关于通信管道的共享共建问题
中国通信行业共建共享的问题与建议
摘要 ： 针 对我 国通信行 业共 建共 享 目前存在 的问题做 一个分析 ， 在分析的基础 上提 出切 实有 效的改进措施 ， 希望通信行
业共建共享工作进一 步得 导提升 ， 避免资源浪 费， 建构 资源节约型社会 ， 使人民获得最大的收益。 关键词 ： 通信行业 ； 共 建共 享； 问题 中图分 类号 ： Ｆ ６ ２ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ ． １ 】 ３ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ６ ． ０ ２ ４ ３ ． Ｏ １ 率 。但是涉及 导多个企业甚至 与企业的竞争利润 有着联系 ， 会增 加企业之间的协调沟通难度 ，容 易产生企业之间的互相 推诿， 消极观望等不 良心理 。要从改变 思想观念入手 ， 让大家 认识到： 全新 的竞争合作观念是创新全 面的运作模式 ， 实现高 效的共建共享 的前提 ； 而共建共享工作是需要逐步推进 ， 共建 共 享 工 作 中 的 问题 暴 露和 解 决 也 需要 较 长 的时 间 。
的关系，在双 方进 行资源共享时谈到 的具体协议与相关条款 时容易相互推诿，推迟 竞争对手 的网络运营 。加上网络资源
的共享程度和需求程度 不对 等，单纯 的双方协商很难达到共 识， 必须依靠法律和行政法规 ， 为共建共享提供制度保障 。政 府在考核过程中， 要 出台配套 的措施， 与当前 的最新信进 展情 况
随着经济 的不断发展 ， 我 国的 电信 行业发展取得 了很大的 成就， 但是 电信行业存在基础设施无序重复建设， 逐渐成为制
约 电信 行 业发 展 的重 要 因素 之 一 。 不仅浪费资源， 而 且 对 城 市 的交通， 环 境 带 来 了一 定 的影 响 。电信 基础 设施 资源 的共 享 程 度与 电信 产业 的效率水平呈正相关 。 提高电信行业 的基础利
浅谈电信运营商管道建设的_共建共享_
浅谈电信运营商管道建设的“共建共享”余劢，郑震，姜杰（江苏省邮电规划设计院有限责任公司，江苏南京210006）摘要：通信管道是通信线缆（光缆、电缆等）通过的地下物理空间，是信息传输网络赖以生存的基础资源。
文章针对工信部提出了“共建共享”政策，概括了管道“共建共享”建设中出现的各运营商对管道资源的需求状况等问题，并提出了推进该政策的相关建议与思路。
关键词：通信管道；通信线缆；基础资源；电信基础设施；管道建设；共建共享中图分类号：TU990文献标识码：A文章编号：1009-2374（2010）01-0123-022008年9月28日，工业和信息化部与国务院国资委联合发布了一份《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，对国内电信运营商电信基础设施的“共建共享”提出了明确的要求。
其政策的核心是以科学发展的观点对待电信基础设施的建设，提高电信基础设施的利用率。
文件明确指出“：已有铁塔、杆路必须共享”、“新建铁塔、杆路必须共建”，但对其它电信基础设施，尤其是管道资源并未做强制性规定，只是指出：“具备条件的应共建共享”。
一、运营商管道建设模式通信管道是通信线缆（光缆、电缆等）通过的地下物理空间，是信息传输网络赖以生存的基础资源，而且通信管道工程建设周期长、投资大、协调因素多，因此国内运营商对通信管道的建设非常重视，在管道建设上基本采用自行规划、报建、施工建设的模式，大多数情况下不与其它运营商共享自建的管道资源。
其它运营商在有业务需求而自身管道资源无法满足的情况下多采用租赁或者购买其它运营商或者管道建设开发商的管道资源来解决自身的管道资源瓶颈问题。
二、管道“共建共享”存在的问题1．各运营商对管道资源的需求状况、投资大小不尽相同，造成了在管道建设规划上的不一致，相同路段各运营商对管道资源的需求也大相径庭，导致管道建设难以大规模的实施“共建”。
2．由于管道工程的设计、施工、监理单位基本上由各个运营商独立招标完成，在管道单位造价成本上各个运营商将有不小差异，况且各运营商在管材选用、施工建设习惯、收费定额选用等方面上均有较大差别，难以形成统一意见，妨碍了“共建” 政策的实施。
通信管道共建共享思路需创新
三大模式
在 前 期 的摸 索 阶 段 ， 苏 各 地 市 江 在 管道 建设 的组织 方面大胆 创 新， 较
点在 于 需 要 各 方有 足 够 的诚 意 ， 则 难 否
以明确 资 源 对 等 的标 准 。
这 些 操 作 模 式 都 是 在 地 方政 府 主
作 虽 然 高 度 重 视 ， 缺 乏管 理 经 验 ， 但 造 成 管 理 方 式 过 于 单 一 、 理 成 本 偏 管
高 ， 形 中 提 高 了 运 营 商 的 管 道 建 设 无
第 三 ， 等 交换 。 模 式 在 一 些驻 对 该 地 网建 设 中应 用 较 多。 驻地 网 中由某 在 运 营 商独 立 出资 建设 ， 建 设 时 应 考虑 但 其 他 运 营 商 进 入 小 区 的 管 道 需 求 。其 他 运 营商 需 要使 用 该小 区管 道 资 源 时， 拿 其 他 小 区 的驻 地 网 管 道 资 源 进 行 交
按 运 营 商 布 放 光 、电缆 的容 量 和 数 量 逐步 回收成本。
家 牵 头 建 设 ， 他 运 营 策 的 制 定 者 ， 是 实 施 也 的 关 键 所 在 。主 管 政 府 应 从 运 营 商 的 角 度 出 发 ， 助 其 与 市 政 、道 路 规 划 帮 部 门 进 行 协 调 ， 共 建 共 享 项 目给 予 对 政 策 便 利 甚 至 赔 补 优 惠 ， 运 营 商 创 为
因主 要 如 下 首 先 ， 着 通 信 网 向 宽 带 化 、光 随 纤 化 和 Ｉ 化 转 型 ， Ｔ Ｘ 设 热 潮 正 在 Ｐ Ｆ Ｔ建 兴 起 ， 营 商对 管道 的依 赖 加 大 ， 运 尽 力 获 取 管 道 资 源 。管 道 保 有 量 大 的 运
通信设施共建共享协议
通信设施共建共享协议1. 引言本协议旨在规定通信设施共建共享的原则、条件和程序，以促进通信网络的稳定发展和资源的有效利用。
通过建立和维护合作关系，通信设施的共建共享可以降低通信设施建设成本，提高通信服务质量，并促进业务的创新和发展。
2. 定义2.1 通信设施指网络运营商或相关企业在通信基础设施建设过程中投资建设或拥有的相关设备和设施，包括但不限于通信塔、光缆、交换设备等。
2.2 共建共享指不同的通信运营商或其他相关企业在设施建设和使用过程中，通过互相合作，共同分担设施建设成本，实现设施资源的共享和利用。
3. 原则3.1 公平公正原则共建共享的原则应该是公平公正的，不得偏袒任何一方。
在建设和使用过程中，应遵循互利互惠、平等互利的原则。
3.2 保护隐私和安全原则在共建共享过程中，各方应确保用户个人信息的隐私和通信的安全。
不得滥用用户的个人信息和通信数据，并应采取有效措施保障网络和设施的安全。
3.3 优先利用已有设施原则在共建共享过程中，应优先利用已有的设施，避免重复建设，节约资源和成本。
只有在已有设施无法满足需求的情况下，方可考虑新建设施。
4. 条件4.1 双方意愿和合作协议共建共享需要双方的意愿和合作协议。
各方在合作协议中约定共建共享的具体内容，包括设施的建设和维护责任、设施使用的范围和条件、共享收益的分配方式等。
4.2 设施的技术兼容性共建共享需要各方设施的技术兼容。
各方应确保设施之间的互操作性和兼容性，以保证共享的顺利进行。
4.3 风险承担和权益保障机制共建共享需要建立风险承担和权益保障机制。
各方应协商确定风险承担的责任和方式，并建立相应的权益保障机制，确保各方合法权益的保护。
5.1 合作意向确认双方在共建共享前，应明确自身的合作意向，并进行初步沟通和协商。
确认共建共享的合作意向后，进入正式协商与合作阶段。
5.2 协议签订在沟通和协商阶段，双方应根据实际情况制定合适的合作协议，明确共建共享的具体内容和条件。
最经典通信管道的联建
一．通信管道的联建、统建共用近年来，随着电信业新的竞争格局的形成，电信运营商为了各自的业务发展，纷纷掘地破路，抢建管道。
例如，据统计，到2003年底，某运营商公司在一个省就铺设了超过3500km 的管道，其他各家公司也同样铺设了大量的通信管道，其中不少是重复建设，在一条道路上已经出现有多家管道，多家人孔井盖的现象，这种现象已经影响到城市规划、城市建设、城市美观、行人安全等方面。
而且城市道路的断面也无法满足所有运营商建设管道的需要，后来者就无法建设管道，影响了业务的发展，同时运营商建设的管道往往不成管道网络，造成使用不方便，而擅自占用他人通信管孔，擅自搬移和剪断电（光）缆的现象也时有发生。
为解决上述问题，近年来，业界提出了多家电信运营商的通信管道联建、统建的运行模式，且已在大多数的城市已开展。
联建、统建运行模式主要具有如下优点：（1）新建成的通信管网资源丰富，发展空间大，为我国的信息产业的持续的有效的发展打下了良好的基础；资源共享，为不同起点的各通信公司提供以了公平竞争的可能；与各自建设管道相比节约了80%以上的地下资源，为发展其他的产业留出了足够的道路地下资源；管孔分布层次分明，互相调节，避免了建设的盲目性；保持了城市道路的完整、畅通，减少了重复施工给居民的工作生活带来的不利影响；城市通信杆路的拆除对于美化城市环境也有着重要的意义。
（2）综合通信管道采取统一规划、统一设计、统一施工、费用分摊的原则，由于各运营商节约了以重复开挖路面、重复修复路面所造成的资源浪费，大大节省了工程投资，据统计对比，其共建通信管网管孔千米的造价比自建节约了40%以上的资金，其经济效益是十分明显的。
（3）缓解了城市道路特别是新建住宅区管网断面紧张、管网交叉的矛盾。
（4）统一规划、统一设计和统一施工避免了多次进场施工，节省了人力，缩短了建设周期。
（5）各运营单位的通信管道同属于通信系统的组成部分，同沟槽埋设不会产生相互干扰，且人、手井分设，满足了各运营商分别经营的要求，对电缆的施工和维护也无影响。
加强共建共享推进工作的建议（最终五篇）
加强共建共享推进工作的建议（最终五篇）第一篇：加强共建共享推进工作的建议1.1.1.1.1.加强共建共享推进工作的建议2008年10月，工业与信息化部下达《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(235号文)，要求各运营商共建共享电信基础设施，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，根据文件要求，广东三家运营商也分别签订了共建共享的协议并积极推进。
在中国联通广东公司的网络建设过程中，共建共享是重点关注的指标之一，建议加强共建共享的推进工作。
我公司长期在广东各地市从事各运营商的基础设施建设的监理工作，熟悉广东省三大运营商基础设施及资源情况及共建共享流程，可协调各运营商间的共建共享意向的达成，缩短共建共享建设周期，协助广东联通进行共建共享的推进工作。
1.1.1.1.共建共享工作的主要要求和重点难点分析工业与信息化部235号文关于共建共享相关内容要求如下：(1)已有铁塔、杆路必须共享；(2)新建铁塔、杆路必须共建；(3)新建其他基站设施和传输线路具备条件的应联合建设；已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享。
为减少重复建设，提高通信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工业和信息化部、国务院国资委联合下发了紧急通知，决定大力推进电信基础设施共建共享，要求已有铁塔、杆路必须共享，新建铁塔、杆路必须共建，其他基站设施和传输线路具备条件的也应共建共享，并禁止租用第三方设施时签订排他性协议。
共建共享的根本目的是实现基础设施的小型化、低功耗、低成本。
杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象，实现新增铁塔、杆路的共建，其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。
共建共享需要解决的问题及难点分析：(1)各运营商以前租用机房、建设杆路、铁塔时，大都是根据自身情况量身定制的，比如机房面积、电源容量、铁塔承重等等关键指标，都很难加入新的设备。
(2)联通通信基站共址还容易出现相互干扰，而且不同网络的技术标准不一样，网络规划、优化往往都有很大差异，需要再投入大量资金和精力，并耽搁建网完成时间。
城市通信管道共建共享的现状、问题及建议
城市通信管道共建共享的现状、问题及建议摘要：城市通信管道是通信基础设施的重要组成部分，其建设管理程度的好坏直接影响城市通信基础设施的发展。
结合城市通信管道无统筹建设所带来的问题，从统一规划、统一投资、统一建设、统一运营、统一监管等方面提出加快推进城市通信管道共建共享建设的建议。
关键词：通信管道；共建共享；问题；建议城市通信管道作为通信基础设施的重要组成部分，是实现“宽带中国”战略、构建下一代国家信息基础设施的关键要素，是经济社会发展的战略性公共基础设施。
加快城市通信管道建设对推动宽带网络升级改造，提升城市信息化水平具有重要的战略意义。
笔者结合目前大部分城市通信管道建设及运营的现状及问题，浅谈城市通信管道共建共享的建议。
一、目前通信管道的建设运营现状目前我国各大城市的通信管道建设主要分为两种模式，一种是成立市属（如上海）或区属国企公司（如广州番禺区、黄埔、南沙等区），统一建设运营辖区内的通信管道，一种是仍按照旧有三大运营商之间的协商模式，自行开展通信管道建设，两种在使用、价格及监管现状上如下：（一）建设使用现状1、统建区域通过招投标或政府发文形式，明确该区地下通信管道（管线）由相关国有企业统建统管。
对于本辖区内的主干道路附属通信管道建设，基本实现了统一规划、统一建设。
2、无统建单位的城市通信管道建设模式主要有以下三种：一是道路附属通信管道有两家或以上单位有需求的，则由运营商发起共建模式，建设产生的所有费用按管道数量占比进行分摊，由各单位协商出资。
二是该道路附属通信管道只有一家单位有需求的，由其自行建设。
三是如该道路附属通信管道目前暂无建设需求的，则暂缓通信管道建设。
（二）价格现状1、统建区域。
统筹建设区域有统一的管道销售或租赁价格。
管道建设时道路开挖与施工所有流程均按照政府相关规定执行，需支付道路安全评估费、占道费、赔补费、管线探测费及规划报建费等。
2、无统建区域。
无统筹建设单位因无统建单位，因此也无较为统一的价格。
关于电信基础设施共建共享的问题及建议
２１ ． 、建筑物共享 各运 营商可 以在 同一建 筑物上 布放天 线系统 ，特
扰 ，实现 共 址建设 ，技 术上 通过 隔离 网等措 施 已经可 别 在城 市环境 中 ，建筑物 成 为架设 天线的 必备条 件 ， 以 完全 满足 ，在 中国 移动部 分地 市的 试点 来看 ，完全 而这种 资源 在数 量上相 对有 限 ，并 非所有 建筑物 都能 可 以满足 。因此 ，多运 营商共 享站 点资 源具 有很 大的 满足架设天线的条件 ，它是室 内外设施共享的前提 。
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关于通信管道共享共建问题
近年来国家工信部、国资委和省公司要求我们在通信管道的建设和使用中，要结合实际情况与中国移动、中国电信、中国联通、广电、盈通、长城等共享/共建管道，就是新管道可以联合起来一起共同建；已有管道可以相互租用。
因此，从2010年开始，我们要更加重视管道的共享共建工作。
同时，管线资金也有限，也必须注意加强共享共建。
共享，是租用，走企业成本；共建，是建设，走资本性支出，管孔单价大幅下降，可节约投资。
（但对于重要区域、重要客户，在提出共建时需要慎重并经相关部门审批）。
道路迁改中也必须注意共建问题。
经商讨，初步建议：
1、对于我们电信无管道的区域，如果联通、移动也无管道，可以首先提出共建需求；
2、对于我们电信无管道的区域，如果联通、移动已有管道，可以提出共享（租用）需求；
3、县分公司应注意本辖区的新建道路规划、开工情况和工业园区进展情况，尽量不要等到道路快建好了或园区快开工了才提出管道建设需求。