城镇化发展应质量与水平同步提升
城镇化的国际经验
城镇化的国际经验积极稳妥地推进城镇化，既是现代化建设的必然要求，也是扩大内需最雄厚的潜力所在，是经济结构调整的重要内容。
在经济全球化不断发展的背景下，中国特色城镇化道路的选择，不仅要着重于自身国情的深入研究，也应当立足国际视野，从发达国家城镇化发展的一般规律中得到启示，进而把握我国城镇化的发展趋势。
因此，总结和借鉴发达国家城镇化的成功经验，对我国城镇化发展具有重要的现实意义。
一、经验借鉴——发达国家城镇化进程的演变规律(一)从总体趋势看，经济发展水平是推进城镇化的重要前提1、城镇化率随着经济发展水平的提高而不断攀升发达国家在人均GDP3000—10000美元阶段，城镇化率均呈现不同程度的上升趋势。
在人均GDP3000美元时，美、法、德、日、英、韩六国城镇化率平均为72．6％；人均GDP6000美元时，城镇化率平均为74．5％；人均GDP10000美元时，城镇化率平均达到75．5％。
2、发达国家城镇化主要呈现四种模式第一种模式是“经济平稳较快增长—城镇化率平稳上升”，以美国为代表。
1964年，美国人均GDP达到3000美元，城镇化率为71．5％；1973年人均GDP6000美元时，城镇化率为73．6％；1978年人均GDP10000美元时，城镇化率为73．7％；2011年人均GDP达到48112美元，城镇化率上升至82．4％，比1960年提高12．4个百分点。
第二种模式是“经济波动性增长—城镇化率阶梯式上升”，以法国和日本为代表。
20世纪70年代初，法国和日本人均GDP达到3000美元，城镇化率分别为71．4％和74．2％；70年代中期人均GDP6000美元时，城镇化率分别为72．9％和75．9％；70年代末至80年代初人均GDP10000美元时，城镇化率分别为73．2％和76．5％；2011年人均GDP分别达到42377美元和45903美元，城镇化率进一步上升至85．7％和91．1％，分别比1960年提高23．9个和27．9个百分点。
提高我国城镇化水平的有效途径
提高我国城镇化水平的有效途径
随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，我国城镇化水平不断提高，但仍存在一些问题和挑战，如城市化质量不高、城市规划建设不合理、城市环境污染等。
因此，提高我国城镇化水平的有效途径应包括以下几点：
一、加强城市规划建设。
加强城市规划和建设是提高城镇化水平的关键。
应该制定和实施科学合理的城市规划，避免城市扩张过快、城市间空间分布不合理等问题。
同时，加强城市基础设施建设，提高城市服务水平，促进城市可持续发展。
二、推进农民城镇化。
农民城镇化是提高城镇化水平的重要途径。
应该加大对农村地区的投资力度，加强基础设施建设，提高农村居民的生活水平。
同时，鼓励农民到城市发展，提高他们的职业技能和就业能力，促进城市和农村的互利共赢。
三、加强城市环境保护。
城市环境问题是影响城镇化水平的重要因素之一。
应该采取措施，减少城市环境污染、改善城市环境质量。
同时，加强城市垃圾处理、城市绿化和节能减排等方面的工作，提高城市环境的整体质量。
四、提高城乡收入水平。
提高城乡收入水平是城镇化进程中的重要问题。
应该积极推进城乡一体化，打破城乡二元结构，加强城乡之间的联系和协调，提高农民收入水平。
同时，加强城市中低收入群体的保障和扶持，促进城市经济的稳定发展。
综上所述，以上四点是提高我国城镇化水平的有效途径。
我们应
该加强对城镇化进程的理解和认识，加强政策制定和实施，积极推进城镇化，促进城市和农村的协调发展，为中国经济社会的发展注入新的活力。
深化农村改革 推进“三化同步”
深化农村改革推进“三化同步”党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
这个是中央统揽全局、着眼长远、立足国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是我国社会主义现代化建设理论和实践创新的最新成果，对推动科学发展、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。
一、“三步同化”是中国特色现代化建设理论和实践的新发展工业化、城镇化和农业现代化是我国现代化建设的基本内容和重要战略目标。
新中国成立以来，我国的始终高度重视现代化建设，在不同的历史背景下现代化建设的侧重点有所不同。
在建国初期，我国走得时苏联以农补工、加快推进工业化的路子，在较短时间内建立起较为完善的工业体系，但在一定程度上影响了农业现代化建设进程。
改革开放以后，家庭承包经营责任制的实施，社会主义市场经济体制的确立，使农业生产力得到极大的释放，乡镇企业异军突起，为农业发展、农村繁荣注入了新的活力。
进入新世纪特别是党的十六大以来，中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后作出了统筹城乡、城乡一体化、构建新型工农乡关系等一系列重大部署，但是从近年来各地发展实践看，工业化、城镇化在现代化建设中的位置更加突出，漠视、轻视、忽视农业现代化建设的现象普遍存在。
“三步同化”战略思想的提出，把“三农”工作放到现实和历史的时空坐标中重新审视，是重大的理论和实践创新。
1、“三步同化”是对三大文明的新认识。
工业化、城镇化和农业现代化分别对应着工业文明、城市文明和农业文明，都是人类文明进步的重要标志。
现在社会上有种误区，认为工业文明和城市文明才是世界文明的核心，农业文明史落后的、腐朽的，应该抛弃的。
实际上，世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，与之相伴的却是资源日渐枯竭和生态环境恶化，农业文明承载着一个民族的历史和传统，五千年的中华文明乃至工业革命前的世界文明史几乎就是一部农耕文明史。
_三化_统筹_三化_协调_三化_同步的内涵分析
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“三化” 、 “三化” 、 “三化” 统筹 协调 同步的内涵分析 。“仅仅依靠超前的工业 迁移与城镇化发展水平相适应， 农业现代化的发展与工业化、 城市化的发展相协调 ［1 ］ 化、 过度的城镇化， 而没有农业现代化的同步发展， 很难从根本上改变农村的落后面貌 ” ， 而且容易陷入导 “拉美陷阱” 。二是在现代化进程中， 致农业萎缩的 单一的传统工业化之路已经不可行， 给社会经济发展带 来一系列问题。以廉价资源和劳动力为依托的粗放型经济发展模式 ， 先污染后治理， 给自然环境带来巨大的 牺牲农民利益为代价换来的工业化快速提升 ， 造成了收入分配不公， 贫富差距加大。 三 灾难。以牺牲农业、 是在现代化进程中必须正确发挥政府职能和市场作用 。早期欧美主要工业化国家， 多依靠市场自发调节， 逐 “三化” 步实现了 同步发展， 但道路较为漫长。而新兴发达国家， 如日本、 韩国等， 在市场调节的基础上， 加入 “三化” 了适度的政府行政干预， 强调政府对经济发展的调节作用 ， 较快实现了 同步发展。 因而， 如何探索出一条既科学合理又高效环保 、 统筹兼顾的工业化、 城镇化和农业现代化之路， 成为当今 。 世界经济发展的主题之一 2. 国内背景 “三化” “三农问题” 。早在 1997 年， 国内对 问题的研究， 最初始于 湖南省在总结县域经济发展瓶颈时发 现， 农业对县域经济发展的后劲具有显著影响 ， 在充分认识到农业分散性经营与统一市场间的矛盾 ， 农业的 社会效应与农户自身效应间矛盾的基础上 ， 省长杨正午提出在农村工业化和城镇化过程中 ， 必须注重提升农 探索一条以市场为导向， 以乡镇企业为载体， 在农村工业化和城镇化进程中促进农业产业化经营 业产业化，
。 改革开放以来， 工业化、 城镇化和农业现代化简称“三化 ” 我国工业化和城镇化得到了快速的发展， 2011 年工业增加值占 GDP 的比重达到 46. 8% ， 城镇人口首次超过农村人口。 我国已经进入了“以工促农、 以城带乡” 的发展阶段。而我国农业现代化进程则相对缓慢 ， 发达国家的农产品加工程度一般在 90% 左右， 我国只有 30% ； 农业科技整体创新水平大约落后 10 － 15 年。虽然农业增加值占 GDP 的比重在减少， 但是， 农业作为国家实现现代化的基础是不变的 ， 粮食安全始终是治国安邦的头等大事 。没有农业现代化就不能 确保粮食安全， 中国的现代化就难以持续。 “三化” 面对这一重大挑战， 吉林省率先提出了 统筹问题。 随后， 河南省把“三化 ” 协调问题提上日程上 “在工业化、 ， 来。中国共产党在十七届五中全会上明确提出 城镇化深入发展中同步推进农业现代化 ” 把“三 ‘十二五’ 化” 同步作为 时期的重要任务。 ， “三化” 、 “三化” 、 “三化” 至此 统筹 协调 同步三个词语开始频频出现于电视、 报纸和杂志。三者内涵之 “三化” 间有何异同？ 深刻认识， 科学判别， 正确把握其内涵， 对于推进 协调发展具有重要意义。
如何加快新型城镇化进程、提高城市发展质量
如何加快新型城镇化进程、提高城市发展质量新型城镇化是中国经济社会发展的重要战略，对于推动城市化进程、提高城市发展质量具有重要意义。
本文将从多个角度探讨如何加快新型城镇化进程、提高城市发展质量，包括完善城市规划、加强基础设施建设、提升生态环境质量、推动产业升级等方面。
第一章：完善城市规划在加快新型城镇化进程中，完善城市规划是重要的基础工作。
首先，应注重统筹规划和分区规划相结合，合理确定各地的发展定位和功能布局。
其次，应加强对中小城镇的规划和建设管理，避免盲目扩张和无序发展。
此外，还应注重提高土地利用效率和资源利用效率，在土地利用方面实行科学合理的布局。
第二章：加强基础设施建设基础设施是支撑新型城镇化进程的关键环节。
在推动新型城镇化过程中，应注重加强交通、水务等基础设施建设。
一方面，在交通领域要完善公路网络、铁路网络和城市轨道交通网络，提高城市间的交通便捷性。
另一方面，在水务方面要加强供水和排水系统建设，提高城市的供水能力和排水能力。
第三章：提升生态环境质量新型城镇化进程中，保护生态环境是至关重要的。
首先，应加强生态环境保护意识，推动绿色发展理念的深入人心。
其次，应加强对生态环境质量的监测和评估工作，及时发现问题并采取相应措施加以解决。
此外，在新型城镇化过程中要注重生态建设，在城市规划中合理划定绿地、公园等绿色空间。
第四章：推动产业升级新型城镇化进程是推动产业升级的重要机遇。
一方面，在新型城镇化过程中要注重发展现代服务业、高技术产业等高附加值产业，并积极引导传统产业向技术密集、绿色低碳方向发展。
另一方面，在推动产业升级过程中要注重人才培养和创新能力提升，培养具备创新意识和创新能力的人才，推动科技创新和产业技术进步。
第五章：加强支持加快新型城镇化进程、提高城市发展质量需要的支持。
一方面，要加强对城市化发展的引导，制定相关措施促进城市化进程。
另一方面，在财政、金融等方面要提供更多的支持和资金保障，为新型城镇化提供良好的发展环境。
国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见-国发〔2016〕8号
国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见国发〔2016〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施以来，各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展，但仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力作用没有得到充分发挥等问题。
为总结推广各地区行之有效的经验，深入推进新型城镇化建设，现提出如下意见。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。
坚持点面结合、统筹推进。
统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，全面提高城镇化质量。
充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可复制经验，带动全国新型城镇化体制机制创新。
公需课培训《新型城镇化》考试答案(全部试题与答案)
题与答案都在看题然后搜索就ok2014公需培训《新型城镇化实践与发展》考试答案1、填空题 (20 分)1、在城市化各种各样的定义中，有一种较为普遍的提法是：_________为城市化。
(2分)考生答案：农村人口向城市集中的过程2、生态学派突出_________的思想，强调人与自然、人与生态环境关系的协调。
(2分)考生答案：以人为本3、19—20世纪，西方国家近代的_________是伴随工业化而出现的，其产业动力主要依赖于工业。
(2分)考生答案：真正的城镇化4、传统的城镇化道路凸显了以物为本、见物不见人、_________ 的观念，以至于追求物质财富的增加，甚至是追求GDP和地方财政收入的增长，成为城镇化发展的基本导向。
(2分)考生答案：以GDP为纲5、理想的城市化模式是工业化与城市化同步推进，_________。
(2分)考生答案：二者协调发展6、中国规划2020年基本实现工业化和城镇化，根据《中国统计年鉴》提供的数据， 2020年中国城镇化率将达到_________左右。
(2考生答案：60%7、城镇化是以农业现代化为_________的，没有农业的现代化，就不可能有高质量的城镇化。
(2分)考生答案：基础和动力8、工业的发展，特别工业化是城镇化的_________，是城镇化的原动力。
(2分)考生答案：发动机9、工业化对城镇化的带动效应，主要取决于工业化对_________的拉动作用。
(2分)考生答案：非农产业10、新型城镇化的重要“抓手”是在自然与社会和谐基础上，合理有效提高土地使用效率或者容积率，将城市打造成适合_________的立体化人文空间。
(2分)考生答案：居住、工作、休闲2、判断题 (10 分)1、19世纪末，英国社会活动家埃比尼泽?霍华德在《明日的田园城市》一书中强调了城市规划与建设的设想，提出了“花园城市”的概念，用来描述一种兼有城市和乡村优点的理想城市。
(1分)考生答案：×2、新型城镇化坚持统筹城乡发展, 把城镇化与新农村建设、促进农村人口转移以及发展农村经济结合起来，走城乡共同繁荣的路子。
四川省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见
四川省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2016.12.20•【字号】川府发〔2016〕59号•【施行日期】2016.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文四川省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见川府发〔2016〕59号各市（州）、县（市、区）人民政府,省政府各部门、各直属机构：新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。
四川是农业大省，城乡发展差异明显，区域发展不平衡不协调，推进城镇化更是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动城乡、区域协调发展的有力支撑，对实施我省“三大发展战略”、实现“两个跨越”、建设美丽四川具有重大现实意义。
为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），加快推进新型城镇化建设，现提出如下实施意见。
一、总体要求全面贯彻党中央、国务院和省委推进新型城镇化的部署和要求。
落实国家“三个1亿人”工作安排，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，落实推进绿色发展建设美丽四川的各项部署，走形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效新型城镇化道路。
遵循城镇化发展规律，坚持“五个统筹”，以人的城镇化为核心，以提高综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，注重提高户籍人口城镇化水平，注重城乡基本公共服务均等化，注重环境宜居和历史文脉传承，注重提升人民群众的获得感和幸福感。
围绕新型城镇化目标任务，加快配套政策改革，促进新型城镇化持续健康发展，为四川经济持续健康发展提供持久驱动力。
坚持绿色发展。
坚持绿水青山就是金山银山，把绿色发展融入城镇化的各方面和全过程。
以提高质量为关键，注重协调发展，推动实施空间“多规合一”，优化城镇化布局和形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力构建适应绿色发展的城乡体系。
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筑业 为主 以及服务 业为主的 阶段 。从 社 会组 织结构看 ，三 个阶段分别对 应于农 村 为主的 阶段 ，农 村人 口大量 、快 速流
向城镇 并和 城镇 原有 人 口融合 的阶段 ， 以城 镇为主 的阶段 。从收入和财 富分配
围 内的集 中和积 聚。从 更广 的视 角看 ， 城镇化 是一个 国家 （ 地 区）走 向现代化 过程 中，同步发生的多维结 构变化 中的 维。其他 重要 的结构变化 包括产业结
分配差距 并不见得高 ，也 没有突出的劳
资冲突 问题 ； 城镇 化快速 发展 阶段对应
于非农部 门工薪阶层 的成 长的阶段 ，此 时收入分 配差 距可能会在一 定程度上拉 大 ，并逐步稳 定进而缩小 ，同时劳资冲 突 问题 逐步 凸显并从 体制上得 到缓 解 ； 城镇化 的成 熟阶段对应 于 中产阶级为主 的橄榄形 社会 ，收入差距 在较低水平上
投 资 纵 横ｔ … 删
城镇化不是一 个线性匀速发展 的过程 ，而是要经历三个不 同的阶段
城镇化发展应 质量 与水平 同步提升
口 刘培林
城萎
一
耄
应于农业 和资源性 产业为主 、工业和 建
和排放大 量污染 ，贸易条件 仍然较差 的 阶段 ； 城镇化 成熟 阶段对 应于分工体 系 的高端 、两高一资行业转移到其他 国家 、
化 ； 在全球分 工和价值链体 系中所处地
位与贸易条件的变化等。
成 功迈 入 现 代化 行 列 的 国家 （ 地 区）
的国 家 （ 地 区） ，城镇化 的质 量提 升 跟
不 上 水 平 提 升 的步 伐 ， 最 终 导 致 城 镇 化
水 平本身也陷入缓 慢提 升甚至停滞 的局
面。
构和就业结 构的非农化 ； 消 费结构和理 念 的变化 ； 传统 城乡二元结 构和城市 内 部社会组 织结构的重构 ； 劳 动关系的变 化 ； 社 会 治理结 构 的变化 ；国土开 发、 资源利用与 污染排放空 间分 布格 局的变
以及 社会组织结 构看 ，城镇化低 速发展 阶段 对应于极少数 富裕 阶层和大 量低收 入农村人 口并存的 阶段 ，此 时收入分别
熟的阶段 。相对 于先发 国家而言 ，越是
进速 度更快 ，所 以，挑战更为严 峻。而
正 反 两 方 面 的 经验 教 训 表 明 ，这 个 阶 段
后 发的经济体 ，这样 的三阶段特 征体现
得 越为明显 。 成 功实现 经济 追 赶的 国家 （ 地 区）
既是矛盾 的凸显期 ，通常也具备解 决各 种矛盾的物质 条件。关键在于 能否 正视 各种矛盾和 问题 ，实施包容性发展 战略，
系的最低端 、贸易条件差 的阶段 ； 城镇
化快 速发展 阶段对 应于逐步提高 在分工 体 系 中的地位 、仍 然需要消耗大 量资源
入高 收入 行列的阶段 。从产业和就业结 构看 ，城镇 化的三个 阶段大 体上分别对
２６
投 资北 京 Ｉ Ｎ Ｖ Ｅ Ｓ Ｔ Ｂ Ｅ Ｉ Ｊ Ｉ Ｎ Ｇ
的 经验 表 明 ，城镇 化 的三 阶 段特 征 逻 辑 一致地 体现在其他维 度的变化 中。 比
如 ，从经济增 长速度看 ，城镇 化的三 阶
快速提 高的阶段 ； 城镇 化的成熟 阶段 对 应于 资源 消耗与污染排 放少且资源 消耗
和污染排 放的产 出效率 高的 阶段 。从 在 全 球 分 工和 价值 链 体 系 中地 位 的角 度 看 ，城镇 化低速 发展 阶段对应于分 工体
化低速 发展阶段资源 消耗和污染排放较 少 ，属于 低水平的稳态 ； 城镇化快速 发 展 阶段对 应于大量 消耗 资源和大量排放 污染 且资源消耗和污 染排放的产 出效率
发展 阶段 。对于后发追赶型经济体 而言 ，
由于 第二 阶段所 用时间更短 、城镇 化推
提 升的 阶段 ，第 三个阶段是 逐步走 向成 的历Biblioteka 史经验表 明，城镇化不是一 个线性
匀 速 发 展 的 过 程 ，而 是 要 经 历 三 个 不 同
同步提升城镇 化的质量和水 平 ，最 大 的挑战在城镇 化的第二 阶段 ，即快速
的阶段 。第一个 阶段是相对缓慢的阶段 ，
第 二个 阶段 是城镇化水平和 质量 均快速
保持大体 稳定 ，同时形成 比较和谐 的劳 动关 系。从资源环境 问题角度看 ，城镇
及时 、主动地调整 体制和政策 ，正面应
对诸如社 会融合 、产业 发展 和就业机会 创造 、环境 污染、收入差距 拉大等经济
社 会 问题 ，为 迈 入 成 熟 的 城 镇 化 奠 定 坚 实基 础 。
段 基本上分 别对应于低 收入 阶段 的低速
增长 ，实现 经济起飞 、保持 高速增长 并 进入 中等收入阶段 ，增速 逐步 回落 并跨
贸易条件极大改善 的阶段 。
对 比成功迈入 现代化行列和陷入 中 等收入陷阱和低收入陷 阱的国家 （ 地区 ） 的历 史经验 ，可 以发现，城 镇化的水平 与城镇化 的质量并不是 自然而然 同步提 升 的。凡 是成功地 实现了城镇化水 平与 质 量 同步提 升 的国 家 （ 地 区） ，现代 化 过程 均 比较顺利 ； 而现代化进程不顺 利