河南省推进新型城镇化发展的制约因素分析
河南省新型城镇化引领“三化”协调发展问题浅析
提升建设 品质转变 。四是社会管理理念落后 、社会管理手段单 薄 、社会
管理法规缺位 、社会管理人才缺乏等一系列 问题更加突 出，影 响新型城
镇化和谐发展 目标 的实现 。 ４ 、资源利 用方式亟 待转 变。新 型城 镇化 、新 型工 业化进 程加 快 ， 用地需求快速增长 ，加上国家实行较 为严格 的管理政策 ，土地供需 矛盾 习 益 突出。但是 ，土地利用方式粗 放加剧 了用 地紧张 。河 南省 ２ Ｏ多家 省级产业集聚 区中，饱和度 最高 的达 到 ８ ５ ％ ，最低 的仅 ３ ２ ％ ，多数 饱 和度不足 ５ ０ ％。同时 ，生态环境脆 弱和环境容量不足也是新型城镇化不 能忽视 的制约因素。在转型发展期 ，河南 以资源型为主的偏重 的Ｔ业结 构在短期 内仍然存在 ，产业结构 的不合理加重了经济的高碳发展 ，新 型 城镇化 引领 “ 三化 ”协调 发展必 须在 资源环境 制约加 剧的情 况下来 运 行。 ５ 、体制机制障碍仍 然存在。新型城镇化 推进及其 引领作用 发挥 的 体制机制障碍表现在六 个方 面：一是 区域之间规划协调机制不健全 。二 是土地制度改革缺乏顶层设计 ，现行一系列土地 制度创新 的效 果受到抑 制 ，无法发挥。三是城 乡分割 的二元体制尚未完全 打破 ，以户 籍制度为 核心 ，包括就业、就 医、就学 、养老在内的一系列制度性 障碍 造成进城 农村居 民无法享受到均 等的公共服务和社会保 障。四是行 政区划调整不 能满足新型城 镇化 的要求 ，市县同城问题 也无法得到根本解决 。五是城 镇公用设施投融 资体制改 革亟待 突破。六是 城镇化 统计 考核 体系不 完 善 ，不能全面评价城镇化的发展水平 ， 也不 能及时发现城镇化进 程中 的 薄弱环节和存在 问题 。 三 、新型城镇化发展的对策及 建议 （ 一 ） 完善 现 代 城 镇 体 系 １ ．构建 “ 核心 ＋亚城市群 ＋放射状 发展轴线 ” 的中原城市群 空间 组织框架。第一 ，加速郑汴都 市区的发展 ，形 成河南省 的核心增 长极 ， 加强洛阳作为 副中心的发展。第二 ， 根据城市群发育程度 ，构建郑汴 焦 新亚城 市群 、豫北亚城市群 、许平漯南亚城市群 、洛济三亚城市群 和黄 淮亚城 市群等五个亚城市群。第三 ， 构建东西南北 四个方向的 “ 米 ”字 型城镇 空间发展轴线 。 ２ ．强化 中心城市和周边城镇 的组团式发 展。近期 ，各个城 市 的中 心新商务 区规划陆续获 批 、开始建 设。在 以中心城市 市 区为中心 的 ３ Ｏ 公 里的范 围内，分布着和中心城市关系密切的周边卫星城镇 （ 县城 、县 级市市 区和特定功能区） 。通过城 市中心商务 区的发展 ，强化中心城 市 的商业服务功能 ， 藉此 可强化 中心商务区和周边城镇 的联系 ，同时也可 以加速 中心城市的增 长。 ３ ．实现城市与产业集 聚区 、城市新 区互动发展 。河 南省共 规划建 设了１ ８ ０个产业集 聚区，每个省辖市 、县均有产业 集聚区。每个县市 中 心城 区通过商业 、金融 、现代服务业的发展和工业 的发展 承担区域增长 核心的功能 ，产业集 聚区通 过特色产业 的集聚发展 承担产业 发展功能 ， 城市新 区通过三化协调 、城 乡统筹 ，探索新型城镇化 的实践模式 。 （ 二 ） 提 升 城 镇 功 能 １ ．打造全省核心增 长极——郑 汴都市 区。作为全 省的增 长极 ，郑 汴都市区主要承担着 区域经济增长的组织和带动作用 ，对周 围区域具有 辐射带动作用。其承担着作为 区域现代服务业中心 、金融 中心 、技术研 发 和 扩 散 中心 的 功 能 。 ２、提 升地 区性 中心城市辐射 带动作用 。在 中心城市组 团式发 展战
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究河南省是人口大省，城镇化建设一直是该省发展的重要方向和任务。
在新型城镇化建设过程中，河南省也面临着一些问题。
本文将探讨河南省新型城镇化建设存在的问题，并提出相应的对策。
河南省新型城镇化建设存在着城市规划不科学的问题。
城市规划对于城市建设和发展起到了至关重要的作用。
由于河南省城市规划起步较晚，现有城市规划存在一些问题，如城市规模过大、布局不合理、用地不够高效等。
对策方面，河南省应加强城市规划能力建设，拓宽城市规划视野，以科学合理的方式进行城市规划，推动城市发展。
河南省新型城镇化建设存在着城市基础设施建设滞后的问题。
城市基础设施是支撑城市运行的重要保障，但目前河南省城市基础设施建设相对滞后，比如交通设施不完善、供水供电等基础设施不足等。
针对这一问题，河南省应加大对基础设施建设的投入，加强对交通、水、电等基础设施建设的规划和实施，提高城市基础设施的整体水平。
河南省新型城镇化建设存在着农村人口城镇化进程缓慢的问题。
农村人口城镇化是新型城镇化建设的重要内容，但目前河南省农村人口城镇化进程相对缓慢。
这主要是由于农村地区经济发展水平不高、农村公共服务设施滞后、农村居民对城市生活的认知较低等原因所致。
在解决这一问题上，河南省可以加大农村经济发展力度，提高农民收入水平，加强农村公共服务设施建设和改善，增加农民对城市生活的认知，推动农村人口城镇化进程。
河南省新型城镇化建设存在着土地资源利用不合理的问题。
土地资源是城市建设的重要物质基础，有效利用土地资源是新型城镇化建设的重要任务。
目前河南省土地资源利用不合理的问题较为突出，如农用地转变率低、土地闲置和浪费等现象普遍存在。
针对这一问题，河南省可以加强土地整治和土地综合利用，推动农用地转作为城市建设用地的转变，提高土地利用效率。
河南省新型城镇化建设在城市规划、基础设施建设、农村人口城镇化和土地资源利用等方面存在诸多问题。
解决这些问题需要加强城市规划能力建设、加大基础设施建设投入、加强农村经济发展和公共服务设施建设、加强土地整治和综合利用等多方面的努力，推动河南省新型城镇化建设取得更好的发展。
河南省推进新型城镇化SWOT分析
２ ０ １ ３ 年底 ， 我国城镇率为 ５ ３ ． ７ ３ ％， 河南省的城镇 化率低 于全 国
９ ． ９ ３ 个百分点。河南省的城镇化率居全 国倒数第五 ， 中部地区
倒数第一 。 并 且 全 省 城镇 化 发 展 不 平 衡 ， 地 区差 距 明显 。 居 于 前 三 位 的 分 别 是 郑 州 、 济 源 与 鹤 壁 。 其 中 ， 郑 州 城 镇 化 率 为 ６ ７ ． ０ ８ ％， 相 比周 口 ３ ４ ． ７ ８ ％、 驻 马店 ３ ４ ． ８ ９ ％、 濮阳 ３ ６ ． ７ ％分 别 多 了３ ３ ． ３ 、 ３ ２ ． １ ９ 、 ３ Ｏ － ３ ８ 个 百 分 点 。 城 镇 化 发 展 总 体 水 平低 ， 与 工
城 乡二元 结构 ， 促 进城 乡一 体 化 发 展 。 关键 词 ： 新 型城 镇 化 ； 城 乡 一体 化 ； Ｓ Ｗ Ｏ Ｔ分 析
（ 三） 历史文化资源丰富。河 南历 史文化 资源丰 富， 源远流
长， 拥有着 中华 民族 最集 中、 最重要、 最耀眼的历史文化 。中国 共有八大古 都， 四个在河南 ， 分别是夏 商故都郑州、 商都安 阳、 十三朝 古都洛阳和七朝古都开封 。 河南省是全 国文物保护单位
经济 ／ 产业
《 合 作 经 济 与 科 技 》
Ｎ ｏ ． Ｉ ｌ ｓ ２ Ｏ １ ５
河 南省推进 新 型城镇 化 Ｓ ＷＯ Ｔ分析
口文 ／张 学艳
（ 河南理工大学万方科技学院 河南 ・ 郑州 ）
［ 提要］ 本文通 过对 河南省推进新型城镇化 的客观环境 进行 Ｓ Ｗ ０ Ｔ分析 ， 找 出制约河南省新 型城 镇化 发展 的瓶颈 ， 打破
关于河南城市化发展的SWOT分析
[区域经济]关于河南城市化发展的SWOT分析黄 丹(河北经贸大学经济研究所,河北石家庄050061)[摘 要]城市化问题是我国经济改革发展进程中所面临的重大改革课题,城市化的发展水平直接体现经济、社会发展状况和人民生活水平。
河南有着丰富的自然文化资源和人力资源,中原城市群的形成更是城市化发展的助推器。
但与此同时,偏低的城市化水平,城镇基础设施水平和城市管理水平也为城市化的发展进程中的瓶颈。
河南今后的城市化发展应当在充分发挥自身优势的同时扭转劣势局面,在把握新农村运动和周边城市群不断形成的机遇的同时应对与资源环境发展不协调的挑战,走可持续发展的城市化道路。
[关键词]城市化;SW OT分析;河南[中图分类号]F207 [文献标识码]A [文章编号]1002-2880(2010)01-0093-03 城市化实质上是一个以人为中心、受众多因素影响的、极其复杂多变的系统转化过程,包括硬件和软件两大系统结构的更替和提升,是从传统社会向现代文明社会全面转型和变迁过程。
《中华人民共和国国家标准城市规划术语》将城市化定义为“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程,主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程”。
通过对河南经济社会发展历史的考察和分析,大体上可以把河南城市化发展分为三个阶段:11城市化起步阶段(1949—1958年)。
建国后大规模的经济建设使大批劳动力由乡村进入城市,河南城市人口年增长率达1019%。
这一时期,全国新设城市11个,其中河南就有4个,1957年城市化率达913%。
21城市化波动停滞阶段(1958—1978年)。
冒进思潮使城市化在脱离农业的基础上超高速发展,城市人口占总人口的比重显著提高。
随后对国民经济进行了一系列调整,精简城市人口,城市数由16压缩至14。
截至1978年,城市化水平仅为1316%,城市化进程受阻。
31城市化持续快速发展阶段(1978年至今)。
这一时期,河南城市经济体制改革稳步推进,经济进入快速增长时期:经济年均增长达1110%,产业结构由1978年的3918:4216:1716变化为2007年的1517:5510:2913。
河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究
郑州大学毕业论文题目：河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究指导教师：师青伟职称：讲师学生姓名：张晓雪学号：20113330134专业：行政管理院（系）：公共管理学院完成时间：2014年6月17日目录中文摘要 (1)Abstract (1)正文.............. .................... .. (1)一、河南省城镇化发展现状 (1)（一）城镇化水平 (1)（二）城镇发展水平及建设质量 (1)（三）城镇体系 (2)（四）城市的空间分布 (2)（五）城市类型 (3)二、河南省城镇化发展中存在的主要问题及原因分析 (3)（一）河南省城镇化发展中存在的主要问题 (3)（二）河南省城镇化存在主要问题的原因分析 (4)三、加快河南省城镇化进程的主要对策 (5)（一）加快河南省城镇化相关体制的创新 (5)（二）完善河南省城镇体系 (6)（三）培育河南省城镇化的内在动力 (6)参考文献 (7)河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究摘要：城镇化是人类社会发展到一定历史阶段的必然结果。
河南省位于我国中部地区，城镇化发展相对落后，研究河南城镇化，对促进河南省大城市带动大农村战略的实施有重要的意义。
本文从河南省新型农村城镇化发展现状出发，分析在城镇化进程中存在的问题，并提出加快城镇化进程，提高城镇化水平的对策和建议。
关键词：城镇化问题现状对策Abstract:the urbanization is the inevitable outcome of a certain historical stage of the development of human society to. Henan province is located in the central region of our country, the urbanization development is relatively backward, the urbanization of Henan, has an important significance on promoting the big city of Henan province led the countryside strategy. Based on the current development situation of new rural urbanization in Henan Province, analyzes problems in the process of in cities and towns, and puts forward to accelerate the process of urbanization, improve the level of urbanization countermeasures and suggestions.Key words: urbanization current situation problem countermeasure河南省九次党代会确立了建设中原经济区，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子。
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究近年来，河南省加快了新型城镇化建设的步伐，取得一定的成果。
然而，在新型城镇化建设过程中，也存在着一些问题，如机制不健全、土地征收难度大、城市基础设施建设滞后等。
本文将从以上几个方面探究问题的根源，并提出对策。
一、机制不健全机制不健全是导致新型城镇化建设难以推进的重要原因。
首先，政府对城镇化建设的理解和认识存在偏差。
政府认为城市化是一个产业和增长的机会，而不是一个公共服务。
这导致政府过度强调城市经济增长和城市土地利用，忽视了城市居民的人均收入和福利水平。
其次，城市化过程中存在着利益的分配不公问题。
尤其是当地政府在土地征收过程中，往往会占用农民的土地，但没有给予足够的补偿。
这使得很多农民失去了土地，收入也随之减少，无法有更好的生活。
针对这一问题，政府应该加强城市化的规划，注重发挥城市在提高住房质量和解决公共服务等方面的作用。
在安置流失土地的农民时，应该重视他们的生计和就业问题，为其提供更好的职业培训和就业机会，增加收入来源。
政府还应该制定明确的土地征收政策，保证土地征收的合法性和合理性。
二、土地征收难度大土地征收难度大也是影响新型城镇化建设的因素之一。
当前，河南省大多数城市的土地使用权已被占用，需要进行新的土地征收。
但这些城市的土地往往已经被农业、工业和商业利用，需要进行大量的撤离和拆迁。
这不仅耗时费力，而且还很容易引起部分群众的不满和抵触情绪。
对于这种情况，政府可以引导企业通过线下和线上投资方式，推动城市化和农村现代化建设。
同时，还应制定更加合理的土地征收方案，明确征收标准和补偿方式，在征收过程中加大政策慰问和社会保障力度，确保被征收农民的利益。
三、城市基础设施建设滞后城市基础设施建设滞后也是新型城镇化建设所面临的重要问题之一。
城市基础设施建设不完备，往往会导致居民生活的不便。
如交通拥堵、停车难以及水、电、燃气供应不足等。
这也会造成城市发展的瓶颈。
为了解决这个问题，政府应该加强基础设施建设，并积极开展城市更新和改造。
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究随着经济的快速发展和城市化进程的加快，河南省的新型城镇化建设面临着一系列的问题。
本文将从土地利用、基础设施建设、生态环境保护、人口流动等方面探究这些问题，并提出相应的对策。
河南省新型城镇化建设中存在土地利用不合理的问题。
在城市化进程中，土地被过度开发，农田被大量征用，导致农业生产受到严重影响。
城镇化过程中存在土地规划不合理、低效利用等问题。
针对这些问题，应加强土地利用规划，合理安排城市用地和农田保护区，提高土地利用效率。
河南省新型城镇化建设中基础设施建设滞后。
由于城市化进程加快，城市基础设施无法满足人民生活的需要，交通拥堵、供水不足、电力短缺等问题频发。
应加大基础设施投资，特别是加强交通、水、电等公共设施的建设，提高城市功能。
在新型城镇化建设中，生态环境保护问题也需要引起重视。
城市化进程中，大量的土地破坏了原有的生态系统，水污染、大气污染等问题也严重影响着居民的生活质量。
应加强生态保护，采取措施减少污染排放，推广绿色建筑，提高城市的生态环境质量。
河南省新型城镇化建设中人口流动也存在问题。
城市化进程中，大量农村人口涌入城市，导致城市人口过快增长，城市承载能力不足。
农村人口流失也导致农田被荒芜，农业生产受到严重影响。
针对这些问题，应加强人口规划管理，合理控制城市人口规模，加强农村人口培训和就业创业，提高农村居民的生活水平。
河南省新型城镇化建设存在土地利用不合理、基础设施建设滞后、生态环境保护不足、人口流动问题。
为了解决这些问题，应加强土地利用规划，提高土地利用效率；加大基础设施投资，改善城市交通、水、电等公共设施；加强生态保护，改善城市生态环境质量；加强人口规划管理，合理控制城市人口规模。
通过采取这些对策，可以推动河南省新型城镇化建设更加健康和可持续发展。
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究近年来，河南省大力推进新型城镇化建设，取得了一定的成效。
在实践中也出现了一些问题，需要认真思考和解决。
本文将从土地利用、人口迁移和环境保护三个方面，对河南省新型城镇化建设存在的问题进行探究，并提出相应的对策。
土地利用问题是新型城镇化建设中的一个重要问题。
由于河南省土地资源有限，土地利用效率较低，城镇化进程中存在大量闲置土地和农村宅基地浪费的问题。
为解决这一问题，可以采取以下对策。
一方面，通过改革土地管理制度，加强土地使用的规划和管理，提高土地使用效率。
可以推行集约化土地利用模式，提高土地的综合利用效益，避免不必要的土地浪费。
人口迁移问题也是新型城镇化建设中的一个难题。
河南省是我国的人口大省，农村人口众多，城乡差距较大。
在城镇化建设过程中，大量农村居民涌入城市，给城市带来了很大的压力。
为解决这一问题，可以采取以下对策。
一方面，通过加强农村基础设施建设和公共服务体系建设，改善农村居民的生活条件，提高他们在农村的获得感和幸福感，减少他们涌入城市的意愿。
可以加大城市基础设施建设和公共服务体系建设，提高城市的容纳能力，吸引农村居民在乡村发展和城镇周边地区就业，减轻城市的人口压力。
环境保护问题是新型城镇化建设中的一个重要议题。
城镇化进程中，大量土地开发、工业发展和交通建设给环境带来了很大的压力。
为解决这一问题，可以采取以下对策。
一方面，通过制定和执行更加严格的环境保护法律法规，加大对环境污染者的处罚力度，提高环境保护的成本，引导和促使企业和个人更加重视环境保护。
可以推动绿色发展，加大生态环境保护力度，鼓励采用清洁能源和节能环保技术，减少对自然资源的消耗和污染。
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对外 圣
增加一个城镇人 口， 至少需要 １ ０万 元的城镇 固定 资产投 资， 包 括城镇基础设 施 、 公共 服务设 施建设 和房地 产开发
作者简介 ： 杨光（ １ ９ ７ ６ 一） ， 广西藤县人 ， 郑州航 空工业管理 学院副教授 ， 经济学硕士 ， 研 究方 向： 区域 经济。 基金项 目： ２ ０ １ ２年河南省政府 决策研 究招标课题 ： 河南省新型城镇化 引领 “ 三化” 协调发展的 总体 思路 、 重点任务
与 保 障措 施 研 究 ， 项 目编 号 ： ２ ０ １ ２ Ｂ ６ ８ ６ 。 １ １ ２・ ２ ０ １ ３年 第 ４期 ・ 总第 ２ ２ ６期
问题 ， 由于农村劳 动力的大量过剩 ， 农村人 口转 移规模往
往大 于城 市 的吸 纳 能 力。２ ０ １ １年 ， 河南 省 人 口总数 为
１ ． ０ ４ ８ ９ 亿人， 其 中城镇人 口 ４ ２ ５ ５万人 ， 农 村人 口 ６ ２ ３ ４万
人， ５ ９ ％的人 口都 生 活在农村 ， 即使在城 镇人 口中 ， 还有 相当一部分是农业户籍 人 口， 如此庞 大的农村 人 口数量
对 奄
【 经贸管理 】
河 南 省推 进新 型城 镇 化 发 展 的制 约 因素分析
杨 光
（ 郑州航空工业管理学院 ， 河南 郑州 ４ ５ ０ ０ １ ５ ）
［ 摘
要 ］ 随着我 国改革开放的稳步推进和经济社会的快速发展 ， 河南省城镇化步伐不断加快。在新 的
形 势下， 河南省需要按 照新 型城 镇化的要 求来思考河南省和 中原城镇 化的发展 方向。但在 推进新 型城镇 化 发展过程 中， 仍受人 口众多 ， 人 力资 源素质低 、 建设资金缺 口较 大、 自然资 源稀缺 、 产业结构不合理 、 城镇 体 系 不健 全和制度体 系不完善 等方面因素的制约， 深刻剖析 这些制 约 因素 ， 有利 于为宏观 决策提供 支持 ， 进 一步 推 动河南省新 型城镇 化的有序发展 。 ［ 关键词 ］河南省 ； 新型城镇化 ； 制约因素
、
人 口众多 ． 人力资源素质较低
人 口状况对新型城 镇化 发展 的影响 至关重要 ， 新 型 城镇化关键指标之一就 是实 现人 口的城镇 化 ， 城镇化 意 味着农村人 口的绝对 减少 ， 城镇 人 口的集聚 程度是衡 量
新型城镇化过程 中 ， 需 要投入 巨额公共 资金 和建设
资金 ， 而且要 保证持续性投入 ， 这就给新 型城 镇化资金供
仅占１ ８ ． ２ ％， 低于全 国平均水平 ２ ． ２ 个百 分点 ， 分别低 于 广东 、 山东、 湖南 、 湖北省 ５ ． ８个 、 １ ． ６个 、 ３ ． ４个 和 ５ ． ９个 百分点。２ ０ ０ ８年 河南 省每万 名人 口中拥有 的专 业 技术
化水平仍然偏低。在发展大城市与建设 小城镇 的思路上 还有所偏颇 ， 推进城镇 化 的健康持 续发 展过程 中还存在 体制机制矛盾。新型城镇 化要在中原经 济区建设 中充分 发挥引领和主导作用才能使新型农业现代化的基础作用
得到更有效保障。 因此 ， 深 入分析 制约 河南省 发展新 型 城镇化的制约 因素 ， 具 有十分重要 的现实 意义
一
人才数为 １ ３ ４人 ， 比全 国平 均水平少 ４ ０人 ， 不 仅低 于 山 东、 江苏 和浙江等省 ， 也低于中部和周边 的湖南 、 湖北、 江
西和河北等省 。 二、 建 设 资 金 缺 口较大
道路。河南 省在 发展新型城镇 化过程 中， 虽然 速度较快 ， 但无论与全国平均水平相比 ， 还是与 中部六 省相 比， 城镇
４ ． ７ ％。根据国家统计 局 ２ ０ ０ ８年 的抽样 调查 显示 ， 河南 省１ ５岁 以上人 口中文盲 占比为 ７ ． ４ ％， 分别高于广东 、 湖 南省 ３ ． ４个 和 １ ． ５个 百分点 ， 高 中以上文 化程 度 的人 口
［ 中图分类号 ］Ｆ ０ ６ １ ． ５
［ 文献标识码 】Ａ
［ 文章 编号】２ ０ ９ ５— ３ ２ ８ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ｏ ４—０ １ ｌ ２一 ｏ ３ 对发展新 型城镇 化是一 个很 大的制约 。同时 ， 河南 省劳
动力文化素质偏 低 。受过初 中教育 的人 口数量 最多 ， 所 占比重最大 ， 占４ ９ ． ４ ％， 其次 是小学 教 育程 度 的人 口占 ２ ５ ． ４ ％， 而大 专及 以上文化程度的人 口所 占比很小 ， 仅为
新 型城镇化 是与传统 城镇化 相对而 言 ， 其“ 新” 主要 体现在由过去以政府为 主导 ， 片面 注重追 求城市 规模扩
大、 人 口数量增长及空 间扩张 ， 转变 为以科学发展观为统 领， 以新型产业 以及信息化为推动力 ， 追求人 口、 经济、 社 会、 资源和环境等协调 发展 的城乡 一体 化的城镇体现在 两个 方面 ，
一
城镇化水平的重要尺度 ， 随着城镇容 量的不断扩充 ， 城乡
统筹制度 的不断更新 ， 必 然使 大量 的农 村人 口向城 镇集 聚。但是 ， 河南省存在 着人 口压 力较 大、 人地矛盾 突出等
是资金总量 的约束 ， 对 于资金总量 ， 虽然 近年来河南 省
经济保持 了较好 的发展态势 ， 积 累不断增加 ， 但各方 面事 业 的发展都需要资金 的支持 ， 新型 城镇化作 为河 南省 事 业 的一部 分 ， 其 资金 来源必 然会 受到资 金总 量 的制约 。 作为全 国第一人 口大省 ， 且生产力 水平 较低 的欠发 达省
份， 人均 Ｇ Ｄ Ｐ只有 ２ ０ ４ ７ ７元 ， 仅 相 当于全 国平均 水平 的 ８ １ ． ３ ％， 地方财 政一般 预算收 人 １ １ ２ ６亿 元 ， 人 均财 政收 入１ １ ３ ３元 ， 全国倒数第 一。据有关 方 面研究 ， 近 年来 每