表决意见和理由、投票实样等，应当以会议记录、纪要、决定等形式记录在案，存档备查。
第八条企业违反规定决策重大事项，并造成经济损失或不良影响的，主要负责人应承担领导责任，其他决策参与人应承担相应责任。
有证据表明，在决策过程中或表决时提出过反对意见或异议的，可免除相应责任。
第三章报告事项及流程第九条企业下列重大事项须经区国资中心初审后，报区政府批准：（一）企业改革工作计划及方案，主要包括：企业设立、合并、分立、改制、上市、合资重组、解散、清算、申请破产，企业内部子企业整体转制、职工安置等；（二）企业国有产权变动行为，主要包括：增减注册资本、债权债务处置、资产非公开转让、账面原值10万元（含，下同）以上的资产非正常报废核销、评估值100万元以上的资产公开转让等；（三）500万元以上的企业投资事项。
企业国有资产评估备案工作讲解
为产权流转提供公允价值尺度，防止国有资产流失。
07年以来，中央企业共发生资产评估项目2万多项，平 均增值率达73%。增值率高的主要原因是收益法、市场 法得到大量应用。
资 产 评 估
价 政府审批
市场配置
价 值
格
门
竞争价 槛
作 成交均价 用
评估值
折让价
评估值与转让价关系图
竞争
2014年中央企业资产评估项目情况分析
企业国有资产评估管理 工作讲解
国资委产权局评估处 2016年3月
一、相关政策 二、国资委及中央企业资产评估情况介绍 三、资产评估备案审核要点 四、工作思路
资产评估 • 专业机构和人员，根据特定目的，依照有关法规，
运用科学方法，对资产在某一时点的价值进行评定 和估算的行为
• 国有资产评估：一般属性、特殊属性的结合
《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（国资 发产权〔2014〕95号）
（一）核准、备案工作原则 • 府批委核：国务院批准的经济行为实行核准制，由
国务院国资委负责核准 • 委批委备、企批企备：谁审批谁备案，国资委批准
的事项主要包括企业改制为股份有限公司、重组上 市、国有股权设置方案、协议转让、上市公司定向 增发、上市公司国有股权转让批复等 • 监督检查：每年抽查企业备案项目的管理、工作流 程、报告质量及经济行为的执行情况
10、企业及时将项目录入资产评估管理信息系统。 常见问题：时间安排不合理
（五）评估备案需报送材料
1、资产评估项目核准或备案申请文件，包括经济行为批准 情况、资产评估工作情况和资产评估账面值、评估值等；
2、资产评估项目核准申请表或备案表（一式三份）； 3、与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效文件，包 括相关部门批复文件以及企业董事会或总经理办公会议决议 等。 4、评估所涉及的资产改制重组、产权流转方案或发起人协 议等材料；
国家计划委员会关于简化基本建设项目审批手续的通知-计资[1984]1684号
![国家计划委员会关于简化基本建设项目审批手续的通知-计资[1984]1684号](https://img.taocdn.com/s3/m/6765ad3a580102020740be1e650e52ea5518ceee.png)
国家计划委员会关于简化基本建设项目审批手续的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家计划委员会关于简化基本建设项目审批手续的通知（１９８４年８月１８日计资＜１９８４＞１６８４号）为了贯彻国务院总理第六届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告中提出的简化基本建设项目审批手续的指示，现通知如下：一、需要国家审批的基本建设大中型项目审批程序，原为五道手续，即：项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步设计和开工报告。
根据简政放权的要求，现简化为项目建议书、设计任务书两道手续。
需要国家计委审批的项目的限额，在没有统一修订以前，暂按现行规定办理。
二、凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书；凡列入五年计划的项目，应该有批准的设计任务书。
三、项目建议书、设计任务书（利用外资、引进技术项目，按国际通常做法采用可行性研究报告形式，其内容和要求与设计任务书相同）的内容和要求是：（一）项目建议书各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。
项目建议书应包括以下主要内容：１．建设项目提出的必要性和依据。
引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。
２．产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。
３．资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。
４．投资估算和资金筹措设想。
利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。
５．项目的进度安排。
６．经济效果和社会效益的初步估计。
（二）设计任务书（利用外资引进技术项目仍采用可行性研究报告）按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制设计任务书（或可行性研究报告）上报。
国资委资产评估审核准备案要求及评估报告常见问题讲解72页PPT
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
Thank you
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可ຫໍສະໝຸດ 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
国有企业事项审批制度及流程
国有企业事项审批制度及流程《国有企业事项审批制度及流程：那些事儿》在国有企业待过的小伙伴们，一定对这事儿特有感触，国有企业的事项审批制度及流程啊，就像一场充满神秘规则的“大冒险”。
先说这制度吧，那叫一个严谨细致全面。
就好比是一张大网，把所有可能发生的事儿都想在了前面。
每一步、每一个决策就像在棋盘上下棋子，得按照规定的走法来。
这其实是好事儿，保证了企业在合法、合规的轨道上稳步前行，像一艘在设定好航线的巨轮，不会轻易偏离航向触礁沉船。
可有时候呢，对于我们一线干活的人儿来说，就像是戴着手铐跳舞。
打个比方，你想给部门办个小小的团建活动，就那点经费，嚯！你也得填写各种申请表，详细列出每一项花费预估，仿佛是在策划一场国际大型项目似的。
再聊聊流程。
这审批流程就更长了，每一个环节都得走到，像是接力赛。
你拿着审批文件，从基层部门开始向上跑，依次去找各级领导签字，有时感觉自己就像古代送加急军情的小兵，风风火火穿梭在各个楼层、办公室之间。
要是运气好，赶上领导都在，而且雷厉风行，那速度可能就像一阵小旋风。
但是呢，要是有一个领导出差或者忙着开会，你这个事儿就得卡在那儿，急得人抓耳挠腮，就像热锅上的蚂蚁。
这时候你就只能碎碎念：“领导啊，您可快些回来吧！”不过呢，从大的方面看，国有企业审批制度和流程虽然看似繁琐，但却能最大程度地减少风险。
毕竟国有企业资金规模大、社会责任重，一个小小的决策失误可能带来严重的不良影响。
而且这种制度也有利于资源的科学合理分配。
只是咱们能不能在保证严肃性的同时，也给基层员工一些小小的便利呢？比如说，能不能开发个线上审批系统，让审批进度像网上购物查物流一样一目了然。
这样一来，大家办事效率提高了，怨气也能少不少啊。
咱就盼着这审批制度和流程能像鲁迅说的一样：“取其精华，去其糟粕”，越来越好地适应现代企业发展的需求，让我们在国有企业这个大家庭里能更愉快地干活、创造价值呀！要是哪一天，国有企业的事情审批真的能变得又快又高效，那可就像给我们这些小员工装上了飞翔的翅膀，肯定能带着企业一飞冲天啦。
国资评估报告备案流程
国资评估报告备案流程Evaluation report filing process for state-owned assets and requirements国有资产评估报告备案流程及要求The filing process for evaluation reports of state-owned assets involves several important steps that play a significant role in ensuring transparency, accountability, and proper management of these valuable resources. The process begins with the completion of an evaluation report by a qualified appraisal institution, followed by the submission of the report to the relevant authorities for review and approval. Once approved, the report is then required to be filed with the appropriate governmental department or agency responsible for overseeing state-owned assets. This ensures that the evaluation report is properly documented and accessible for future reference and decision-making. Overall, the filing process for evaluation reports of state-owned assets is an important aspect of maintaining effective governance and stewardship of these critical resources.国有资产评估报告备案流程包括几个重要步骤，对于确保这些宝贵资源的透明度、问责和正确管理起着重要作用。
国有企业流程规范审批汇总
国有企业流程规范审批汇总国有企业作为国家经济的重要组成部分，其运行与管理需要符合相应的流程规范。
审批是国有企业中必不可少的一项程序，严谨的审批流程有助于提高工作效率、规范管理、保证企业的合法性和可持续发展。
本文将对国有企业流程规范审批进行汇总，为相关工作提供参考和指导。
一、审批前的准备工作1.明确审批事项：在进行审批前，相关部门需要明确审批的事项是什么，审批的范围和要求是什么，以及所需的具体材料和条件。
2.收集必要材料：申请人应按照流程要求，准备好必要的申请材料，包括申请表、相关证件、业务资料等。
3.提交申请：申请人将准备好的材料提交给相关部门，按规定的方式和时限办理申请。
二、审批流程1.初步审核：相关部门在收到申请后，依据审核标准和程序对申请材料进行初步审核，确保材料完整、符合要求。
2.内部审核：申请材料初步审核合格后，相关部门将对材料进行内部审核。
这一步骤旨在确保申请事项的合法性、合规性以及可行性。
3.审批决策：经过内部审核通过后，相关部门组织专业人员进行审批决策。
审批决策应充分考虑企业的整体利益和战略方向，确保审批结果与企业发展目标相一致。
4.审批结果通知：审批完成后，相关部门将书面通知申请人，明确审批结果及相关意见。
5.审批监督：审批结果通知后，相关部门应加强对审批结果的监督和评估，及时发现和解决问题，确保审批决策的执行和效果。
三、审批的优化与改进1.简化审批程序：国有企业应持续优化审批流程，简化审批程序，减少环节，缩短处理时间，提高审批效率。
2.信息化建设：通过建设信息化平台，实现流程在线上办理，提高审批工作的透明度和效率。
3.加强决策依据：审批决策应基于充分的信息和数据。
国有企业应加强信息管理，优化决策依据，提高审批决策的科学性和准确性。
4.合理分工：根据不同审批事项的性质和范围，合理分工，明确审批职责和权限，减少重复劳动和资源浪费。
5.建立风险防控机制：审批过程中应建立风险防控机制，对可能存在的风险进行预警和处理，确保审批工作的合规性和稳定性。
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3
股权比例变动（a-t9,t10）
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股权比例变动,且为重要子企业,股权有临界变化（a-t9,t10）
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股权变动，需评估，评估结果（a-t9,t10, c）
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6
股权变动,且为重要子企业,需评估，评估结果（a-t9,t10, c）
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Y
7
内部重组，转让及受让方为中央企业及其直接或者间接全资拥有的境外企业，转让价格可以以评估或者审计确认的净资产值为底价确定。(a-t13)
序号
事项
报国资委核准
报国资委备案/登记/报告报集Biblioteka 核准报集团备案/登记1
境外企业注册地相关法律规定须以个人名义持有国有股权的（a-t5）
Y
Y
因重组、上市、转让或者经营管理需要设立特殊目的公司的（a-t7）
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2
新设境外企业,取得境外企业产权,基本信息发生改变,产权状况发生改变,解散、破产,转让、减资等（a-t8）
国资委《中央企业境外国有产权管理暂行办法》（27号令）——a
国资委《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》（26号令）——b
国资委《企业国有资产评估管理暂行办法》（12号令）——c
国资委《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（19号令）——d
a-t5表示该法条的第5条，同一事项出现核准及报备均适用的，按照重要性、授权金额或有关规定判定。
8
IPO或者境外上市公司股份变动（a-t15）
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9
重要子企业，IPO或者境外上市公司股份变动(a-t15,d)
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非金融类境外企业不得为其所属中央企业系统之外的企业或个人进行任何形式的融资、拆借资金或者提供担保(b-t22)
11
境外企业发生以下有重大影响的突发事件，应当立即报告中央企业；影响特别重大的，应当通过中央企业在24小时内向国资委报告——银行账户或者境外款项被冻结、开户银行或者存款所在的金融机构破产、重大资产损失、发生战争、重大自然灾害，重大群体性事件，以及危及人身或者财产安全的重大突发事件、受到所在国（地区）监管部门处罚产生重大不良影响。(b-t31)
12
中央企业应当加强对境外企业中方负责人的考核评价，开展任期及离任经济责任审计，并出具审计报告。重要境外企业中方负责人的经济责任审计报告应当报国资委备案。(b-t34)