选址建议书建设用地规划许可证建设工程规划许可证
选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证有效期
选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许
可证有效期
1、建设项目选址意见书有效期为一年。
确需延期的，建设单位应当在期满前三十日内向核发机关提出申请，经批准可以延期一次，期限不得超过一年。
2、建设用地规划规划设计条件书、建设用地规划许可证有效期为一年。
确需延期的，建设单位应当在期满前三十日内向核发机关提出申请，经批准可以延期一次，期限不得超过一年。
3、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证有效期为二年。
确需延期的，建设单位或者个人应当在期满前三十日内向核发机关提出申请，经批准可以延期一次，期限不得超过一年。
4、临时建设工程规划许可证的使用期限不得超过二年。
确需延期的，建设单位或者个人应当在期满前三十日内向批准机关提出申请，经批准可以延期一次，期限不得超过一年。
一书两证.ppt
有没有“一书两证”、按没按“一书两证”的要求进行用地和从 事城镇建设活动，是合法与违法的分水岭。
一、建设项目选址规划管理
《城乡规划法》第三十六条规定： “按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项 目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报 送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门 申请核发选址意见书。”
碍城市发展。
（4）经济性原则
建设项目应与所选用地的经济价值使用价值相适应。
经济价值：土地的经济价值以地价 、租金或是费用作为表
现，由于其自然条件或是在城市中地理位置的差异，其价值也
有级差。地价、租金或是费用的市场调节机制，使得城市土地
利用结构同用地的价格相互依存、相互制约。
பைடு நூலகம்
使用价值：土地的使用价值表现在可以在其上施加各种建
节约用地，尽量不占，少占近郊区的良田和菜地，各项建设用
地应该充分利用劣地、差地、坡地和弃耕地；
城市建设项目应该集中成片发展，凡是有条件的建设项目应向
多层建设方向发展，以节约用地和缩短工程建设官网，提高用地效
率；
铁路货运干线、编组站、过境公路、机场、供电高压走廊及重
要的军事设施应当避开居民密集区的城市市区，以免割裂城市，妨
生产或存储易燃、易爆、剧毒物的工厂仓库等建设目，以及严重 影响环境卫生和公共安全的建设项目，应当避开市区，以免影响、 损害和胁居民健康与安全。
产生有毒、有害物质的建设项目，应当避开城乡水源地和主导风 向上风向，避开文物古迹和风景名胜保护区。产生放射性危害物质 的建设项目和设施，必须避开市区和城乡居民密集区，同时必须设 置防护工程，妥善考虑事故处理应急措施和废弃物的处理设施。
办理五证先后顺序是
办理五证先后顺序是：1.建设用地规划许可证——2.国有土地使用权证——3.建设工程规划许可证——4.建筑工程施工许可证（又称建筑工程开工证）——5.商品房预售许可证详细步骤介绍：一、建设用地规划许可证和国有土地使用证1．选址意见书（审查用地性质、范围、面积是否符合城市整体规划）程序：（1）企业提供申请报告、规划申请表、总平面图、土地转让协议或国有土地使用证、企业营业执照和资质证书，报规划局用地处（2）用地处转总工室审查（3）报局业务会批准（4）领取选址意见书2．规划院实地测量，并处定位图，收取测量费3．建设用地规划许可证（规划局审批下发）（1）企业持定位图、选址意见书、用地申请到用地处审查（2）主管局长、主管局市长批准（3）打交费单，领取用地规划许可证4．国有土地使用证（由土地局审批下发）（1）建设单位持用地申请、航测图、平面布置图、土地转让协议、建设用地规划许可证、土地转让双方的有关证件、委托书到土地局土地利用处（2）土地评估（3）土地局测量对现场测量，出定界图（4）缴纳土地出让金和契税，领取国有土地使用证二、建设工程规划许可证1．市消防支队盖章（1）持消防审批表、全套施工图到市消防支队建审科进行审批（2）核发消防设计审核意见书、建设工程规划许可证申请表盖章2．人防证明市人防办六十个工作日办理自建手续3．房地产开发建设规模建设单位持单位申请、总平面图、资金证明到市房管局规划发展处办理4．建设工程规划许可证（由房管局规划处下发）（1）建设单位持申请报告、建设工程规划申请表（消防盖章）、土地征、用地规划许可证、总平面图、全套施工图、四套航测图到市规划局建管处（2）以上资料由总工室、局业务会审定后报处长、局长签字（3）打交费单交费，领取建设规划许可证、放验线通知单5．放线报告持放线通知和施工图、红线图到规划院测量队放线。
三、建设工程施工许可证（由建委审批下发）1．报建提供资料：建设工程规划许可证、用地规划许可证、土地证、报建申请表4份、红线图、施工图、规划总平面图2．现场勘察（3个工作日）3．组织招标4．抗震审查5．施工合同审查6．交费，办理建设工程施工许可证（建设施工合同、勘察合同、设计合同、监理合同、报建申请表、工程预算书、中标通知书、交费发票四、商品房预售许可证（由市房管局预售科下发）五证的申请顺序和作用范围“五证”包括《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《开工证》、《国有土地使用证》、《商品房销售许可证》(《商品房预售许可证》)项目最初申办的就是《建设用地规划许可证》，这个证件严格限定土地使用范围、边界和占地面积。
选址建议书建设用地规划许可证建设工程规划许可证
验线合格后方可继续施工，按施工进度 30%以上办理预售房许可证。
六Байду номын сангаас跟踪管理 建设单位在建设工程基础工程、建筑物首层、建筑物主体工程、 建筑物外装饰工程各部分施工中要及时接受市规划局的检查，并填 写规划建设工程批后跟踪管理表。 七、工程竣工验收 建设项目按照建设工程规划许可证及规划设计图的要求，全面 完成建设用地范围内各项建设工程和环境建设后，向市规划局、消 防局、环保局、质检站、档案馆申请验收，办理建设工程竣工验收 手续，到市房产局办理备案。
局测绘管理处 局测绘管理处 局测绘管理处 局规划综合处 测绘管理处
局测绘管理处
局政策法规处、规划综合处、各规 行政许可
划分局（下放权限部分） 局规划综合处、管线管理处、建设 工程规划管理处、各规划分局（下 行政许可
放权限部分）
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配0料不置试仅技卷可术要以是求解指，决机对吊组电顶在气层进设配行备置继进不电行规保空范护载高高与中中带资资负料料荷试试下卷卷高问总中题体资，配料而置试且时卷可，调保需控障要试各在验类最；管大对路限设习度备题内进到来行位确调。保整在机使管组其路高在敷中正设资常过料工程试况中卷下，安与要全过加，度强并工看且作护尽下关可都于能可管地以路缩正高小常中故工资障作料高；试中对卷资于连料继接试电管卷保口破护处坏进理范行高围整中，核资或对料者定试对值卷某，弯些审扁异核度常与固高校定中对盒资图位料纸置试，.卷保编工护写况层复进防杂行腐设自跨备动接与处地装理线置，弯高尤曲中其半资要径料避标试免高卷错等调误，试高要方中求案资技，料术编试交写5、卷底重电保。要气护管设设装线备备置敷4高、调动设中电试作技资气高，术料课中并中3试、件资且包卷管中料拒含试路调试绝线验敷试卷动槽方设技作、案技术，管以术来架及避等系免多统不项启必方动要式方高，案中为；资解对料决整试高套卷中启突语动然文过停电程机气中。课高因件中此中资，管料电壁试力薄卷高、电中接气资口设料不备试严进卷等行保问调护题试装，工置合作调理并试利且技用进术管行，线过要敷关求设运电技行力术高保。中护线资装缆料置敷试做设卷到原技准则术确：指灵在导活分。。线对对盒于于处调差，试动当过保不程护同中装电高置压中高回资中路料资交试料叉卷试时技卷，术调应问试采题技用，术金作是属为指隔调发板试电进人机行员一隔，变开需压处要器理在组；事在同前发一掌生线握内槽图部内纸故，资障强料时电、，回设需路备要须制进同造行时厂外切家部断出电习具源题高高电中中源资资，料料线试试缆卷卷敷试切设验除完报从毕告而，与采要相用进关高行技中检术资查资料和料试检，卷测并主处且要理了保。解护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
建设工程报建程序
建设工程报建程序：1、项目备案发改局2、办理建设项目选址意见书规划局3、办理建设用地规划许可证规划局4、进行项目环境影响审批环保局5、土地手续国土局6、办理建设工程规划许可证规划局7、办理工程质量监督备案住建局8、办理工程安全监督备案住建局9、办理建设工程施工许可证建设主管部门办理10、办理临时电、临时水供电公司、供水管理处办理11、进行项目勘察12、进行项目设计13、图纸审查14、办理防雷审查通知书防雷检测中心15、消防备案消防部门办理16、办理临时占道许可证城管局17、进行工程招投标招投标部门办理18、工程分项竣工验收：节能验收住建局、环保验收环保局、消防验收消防部门、规划验收规划局、档案验收档案馆.19、工程竣工验收及备案管理1、工程项目立项审批1工程项目立项申请根据中共中央办公厅文件中办发20033号文,由项目建设单位向发展改革局提出建设项目申请,包括：申请函、项目可行性报告、投资概算表、项目规划图纸、土地使用证国土部门意见、资金来源和落实情况财政承诺函、环评报告、原有办公场所处理意见及上级对工程项目的初步意见等文件资料.2工程项目立项审查发展改革局按工程立项规定收齐有关资料核准后,提出初审意见,呈报市县政府审批.3工程项目立项审批发展改革局根据市县政府的审查批示,市县政府同意立项建设的,由发展改革局报上一级发展改革局审批；市县政府不同意立项建设的,由发展改革局向申请单位作出复函说明.工程项目立项审批后,由发展改革局下发河北省固定资产投资项目备案证.2、征地1通过划拨方式取得土地使用权所需资料有：1、立项批复2份2、用地申请：用地里有、健身项目、批准机关立项、建筑规模总投资、建设面积、同底位置、建筑容积率、建筑密度、建筑限高、绿化率、用地面积等情况.2份3、项目可行性研究报告批复文件2份4、固定资产年度投资计划2份5、区土地行政主管部门出具的建设用地预设意见书2份6、总平面布置图元件线性工程应由平面图和标准横、纵断面图4份7、规划红线图：规划许可证副本原件2份8、国有土地使用权划拨呈报表、协议4份9、土地登记申请书、审批表2份10、有关部门林业、环保、消防等意见原件2份11、现场勘查卡片2份12、缴纳各项费用的收据4份13、宗地图10份、成果表8份、建设用地勘测定界图及报告书2份14地质灾害、压矿评估报告及市局备案文件2份15、地籍调查成果表、法人代表身份证明书2份16、市局规划、地籍会审意见2份17、用地包干协议3份18、地震部门出具的地震安全性评价文件2份2通过招、拍、挂等方式取得土地使用权附规划条件和土地出让合同3、办理建设项目选址意见书建设项目选址意见书的主要内容应包括：建设项目的基本情况和建设项目规划的主要依据.建设项目选址意见书的审批权限.建设项目选址意见书,按建设项目计划审批权限实行分级规划管理.1办理建设项目选址意见书,申请人须向受理单位提交的材料有：1填写建设项目选选址意见书申请表、建设用地审批单申请表；2申请报告；3计划立项批文、法人身份证、经办人身份证复印件；4法人委托书；5所申请位置的规划路网图一份原件；6属机关行政事业性质的单位须提供机构和人员编制文件,属企业性质的须提供当年年审的工商注册的营业执照核原件,收复印件；7房地产公司资质证书—当年有效核原件,收复印件；8在旧城区的开发项目需提供旧城改造开发项目临时批准书核原件,收复印件；9区、市政府有关部门的文件.2受理单位办理流程1受理.申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料,具体工作人员出具接收材料受理凭证.材料不符合要求的,向申请人发出一次性补正材料通知书.2现场调研.具体工作人员查勘初选地点现场,核查用地及四邻现状含管线.3职能科室初审.全面审查各项规划要求,复核建设单位送审文件、图纸.查核建设项目选址及相邻地区的详细规划情况.核查建设项目选址附近有无道路规划红线、河道蓝线、河港岸线、高压输电线走廊、绿地控制线、铁路、城市轨道交通线路、机场、收发电讯地区净空要求、水源保护区、文物或历史建筑保护单位及地下管线等规划控制要求,如有,应在红线图上正确划出控制线.大型建设项目、对城市布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目,应会同有关部门进行建设项目的选址论证.对符合城市规划要求的,提出项目选址意见和规划设计条件.4集体会审.由分管局长或业务会核定.5上报审批.局领导或业务会核定后上报市政府审批.对需要公示的项目在相应场所进行批前公示.6组织听证.审查该建设项目选址意见书的核发是否直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系.直接涉及的,应当告知建设单位及利害关系人享有要求听证的权利,必要时可发布公告.建设单位、利害关系人提出听证申请的,应当在二十日内组织听证.7发放审批文件.对符合规划要求的若是经过听证程序,则应当根据听证笔录,作出行政许可决定,核发建设项目选址意见书或其他许可文件,并在红线图上按审核结论划出建设项目的规划设计范围和有关控制线,明确建设项目规划选址地址、范围和规划设计要求,作为建设项目选址意见书的附件.8公示.将需要公示的项目在相应场所进行批后公示.4、进行项目环境影响评估建设单位应当选择具有相应资质的环境影响评估部门编织针对本工程项目的环境影响报告书.建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：一建设项目概况；二建设项目周围环境现状；三建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；四建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；五建设项目对环境影响的经济损益分析；六对建设项目实施环境监测的建议；七环境影响评价的结论.5、进行项目勘察设计1建设单位委托设计单位,按照建设项目选址意见书及规划设计条件,提供工程项目设计方案至少2套,含工程效果图,报规划局进行设计方案审批.2设计方案确定后,设计单位按确定的设计方案进行工程项目的整体设计.3建设单位委托勘察单位对工程项目所在位置进行地质勘查,并编制地质勘察报告书.6、办理建设用地规划许可证建设主管部门办理建设单位办理建设用地规划许可证需提交以下资料：1建设单位申请书；2建设用地规划许可证申请表；32套设计方案及审查意见；4土地证复印件.7、图纸审查工程项目的整体设计完成后,建设单位须委托图纸审查单位进行施工图审查.建设单位向图纸审查单位提交的资料有：1施工图审查委托书及委托协议；2项目立项批准文件或备案文件复印件各1份；3建设工程规划许可证及其附件和规划报批图1份.勘察单位向图纸审查单位提交的资料有：1勘察单位资质证书副本复印件1份加盖红色公章；2勘察合同原件1份；3工程勘察成果报告2套.设计单位向图纸审查单位提交的资料有：1设计单位资质证书副本复印件1份加盖红色公章；2设计合同原件1份；3进冀证或进唐证；4建筑专业施工图1套加盖建筑注册章；节能计算书1份；河北省公共建筑节能设计审查备案登记表；河北省居住建筑节能设计审查备案登记表.5结构专业施工图1套加盖结构注册章；结构计算书及计算软件名称.6给排水专业施工图1套.7电气专业施工图1套.8暖通专业施工图一套；采暖热负荷计算书.9建设项目概况表；设计人员名单.施工图审查合格后,由审查单位加盖审查章.8、办理防雷审查通知书气象部门办理工程设计中防雷装置的设计有气象主管机构参与审核,防雷装置的施工按审核合格后的设计方案施工,并接受当地气象主管机构的监督管理.工程竣工验收时,由气象主管机构对防雷装置进行检测并出具合格证.9、消防备案消防部门办理建设单位申请消防设计审核备案应当提供以下资料：1建设工程消防设计审核申报表；2建设单位的营业执照等合法身份证明文件：3建设工程规划许可证明文件；4设计单位资质证明文件；5消防设计文件除结构外所有的图纸.10、办理临时占道许可证城建监察部门办理工程施工时需要临时占用道路的,建设单位须向城建监察部门办理临时占道许可证.11、办理建设工程规划许可证建设主管部门办理建设单位办理建设工程规划许可证时需提交的资料有：1建筑施工图纸2套,其中施工总平面图纸中的经济技术指标要全面；2消防审查意见、环境影响评估意见二者需原件；3土地证证复印件；4建设单位申请书；5建设工程规划许可证申请表.12、进行工程招投标招投标部门办理工程项目招投标由建设单位委托具有招投标资质的单位或部门代理招投标,确定施工单位,发布中标通知书并公示.公示期满后,建设单位与中标单位签订施工合同、安全协议、廉政责任书,并到建设局、监察局备案.13、办理建设工程质量、安全监督委托书质监部门办理办理建设工程质量、安全监督委托书需要提交的资料有：1施工、监理等单位中标通知书.2监理备案表.3监理、勘察、设计、施工含桩基施工、检测等单位资质证书及合同书.4建设、监理、勘察、设计、施工等单位现场质量保证体系文件及相关人员资格证书.5勘察报告、完整的施工图.6见证单位及见证人员授权书.7监理规划、监理细则.8建设、施工、监理等单位的项目负责人和机构组成.9法律、法规、规章、规定应提交的其他文件性资料.14、办理建设工程施工许可证建设主管部门办理办理建设工程施工许可证需要提交的资料有：1建筑用地许可证.2提供承包单位项目经理资格证书.3承包单位或监理单位出具的施工场地已具备施工条件的证明.4应实行招标的,提供中标通知书；实行直接发包的,提供承包单位资质证书和批准直接发包证明.招标范围外实行直接发包的工程,提供承包单位资质证书.5经审查的施工承包合同.6保证施工质量和安全的施工组织设计.7建筑工程质量监督手续质量监督委托书和质量监督登记表.8应委托监理的,提供经审查的监理合同.9提供公安消防机构出具的建筑工程消防设计审核意见书.10建设单位必须提供由开户银行出具的资金到位证明,其中建设工期不足一年的,到位资金不得少于工程合同价款的50％；超过一年的,不得少于合同价款的30％.后续资金来源必须有保证.15、办理建设工程开工证建设主管部门办理办理建设工程开工手续须提交以下资料：1批准的年度计划或更新改造计划文件立项批复.2固定资产投资备案登记表.3施工图技术性审查报告、节能备案表、审查协议、审查合格书、审查资料备案登记表.4资金落实意见资金审计报告.5监理备案表.6建设工程规划许可证.7建设工程土地使用证.8商品混凝土合同书.9工程质量责任书.10建设单位与检测中心签订的协议16、工程竣工验收及备案管理工程分项验收主要有：规划验收、消防验收、环保验收、节能验收、档案验收等.工程竣工验收是最终验收,只有各分项验收完毕后才能组织竣工验收.工程竣工验收由建设单位组织质量监督部门、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位等共同验收,工程验收合格后填报工程竣工验收报告书,并报质量监督部门备案.1投资额在20万元及建筑面积在500平米以上的工程.2建设工程竣工验收应当具备以下条件：1完成建设工程全部施工合同内容；2有工程使用的主要建筑同约定的各项内容,达到使用要求；3有完整的技术档案资料；建筑构配件和设备的进场试验报告；4有勘察、设计、施工图审查机构、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5有施工单位签署的工程保修书.3建设单位向建设行政主管部门申请备案应提交下列资料：1备案表一份；2建设工程竣工验收报告；3规划部门出具的工程规划验收认可文件；4公安消防部门出具的建设工程消防验收意见书；5环保部门出具的建设工程环保验收认可文件；6城建档案管理部门出具的建设工程档案验收认可文件；7施工单位签署的工程质量保修书；8法律、法规、规章规定的其他材料.9质量监督报告.商品住宅还应提交住宅质量保修书和住宅使用说明书.4建设工程竣工验收备案按照下列程序进行：1建设单位向主管部门领取建设工程竣工验收备案表；2建设单位持加盖单位公章和法定代表人签名的建设工程竣工验收备案表及条规定的材料,向建设行政主管部门备案；3建设行政主管部门在收齐、验证备案材料后十五日内出具河北建设工程竣工验收备案证明书.5建设单位必须提供不拖欠工程款、农民工工资的证明.注：1、以上资料均存档,若提供复印件须注明原件存放处.2、资料均使用A4纸.。
工程建设项目审批流程
工程建设项目审批流程工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。
申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：1.提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
2.凭《监督卡》分别到___、___、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
4.到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。
1.以登记备案方式立项的项目：提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
2.以其他方式立项的项目：提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：1.提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
3.凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
《建设项目选址意见书》及《建设用地规划许可证》
《建设项目选址意见书》及《建设用地规划许可证》一、办理事项：建设项目选址意见书及建设用地规划许可证。
二、适用范围：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，申请核发建设项目选址意见书。
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位申请核发建设用地规划许可证；以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位持建设项目的批准、核准、备案文件和出让合同申请核发建设用地规划许可证。
三、主办处室：兰州市城乡规划局规划编制处、用地规划处四、审批依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《甘肃省城乡规划条例》；3、《甘肃省建设项目规划许可办法》4、《城市居住区规划设计规范》；5、《兰州市重点区域规划管理暂行办法》；6、《兰州市城乡规划管理暂行规定》（内部试行）；7、《兰州市城乡规划管理技术导则》（试行）；8、经批准的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和专业规划；9、其他相关法律、法规、规章和技术规范。
五、申报资料：（一）划拨方式供地项目１、申报选址意见书阶段必备资料（1）申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）；（2）建设项目规划选址申报表；（3）市规委会审定意见；（4）项目建议书批复文件（审批制项目）或行业主管部门同意开展前期工作的文件（核准制项目，原件或复印件）；（5）核放过城市五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）的1/500现状地形图（若无1/500现状地形图或用地面积超过10公顷，可用1/2000现状地形图代替）。
２、申报建设用地规划许可证阶段必备资料（1）申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）；（2）建设用地规划许可证申报表；（3）自有用地土地证（复印件）；使用其他单位国有土地需提供土地证（复印件）及用地协议（原件），道路交通工程、拆迁社会居民房屋的项目不要求提供；（4）建设项目审批（或可研报告批复）、核准、备案文件（原件或复印件）；（5）市政府有关会议纪要（改变用地性质项目）等依据文件、已取得的建设项目选址意见书（复印件）及要求提供的国土、环保等相关部门意见（原件）；（6）核放过城市五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）的1/500现状地形图（图上标注有建设用地的界线及拐点坐标、若无1/500现状地形图或用地面积超过10公顷，可用1/2000现状地形图代替）；（7）建设项目总平面规划图。
一书两证
什么是“一书两证”，简述相应的规划管理的目标、内容和程序。
一．一书两证一书两证：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》统称为一书两证。
二．规划管理的目标、内容和程序《建设项目选址意见书》①是城市规划行政主管部门审核建设项目选址的法定凭证；②是土地部门提供土地，计划部门项目立项的依据；③设计任务书（可行性研究报告）报请批准时，必须附有城市规划行政主管部核发的选址意见书。
一、规划管理内容：①经批准的项目建议书；②建设项目与城市规划布局的协调；③建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调；采取的运输方式；④建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调；⑤建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。
二、规划管理目的：1、保证建设项目的布点符合城市规划；2、对经济、社会发展和城市建设进行宏观调控；3、综合协调建设选址中的各种矛盾，促进建设项目的前期工作的顺利进行。
三、规划管理程序：1、建设单位在编制建设项目设计任务书时，应向建设项目所在地县、市、直辖市人民政府城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请。
申请选址时，建设单位应向城市规划行政主管部门提交下列文件：①是已经批准的项目建议书；②是建设单位建设项目选址意见书申请报告；③是该项目有关的基本情况和建设技术条件要求、环境影响评价报告等文件。
2、参加选址：城市规划行政主管部门与计划部门、建设单位等有关部门一同进行建设项目的选址工作，包括现场踏勘，共同商讨，对不同的拟建地址进行比较分析，听取各有关部门、单位的意见。
3、选址审查：城市规划行政主管部门经过调查研究、条件分析和多方案比较论证求对该建设项目选址进行审查。
必要时应组织专家论证会进行慎重研究府和市长研究决定。
4、城市规划行政主管部门经过选址审查后，核发选址意见书。
对于特别复杂的建设项目，可委托城市规划设计院编制建设项目选址意见书的报告，然后城市规划行政主管部门根据报告核发选址意见书。
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选址建议书建设用地规划许可证建设工程规划许可证
什么是选址建议书？
城乡规划法第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
什么是建设用地规划许可证？
城乡规划法第三十七条、第三十八条规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合
同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
什么是建设工程规划许可证？
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
工程审批申报程序、审批流程
(铁岭市规划局办公室)
一、建设项目选址
1、建设单位或个人持按国家规定的批准建设项目的有关文件及有关图纸（项目建设意向图等）、资料（申请建设的报告等）到市规划局提出申请，规划局对建设位置、用地性质、建筑规模、用地权属进行初审，符合城市规划的发建设项目选址申请
表。
2、规划局专业人员进行现场勘察，组织召开建设项目选址审查例会，提出规划设计条件，核发《建设项目选址意见书》。
二、测量、规划设计
建设单位持《建设项目选址意见书》及《规划设计条件通知书》委托具有符合承担该项目测量、规划设计资质和业务范围的单位
进行地形图测量及规划设计。
三、办理《建设用地规划许可证》
建设单位持《建设项目选址意见书》到市计划部门办理《固
定资产投资卡片》后到（1）财政部门对资金来源进行审查、（2）土地部门立项、（3）墙改办审查、（4）人防办审查。
计划部门下达计划批准文件后到规划局办理《建设用地规划许可证》。
四、办理《建设工程规划许可证》
建设单位持建设计划批准文件、建设用地规划许可证、用地
批准文件，到市规划局办理《建设工程规划许可证》申请，规划局根据规划提出建设工程规划设计要求，对报送的图纸、资料进行审查，同时建设单位领取《建设项目联合审批表》后到环保局、开发办、消防局、自来水公司、非税收管理局办理有关手续，并征得各有关部门同意后报市规划局，经市规划局、建委、市政府审定批准后核发《建设工程规划许可证》。
五、办理建设工程放线及验线
1、建设单位持《建设工程规划许可证》等手续到建设主管部门的招标办、技术安全科、造价处、审图办、劳保统筹办、档案馆、建馆处、抗震办办理工程招投标等手续，并签施工合同、监理合同、质量监督委托书，领取《施工许可证》。
2、建设单位持《施工许可证》及建设施工图纸等到规划局申请放线定点。
3、建设工程基础施工完毕后建设单位向市规划局申请验灰线，
验线合格后方可继续施工，按施工进度30%以上办理预售房许可证。
六、跟踪管理
建设单位在建设工程基础工程、建筑物首层、建筑物主体工程、建筑物外装饰工程各部分施工中要及时接受市规划局的检查，并填写规划建设工程批后跟踪管理表。
七、工程竣工验收
建设项目按照建设工程规划许可证及规划设计图的要求，全面完成建设用地范围内各项建设工程和环境建设后，向市规划局、消防局、环保局、质检站、档案馆申请验收，办理建设工程竣工验收手续，到市房产局办理备案。