新型城镇化进程中存在的问题及对策研究

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推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略,但在推进新型城镇化建设过程中,仍然面临一些问题和挑战。

本文将重点分析这些存在的问题,并提出相应的对策建议。

二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中,一些地区和行业的城镇化进程较快,而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。

这导致了不平衡的发展现象,加剧了地区间的差距,同时也限制了城镇化进程的整体发展。

⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展,给生态环境带来了很大的压力。

一些地方在城镇化建设过程中,忽视了生态环境保护,导致生态环境恶化,给人民群众的生活质量带来了负面影响。

⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中,土地利用不合理的问题比较突出。

一些地方存在大量闲置土地,而一些城市却面临土地供给紧张的情况。

土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源,也限制了城镇化进程的发展。

⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中,也出现了一些社会问题。

例如,农民工在城市定居的问题,农村留守儿童的教育问题等。

这些问题既是城镇化建设的难题,也是我国社会发展的短板。

三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业,应加大对其城镇化进程的支持力度。

通过投资基础设施建设,优化产业布局等措施,促进农村地区城镇化进程的加速,缩小地区间的发展差距。

⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中,必须注重生态环境保护,将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。

加强治理污染,推动可持续发展,促进城市与生态环境的协调发展。

⒊合理利用土地资源加强土地利用规划,科学合理利用土地资源。

避免土地资源的浪费和过度开发,推动城镇化建设与土地利用的协调发展。

⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会,改善他们的生活和工作条件。

加强农村留守儿童的教育保障,提供更好的教育资源。

附件:本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。

提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议

提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议

提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议随着我国经济的快速发展,新型城镇化已成为推动经济持续增长和社会进步的重要力量。

然而,在推进新型城镇化的过程中,仍面临着一系列的困难和问题,需要我们认真分析并提出有效的建议,以提高新型城镇化的质量。

一、面临的困难问题(一)资源环境约束日益加剧在新型城镇化进程中,资源的消耗和环境的压力不断增大。

城市建设用地紧张,土地资源的粗放利用导致耕地减少、生态空间被挤压。

同时,能源的需求大幅增加,水资源短缺和水污染问题也日益突出。

大量的废弃物排放给生态环境带来了沉重的负担,空气质量下降、生态系统破坏等问题严重影响了居民的生活质量和城市的可持续发展。

(二)产业支撑不足部分城镇在发展过程中,产业结构单一,缺乏具有竞争力的主导产业。

传统产业转型升级缓慢,新兴产业发展不足,导致城镇经济增长乏力,就业机会有限。

产业与城镇发展未能实现有效融合,产业集聚效应不明显,难以吸引和留住人才,制约了城镇化的质量提升。

(三)公共服务不均等城乡之间、不同区域之间的公共服务差距依然较大。

教育、医疗、文化等公共资源在城镇中的分布不均衡,农村和偏远地区的公共服务设施相对薄弱。

优质教育和医疗资源过度集中在大城市,导致人口过度向大城市流动,进一步加剧了城镇发展的不平衡。

(四)城镇规划不合理一些城镇规划缺乏前瞻性和科学性,规划执行不到位。

城镇功能分区不明确,产业园区与居民区混杂,交通拥堵、基础设施配套不足等问题突出。

盲目追求规模扩张,忽视了城镇的特色和文化内涵,造成“千城一面”的现象,降低了城镇的吸引力和竞争力。

(五)人口转移与市民化滞后大量农村人口涌入城镇,但在户籍制度、社会保障、就业等方面仍面临诸多障碍,难以真正融入城市生活。

农民工在城市中的住房、子女教育、医疗等问题尚未得到妥善解决,市民化进程缓慢。

这不仅影响了社会的稳定和谐,也制约了消费需求的释放和城镇化的可持续发展。

(六)社会治理能力不足随着城镇人口的快速增长和社会结构的多元化,城镇社会治理面临着新的挑战。

新型城镇化建设情况存在问题及对策建议

新型城镇化建设情况存在问题及对策建议

新型城镇化建设情况存在问题及对策建议新型城镇化建设真是个大话题啊,听起来高大上,但实际上,问题可不少。

咱们先说说,城镇化的目的是啥?就是让大家都能享受到更好的生活嘛。

但是啊,实际操作中,却是个麻烦事。

就像一锅煮沸的水,表面上看着热腾腾,其实里面的杂质一大堆,真得好好捞捞。

土地问题就让人挠头。

你看,城市扩张得飞快,土地被开发得七零八落的,农民的利益被忽视,农村建设一片空白,真是让人心痛。

好好的土地,结果成了开发商的提款机,农民辛辛苦苦种的地,也没了影。

这样一来,谁还愿意留在农村,眼看着自己的家园被拆了,心里那个苦,真是说不完。

再说说基础设施,哎哟,这可真是个痛点。

新建的城镇,基础设施跟不上,就像是没有鞋的跑步者。

水电气,交通,学校,医院,样样都得跟上,结果呢,很多地方还在用老旧的设施,真是让人无奈。

你想想,刚搬到新家,结果水管漏了,电器总是罢工,那生活可就没法过了。

还有公共交通,这问题更是夸张。

公交车少得可怜,大家挤得像沙丁鱼罐头,出门都得提前半小时。

这样一来,城市再怎么美,生活质量也没法提升。

咱们再来聊聊环境,这个问题可别小看。

城镇化了,工业发展快了,可是环境污染也随之而来,空气质量差得让人窒息,河流也成了污水沟。

以前的青山绿水,现在满眼都是高楼大厦和汽车尾气,真是让人怀念小时候的那片蓝天白云。

大家都知道,身体是革命的本钱,天天在这样的环境下生活,谁还敢说身体好呢?生活在这样的城市里,真是难以舒心。

再加上垃圾处理问题,像是个无底洞,城市越大,垃圾越多,处理起来就像是对牛弹琴。

人人都想美美的生活,但谁来管这堆垃圾呢?问题解决了,咱得想办法。

相关部门得更关注农民的利益,让他们在城镇化中真正受益,保障他们的土地权益。

可以设立一些合理的补偿机制,让农民能在城市化过程中有所收获,而不是被边缘化。

再就是基础设施的建设,得加大投入,不能只想着开发,基础设施跟不上,最终受苦的还是老百姓。

交通、教育、医疗,全都得有个全面的规划,才能让生活方便起来。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
一、问题分析
⒈城市化进程不平衡:一些地区城市化进程较快,而一些
地区城市化进程滞后,导致地区发展不平衡。

⒉发展方式单一:过于依赖城市扩张和土地开发,忽视了
城市内部功能的完善和优化,导致城市发展质量低下。

⒊城市规划不合理:一些城市规划过于注重规模和数量,
忽视了城市的品质和可持续发展。

⒋城市内部环境污染:城市化进程中,由于资源和环境利
用效益低下,导致城市内部环境污染问题严重。

二、对策建议
⒈加强统筹规划:制定综合发展规划,合理调控城市化进程,解决发展不平衡问题。

⒉注重功能优化:不仅要城市扩张,还需注重城市内部功
能的完善和优化,提高城市的发展质量。

⒊均衡城市规模:合理安排城市规模,避免“一哄而上”,注重城市的品质和可持续发展。

⒋加强环境保护:推进绿色发展,加强资源和环境的保护,减少城市内部环境污染。

附件:
⒈综合发展规划草案
⒉城市功能优化实施方案
⒊城市规模调控措施
⒋绿色发展指导手册
法律名词及注释:
⒈城市化进程:指农村人口向城市集中迁移的过程,包括
人口聚集、市场扩大、居民垦殖和城镇工业建设等。

⒉综合发展规划:综合考虑城市功能、土地利用、环境保
护等因素,制订的城市发展的长期规划。

⒊城市功能优化:通过完善交通、教育、医疗等基础设施,提高城市的综合服务能力和居住品质。

⒋绿色发展:在经济发展的同时,注重生态环境保护和资
源的可持续利用。

浅谈新型城镇化存在的问题及对策

浅谈新型城镇化存在的问题及对策

浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策一、引言近年来,我国城镇化进程加快,新型城镇化成为推动国民经济发展的重要战略。

然而,随着城镇化进程的不断推进,也出现了一系列问题。

本文就新型城镇化存在的问题及对策进行深入分析和探讨。

二、城镇化问题的现状和原因⒈城市规划不合理⑴城市扩张过快⑵城市功能布局不合理⒉农民工问题⑴农民工流动性强⑵农民工就业问题⒊城市基础设施建设滞后⑴交通不便问题⑵公共服务设施不足三、城镇化问题的影响及危害⒈社会不平等⒉城市资源浪费⒊环境污染和生态破坏⒋城镇贫困问题⒌城市犯罪问题四、解决新型城镇化问题的对策和建议⒈合理规划城市发展布局⑴控制城市扩张速度⑵优化城市功能布局⒉加强农民工管理和就业保障⑴加强农民工培训⑵完善农民工就业保障机制⒊加大基础设施建设投入⑴加强交通基础设施建设⑵提升公共服务设施建设水平⒋推动社会公平和普惠性发展⑴加强收入分配制度建设⑵加大对贫困地区支持力度⒌加强城市治理和综合执法能力⑴提高城市治理水平⑵强化城市安全管理附件:⒈相关数据统计分析报表⒉城市规划图纸⒊农民工调查问卷法律名词及注释:⒈城市规划:指对城市的规模、结构、功能、布局和发展方向进行科学研究和规划,以实现经济、社会和环境可持续发展的活动。

⒉基础设施:指国民经济、社会发展和人民生活必须依赖、在一定时期内不易改变且具有长期效益的物质资产和技术设备。

⒊社会公平:指社会资源分配的结果对各个社会群体的公正性和平等性。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议城镇化是现代化的必由之路,也是推动经济社会发展的强大动力。

新型城镇化强调以人为本、注重质量、可持续发展,旨在实现城乡一体化和人的全面发展。

然而,在推进新型城镇化建设的过程中,仍然面临着一系列问题,需要我们深入思考并采取有效对策加以解决。

一、存在的问题1、土地利用与规划不合理在新型城镇化进程中,一些地区存在土地利用效率低下、规划不合理的问题。

盲目扩张城市规模,导致大量耕地被占用,土地资源浪费严重。

同时,城市规划缺乏前瞻性和科学性,功能分区不清晰,基础设施建设滞后,影响了城市的整体发展和居民的生活质量。

2、产业支撑不足部分城镇在发展过程中,缺乏强有力的产业支撑。

产业结构单一,多以传统制造业和低附加值产业为主,高新技术产业和现代服务业发展缓慢。

这导致城镇经济增长乏力,就业机会有限,难以吸引人才和留住人口,制约了城镇化的可持续发展。

3、公共服务不均等城乡之间、不同地区之间的公共服务存在较大差距。

教育、医疗、文化等公共资源在城镇集中,农村地区相对匮乏。

进城务工人员及其随迁子女在教育、医疗、社会保障等方面面临诸多困难,无法享受到与城镇居民同等的待遇,影响了社会公平正义和社会稳定。

4、生态环境压力大城镇化的快速推进给生态环境带来了巨大压力。

一些城镇在建设过程中,忽视了环境保护,大量排放污染物,导致空气质量下降、水资源短缺、土壤污染等问题。

生态破坏不仅影响居民的生活质量,也对城镇的可持续发展构成威胁。

5、文化传承与保护缺失在城镇化过程中,一些具有历史文化价值的传统村落和建筑遭到破坏,地域文化特色逐渐消失。

过度追求现代化和商业化,使得城镇建设千篇一律,缺乏文化内涵和个性,不利于城镇的长远发展和文化传承。

6、资金投入不足新型城镇化建设需要大量的资金投入,包括基础设施建设、公共服务设施建设等。

但目前,一些地方政府财政资金有限,融资渠道单一,难以满足城镇化建设的资金需求。

同时,社会资本参与城镇化建设的积极性不高,也制约了城镇化的发展速度和质量。

浅谈新型城镇化存在的问题及对策

浅谈新型城镇化存在的问题及对策

浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策1.引言新型城镇化作为我国发展战略的重要一环,对于实现现代化建设目标具有重要意义。

然而,随之而来的也带来了一系列的问题和挑战。

因此,本文将就新型城镇化所存在的问题进行详细分析,并提出相应的对策。

2.城市规模扩大过快随着新型城镇化的推进,许多城市规模迅速扩大,但却不同程度地影响了城市的发展。

一方面,城市规模过快扩大导致了资源供给不足,城市基础设施建设跟不上,交通拥堵、环境恶化等问题突出。

另一方面,大量的人口涌入城市,导致就业压力加大,社会福利问题凸显。

因此,应对这一问题,可以采取控制城市规模扩大的速度,加强城市规划设计,提升城市基础设施建设的能力,同时加大对外围发展的支持力度。

3.城市薄弱服务能力新型城镇化中,城市的服务能力也成为了一个重要问题。

由于规模扩大过快,城市对于公共服务设施和社会福利的保障存在短缺和不足。

例如,教育资源紧缺、医疗服务不均衡等。

为解决这一问题,可通过增加公共服务设施和社会福利的供给,调整城市内部的资源配置,提高城市的服务能力。

4.土地资源调配不当在新型城镇化过程中,土地资源调配不当也是一个突出的问题。

某些地方出现了土地闲置、浪费等现象,一方面影响了土地资源的有效利用,另一方面也造成了对农村土地的破坏和农民的流失。

这要求我们完善土地政策,加强土地管理,提高土地利用效率,保护好农村土地,保障农民的基本权益。

5.城乡发展差距扩大新型城镇化过程中,城乡发展差距也逐渐扩大。

城市的经济、教育、医疗等各方面资源更加丰富,而农村则面临着资源匮乏、产业结构落后等问题。

为解决这一问题,可以加大对农村地区的经济支持和政策扶持力度,提高农民的收入水平,改善农村基础设施建设,促进农村产业结构调整。

6.城市环境污染问题随着城市规模扩大,城市环境污染问题也日益突出。

空气质量恶化、噪声污染、水污染等对居民的生活质量产生了严重影响。

为改善城市环境,可采取严格的环境保护措施,推动产业结构转型升级,提升环保治理能力,推广绿色低碳发展理念。

河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究

河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究

河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究近年来,河南省加快了新型城镇化建设的步伐,取得一定的成果。

然而,在新型城镇化建设过程中,也存在着一些问题,如机制不健全、土地征收难度大、城市基础设施建设滞后等。

本文将从以上几个方面探究问题的根源,并提出对策。

一、机制不健全机制不健全是导致新型城镇化建设难以推进的重要原因。

首先,政府对城镇化建设的理解和认识存在偏差。

政府认为城市化是一个产业和增长的机会,而不是一个公共服务。

这导致政府过度强调城市经济增长和城市土地利用,忽视了城市居民的人均收入和福利水平。

其次,城市化过程中存在着利益的分配不公问题。

尤其是当地政府在土地征收过程中,往往会占用农民的土地,但没有给予足够的补偿。

这使得很多农民失去了土地,收入也随之减少,无法有更好的生活。

针对这一问题,政府应该加强城市化的规划,注重发挥城市在提高住房质量和解决公共服务等方面的作用。

在安置流失土地的农民时,应该重视他们的生计和就业问题,为其提供更好的职业培训和就业机会,增加收入来源。

政府还应该制定明确的土地征收政策,保证土地征收的合法性和合理性。

二、土地征收难度大土地征收难度大也是影响新型城镇化建设的因素之一。

当前,河南省大多数城市的土地使用权已被占用,需要进行新的土地征收。

但这些城市的土地往往已经被农业、工业和商业利用,需要进行大量的撤离和拆迁。

这不仅耗时费力,而且还很容易引起部分群众的不满和抵触情绪。

对于这种情况,政府可以引导企业通过线下和线上投资方式,推动城市化和农村现代化建设。

同时,还应制定更加合理的土地征收方案,明确征收标准和补偿方式,在征收过程中加大政策慰问和社会保障力度,确保被征收农民的利益。

三、城市基础设施建设滞后城市基础设施建设滞后也是新型城镇化建设所面临的重要问题之一。

城市基础设施建设不完备,往往会导致居民生活的不便。

如交通拥堵、停车难以及水、电、燃气供应不足等。

这也会造成城市发展的瓶颈。

为了解决这个问题,政府应该加强基础设施建设,并积极开展城市更新和改造。

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新型城镇化进程中存在的问题及对策研究摘要:城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是我国农村地区发展进步的重要战略。

我国也将其作为“十二五”的一项重要任务,但是改革开放以来,我国城镇化过程中出现了一些问题,本文对我国城镇化进程中出现的问题进行了分析,并提出了一些对策建议。

关键词:新型城镇化;问题;对策一、我国城镇化现状当前,我国城镇化进入快速发展阶段。

2012年9月19日,国务院副总理李克强指出,扩大中国内需的最大潜力在于城镇化。

改革开放以来,我国城镇化进程持续推进,城镇化率由1978年的17.9% 提高到2011年的51.3% ,年均提高1个百分点,与发达国家城镇化水平的差距迅速缩小。

我国城市数量由193个增加到657个,初步形成了以都市圈、城市群为主体,大中小城市协调发展的城镇发展格局。

党的“十八大”报告提出要推进城镇化建设,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

城镇化在拉动内需的潜力将会得到充分释放。

二、我国城镇化存在的问题(一)城镇化水平逐年提高,但是总体水平仍然较低虽然随着近年来我国经济的迅速发展,城镇化率得到了大幅的提高,2012年全国城镇化率已达到52.57%,但是很多专家和学者对城镇化的数量以及质量都提出了质疑。

主要是由于我国对城镇化率的统计口径,在城镇化人口中包括约2.6亿农民工,户籍城镇化率只有35.29%。

事实上,由于这部分城镇人口具有很大的不稳定性和流动性,所以并没有真正的融入城市,成为真正的市民,他们并没有获得市民所应该得到的福利,具有“半城镇化”的性质。

只要城镇居民与农村农民各方面公共福利差距依然巨大,户籍改革继续缓步不前,暂居城镇的人员不能真正融入城镇,这种城镇化就只能是一种“伪城镇化”。

总之,城镇化由数量扩张向质量提升的转型势在必行,当务之急是推动人口城镇化。

(二)城镇体系有待优化科学合理的城镇体系对经济发展具有较强的带动作用,有利于城镇资源的整合,更好地促进城镇化的持续发展。

目前,城镇之间和城镇内部的协调发展机制不健全,发生冲突的现象非常突出。

而且,城市群协同发展机制尚未形成。

环渤海城市群、长三角城市群、珠三角城市群等发展虽有各自分工,但特色不明显。

以环渤海城市群为例,城市群内部部分城市定位趋同,同质竞争较多,要素互通不畅,资源整合不顺,水平分工协作体系不健全,缺乏深层次合作,甚至相互挤压周边城镇发展空间,城际良性竞合机制的建立尚待时日,城市群整体竞争力的提升受到制约。

(三)产业结构升级较慢,对城镇化发展的拉动作用较小城镇化的发展不是简单的人口迁移,最主要的动力是产业的发展。

所以实现真正的城镇化必须有较强的产业支撑。

目前,从我国城镇化的现状来看,我国城镇化一直是依靠低劳动力成本和低环境资源成本得到迅速发展,产业基础薄弱,产业的国际竞争力不强,对城镇化的拉动作用不明显,城镇化驱动力较弱。

(四)农民土地权益保护不利在中国推进城市化的过程中,一些地方政府为地方利益或部门利益,不惜牺牲农民土地权利,以减少城市化和工业化的成本。

在城市化进程中,以维护公众利益的幌子,违背了广大农民的意愿,以极低的价格强行征用农民的土地,再以较高的价格卖给开发商,严重损害农民的切身利益。

还有一些地方政府急功近利,忽视了农民的权益,强迫农民的土地集中流转。

这样做的后果是如果企业业主的土地开发和建设受阻,可能会发生违约的情况,使农民的利益受损。

近年来,在城市化进程中,政府土地出让金节节攀升,地方政府的土地收入并未减少。

然而,农民所获得的征地补偿却较少,难以分享土地增值收益。

(五)失地农民的基本权益得不到保障在中国城市化进程中,越来越多的农民失去土地,失去了基本的生活保障,而现在的土地产权制度、土地补偿制度不健全导致失地农民的合法的权利和利益得不到有效保护。

首先,被征地农民就业困难。

失去土地的农民,除了一些年轻的、掌握一定技能的人找到了工作,其他失地农民由于自身或者社会因素等,不仅没有过上新生活,而且使自己陷入了一个尴尬的境地。

然后,失地农民没有一个稳定的收入来源。

许多失地农民面临失业和缺乏收入来源的双重问题,他们失去了自己的土地,除了土地补偿费,没有其他的收入来源,但由于文化素质和劳动技能低,就业得不到解决,使他们的生活状况不容乐观。

最后,失地农民缺乏必要的社会保障。

土地是农民生活和生存的基础,也负责农民的就业和社会保障。

当土地被征用时,他们失去了赖以生存的土地,却无法享受与城镇居民相同的福利待遇,也不能享受城镇居民的“低保”等社会保障福利,成为介于农民和城镇居民之间的弱势群体。

三、我国城镇化建设的对策目前,中国正处于城镇化发展的关键时期和加速期。

城镇化建设恰逢区域、城乡一体化以及高速铁路建设的重大机遇,城市空间结构势必出现重构。

可以说,在未来10-20年,将是中国的城镇化全方位持续快速发展、提高城镇化质量的重要时期。

因此抓住有利时机,积极创造条件,加快城镇化的步伐,具有十分重要的意义。

我国城镇化进程是一项庞大的系统工程,涉及社会的各个方面,我们必须坚持统筹兼顾的原则,总体规划,促进城乡发展一体化。

(一)着力推进城市群建设,进一步完善城镇体系走城市群发展的道路是我国城镇化建设的必由之路。

一是继续坚持推进城镇化发展的战略,努力借鉴国外的成功经验,结合我国的基本国情和实际情况,以高标准严要求编制我国城镇化发展的规划,以科学规划引领高水平的城镇化发展。

更加注重大城市在吸引人才、资金、带动周边小城市发展中所起的积极作用。

二是坚持新型城镇化建设和新农村社区建设双轮驱动,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,以都市圈为重点,以区域中心城市、县级市和县城为骨干,以各类小城镇为基础,以中心村(新型农村社区)为支点,进一步完善城乡协调发展的城镇化体系。

三是强化提高大城市的主导作用。

加大对长三角、珠三角和环首都都市圈的支持,使中心城市的集聚能力、可持续发展能力大大加强。

并促进大城市和中小城市乃至小城镇的协调发展。

四是把小城镇和中心村建设作为城乡统筹的重点,促进农民向城镇集中、居民向社区集中、土地向规模集中。

以完善社会保障为突破口,推进城乡公共服务均等化。

(二)全力推进产业结构升级,进一步巩固城镇化经济基础国际经验表明,无论是扩大城镇化规模,还是提高城镇化质量,都要有完善的产业体系做支撑。

未来一段时期,推进我国城镇产业转型升级,最重要的就是,坚持走新型工业化道路,大力推进产业结构战略性调整,着力构建以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础,结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

一是把新能源产业的发展作为城镇化建设的重中之重,大力加快培育新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,抢占未来产业发展制高点。

二是把服务业作为城镇化建设产业结构升级的战略重点,大力发展现代物流、金融服务等生产性服务业,更好地促进就业。

三是加快现代农业发展,加大农业基础设施投入,促进农业产业化与新型城镇化协调发展,使城镇化发展更为顺利。

四是促进高新技术与传统产业的融合。

利用高新技术和先进适用技术改造传统产业,推动传统产业降低资源消耗,加快产品升级换代,提高产品竞争力。

(三)完善土地流转政策,全力做好失地农民权益保障工作积极改革和完善当前的土地流转政策和土地制度,要让土地成为农民的发展资本,让农民合理合法、更多地分享农业用地转为非农业用地过程中形成的土地增值收益,让土地出让收入更多地用于城镇化发展和建设。

保护失地农民的权益,首先政府要建立健全和有效的创业就业服务体系,通过职业培训提高自身素质,增强就业能力,在一定程度上缓解失业问题,职业培训已成为发达国家社会保障不可缺少的一部分。

提高就业和培训体系,不仅要依靠政府各部门通力协作,还要依靠社会力量的积极参与。

政府部门应建立和完善职业技能培训制度,按需培训,根据不同年龄,不同文化层次,市场需求为导向,以提高就业能力和就业率为目标,坚持培训内容与社会经济发展的劳动力需求相一致的原则,建立市场主导、政府引导、社会认可的培训机构,以提高再就业培训的有效性。

然后,建立失地农民的最低生活保障制度和养老保险制度,让他们真正做到后顾无忧,这样,才能积极配合政府的工作,起到事半功倍的效果。

(四)推动农民工的市民化进程从就业、教育、社会保障等方面创造条件让农民工更容易融入城市,努力做到城镇常住人口基本公共服务全覆盖。

逐步把农民工纳入就业和社会管理范围,使农民工享有平等的公共服务。

逐渐把在城市就业的农民工职业培训体系纳入城市职业培训体系,给在当地的农民工子女提供免费职业教育,让农民工的下一代也能够实现本地就业。

中央和地方政府承担农民工市民化的成本随着财政收入的不断增长已经成为可能,只需要政府的财政支出结构进一步由建设型转向服务型,增加民生领域和与农民工市民化相关领域的社会基础设施投资。

为此,大量的农民工市民化所需要的资金来源,第一要靠企业发展和外来务工人员的辛勤工作。

其次,政府财政留出部分农民工市民化的资金来承担社会成本。

农民工市民化的社会成本需要中央政府和地方政府全力合作,只有中央政府采取积极措施,特别是在公众教育、职业培训、基本社会保障等方面,承担应该承担的责任,以调动地方政府的积极性,共同解决农民工进入城市的基本公共品的供给。

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