中国地方财政改革30年：进程·经验·建议：改革开放30年浙江省财政改革发展回顾与展望

并 为未 来进 一步 深 化我 国地 方财 政 改革提 出积极 而 富有 建 设性 的对策 与建 议 ，０ ８年 ３月 ２０
至１ １月《 经济研 究参考》 杂志面向全 国各省（ 自治 区、 直辖市） 财政厅 （ 科研 所， 局） 举办 了
“ 中国地 方 财政 改革 ３ ０年 ： 进程 ・ 经验 ・ 议 ” 文活 动。 从 收到 的文章 看 ， 建 征 各地 都 坚 持 从 中国 改革开 放 和社 会 主 义建 设 的大 历 史 、 大背 景 角度 去 审视 、 总结 、 价 ３ 评 ０年 来本 省 （自治 区、 辖 市） 直 的财 政 改革 ， 出省情 ， 现 特色 ， 好 地 反 映 了各 自在体 制 、 突 体 较 政策 、 管理 等 财 政
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年第 ３期（ 总第 ２０ ２３期）
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编 者按
为 了 回顾 和 总 结 改革开 放 ３ Ｏ年 来 中 国地 方 财政 改革 的 历 史进一些省份率先实施的具有前赡性的、 在地 方乃至全 国都有特色 、 有
影 响 的改革 试 点 经验 ， “ 村 税 费 改革”、 省 管 县”、 如 农 “ “乡财 县 管 ”， 以及 “ 境 资 源 补偿 政 环 策 ”、 支持 国企 改革 政策 ” 。现 将 浙 江 、 “ 等 福建 、 津 、 南 、 天 湖 湖北 、 内蒙 古 、 疆 等 省 （自治 新 区、 直辖 市） 政 厅 （ ） 财 局 科研 所 提供 的材 料 ， 辑 整理 成专 辑 ， 行 刊发 。 其 他 省 区的稿 件 编 进 也将 根据 情 况 陆续 刊 出。浙 江省 、 建 省和 天 津 市 的情况 大致 反 映 了我 国东 部 地 区的地 方 福
财 政 改革特 点 ， 南 省和 湖北 省 的情 况 大 致 反 映 了我 国 中部 地 区的地 方 财 政 改 革 特 点 ， 湖 内
蒙古 、 新疆 的 情况 大 致反 映 了我 国西 部 地 区和 少 数 民族地 区的 地 方 财 政 改 革 特 点 ， 而这 因
个 专 辑 的 内容 ， 一定 意 义 上可 以大致 反 映 ３ 从 ０年 来 我 国地 方 财政 改革 的 一个概 貌 。之 前 ，
针、 政策指引 下 ， 省 委 、 在 省政 府 的正 确 领导 下 ， 放 思 解
想， 与时俱进 ， 开拓 创新 ， 积极 探索 适合 区域经 济特点 和 形势发展变化 的生财 、 聚财 、 财之道 ， 理 全省财政 收 支规 模不断扩大 ， 收支结构逐步改善 ， 财政改革 不断向纵深 推 进， 公共财政体 系框架 初步建 立 ， 财政发 展 的持续性 、 协 调性和稳定性不断增强 ， 财政 工作逐 步走上 了科 学化 、 规 范化 、 法制化 的发展轨道 ， 省经济和社会 各项 事业 的 为全 全面 、 协调 、 可持续发展作出了应有贡献 。
推 进 我 国财 政领 域 的各 项 改 革和 中国公 共财 政体 制 的建设 有 着 积极 的意义 。 “中国地 方财 政 改革 ３ Ｏ年 ： 程 ・ 进 经验 ・ 议 ” 文 活 动 得 到全 国各 省 （自治 区、 辖 建 征 直 市 ） 政厅 （ ） 财 局 科研 所 的大力 支持 ， 中国财政 学会 民族 地 区财政 研 究专 业委 员会 秘 书 长傅
志 华 同志 对 活 动 的举 办 提 出 了许 多 宝贵 的意 见和 建 议 ， 此 一并 表 示感 谢 ！ 在
锯钎 研宪每 ２０ 年第３ 总第２０ 期） 考 ０９ 期（ ２３
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改 革开 放 ３ 浙 江 省 财 政 改 革发 展 回顾 与 展望 ０年
浙 江省 财政厅 课题 组
沐浴着改革开放 的春风 ， 随着市场经 济的大潮 ， 伴 浙 江省财政 事业走 过了辉煌 灿烂 的 ３ ０年发 展历程 。３ ０年 来 ， 省各 级财政 部 门和 广大财 政 干部 在党 的路 线 、 全 方
是加 大对基 础设 施建 设 投入 力度 ， 实经 济发 展基 础。 夯
着力做好能源交通重 点建设 基金 、 预算 调节 基金 的征收 管理和国库券发行工作 ， 为国家建设积极 筹措资金 ， 争取 中央 国债专 项资 金支 持 ， 用政府 外债 ， 中力量 支持 利 集 “ 五大百亿 ” 工程等 一批 社会 急需 、 众欢 迎 、 群 代表 未来 制高点 、 可持续发展 的重点项 目， 极大地改善 了全省基础 设施 条件 和投资环 境。３ ０年 来 ， 省各级 财政 累计 用于 全 基本建设 的支出达 ７ ０亿元 ， 当于新 中 国成 立后 前 ２ １ 相 ８ 年总和的 １ ３倍。１９ ９ ８—２０ ０ ７年 ， 同有关部门共 向中央 会
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争取 国债专项资金 １０ ９ 元 ， 中 ， ５ ． ４亿 其 补助 ５ ． ８亿元 ， ９８
转贷 ９ ． ６ 元 ；９ ４年以来共向世界银行 、 １Ｏ 亿 １８ 亚洲开发银 行 、 国政府等举借 ２ ．２亿美 元政 府外债 ， 外 ３４ 有力促进 了
本刊 ２０ ０ ９年 第 ２期 以专 辑 的形 式 编 辑 刊发 了财 政 部 财 政 科 学 研 究所 课 题 组 撰 写 的《中 国
财 政 改革 ３ ０年 ： 回顾 与展 望》， 站在 全 国 的角度 ， 总体 上 对 我 国 ３ 从 Ｏ年 来 的财 政 改革 进 行 了回顾 、 结和 展 望 。而 本专 辑是 更加 具体 、 总 更加 深入 地 反 映 我 国财 政 改革 的地 方情 况 ， 是 对 《 国财政 改革 ３ 中 ０年 ： 回顾 与展 望 》 辑 的 一个很 好 的补充 。 应该 说 ， 两个 专 辑 的 内容 专 这 比较全 面地 勾 勒 出一 幅 改革开 放 ３ ０年 来 我 国财 政 改革 波 澜 壮 阔 的历 史 画卷 ， 于 进 一 步 对