中国移动电信基础设施共建共享工作情况介绍(精)
关于国内电信基础设施共建共享
关于国内电信基础设施十七大将共建共享纳入建设和发展构想，共建共享随之被引入多个行业的新一轮发展框架。
部委重组后，共建共享被工信部列为工作重点。
而三张3G牌照的发放，意味着超大规模的网络建设，亦呼唤着共建共享必须全面、快速、有力的推行。
如何共建，并在共享之上再共治共维之？共建共享与提升运营管理等课题的有利联结点在哪里？本期，编者试从较高视点出发，观察、分析、分享国内电信共建共享的成果、挑战点，并理性而乐观地畅想共建共建共享应重点关注室内布线系统对于改善网络深度覆盖的室内分布系统建设，各运营商对不同频段和制式通过多制式合路方式共用一套室内天馈线布线系统，是目前的主流建设模式，而对覆盖的频段和覆盖深度需求基本趋同，频段和具体制式及覆盖网络布局的细节差异完全可以通过精细的设计方案达到合理均衡（和同运营商内不同制式和频段协调所采取的手段类似）。
多制式合路建设时，如果能兼顾其它运营商的需求，少量增加投资即可满足跨运营商共建共享要求，可明显节约建设总投资。
由于布线系统涉及的共用资源较多，除系统建设外，系统的维护优化、扩容改造、运营商之间以及与第三方之间费用结算等问题均涉及大量的沟通协调工作，需要运营商之间充分互信并投入更大精力。
因此，传统竞争和操作模式的惯性思维是目前跨运营商共建共享室内布线系统实施不力的一个主要原因。
在多运营商建立良好沟通和协商机制的前提下，由于有共同利益（节余资金）的追求，跨运营商共建共享布线系统完全可以顺利操作。
但实施时需注意统一规划，以符合各运营商的建设目标。
在总体目标协商一致的情况下，共建共享实施还应关注：（1）兼顾多系统、多制式、多频段的覆盖和容量需求；（2）有效控制系统间干扰；（3）成本合理化，有效共用资源节约投资；（4）工程实施和维护便利，具备后期系统扩展、网络优化调整所需的灵活性；（5）满足业主、主管机构的要求；（6）运营商间结算、沟通流程明确清晰，便于操作。
随着技术的演进，全业务运营背景下各运营商可选覆盖技术手段逐步趋同，无线网络建设投入的资金差异导致的竞争能力差异不再明显，而环保、管制的要求则会越来越高，导致布线系统建设成本更高。
【豆丁推荐】-电信基站共建共享研究
[黄明]电信基础设施共建共享是为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，主要介绍了共享模式、杆塔改造方式。
关键词：基站 共建共享 杆塔 天线黄明工程师，2001年毕业于中山大学微波移动通信专业，工学硕士，现在广东省电信规划设计院有限公司无线咨询设计院工作。
摘要电信基站共建共享研究1 引言2008年电信行业重组前，我国四大电信运营企业中国电信、中国网通、中国移动、中国联通，2002～2006年累计总投资超过万亿元，用于各自的电信基础设施建设。
由于缺乏统筹规划和资源共享制度，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，造成部分投资效益过低。
随着电信行业重组后竞争格局的变化和3G 时代即将到来，三大电信企业新一轮的建网投资即将开始。
根据三家企业未来几年的资本性支出计划，用于基础设施资源的建设投资高达数千亿元。
大力推进电信基础设施共建共享可以减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率。
2 共建共享形式2.2 共建共享模式基础设施共享有不同的形式，如共享天线安装空间、共享机房；多个运营商共享部分天线、电源、传输等配套设施。
(1) 建筑物天面共享在城市环境中，建筑物成为架设天线的必备条件，而这种资源在数量上相对有限，并非所有建筑物都能满足架设天线的条件，在建筑物楼顶有适于天线安装的位置时，各运营商可以在同一建筑物天面上布放天线系统。
(2) 杆塔共享对于现有铁塔、增高架、抱杆等，可以根据现有天线安装情况和负荷情况，进行共享，一般情况下，天线和馈线仍需新建。
(3) 天线共享运营与应用图1 宽频天线共享(4) 机房共享新运营商可利用原有运营商的机房空间，新增直流电源配置、传输设备配置、空调、走线架、烟火水警系统、馈线窗等工作。
(5) 配套设施共享当新进运营商与原运营商共用一个机房时，新运营商可利用原有运营商的电源设施、空调、走线架、烟火水警系统、馈线窗等，若原有设备容量不足可进行扩容。
中国电信基础设施共建共享.
编制共建共享考核管理办法
完善相关管理制度，如工程管理、资产管理、租金管理、运维管理等 签署中电信、中移动、中联通《关于基础设施共建共享框架协议》并向省公司转发
省级机构工作进展
各省（区、市）公司按照工信部联2008[235]号文件及集团公司要求正积极推进相关工作，
成立了相应的共建共享团队
挑战
工程建设：需求复杂、协调量工作加大、建设周期将延长
运行维护和网络质量：运行维护流程变复杂、网络质量可能受到影响 管理成本：电信运营企业将增加额外的共建共享管理成本；网络建设、管理流程将进行多方
面的调整
企业
7
探讨
共建共享关注的核心
企业层面：投资效益、产权清晰、网络质量、项目进度
社会层面：节约性、环境友好型 用户层面；客户感知满意度提升
目前正积极进行共建共享资源的核查和需求协商工作，各省（区、市）公司均向省协调机 构和其他运营企业发出了相关需求材料 部分省分公司已经与其它运营商（如青海联通、内蒙联通）签署协议
部分省公司已经参与省管局签署本省实施细则（如贵州）
企业
10
行动
积极推进集团层面电信基础设施共建共享框架协议的签订
草拟设施共建共享框架协议，友好协商共建共享合作机制、流程、权益、维护等内容、
3
历程
市场竞争使中国电信产业有了长足发展，随之重复建设问题比较突出；新的形势的 发展，使得电信基础设施共建共享是必要的，并且该工作在政府的指导下，已经实 现了重大突破
中国电信与中国移动光缆资源方面的合作
保定TD实验网中基站的共建共享：
06年TD一期启动共建共享，06年底取得零的突破，实现了1个基站共享； 07年4月信产部组织各家运营商，组织研讨如何推进基础设施共建共享相关原则 07年希望将保定TD实验网二期的150个站共享，并向其他运营商提供了资料，最终实现3个 基站共享 在中国电信08年C网一期建设过程中，与中联通共站比例超过新建站的15%
电信基础设施共建共享政策介绍
政策文件
• 综合规定类：关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知 综合规定类： 工信部联通【2008】235号）；关于2010年推进电信基 关于2010 （工信部联通【2008】235号）；关于2010年推进电信基 础设施共建共享的实施意见（工信部联通【2010】 础设施共建共享的实施意见（工信部联通【2010】204 ）；关于继续支持中国移动TD-CDMA网络建设工作的通 关于继续支持中国移动TD 号）；关于继续支持中国移动TD-CDMA网络建设工作的通 工信部函【2009】29号）；关于全国通信建设及共建 知（工信部函【2009】29号）；关于全国通信建设及共建 共享专题工作会上代表所关注问题的答复的函（ 共享专题工作会上代表所关注问题的答复的函（工信通简 2010】157号 函【2010】157号） • 考核统计类：关于2009年电信基础设施共建共享考核工作 考核统计类：关于2009 2009年电信基础设施共建共享考核工作 的通知（工信部联通【2009】386号）；关于共建共享信 的通知（工信部联通【2009】386号）；关于共建共享信 息报送有关事项的通知（工信通简函【2009】98号）；关 息报送有关事项的通知（工信通简函【2009】98号）；关 于调整共建共享报表的通知（工信通简函【2009】160号 于调整共建共享报表的通知（工信通简函【2009】160号） • 支持政策类：关于电信基础设施共建共享中供电有关问题 支持政策类： 的通知（电监办【2009】26号）；关于加强铁路沿线通信 的通知（电监办【2009】26号）；关于加强铁路沿线通信 基础设施共建共享的通知（工信部联通【2010】99号 基础设施共建共享的通知（工信部联通【2010】99号）； 关于推进光纤宽带网络建设的通知（工信部联通【2010】 关于推进光纤宽带网络建设的通知（工信部联通【2010】 105号）；关于推进第三代移动通信网络建设的意见 关于推进第三代移动通信网络建设的意见（ 105号）；关于推进第三代移动通信网络建设的意见（工 信部联通【2010】106号 信部联通【2010】106号） 2011-2-17 12
关于国内电信基础设施共建共享
关于国内电信基础设施共建共享作者：来源：《移动通信》2010年第03期编者按:十七大将共建共享纳入建设和发展构想,共建共享随之被引入多个行业的新一轮发展框架。
部委重组后,共建共享被工信部列为工作重点。
而三张3G牌照的发放,意味着超大规模的网络建设,亦呼唤着共建共享必须全面、快速、有力的推行。
如何共建,并在共享之上再共治共维之?共建共享与提升运营管理等课题的有利联结点在哪里?本期,编者试从较高视点出发,观察、分析、分享国内电信共建共享的成果、挑战点,并理性而乐观地畅想共建共享的未来。
共建共享应重点关注室内布线系统万俊青华信邮电咨询设计研究院有限公司电信基础设施共建共享实施一年多以来,节余资金明显,取得阶段性进展。
目前,共建共享主要集中于通信铁塔、杆路等《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(下称“235号文”)重点关注和考核的内容,而改善无线网络深度覆盖室内布线系统的共建共享情况则不容乐观。
室内布线系统跨运营商的共建共享,除了原联通合路CDMA&GSM系统的共享延续外,其它自发的共建共享相对少见,室内天线重复布设导致的重复投资较为严重,应成为共建共享工作下一步关注和推进的重点。
从目前的技术发展和业务需求判断,未来十年内国内电信运营商的无线网网络覆盖均需考虑多制式、多频段补充协调发展。
各运营商覆盖需求如下表所示:对于改善网络深度覆盖的室内分布系统建设,各运营商对不同频段和制式通过多制式合路方式共用一套室内天馈线布线系统,是目前的主流建设模式,而对覆盖的频段和覆盖深度需求基本趋同,频段和具体制式及覆盖网络布局的细节差异完全可以通过精细的设计方案达到合理均衡(和同运营商内不同制式和频段协调所采取的手段类似)。
多制式合路建设时,如果能兼顾其它运营商的需求,少量增加投资即可满足跨运营商共建共享要求,可明显节约建设总投资。
由于布线系统涉及的共用资源较多,除系统建设外,系统的维护优化、扩容改造、运营商之间以及与第三方之间费用结算等问题均涉及大量的沟通协调工作,需要运营商之间充分互信并投入更大精力。
基础设施共建模式深度分析
电信运营企业在“求同存异”的基础上，各省（市）级公司均在积极探索电信基础设施共建的合理模式，以达到建立“资源节约型、环境友好型”社会的初衷。
作为中国移动重庆公司电信基础设施共建共享工作的组织者，对电信基础设施共建模式进行了艰苦的探索。
笔者把目前电信基础设施共建模式归纳为以下三类：一是三家电信运营企业共同投资、建设和维护，在建设和维护期间的成本平均分摊的方式，简称“共建共享”；二是一家电信运营企业独立投资、建设和维护，其他两家电信运营企业租用的方式，简称“独建互享”；三是第三方承建电信基础设施，三家电信运营企业租用的方式，简称“他建共享”。
以上三种模式可以说各有利弊。
“共建共事”模式理论上，“共建共享”模式下的共建电信基础设施的费用分摊，可根据各参建方实际占用电信设施的比例分摊总的建设成本，按照分摊费用比例拥有电信设施相应的产权，按照拥有的产权支付相应的维护费用，此举在实际操作中仍存在一定问题：无“代建单位”资质。
由于通信铁塔、外市电、机房和杆路是不可分割的，不能由三家电信运营企业分别采购设备、分别施工，而只能由一家电信运营企业先全部投资，再由其他参建企业把应分摊的费用支付给电信设施承建方，但是目前三家电信运营企业并无代建单位资质，在法律上存在“违法”的嫌疑。
难以建立固定资产。
对于承建方来说，在财务上体现的是投入了设施的全部建设成本，按照财务规定，应拥有全部产权，但由于其他参建企业也投入了建设成本（支付给承建企业的费用变成了承建企业的收入），只能让部分投资转为固定资产。
维护管理问题。
按照目前各方研究的结果，共建电信基础设施委托第三方维护，但是各家企业的维护要求各不相同，按何种标准支付维护费以及维护费的分摊比例谈判可能旷日持久。
电费分摊问题。
由于节能减排指标均被纳入三家电信运营企业经营绩效考核（KPI）之中，共建基站的电费如何分摊，对三家电信企业来说也是个比较敏感的问题，目前还未找到比较科学的方法。
电信基础设施共建共享典型案例
电信基础设施共建共享典型案例电信基础设施共建共享是指不同电信运营商或相关机构共同投资、建设和使用电信基础设施资源，以实现资源共享、成本共担和效益共享的一种合作模式。
下面列举了10 个典型案例，来说明电信基础设施共建共享的应用情况。
1.4G 共建共享：中国移动、中国联通和中国电信联合投资建设了4G 网络，通过共享基站和其他设备资源，提高了网络覆盖和服务质量。
同时，共建共享还能减少资源浪费和建设成本。
2.光缆共享：在城市中，不同电信运营商通过共享光缆资源，避免了重复布设光缆，减少了城市地下管道的开挖和维护成本，提高了光纤网络的覆盖范围。
3.软件定义网络（SDN）共享：SDN 技术可以实现网络资源的虚拟化和集中管理，不同运营商可以共享 SDN 控制器和交换机资源，提高网络的灵活性和可扩展性。
4.共享天线系统（DAS）：在大型场所如商场、体育场馆等，多个运营商可以共享室内分布式天线系统，提供更好的信号覆盖和网络容量，降低了建设和维护成本。
5.共享卫星地面站：在偏远地区，多个电信运营商可以共同投资建设卫星地面站，通过共享资源提供卫星通信服务，解决了网络覆盖困难的问题。
6.共享充电桩基础设施：在城市中，不同电动车充电桩运营商可以共享充电桩基础设施，提高了充电桩的利用率和服务水平，方便了电动车用户。
7.共享数据中心：多个企业或机构可以共同投资建设数据中心，共享机房、网络和服务器资源，降低了数据中心建设和运营成本。
8.共享传感器网络：在智能城市建设中，不同部门可以共享传感器网络，实现数据共享和资源整合，提高城市管理效率和服务水平。
9.共享微基站：在人口密集区域，多个运营商可以共享微基站资源，提供更好的移动通信服务，避免了基站过度密集和资源重复建设。
10.农村电信共建共享：在农村地区，不同电信运营商可以共同投资建设基础设施，提供通信和互联网服务，解决农村地区通信困难的问题，促进农村经济发展。
在以上案例中，电信基础设施共建共享带来了多方面的好处，包括降低建设和运营成本、提高资源利用率、改善服务质量、促进创新和合作等。
中国移动电信基础设施共建共享工作情况介绍
– 中国移动已经向各省（区、市）公司印发了合作协议，并要求尽快完成省 级协议的签署工作。
▪ 中国移动将在工信部的统一协调下，积极与其他运营企业协商配合，
全面推进铁塔、杆路、管道、光缆等各项电信基础设施的共建共享
工作。
第2页
主要内容 积极贯彻政府要求、全面推进共建共享 中国移动已经开展的相关工作 对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
第3页主Βιβλιοθήκη 工作进展情况▪ 10月9日第一时间转发《关于推进电信基础设施共 建共享的紧急通知》（工信部联通[2008]235号 ） 并要求各省公司做好落实工作。
▪ 公司内部成立领导小组，总部成立专门机构，各省 公司明确责任部门，为共建共享工作提供组织保证。
▪ 向各省公司总经理宣贯《通知》及工信部相关会议 精神，明确要求各省公司一把手挂帅，认真做好共 建共享工作。
第4页
主要工作进展情况
▪ 合作框架协议的编制、签署和印发
– 按照工信部要求，中国移动成立商谈小组，积极配合开展合作框架协议的 编制工作。
▪ 已将共建共享工作纳入考核体系
▪ 认真开展共建共享相关技术标准的研究和制定
第5页
主要内容 积极贯彻政府要求、全面推进共建共享 中国移动已经开展的相关工作 对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
第6页
对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
▪ 对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
– 全面开展各类电信基础设施的共建共享工作，包括铁塔、杆路、管 道、光缆等各项内容。
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级协议的签署工作。
▪ 已将共建共享工作纳入考核体系
▪ 认真开展共建共享相关技术标准的研究和制定
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主要内容
积极贯彻政府要求、全面推进共建共享 中国移动已经开展的相关工作
对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
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对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
▪ 对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
中国移动电信基础设施共建共享 工作情况介绍
中国移动通信集团公司
2008年12月17日
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主要内容
积极贯彻政府要求、全面推进共建共享 中国移动已经开展的相关工作
对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
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积极贯彻、全面推进电信基础设施共建共享
▪ 电信基础设施共建共享是电信行业贯彻落实科学发展观、建设两型 社会、履行社会责任的具体体现。深入贯彻电信基础设施共建共享 将能够有效地保护自然环境，减少电信重复建设，提高电信基础设 施利用率。 ▪ 中国移动完全支持由政府牵头推动运营商之间相互开放电信基础设 施资源共建共享，有效避免重复建设，降低整体社会成本，落实节 约型社会的要求。
主要内容
积极贯彻政府要求、全面推进共建共享 中国移动已经开展的相关工作
对推动电信基础设施共建共享工作的相关建议
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主要工作进展情况 ▪ 10月9日第一时间转发《关于推进电信基础设施共 建共享的紧急通知》（工信部联通[2008]235号 ） 并要求各省公司做好落实工作。 ▪ 公司内部成立领导小组，总部成立专门机构，各省 公司明确责任部门，为共建共享工作提供组织保证。 ▪ 向各省公司总经理宣贯《通知》及工信部相关会议 精神，明确要求各省公司一把手挂帅，认真做好共 建共享工作。
– 网络基础设施的共建共享可以节约资本支出与运营支出 ，避免重复建设。 – 电信基础设施资源的共享，有利于降低能耗、节材、节地 – 通信管道的建设往往需要挖掘路面来铺设、埋入管道，推进管道资源的共建共 享，不仅可以节省投资，而且可以避免因挖掘路面给公众带来的交通不便，降 低社会总成本。
▪ 中国移动将在工信部的统一协调下，积极与其他运营企业协商配合， 全面推进铁塔、杆路、管道、光缆等各项电信基础设施的共建共享 工作。 第3页
– 全面开展各类电信基础设施的共建共享工作，包括铁塔、杆路、管 道、光缆等各项内容。
– 政府推进与市场机制并重，有效推进共建共享工作
– 加强规范指导，建立长效机制
‐建议工信部组织制定共享共建工作标准与规范，加大技术研究力度， 尽快形成行业管理和技术标准，使共建共享工作进入标准化、规范化 轨道。 ‐建议工信部组织制定一系列的电信基础设施共建共享实施细则来规范 管理，保障各运营商的切身利益，推进共建共享工作的制度化、流程 化、规范化。
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主要工作进展情况 ▪ 合作框架协议的编制、签署和印发
– 按照工信部要求，中国移动成立商谈小组，积极配合开展合作框架协议的 编制工作。
– 12月10日，在工业和信息化部的统一组织和协调下，中国电信、中国移动、 中国联通等三家运营商经过友好协商，签署了《中国电信集团公司、中国 移动通信集团公司和中国联合网络通信有限公司电信基础设施共建共享合 作框架协议》。 – 中国移动已经向各省（区、市）公司印发了合作协议，并要求尽快完成省
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中国移动将在工业和信息化部、国资委等政 府主管部门的领导下，与各兄弟公司积极协 商配合，认真做好共建共享工作
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