实名制系统

工作流程办理，确保机构编制管理工作的规范性；统一标准指
各单位在机构编制管理时采用统一的机构编制管理政策，确保 机构编制管理工作的严肃性。
2015-7-12
（一）系统特点
（1）网络系统 系统是基于政府办公资源网的网络化业务管理系统。
（2）数据集中
数据集中在中心服务器，数据改动和业务直接在中心服务器上 操作，避免上下数据不一致,交换数据简单化。 （3）严格控制 针对关键指标、关键子集、机构编制、增人减人等严格控制， 修改数据保存在临时库，通过业务审批后才能入正式库。
将各级行政机构和事业单 位全部纳入实名制管理范 围，2014年底前，实现 机构编制实名制管理全覆 盖
2015-7-12
省要求
建立协调配 合机制
2013年12月,省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅《关于 健全完机构编制人员与经费管理协调配合机制的意见》（鲁编办 发〔2013〕16号） “进一步健全完善机构编制与人事管理信息平台，实现组织、 机构编制、财政、人力资源和社会保障部门信息互联互通、资源 共享。各部门按照职责分工共同做好机构编制实名制信息维护工 作。” 明确管理目标 2014年1月，省委办公厅、省政府办公厅《关于严控机构编制确 保财政供养人员只减不增的意见》（鲁办发〔2014〕4号） “推进实名制信息平台建设，2014年底前，实现省市县三级 机构编制与组织、财政、人力资源和社会保障等部门数据信息 共享，对各级行政事业编制、实有人员变化情况实行动态监 管。”
2015-7-12
（二）建设目标
建设机构编制实名制管理信息系统将实现机构编制和实有人员信息准确、
快速的上报和管理。主要包括地方各级机构编制实名制数据的采集、地 方各级机构编制实名制数据的报送、地方各级编办机构编制实名制信息 的维护，为中央及省级编办机构编制以及实名制等数据的汇总提供有效 的技术手段，为实现全国统一的机构编制管理数据标准奠定基础。
2015-7-12
省要求
加强载体建设
2014年11月，省编办《关于进一步加强 全省机构编制信息系统管理使用工作的 通知》（鲁编办发〔2014〕11号） “全面实现省市县三级信息系统互联互通”……
“2015年3月底前，依托信息系统全面实现
用编进人计划申报、增员入编、 减员出编
等机构编制业务的网上办理。”
人员查询
单位查询 编制库
编制使用业务
人员增减业务查询
2015-7-12
（四）系统基本业务流程图（增人）
用人单位 提出用编申请 编制部门审核
编制核准通知单
实名制管理卡 核准单号校验
单位人员增人业务
增人业务
实名制信息库
互联网公示
2015-7-12
（四）系统基本业务流程图（减人）
提出减人申请 （退休、死亡、辞 职、调出等）
2015-7-12
（三）系统功能
（2）查询统计汇总 人员查询
查询表达式
查询结果显示 机构查询 简单统计 统计汇总报表 待分配编制、超空编、编制报表
2015-7-12
编制统计报表
1、按系统类别统计行政机构编制及职数 2、事业单位按行业统计编制数及实有人数 3、事业单位按类别统计编制数及实有人数 4、各级各系统行政机构个数统计表 5、各级各系统行政编制及在职人数统计表 6、各级各系统工勤编制和在职人数统计表 7、各级各系统其它编制和在职人数统计表 8、分地区分系统行政机构个数统计表 9、分地区分系统行政编制和在职人数统计表 10、分地区分系统工勤和在职人数统计表 12、分地区分系统其它编制和在职人数统计表 13、分地区分级别行政机构个数统计表 。。。。 17、垂直管理系统机构编制、领导职数统计表
2014年5月，市编办《青岛市机构编制综合管理信息系统维护使用暂 行办法》（青编办发〔2014〕19号）
“为实现我市机构编制综合管理信息系统维护使用的制度化，制定出包 括系统的维护、使用、管理等相关规定。”
2015-7-12
市要求
确保机构、人员信息无误
2014年6月，市编办《关于深入开展机构和人员编制核查进一步 加强机构编制实名制管理的通知》（青编字〔2014〕26号表
查 询
分 析
导 入 / 导 出
文 件 管 理
数 据 交 换
系 统 管 理
帮 助
2015-7-12
（三）系统功能
（1）信息维护管理
机构管理 机构树：行政区划、机关单位、机关（下设）内设、事业单位、 事业内设、街道、街道内设 机构调整：层次划转、撤销机构、调序、删除子集记录、指标 显示 关键子集：实有人数子集、编制数子集、领导职数子集、人员 划转流动子集等 人员管理 人员类别选择、类别转换、人员调转（流动子集）、调序(仅 限部门内部)、人员指标 花名册（人数较多时、方案类别）、登记表、信息输出
2015-7-12
报告完毕
谢谢
“进一步完善机构编制实名制系统管理，加强了数据库信息的准确 性，建立部门间信息共享机制，强化机构编制管理和组织人事管理、 财政管理的综合约束性。”
2015-7-12
三、系统概述
本系统是省编办为实现机构编制工作的信息化管理，为编制
管理工作实现统一平台、统一流程、统一标准而打造。统一平 台指各省、市、县(区)的机构编制管理工作统一采用该机构编制 管理平台完成，无需再配备各自的软件平台；统一流程指省、 市、县(区)的机构编制管理工作流程一致，均按软件统一设定的
2015-7-12
二、上级有关精神要求
中央要求
2014年2月，中央编委《关于深入开展 地方机构和人员编制核查全面推行机 构编制实名制管理的通知》（中编发 〔2014〕2号）
2014年8月，中央编办《关于加快 推进地方机构编制实名制网络管理 系统建设的通知》（中央编办发 〔2014〕 67号）
各地要以机构和人员编制 核查为契机，全面推行机 构编制实名制管理
2014年11月，省编办《关于进一步加强省直机关事业单位机构编制实 名制管理的通知》（鲁编办发〔2014〕12号） 强化管理措施
2015-7-12
市要求
加强登记备案制度管理
2014年1月，市编办《关于进一步加强机构编制实名制管理严格落实 登记备案制度的通知》（青编办发〔2014〕1号）
“实名制管理信息系统建成使用，针对个别单位存在实名制信息更新和编 制情况变动申报备案不及时等问题，提出三项要求，一、认真做好实名制系 统更新维护工作； 二、严格落实入编前公示制度；三、严格执行编制事项变 动备案制度。” 加强制度化
山东省机构编制 综合信息管理系统
2015年6月
内容摘要
一、 建设背景及目标
二、 上级有关精神要求
三、 系统概述
四、 系统操作
一、建设背景及意义
（一）建设背景
手工、单机作业模式普遍存在着信息阻滞、脱节、管理方式落后和信息
资源浪费，造成机构编制管理效率偏低、覆盖面小、数据分析深度不够、 质量不高，责任不明确、随意性大、无法全面履行实名制等结果。 信息技术的快速发展，要求对信息数据全方位的查询统计分析，真正能 解决过去少数地方和部门超编进人、无编进人、混编混岗等问题，彻底 的控制行政机关及事业单位的机构编制和财政供养人员，采用人员与编 制“对号入座”的管理方式，有效杜绝“吃空饷”情况的发生。 随着《中华人民共和国公务员法》的颁布，要真正意义上实现编制实名 制管理，有效控制超编、混编人员，做到定编定岗到人。
分析提供准确数据。
（7）平台化 系统是可扩展的系统。结构设计灵活，具备良好的可扩展性。
2015-7-12
（二）系统整体介绍
基本功能 基本功能 业务功能 业务功能
管理功能 管理功能
领导查询 信息查询
统计功能 统计功能
用户管理 用户加密锁管理 业务管理 信息类别管理 指标体系管理 信息结构管理 代码体系管理
机构人员管理 机构查询 通用查询 简单统计 表格 工具箱
年度用编申请 日常用编申请 编制使用核准通知单 人员入编 人员出编 编制实名制管理卡 人员信息变更 实名制公示
基础信息查询 基础信息统计 业务查询 业务统计
专项统计 年度统计 中编办接口
2015-7-12
系统功能
机构编制实名制管理软件总 体功能图
2015-7-12
（一）系统特点
（4）自动化 业务自动化和系统维护自动化。业务自动化指，系统根据相关政策对业务自 动处理；系统维护自动化指系统可自动升级维护，终端用户无参与自动升级。 （5）流程化
业务处理和业务审批可按照向导按流程化处理。
（6）动态信息管理 基层或主管单位通过业务维护机构及人员信息，保证信息动态变化，为决策
单位
编制部门审核
减员通知单
实名制信息库
减人业务
纳入系统 历史人员
2015-7-12
（四）系统基本业务流程图（指标修改）
提出修改申请 （职务、职级、 学历等） 提供相 关材料
单位
编制部门审核
实名制信息库
重要指标修改业务
人员指标更新完成
2015-7-12
四、系统操作
系统接入 山东省综合管理信息系统的运行环境是依托于“山东省政务专网”， 各单位需要先期接入，接入后输入http://35.1.3.97/，下载安装“机 构编制管理信息系统”，根据各自的账号密码登录(前期系统初始化时 已经为个单位建立)山东省机构编制综合管理信息系统。