《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院第55号令)
土地出让政策及出让程序
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“城中村”改造建设的方式 A 类村改造建设方式 以改制后的经济实体自行实施改造 B 类村改造建设方式 以项目开发方式实施改造 C 类村改造建设方式 以统征储备的方式实施改造。
• 城中村改造各方利益：
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1.保留和还建住宅用地 保留和还建住宅用地包括经过改造建设、整治后保留的住 宅用地和拆除旧村（ 湾）后建设新居住区的还建用地。新建居 住区的还建用地根据能够享受还建安置房政策的户数，按户均 建筑面积 300 平方米、容积率 1.6—1.8 的标准测算。 2.开发用地 1 1—1 1.5 按新建居住区还建用地的 1：1—1：1.5 的比例确定，并与 新建居住区还建用地捆绑成项目后公开供地，由取得开发权的 开发主体进行房地产开发。
交易方式：
• 一）招标：通过公开招标或邀请投标，由投标人投标，经评标 后确定中标人； （二）拍卖；在指定的时间和公开的场所，在拍卖主持人的主 持下，竞买人公开竞价，由最高竞价者获得土地使用权; （三）挂牌：在一定期限内，将交易地块基本情况及土地交易 条件公示和公告，并接受交易申请，竞介确定受让人；
村级利益: 村级利益 政府按本宗地价（理论地级基准价的60%）返还。 开发商利益： 开发商利益： 1、较净地出让价地四分之一 2、节省资金成本（分期付款） 3 3、政策性支持（免交配套费等相关税费约150元/m2左右） 150 /m2
城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
文章来源：/Content-2622.htm免费发布法律问题咨询请点击/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第一章总则第一条为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。
第二条国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地(以下简称土地)。
第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第五条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第七条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
登记文件可以公开查阅第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权出让应当签订出让合同。
第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。
第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(附英文)
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(附英文)国务院中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(附英文)1990年5月19日，国务院第一章总则第一条为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。
第二条国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。
第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
合法权益受国家法律保护。
第五条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第七条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
登记文件可以公开查阅。
第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权出让应当签订出让合同。
第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。
第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。
为什么重庆的商品住宅都是50年产权
为什么重庆的商品住宅都是50年产权
对于上述问题，重庆市国土资源和房屋管理局的官方回答如下：
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）第十二条以及《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条规定，土地使用权出让最高年限由国务院规定并按用途确定：即居住用地七十年，工业用地五十年，教育、科研、文化、卫生、体育用地五十年，商业、旅游、娱乐用地四十年，综合或者其他用地五十年。
因此，我市规定居住用地使用权年限为50年，与国家规定居住用地最高使用年限为七十年并不矛盾，符合国家上位法的规定。
其理由有三：
一是我市多数房地产开发以商业与住宅混合类型为主，一个项目中若按商业、住宅最高出让年限确定出让年限，势必会出现一栋建筑中，商业、住宅出让终止时间不一致，带来处置时的困难；
二是房屋的使用寿命一般都在五十年，土地使用期届满，房屋残值所剩也不多；加之《物权法》已原则性规定个人住宅建设用地使用权可自动续期。
三是从考虑民生的角度，减少二十年的土地使用年限可相应减少缴纳相应的土地出让金，在一定程度上可降低房价。
因此，对住宅用地使用权年限按照五十年进行界定，也可有效降低购房者成本，让利给终端消费者。
今后在明确项目建设销售时，按照现行有关法律规定项目公司应当告知消费者出让土地使用剩余年限。
政府部门责令开发商在房屋销售合同中必须明确土地使用期限，采取措施予以弥补损失，维护购房者合法权益。
国有土地使用权出让和转让暂行条例
国有土地使用权出让和转让暂行条例城镇国有土地的改革需要合理开发、利用，关于经营土地的管理，是为了更好地促进城市的规划建设和经济发展。
制定国有土地使用权出让和转让暂行条例是中华人民公和国境内外的公司、企业、其它组织和个人的共同责任。
本条例的规定可以取得土地使用权，并进行土地的开发和利用。
城镇国有土地的改革需要合理开发、利用，关于经营土地的管理，是为了更好地促进城市的规划建设和经济发展。
制定▲国有土地使用权出让和转让暂行条例是中华人民公和国境内外的公司、企业、其它组织和个人的共同责任。
本条例的规定可以取得土地使用权，并进行土地的开发和利用。
▲一、土地使用权出让1、土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
2、土地使用权出让应当签订出让合同。
3、土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
4、土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。
5、土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。
6、土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。
7、土地使用权出让可以采取下列方式：（一）协议；（二）招标；（三）拍卖。
（四）依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由盛自治区、直辖市人民政府规定。
8、土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。
逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿，出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。
城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例该暂行条例共分为六章，包括总则、出让和转让的程序、出让和转让的条件、出让和转让的合同、罚则和附则等内容。
总则部分明确了城镇国有土地使用权出让和转让的基本原则和法律依据，强调了合法合规、公平公正的原则，鼓励创新和促进土地资源的高效利用。
出让和转让的程序部分规定了出让和转让土地使用权的程序，包括招标、拍卖、协议等方式，引入市场机制来决定土地的出让价款，以提高土地出让的透明度和公开度。
出让和转让的条件部分明确了土地使用权出让和转让的条件，包括必备土地使用条件、出让和转让的限制条件等内容。
规定了符合规划用途、符合土地利用总体规划、符合土地利用年度计划、符合环境保护要求等条件。
出让和转让的合同部分规定了出让和转让土地使用权的合同内容和办理程序，包括出让合同的签订、履行和解除等事项。
为出让和转让土地使用权的双方提供了法律保障。
罚则部分明确了对于违反条例的行为将面临的处罚措施，包括罚款、没收违法所得、暂停资格等措施。
同时也规定了违法行为的认定和举报的途径。
附则部分规定了条例的适用范围、生效时间和对其他相关法律法规的影响等内容。
总的来说，城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例在土地的出让和转让过程中明确了各方的权利和义务，规范了土地市场的秩序，保障了土地资源的合理利用和发展。
它的实施将有助于推动土地资源的高效配置，促进城镇经济的可持续发展。
国有土地使用权出让和转让暂行条例
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例中华人民共和国国务院令第055号中华人民共和国住房和城乡建设部 2001年02月15日第一章总则第一条为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。
第二条国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地(以下简称土地)。
第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第五条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第七条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
登记文件可以公开查阅第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权出让应当签订出让合同。
第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。
第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
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中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第一章总则第一条为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。
第二条国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地(以下简称土地)。
第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第五条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第七条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
登记文件可以公开查阅第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权出让应当签订出让合同。
第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。
第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。
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《中华人民共和国城镇国有土地使用权出
让和转让暂行条例》（国务院第55号令）
第三章土地使用权转让
第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
第二十条土地使用权转让应当签订转让合同。
第二十一条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
第二十二条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十三条土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
中华人民共和国土地管理法实施条例
（国务院令第２５６号）
第五章建设用地
第十九条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。
不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。
第二十条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：
（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。
（二）有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。
（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。
在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理。
集体土地征收程序
根据《土地管理法》和《建设用地审查报批管理办法》，征收土地一般应当按照以下工作程序办理：
一、申请用地程序
建设单位持经批准的设计任务或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明或图片，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地，同时填写《建设用地申请表》，并附下列材料：1、建设单位依法设立的有关证明；2、项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；4、初步设计或者其他有关材料；
5、建设项目总平面布置图；
6、占有耕地的，提出补充耕地该案；
7、建设项目位于地质灾害地区的，应提供地质灾害危险性评估报告；
8、提供地价评估报告。
二、受理申请并审查有关文件的程序
县级以上人民政府土地行政管理部门负责建设用地的申请、审查、报表工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方
案、补充耕地该案和供地方案（在《建设用地审查报批管理办法》第七条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
第八条建设只占用国有农用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。
建设只占用农民集体所有建设用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需订征用土地方案和供地方案。
建设只占用国有未利用地，按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订供地方案；其他建设项目使用国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理），编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报一级土地管理部门审查。
三、审批用地程序
有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地。
四、征地实施程序
经批准的建设用地，由被征用土地所在地的市县人民政府组织实施：
1、征地公告。
2、支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。
3、安置农业人口。
4、征收用地单位的费税。
5、协调征地争议。
五、签发用地证书程序
1、有偿使用土地的，应签订土地使用权出让合同。
2、以划拔方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拔决定书》和《建设用地批准书》。
3、用地单位持使用土地证书办理土地登记。
六、颁发土地使用证程序
用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确认土地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的法律凭证。