王家窝铺村民族新村建设规划

凌源市四合当镇王家窝铺村民委员会二〇一一年三月十五日第一章总则...... . (3)一、规划背景 (3)二、规划编制的目的和任务 (3)三、规划依据 (3)四、规划范围和年限 (4)五、规划技术路线 (4)六、规划指导思想及原则 (5)七、规划重点及目标 (6)第二章村庄现状概况 (7)一、王家窝铺村概况 (7)第三章村庄布点规划 (7)一、村庄现状 (7)二、村庄布点规划 (7)第四章产业发展规划 (9)一、产业现状特征 (9)二、总体思路 (9)三、产业发展规划 (9)四、实施措施 (10)第五章公共服务设施与基础设施规划 (10)一、村庄服务设施规划 (10)二、村域道路 (11)三、村域绿化 (11)四、给水排水规划 (11)五、电力电讯规划 (11)六、环保环卫规划 (11)七、生态环境规划 (12)第六章结论 (12)第一章总则一、规划背景随着社会的发展，城市化进程随之加快，小城镇建设也日新月异。

随着“统筹城乡协调发展”思想的提出，为解决“三农”问题，构建和谐社会，加快推进城乡一体化进程，提高农村人居环境质量，建设资源节约型社会。

王家窝铺村是一个有丰富资源的行政村，开发潜力相当大，老百姓看在眼中，而无回天之力。

如今，百姓们欣闻国家扶持开发项目将在王家窝铺村付诸实施，无不欢呼崔跃，欣喜若狂，新民村终于有了发展了。

经与村民共同研究探讨，制定出了王家窝铺村发展规划。

二、规划编制的目的和任务在上级相关政策的指导下，按照凌源市村庄布点规划与建设规划相关规范，合理确定村庄的人口规模、用地规模；统筹安排村域主要道路等各种基础设施和公共服务设施项目。

大力加强中心村的建设规模及公共服务设施与基础设施的配套，重点搞好王家窝铺村优质肉鸡规模养殖示范小区建设项目，切实提高农村的生活水平，改善农民的居住条件。

三、规划依据1、《镇规划标准》2、《村庄和集镇建设管理条例》3、《村镇规划编制办法》4、《建设部关于村庄整治工作的指导意见》5、《辽宁省村镇规划建设管理条例》四、规划范围和年限1、规划范围王家窝铺村行政辖区范围，约3.13平方公里，共4个村民组，总人口1200人，总户数320户。

2、规划年限村庄布点规划与建设是一项长期而艰巨的工作，经研究确定本次规划的年限为：近期：2011-2013年远期：2014-2025年五、规划技术路线本次村庄布点规划从四合当镇基本情况和王家窝铺村村庄的现状与背景分析入手，通过大量的以居民点为单位的数据分析得出王家窝铺村村庄的规模、产业和职能、空间、设施分布的类型和特点；结合各类自然资源、区域性基础设施与社会服务设施的保护与开发、分布与发展的要求，明确村庄功能与空间的关系。

在此基础上，严格按照国家、省、市关于社会主义新农村的指导意见，依据省厅与市局的村庄布点和村庄建议的技术要点，结合村庄实际情况，提出具体的村庄发展策略，建立合理的村庄体系。

统筹安排主要的区域性基础设施和社会服务设施建设，并提出村庄建设管制要求，规划实施对策，村庄具体布局，建筑设计指引以及土地整理的方法，达到有利生活、方便生活的目标。

确定保护区域生态环境和自然人文环境的原则和措施。

六、规划指导思想及原则（一）、规划指导思想认真落实中央宏观调控的措施，端正村镇建设的指导思想。

充分认识村镇建设在国民经济社会发展全局中的地位和作用，紧紧围绕统筹城乡发展和解决“三农”问题进行村庄规划建设。

（二）、规划原则政府主导，群众参与。

规划编制在政府主导下，突出农民主体地位，充分尊重农民意愿。

农民是社会主义新农村建设的主体，从实际出发，树立以人为本、为农民服务的思想，以满足农民的实际需要为前提，坚持政府引导和农民意愿相结合，尊重农民的利益和愿望。

七、规划重点及目标（一）、规划重点规划充分吸收民意，了解村民们的关注焦点，同时结合社会主义新农村的要求，确定规划重点如下：1、推进现代农业建设。

加强农业设施建设，大力发展现代都市农业，在原有基础上做大做强；2、提高村域内主要道路等级和路面质量，解决交通问题；3、增加公共服务设施，提高村民生活品质，解决日常生活问题。

4、通过资源的整合，形成王家窝铺村优质肉鸡规模养殖示范基地；（二）规划目标1、合理布局近远期村庄，形成合理的规划空间结构，实现节约土地与生态平衡的村庄布局；2、规划期内在村域内形成合理的产业结构，以都市农业为基础，以优质肉鸡规模养殖带动畜牧业促进农业产业化发展；3、保障环境品质的提高和人居环境的提升；第二章村庄现状概况一、王家窝铺村概况1、村庄区位王家窝铺村位于凌源市四合当镇东部，东临喀左县，北与张涵杖子村相邻，南接喀左县山咀子镇，西与五家子村、四合当村村相交界。

距凌源市50公里，交通便捷，区位优势明显。

2、村庄基本情况王家窝铺村全村辖4个村民组，总人口1200人，总户数320户。

村域面积为3.13平方公里，其中耕地1700多亩，林地3000多亩。

第三章村庄布点规划一、村庄现状王家窝铺村现有村庄空间形态成片带形发展，各村庄之间已无明显界线。

二、村庄布点规划现状村庄布局散乱，基础设施水平较低，村庄内部生活环境与建筑景观面貌较差，住宅布局无序。

随着社会经济发展，我国农村正处于快速变化的过程中，村民居住模式要与社会经济状况相适应。

本次规划期限跨度为十五年，可以肯定十五年后农村状况将会发生巨大变化，但这种变化是难以准确预测的。

远期村庄布局立足党和国家解决“三农”问题的政策，体现导向性；近期村庄布局要立足于当前农村社会经济状况，按照政策导向，力求有创新、有作为。

近、远期村庄布局体现节约用地的原则，节约出的土地进行复垦，用于农业生产。

（一）村庄布点规划原则1) 正确处理与相关规划的关系2) 以人为本，尊重民意3) 合理积聚，节约用地4) 实事求是，因地制宜5) 突出特色，弘扬个性6) 适度超前，建设配套（二）村庄类型划分本次规划考虑到王家窝铺村村域范围不大，原则上引导现状村庄向中心村庄集中，村庄布点规划原则上分为改造扩建型、整治型、新建型三种类型。

1、改造扩建型村庄在现状分析的基础上，根据村域内产业发展思路、劳动半径、现状设施的完善程度、交通便利条件、现状规模大小等因素，选择部分村庄进行改造扩建，形成村域内的主要聚积点。

2、整治型村庄在现状质量较好的、规模较大、并不属于违章建筑的村庄，规划将其作为控制发展，对这类村庄执行土地固化政策，不允许其扩大，但应对其村容村貌进行整治；对于此类村庄，近期由建房需求的，必须在规划远期搬迁的地方进行建设，严格禁止原址新建。

3、新建型村庄利用良好的区位和交通条件，安置近、远期拆除的村庄。

（三）布局思路近期村庄布局要引导集中。

以引导新建住宅向规划的远期村庄积聚为主，尽量减少拆迁损失。

对现状规模较大的、新建房屋较多的村庄要控制发展，近期有建房需求的禁止其原址新建，应按照规划要求在其规划点进行建设，以达到逐步向远期居住点迁移的目标。

改造扩建型和新建型村庄是符合远期规划布局的村庄，新建住宅均引导进入此类村庄，该村庄应统一规划，预留宅基地。

整治型村庄是需要在一定时间内保留的村庄，远期逐步拆迁此类村庄有利于土地使用；近期以整治为主，远期鼓励农户搬迁进入改造扩建型和新建型村庄，拆除废弃住宅。

撤除的村庄是规模较小的、或交通不便或受自然灾害的村庄，近期即拆并入改造扩建型和新建型村庄。

第四章产业发展规划发展新产业是建设社会主义新农村的基础，能否把产业做强做大，真正使农民富裕起来，事关新农村建设的全局。

一、产业现状特征王家窝铺村现状已进行农业产业结构调整，目前以发展畜牧养殖业为主，其特色产业为优质肉鸡规模养殖示范小区建设项目，另外还有一些其他种植业及水产养殖业。

二、总体思路根据王家窝铺村的自然条件、产业发展现状，王家窝铺村重点发展畜牧养殖业。

“加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业”和“按照国内外市场需求，积极发展生态旅游和品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，实现增值增效”。

三、产业发展规划根据新民村的自然环境特点和产业结构的实际情况，对其提出以下产业发展的具体建议：1、积极发展以优质肉鸡规模养殖，扩大养殖生产基地。

2、大力发展特色农业和生态农业；四、实施措施1、正确处理好群众主体和政府引导的关系，坚持统分结合搞好产业规划。

“产业规划到户”要充分尊重群众的意愿，这一点必须坚定不移。

但也要注意，如果农户在产业门类的选择上过于散而乱，产业就难以走上规模化、产业化、标准化发展的路子。

因此，在帮助农户制定产业发展规划时，既要注意根据群众的意愿和实际情况，自下而上来科学确定，又要积极引导农民群众围绕村主导产业来选择，自上而下把全村的主导产业逐一分解到户，实现统与分的有机结合。

2、注重强化后续跟踪服务，真正使产业规划转化为现实的生产力。

把农村产业规划落实到户，如果后续服务跟不上，农民在发展产业中遇到的诸多实际困难无人问津，农民发展产业的积极性就会受挫，产业规划也就可能成为一纸空文和新的形式主义。

因此，必须把为农民提供全方位、链条式的全程跟踪服务作为一项重要工作来抓，尤其是要重点帮助解决好资金、技术、销售等节点问题。

第五章公共服务设施与基础设施规划根据农村特点和现状条件，规划建设有农村特色的基础设施体系。

一、村庄服务设施规划（1）教育设施（2）综合服务设施（3）电力、电讯（4）给排水（5）环境卫生设施（6）生产设施二、村域道路道路交通规划目标是全面实现区域畅通、乡镇贯通、乡村联通、村村都通，形成干支结合、纵横交错、四通八达、布局合理、标准化、规范化、平顺直的道路网络。

充分依托规划城市道路与现状道路在村内形成便捷的交通网，重点改善、拓宽村域范围内道路，提高等级和运输能力。

三、村域绿化村域绿化结合村庄、村域道路、渠道水系进行建设，形成林网；结合经果林、木材林、风景林、水土保持林等绿化形式，实现经济效益、环境效益、社会效益的统一。

四、给水排水规划现状村庄基本以地下水为水源，以自掘井为主。

远期规划采用主干管、次干管与支管呈枝状布置的供水管网系统。

管网水质要达到国家规定的生活饮用水水质标准。

五、电力电讯规划规划在王家窝铺村增设变压器，变为380V或220V至每户。

有线电视、广播网络根据村庄建设的要求应全面覆盖，原则上与村庄综合通信管线统一规划布置。

六、环保环卫规划按照“村收集、统一转运、集中处理”的要求，充分结合自然交通条件，规划在王家窝铺村设垃圾收集点。

七、生态环境规划保护耕地，节约用地，村庄选址与基本农田保护区协调。

结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地及进进行复垦，以利于农业的规模经营和农业的基础设施建设，确保基本农田保护的数量和质量。

保护农村弱质生态空间，对野生物种及其生活环境、水源地和其它生态敏感区等应划定保护范围，制定保护措施，禁止或控制建设活动。