国资监管系统解决方案及应用
国资资金监管方案
02
国资资金监管法律法规
相关法律法规概述
《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国企业国有资产法》
《企业会计准则》
国有资产监管规定
《国务院关于改革和 完善国有资产监管体 制的若干意见》
《企业国有产权转让 管理暂行办法》
《企业国有资产监督 管理暂行条例》
资金监管相关政策法规
《中央企业财务决算报告管理办法》 《企业财务通则》
案例三：某国企债务风险预警与化解案例研究
总结词
该案例探讨了某国企债务风险预警与化解的实践经验， 为其他企业提供了借鉴。
详细描述
面对债务风险，该国企采取了一系列有效措施。首先， 他们建立了债务风险预警机制，及时发现和评估风险； 其次，采取多种方式化解风险，包括债务重组、资产剥 离等；最后，加强内部控制和风险管理，防止类似问题 再次发生。最终，该企业成功化解了债务风险，恢复了 健康发展。
监管流程优化与再造
流程梳理
对现有监管流程进行全面 梳理，找出存在的问题和 瓶颈，明确优化方向。
流程优化
对梳理出的流程问题进行 优化改进，提高监管效率 和质量。
流程再造
对一些不合理的监管流程 进行再造，简化操作程序 ，减少冗余环节。
监管信息化建设方案
系统建设
建立国资资金监管信息系统，实 现监管数据的实时采集、分析和
建立国资资金监管考核评价机制，对 各成员单位工作完成情况进行考核评 价，强化工作落实和责任追究。
强化监督执纪与问责追究
加强国资资金监管工作的监督执纪，对工作 中出现的违纪违规行为进行严肃查处。
对不履行职责、工作失职、渎职的单位和个 人进行问责追究，确保国资资金监管工作取
得实效。
06
国资国企的在线管理与监管系统
国资国企的在线管理与监管系统简介国资国企的在线管理与监管系统是为了提高国有资产的管理效率和监管水平而设计的一种信息化系统。
该系统旨在实现国资国企的全面管理和监管，通过在线平台提供各种功能和工具，以支持国资国企的决策、运营和风险控制。
功能1. 资产管理：该系统可以帮助国资国企对其资产进行全面的管理，包括资产的登记、分类、评估和监测等。
通过系统的数据分析功能，可以帮助国资国企及时发现资产的问题和风险，以便采取相应的措施进行管理和调整。
2. 业务流程管理：系统提供了一套完整的业务流程管理工具，包括合同管理、采购管理、财务管理等。
国资国企可以通过系统进行业务流程的在线审批、监控和跟踪，提高工作效率和准确性。
3. 决策支持：系统提供了各种决策支持工具，如数据分析、预测模型等。
国资国企可以通过系统获取各种关键指标和数据报表，辅助决策者进行决策分析和预测，提高决策的科学性和准确性。
4. 风险控制：系统具备风险管理和控制功能，可以帮助国资国企对各种风险进行监测、评估和控制。
系统可以提供风险预警和风险管理工具，帮助国资国企及时采取措施，避免和减少风险对企业的影响。
优势1. 提高管理效率：在线管理与监管系统可以帮助国资国企实现信息化管理，提高工作效率和管理水平。
通过系统的自动化和集成化功能，可以减少人工操作和重复工作，提高管理效率。
2. 加强监管能力：系统提供了对国资国企各项业务和资产的全面监管能力。
监管部门可以通过系统实时了解国资国企的运营情况和财务状况，及时发现和解决问题，加强对国资国企的监管。
3. 提供决策支持：系统提供了各种决策支持工具和数据报表，可以帮助决策者进行科学决策。
通过系统的数据分析和预测功能，决策者可以更好地了解企业的运营情况和未来发展趋势，做出更准确和科学的决策。
4. 加强风险管理：系统具备风险管理和控制功能，可以帮助国资国企及时发现和评估各种风险。
通过系统的风险预警和管理工具，国资国企可以采取相应的措施，降低风险对企业的影响，保护国有资产的安全和稳定。
国资监管平台方案解决方案
国资监管平台方案解决方案引言国有资产是一个国家重要的财富，为了更好地管理和监督国有资产，需要建立一套有效的国资监管平台。
本文档旨在提出一种国资监管平台方案的解决方案，以帮助相关人员更好地理解和实施国资监管平台。
目标国资监管平台的目标是提供一个统一、高效、透明的国有资产管理和监督平台，以实现国资的合理配置、积极运营、有效监管和保值增值。
方案概述国资监管平台方案采用分层结构，包括前端接口、后端服务和数据库三层。
前端接口层负责提供用户界面和用户交互功能，后端服务层负责处理业务逻辑和数据操作，数据库层负责存储和管理数据。
技术栈国资监管平台方案采用以下技术栈：•前端框架：采用Vue.js作为前端框架，使用Element UI作为UI组件库，以实现用户界面和用户交互功能。
•后端框架：采用Java Spring Boot作为后端框架，结合Spring Cloud 实现微服务架构，以实现业务逻辑和数据操作。
•数据库：采用关系型数据库MySQL作为数据存储器，使用Redis进行缓存，以提升系统性能和响应速度。
•消息队列：采用RabbitMQ作为消息队列，以实现系统内不同服务之间的消息传递和解耦。
主要模块用户管理模块用户管理模块负责用户的注册、登录、权限管理等功能。
采用JWT（JSONWeb Token）进行用户认证和授权。
资产管理模块资产管理模块包括国有资产的登记、查询、审批、调拨等功能。
通过统一的接口和流程，实现对国有资产的全生命周期管理。
报表统计模块报表统计模块负责生成各类报表和统计数据，包括资产总值、运营收入、利润分配等，以供决策和监管部门进行数据分析和评估。
监督检查模块监督检查模块负责对国有资产的使用情况进行监督和检查，包括巡查记录、问题反馈、整改通知等功能，以确保国有资产的合理使用和保护。
系统架构图以下是国资监管平台方案的系统架构图：+----------------------------------+| 前端接口层 |+----------------------------------+|v+----------------------------------+| 后端服务层 |+----------------------------------+|v+----------------------------------+| 数据库层 |+----------------------------------+部署架构国资监管平台方案的部署架构包括前端服务器、后端服务器和数据库服务器。
数字化国资国企在线监管方案
数字化国资国企在线监管方案1. 背景介绍国资国企在我国经济社会发展中具有重要地位，其健康发展对于国家财政、产业结构和市场竞争力的维护和提升具有重要意义。
然而，随着国资国企规模的不断扩大和业务的日益复杂，传统监管方式面临着效率低、成本高、数据不透明等问题。
为了解决这些问题，提高国资国企监管效率，数字化转型已成为必然趋势。
本方案旨在提出一种数字化国资国企在线监管方案，通过构建在线监管平台，实现国资国企的全面、实时、动态监管，提高监管效率和质量，促进国资国企的健康发展。
2. 监管目标- 提高监管效率：通过数字化手段，实现国资国企的快速、精准、全面监管，降低监管成本，提高监管效率。
- 促进信息透明：构建在线监管平台，实现国资国企经营数据的实时、动态、全面展示，提高信息透明度。
- 防范风险：通过数据分析，及时发现国资国企经营中的潜在风险，为决策提供数据支持，防范和化解风险。
- 优化资源配置：通过数字化监管，掌握国资国企的经营状况和资源配置情况，为优化资源配置提供数据支持。
3. 监管架构数字化国资国企在线监管方案包括以下几个部分：- 数据采集与接入：通过各种数据采集手段，将国资国企的各类经营数据、财务数据、人力资源数据等接入在线监管平台。
- 数据存储与管理：构建大数据库，对采集到的数据进行存储、管理和分析，为监管提供数据支持。
- 数据展示与分析：通过可视化手段，将监管数据进行展示，提供数据报表、图表、仪表盘等，便于监管人员实时了解国资国企的经营状况。
- 风险预警与决策支持：基于数据分析，建立风险预警模型，为监管人员提供决策支持，防范和化解风险。
- 资源配置与优化：根据国资国企的经营数据，分析其资源配置情况，为优化资源配置提供数据支持。
4. 关键技术数字化国资国企在线监管方案涉及以下关键技术：- 大数据技术：用于数据采集、存储、管理和分析，实现国资国企经营数据的全面、实时、动态监管。
- 云计算技术：提供强大的计算能力和存储能力，满足国资国企在线监管平台的高并发、大数据处理需求。
数字化国资国企在线监管方案
数字化国资国企在线监管方案概述本方案旨在针对国有资产和国有企业进行数字化在线监管，以提高监管效率、减少监管成本，并确保国有资产的安全和合规运营。
监管目标1. 实现全面的国资国企数据数字化，包括财务数据、经营数据、合规数据等。
2. 建立统一的在线监管平台，实现对国有资产和国有企业的实时监控和追溯。
3. 提供智能化的监管分析工具，帮助监管部门发现潜在风险和问题。
4. 加强信息共享和协作，促进监管部门之间的合作与沟通。
方案内容1. 数据数字化- 建立国资国企数据标准和格式，确保数据的一致性和可比性。
- 推动国有资产和国有企业进行数据的数字化采集和存储。
- 制定数据安全和隐私保护措施，确保数据的安全和合规使用。
2. 在线监管平台- 设计和搭建统一的在线监管平台，集成各类监管数据和信息。
- 提供实时监控和追溯功能，监管部门可以随时查看国有资产和国有企业的运营情况。
- 实现监管数据的可视化和报表化，方便监管部门进行数据分析和决策。
3. 智能化监管工具- 引入人工智能和大数据技术，提供智能化的监管分析工具。
- 建立监管模型和算法，帮助监管部门自动检测和预警潜在风险。
- 提供数据挖掘和数据可视化工具，帮助监管部门深入分析监管数据。
4. 信息共享与协作- 建立国有资产和国有企业的信息共享机制，促进监管部门之间的合作与沟通。
- 推动信息系统的互联互通，实现数据的共享和交换。
- 提供在线协作平台，方便监管部门之间的信息共享、任务分配和沟通。
实施步骤1. 制定详细的实施计划和时间表。
2. 建立专门的项目组织和管理机构，负责方案的实施和协调。
3. 逐步推进国有资产和国有企业的数据数字化工作。
4. 开发和搭建在线监管平台，确保其功能完善和稳定运行。
5. 引入智能化监管工具，提高监管效率和准确性。
6. 加强监管部门之间的信息共享和协作机制。
7. 定期评估和优化方案的实施效果，根据实际情况进行调整和改进。
总结数字化国资国企在线监管方案旨在通过数据数字化、在线监管平台、智能化监管工具和信息共享与协作，提高国有资产和国有企业的监管效率和质量。
国资监管系统解决方案及应用
覆盖全部43家下属企业 财务分析、国资财务决算报表自动采集填报
目录
背景简介 国资监管解决方案 国资监管系统案例 国资监管实施经验 交流与讨论
监管系统实施经验
整体规划、分步实施
初期以财务监控为主线，从直属监管企业开始 逐步横向扩展监管职能，纵向扩展监管企业层次
兼顾现有监管需求
典型案例（一）面向监管机构
广州市经委/财政局/审计局/税务局
广州市国有及国有控股企业财务分析与监控系统
广州市人民政府国有资产监督管理委员会
广州市国有资产监督管理信息系统（财务分析与监控 部分）
建设目标
广州市国有及国有控股企业财务分析与监控系统
建立包含各个监管集团企业财务数据的财务数据仓库，市经委 等政府职能部门对其进行监控管理、风险预警等工作，各集团 企业以此系统为基础，对本集团企业的财务表现进行分析。从 而达到下面四个功能：
结合上级监管机构的要求 结合对监管企业已有的监管要求
建立可靠高效的自动采集渠道 力求“一报多用”
P A G E 43
THANKS
广州汽车工业集团有限公司
集团管控系统
广州越秀集团有限公司
集团财务分析与监控系统
东风日产乘用车有限公司
经销商财务分析与监控系统
项目背景（广汽集团管控）
• 现阶段广汽股份的集团财务管控特点 • 集团总部作为财务控制中心，通过股权控制分子公司的重大经营事项决策； • 关注财务目标和资本回报，不参与分子公司的日常业务运作； • 主要通过财务报表、报告对下属公司进行管理；
规划框架
共享 数据 仓库
本部 报告 合并后 的专业 报告
合并后 的报告
分公司 专业报 表报告
财务与 管理报 表报告
国资监管平台方案解决方案
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国有企业在线资产监管系统
国有企业在线资产监管系统1. 引言为了加强国有企业的资产管理，提高资产使用效率，防止资产流失，我国政府推动国有企业实施在线资产监管系统。
该系统旨在通过信息技术手段，实现资产的全面监管，提升国有企业的管理水平。
2. 系统概述国有企业在线资产监管系统是一款基于云计算、大数据、物联网等技术的资产管理软件。
系统通过实时采集资产数据，对资产的使用状态、运行情况、维护保养等信息进行全程跟踪，帮助企业实现资产的精细化管理。
3. 系统功能3.1 资产信息管理系统支持对国有企业各类资产的信息进行录入、查询、修改和删除操作。
包括资产名称、型号、购置时间、使用状态、存放地点等基本信息。
3.2 资产动态监管系统通过物联网技术，实时采集资产的运行状态、环境参数等信息，实现对资产的远程监控。
同时，系统支持移动端和PC端同时在线查看资产状态，提高监管效率。
3.3 资产预警与报警系统具备资产异常预警功能，当资产运行状态异常或环境参数超出设定范围时，系统会立即发出警报，通知相关人员采取措施。
3.4 资产维护保养管理系统根据资产的使用情况、运行状态和历史记录，自动生成维护保养计划。
同时，系统支持对维护保养任务的派单、执行、验收等环节进行管理。
3.5 资产绩效评估系统通过对资产的使用效率、运行成本、维修费用等数据进行分析，为企业提供资产绩效评估报告，助力企业优化资产管理。
4. 系统实施与推广为确保国有企业在线资产监管系统的顺利实施和推广，建议采取以下措施：1. 组织培训：对国有企业相关人员开展系统操作培训，提高员工对在线资产监管系统的认识和使用能力。
2. 数据整理：对国有企业现有资产进行清查，确保资产数据的准确性和完整性。
3. 系统集成：将在线资产监管系统与国有企业现有信息化系统进行集成，实现数据共享和业务协同。
4. 持续优化：根据实际运行情况，不断优化系统功能和性能，提升企业资产管理水平。
5. 总结国有企业在线资产监管系统的建设是提升国有企业资产管理水平的重要手段。
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国资监管信息化作用
系统监控内容
财务效益状况 1. 净资产收益率 2. 总资产报酬率
资产营运状况 1. 总资产周转率 2. 流动资产周转率
偿债能力状况 1. 资产负债率 2. 担保净资产比
发展能力状况 1. 销售（营业）增长率 2. 资本积累率
现金流状况 1. 现金总资产比 2. 盈余现金保障倍数
典型案例（一）面向监管机构
广州市经委/财政局/审计局/税务局
广州市国有及国有控股企业财务分析与监控系统
广州市人民政府国有资产监督管理委员会
广州市国有资产监督管理信息系统（财务分析与监控 部分）
建设目标
广州市国有及国有控股企业财务分析与监控系统
建立包含各个监管集团企业财务数据的财务数据仓库，市经委 等政府职能部门对其进行监控管理、风险预警等工作，各集团 企业以此系统为基础，对本集团企业的财务表现进行分析。从 而达到下面四个功能：
1
广州市国有资产监督管理信息系统
信息发布系统
内网信息发布
外网信息发布
业务应用系统
企业国有资产产权登 记子系统
上市公司国有股权监 企业国有产权交易监 企业财务状况快报子
系 统 技配 术置 支管
督管理子系统
省属企业财务绩效评 价子系统
企业财务信息查询子 系统
督管理子系统
省属企业财务预决算 管理子系统
省属企业领导人员管 理子系统
……等等
监管信息化的目标
信息透明，风险可控 评价对比，公平合理 重要事项，及时掌握 把握全局，高效监管
国资监管框架（财务主线）
个性化Байду номын сангаас页
监控评价 采集填报
财务分析
绩效考核 风险管理
预测分析 动态监控
综合绩效评价 /标杆分析
风险预警
财务分析 /查询/审计
分析评价模型
月度快报 预决算报表/报告 资产统计评价
市场不断变化、风险增大
市场竞争加剧，许多企业从事 高风险行业或业务，随时可能 给企业带来巨大的损失
完善有效的管理模式
对于众多的监管企业，建立不同 的管理模式。既要发挥企业的主 动性，又能做到可观客控，及时 决策
管手段和 系统
信息缺乏和不对称
由于信息汇报的滞后和不完全， 造成详细的业务信息没有反映 到监管机构。出于人为或者系 统的原因，信息准确、有效性 差
广州汽车工业集团有限公司
集团管控系统
广州越秀集团有限公司
集团财务分析与监控系统
东风日产乘用车有限公司
经销商财务分析与监控系统
项目背景（广汽集团管控）
审计局有关处室可以进入集团的平台，读取集团及集团下属国有及国有控股 企业从原始凭证开始的所有财务数据，遇有疑问，直接到企业查帐。
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应用价值
为政府构建一个国有资产、国有企业的监控管理系统 政府相关部门可以通过信息平台实时监控其管理集团企业
的财务数据，极度加强了对国有资产、国有企业经营活动 的监督管理 建成各集团企业的财务数据仓库或企业级数据仓库，以此 平台可以展开各种应用 各相关部门可以以各企业集团的数据仓库为基础，导入本 部门的相关应用，更好地完成本部门的工作职责 各集团企业可以以此数据仓库为基础，建立本企业的财务 分析系统，更加了解自身的经营管理情况，更好地做出经 营管理活动
国资监管系统解决方案及应用
技术创新，变革未来
目录
背景简介 国资监管解决方案 国资监管系统案例 国资监管实施经验 交流与讨论
国资监管面临的挑战
国有资产的保值和回报要求
庞大的国有资产需要妥善管理并产 生合理的经济效益，防止国有资产 的流失和收入的流失
跨行业增加监管难度
监管企业，涉及不同的市场和多 元化的行业，监管企业的高度复 杂性导致监管难度大
加强财务监督 进行企业的国有资本金效绩评价 配合审计机关实施审计 对不正常的的财务状况进行预警
1
建设方案
1
广州国有企业及国有控股企业财务分析与监管系统总体构架图
政府 层
经委用户 政府服务器
财政局用户
……
网络
审计用户
集团 层
集团A服务器
……
集团N服务器
A集团用户
A集团网络
企业 层
A集团下属企 业用户
监管数据中心 (数据仓库)
自动采集
手工报送
监管企业
财务账套
业务系统
网上填报 网上报送
监管与评价内容（财务）
实现要点
产品及方案优势
面向监管机构
面向直属集团
面向集团下属企业
绩效评价系统
绩效评价系统
财务分析软件
标杆分析系统
标杆分析系统
智能报告工具
财务分析软件
财务分析软件
业务分析/供应链软件
资金监控系统
资金监控系统
国资报表自动采集填报软件
预算管理系统
预算管理系统
报表报告中心
报表报告中心
合并报表软件
合并报表软件
网上费用报销系统
Kingbase SmartBI商业智能平台 KingbaseES金仓企业级通用数据库/金仓安全数据库
1
目录
背景简介 国资监管解决方案 国资监管系统案例 国资监管实施经验 交流与讨论
B集团网络
H集团网络
N集团网络
N集团用户
……
N集团下属 企 业用户
1
系统功能
经委：询问、督办、要求回复
经委有关处室可以进入集团的平台，抓取集团及集团下属国有及国有控股企 业包括原始凭证在内的财务数据，并进行分析，对出现预警的数据进行询问、 督办并要求回复。以从集团平台获取的财务数据为基础对企业进行效绩评估。
企业基本信息库
企业绩效评价库
企业人员管理库
数据中心
企业财务库
国有产权库
企业重组与规划投资库 政策法规库
资产统计库 其他业务库
元数据库、信息资源目录与交换体系、信息资源库
系统基础设施
网络/网管 服务器/操作系统
存储
机房/配电/消防
数 据 采 集 系 统
安 全 保 障 体 系
2
承建内容
2
典型案例（二）面向直属监管集团
财政局：财务报表，国有资产监管，效绩评价
财局所监控企业一处可以进入集团平台，读取集团及集团下属企业的月度、 季度、年度资产负债表、损益表、现金流量表和报表说明，以及有关国有资 产监管的财务数据。统评处可以进入集团平台，读取集团及集团下属企业的 效绩评估相关数据和结果。
审计局：从原始凭证开始的所有财务数据
系统
企业国有资产统计评 价子系统
省属企业业绩考核子 系统
持理 与与 培运
省属企业工资管理子 系统
省属企业党团员管理 子系统
省属企业固定资产投 资统计调查子系统
训 体
行 维
应用系统
表单工具
系统集成组件 内容管理工具 工作流组件
系 护 支撑平台 消息交换工具 应用中间件 统一用户管理 其它组件工具
体 系