新型城镇化发展思路探索
新型城镇化发展背景下西部地区城乡规划探索——以通辽市为例
新型城镇化发展背景下西部地区城乡规划探索——以通辽市为例朱海波[摘要] 本文基于对新型城镇化内涵解读，首先从动力机制和空间承载两个关键因素出发提出了新型城镇化发展的概念框架。
然后，论文结合通辽市具体案例，深入剖析了西部地区城乡发展所面临的突出问题，并提出了相应的城乡发展战略路径和统筹发展模式。
最后，论文针对通辽市案例中的城镇化型地区、兼农兼业型地区、牧业型地区三类典型地区，提出了新型城镇化发展背景下西部地区统筹城乡发展的规划应对策略。
[关键词] 新型城镇化；西部地区；城乡规划；通辽市伴随着我国西部大开发战略的实施，西部地区的城乡发展条件发生了较大的变化，尤其是在西部大开发的前10年( 2001-2010年)，在基础设施建设、能源资源利用、产业经济发展、生态环境保护、科技教育等方面逐步奠定了西部地区的发展基础，使西部地区的城镇化发展取得了长足的进步。
但是，在西部地区城镇化过程中仍然存在着诸多矛盾，如生态环境相对脆弱、城乡发展内源动力不足、城乡建设滞后等突出问题。
这些矛盾阻碍了西部地区城镇化发展水平的提高，也制约了西部地区的可持续发展。
在国家加快推进西部大开发的大背景下，如何贯彻落实新型城镇化发展理念，推进西部地区城乡协调发展已经成为城市规划研究领域的重要课题。
1 新型城镇化的内涵解读传统城镇化模式体现为以粗放型工业化为动力，以城镇规模、数量扩张为目标，重城轻乡的城镇化发展模式。
过去的发展经验表明，该发展模式带来诸如资源大量消耗、城镇环境显著恶化、城乡差别持续扩大等诸多现实问题。
我国学者黄亚平认为，区别于传统城镇化，新型城镇化是指资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡互促共进、大中小城市和小城镇协调发展、个性鲜明的城镇化。
其内涵要旨有：与工业化协同发展的城镇化；产业发展基础良好的城镇化；因地制宜、路径多样的城镇化；资源节约环境友好的城镇化。
吴江等认为，新型城镇化主要是指以科学发展观为统领，以新型产业以及信息化为动力，追求人口、经济、社会、资源、环境等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。
新型城镇化
新型城镇化新型城镇化概述新型城镇化是指在城市化进程中，以人为本、可持续发展为导向，探索出一种更加科学、高效和可持续的城市发展模式。
新型城镇化强调通过优化城市规划、提升城市管理水平，改善城市居住条件和环境质量，推动经济发展和社会进步的方式，促进城市和农村的良性互动和融合，实现城乡一体化。
新型城镇化的特点1. 人口导向：新型城镇化注重满足人们对良好居住环境、公共服务设施和社交资源的需求。
通过提供更多的就业机会和更好的社会福利，吸引农民工和农民进城定居，促进城市化进程。
2. 环境保护：新型城镇化强调环境保护和可持续发展。
通过控制城市扩张速度、提高建设质量和推广绿色建筑等措施，减少资源消耗和环境污染，保护生态环境，提升城市的可持续发展能力。
3. 效率提升：新型城镇化推动城市规划与建设的科学化、智慧化和信息化。
通过引入新技术、新工艺和新管理模式，提升城市的运行效率和服务质量，提高城市居民的生活品质。
4. 产业结构优化：新型城镇化致力于推动城市经济结构的优化升级。
通过引导和吸纳各类优质产业和人才进入城市，提升城市的产业水平和竞争力，实现经济发展和城市发展的良性循环。
新型城镇化的发展策略1. 城市规划与布局：制定城市总体规划，合理规划城市的用地利用、交通布局、公共设施建设等要素，确保城市的发展符合整体战略和可持续发展要求。
2. 城市治理与管理：加强城市管理能力和服务水平的提升，建立健全城市运行监测和调控机制，提高城市的治理效能和市民的获得感。
3. 城乡融合与农村发展：推动城乡一体化发展，加强农村基础设施建设和公共服务供给，提升农民生活水平，实现城乡之间的互动和共享。
4. 绿色低碳与环境保护：加强对城市环境的保护和治理，推广清洁能源、节能减排和循环经济等绿色低碳技术，提高城市环境质量和可持续发展能力。
5. 产业结构调整与创新创业：推动产业结构优化升级，引导和支持新兴产业和创新创业企业发展，提供更多就业机会和创造更多财富，促进城市经济的持续健康发展。
中国特色新型城镇化道路
中国特色新型城镇化道路1. 引言中国特色新型城镇化道路是中国政府提出的一种城市化发展模式，旨在推进城镇化建设，促进经济发展和人民生活水平的提高。
此模式是中国根据自身国情和发展需要，结合全球城镇化发展经验，提出的一种适合中国国情的城镇化模式。
本文将详细介绍中国特色新型城镇化道路，并探讨其在城市化过程中的优势和面临的挑战。
2. 中国特色新型城镇化道路的背景随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，城镇化对中国经济社会发展起到至关重要的作用。
然而，传统的城镇化模式在中国的推行中遇到了一些困难和问题，如土地扩张、资源环境压力、户籍制度等。
为了应对这些问题和挑战，中国政府提出了中国特色新型城镇化道路。
3. 中国特色新型城镇化道路的主要特点中国特色新型城镇化道路与传统城镇化模式相比，具有以下主要特点：3.1. 以人为本的发展思路中国特色新型城镇化道路将以人为本的发展思路作为基础，注重改善人民生活水平和提高城市居民的幸福感。
在城镇化规划和建设过程中，人民的需求和利益被置于首位，政府会更加注重公共设施建设、社会福利保障等方面的投入，以提高城市居民的生活质量。
3.2. 统筹城乡发展中国特色新型城镇化道路强调统筹城乡发展，打破了传统城镇农村二元结构。
在城镇化过程中，注重实现城乡融合发展，提高农民收入水平，改善农村基础设施，促进农村经济的发展，让农民在城镇化进程中有更多的获得感和发展机会。
3.3. 生态环境优先中国特色新型城镇化道路十分注重生态环境的保护和修复。
在城镇化建设中，中国政府将推动绿色低碳发展，加强环境治理和生态保护，提高城市绿化覆盖率，减少污染排放，促进可持续发展。
3.4. 创新驱动的发展模式中国特色新型城镇化道路强调创新驱动的发展模式。
中国政府将加大对科技创新、产业升级、智能城市建设等方面的支持力度，推动城镇化进程中的科技创新和数字化发展，提升城市综合竞争力。
4. 中国特色新型城镇化道路的优势中国特色新型城镇化道路相比传统的城镇化模式具有以下优势：4.1. 助推经济发展中国特色新型城镇化道路将加速城市化进程，提供更多的就业机会，促进劳动力市场的流动和资源的重新分配，对经济发展起到了积极的助推作用。
全市新型城镇化发展情况的调研报告
全市新型城镇化发展情况的调研报告新型城镇化是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体，也是加快建强省际区域中心城市、确保高质量建设现代化*、确保高水平实现现代化*的强劲动力。
为进一步研究探索我市新型城镇化发展思路,为市委、市政府提供参考决策，按照政协年度工作安排，自*月份开始，市政协组织部分委员和相关部门及专家，通过听取汇报、实地察看、组织座谈、微信和网络征求意见等形式，全面了解了我市新型城镇化发展现状，总结经验，查找问题，提出了意见和建议。
现将调研情况报告如下：一、基本情况城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。
近年来，市委、市政府高度重视和积极推进城镇化建设，认真贯彻落实中央和省委关于新型城镇化建设的一系列决策部署，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展路子，增强城市向心力，释放县域新活力，新型城镇化建设步伐明显加快。
全市常住人口*人，城镇人口*人，城镇化率（一）市域城镇布局不断优化。
按照国土空间开发保护原则，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局市域生态、生产、生活空间，不断优化城市形态和空间布局。
规划提标。
*年*月，我市启动了国土空间总体规划编制工作，确定中国城市规划设计研究院、*省国土资源调查规划院为规划编制单位。
截至目前，高铁南站以南片区城市设计已审议通过，仰韶大道沿线城市设计已编制完成并形成评审成果，中心城区总体城市设计正在进行方案编制阶段，旧城改造（*平方公里）控制性详细规划、高铁南片区控制性详细规划正在编制，城乡一体化示范区控制性详细规划编制正在进行方案深化阶段。
建设提质。
按照《*省建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施办法》要求，结合我市人均城镇用地水平和城镇规模现状，按照*区人均*平方米，*市、*县、*市、*区、*县人均*平方米标准，确定进城落户人口城镇新增建设用地。
利用城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励进城农民进行宅基地复垦来扩充城市建设用地规模，保障非户籍人口城市落户建设用地指标需求。
“十四五”我国新型城镇化空间布局优化的特征、原则及总体思路
“十四五”我国新型城镇化空间布局优化的特征、原则及总体思路新型城镇化是我国实现现代化的必由之路，在促进高质量发展、创造高品质生活过程中具有不可替代的作用，是推动供给侧结构性改革、满足人民群众对美好生活向往的重要途径。
“十三五”中后期（2018年前后）开始，我国城镇化进程发生了诸多阶段性变化，城镇化空间布局出现新的特征，对“十四五”（2021-2025年）时期城镇化空间管理带来极大挑战，对城镇化空间优化提出新的要求。
一、“十四五”时期我国城镇化空间布局将呈现“四化”互动特征随着我国城镇化不断推进，城镇化率接近60%，“十三五”中后期以来，我国城镇化速度开始放缓，城镇化的“后工业化”特征也日趋显现。
如，一些地区城乡比较优势发生变化，城乡关系发生重大转变，人口加快向大都市集聚，一、二线城市及省会城市出现极化效应，都市圈加快形成等，诸多因素共同作用，致使“十四五”时期空间布局出现新特征。
（一）空间布局形态多元化不同城市和区域的自然禀赋、发展阶段、产业结构异质性决定了其空间需求的差异性，也决定了其当前和未来空间供给的多元化趋势。
不仅有宏观尺度上的“城市群-都市圈-中心城市-县城和小城镇”层次性，也有微观地域或业态上的创新走廊、科学城、特色小镇、未来社区、共享空间等新载体。
“十四五”时期，随着产业、科技、人口等要素组合的新变化，空间布局形态更加多元的趋势性特征日益明显。
（二）空间布局结构协同化随着我国交通运输、产业转移、要素流动不断增强，“两横三纵”新型城镇化重点轴带相互间的经济联系也明显加强，相互支撑、相互促进的效应不断显现。
“两横三纵”城镇化轴带内的重点城市群、都市圈、大中小城市等不同层次和形态之间的相互影响日益扩大，多方向、多领域、多层次的耦合互动效应明显加强。
“两横三纵”城镇化轴带之外的其他大中小城市、县城、各类城镇等不同形态间的互促互动功能不断释放，同样呈现互相影响、互相支撑的空间互动效应。
“十四五”时期随着新技术、新业态、新模式的加快发展，空间布局结构协同化的范围、水平、深度还将进一步拓展和提升。
创新理念 探索路径 加快推进新型城镇化
进 。按 照 “ 状城市 、 向心布局 、组 建设成 为许 昌 “ 化 ”协调 发展 先导 条 ，总里 程 １ ４ 带 三 ６ 公里 ，初步 形成 “ 三
团发展 、城 乡统 筹 ”的总体 思路 ，确 区 、宜居宜业 复合 型功能 区、城 乡统 纵三 横 ”的主干道 框架 。新 区污 水处
了许 昌新 区空间 发展战 略规划 ，突 出
“ 就高 不就低 、尊重群 众意愿 、积极
济 社会 快速 发展。 上半年 ，全市 生产 产城 融合和 生态特 色 ，确 定 了 “ 一主 稳 妥 、统 筹兼顾 ” 的原 则 ，加 快户籍
一
副两 中心 ，四个园 区加两翼 ” 的空 制度改 革 ，让群 众最 大程度地 享受 各 年 万 间布局和产 业布 局。年 内将编 制完成 类政 策福 利 待 遇 ，２ 内将 新 区９
动 、产城 一体 。 中原 电气 谷、魏都 民
营科 技 园 区和 尚集 等３ 个省 级 产业 集 聚 区 ，今 年共完成 投 资３ ．亿 元 ，实 ７４ 现 营业 收入９ ．亿 元 ，增 长２ ＿％。 ６６ ８５
分别 形成 了 电力 电子 、装 备制造 、纺
织服 装、汽车 零部件 和发 制品等主 导 产业 。同 时 ，大 力发展冷链 物流 、生 态旅 游等现代 服务 业。今 年 以来 ，新 区规 划 安排 了１ ３ 重点 项 目，年 度 ７个
定 了 “ 中 心 、 五 组 团 ” 的 发 展 格 一
筹发展 先行 区、对 外开放 示范 区和全 理 厂、垃 圾处理 厂建成投 用 ，新区热 电厂 完 成 前 期 规 划 。 ２ 个 “ 村 ” ２ 三 施正加快 完善 。 四是 坚持体 制创新 。
推进科技创新与新型城镇化发展的研究——以福建省为例
将会 带动 一批城 市 的兴起 。 我 国正 处在全 面建 成小康 社会 的关键 时期 ， 加快 新 型城镇化 发展 是全 社会 关注
约、 生 态宜 居 、 和 谐发 展 ， 大 中小城 市 、 小城 镇 、 新 型农 村社 区协调 发展 ， 互促 共进 的城镇 化 。 由过去 片面 注
末， 福 建 省城 镇 化 率达 到 ５ ８ ． １ ％， 比全 国平 均 水 平 高
６ ． ８ ３个 百分 点 ， 在大 陆 ３ １ 个省 、 市 中名 列第 ８ 位 。科 技 创新 对新 型城镇 化发 展发挥 着重 大作 用 ， 主要 是 依 靠 科 技创 新 驱动 ， 加 快 建 立现 代 农业 ， 促 进农 业 产 业
进新 型城镇 化发 展 。
收、 扩 大农村 劳动 力就业 和推 动城 乡一 体化 发展 。 ２ ） 新型城 镇化 发展 是推进 科技 创新 的重 要保 证 。
城 镇化 是指 人 口向城镇 集 中的过程 ， 衡 量 的指标 是 的 相 互 关 系
２０１ ３
ＦＵＪ 。 ＡＮ Ｎ ＯＮＧ Ｊ Ｉ ．
遣 农机
研 究 与探 索
推进科技创新与新型城镇化发展 的研 究
— —
以福建省为例
徐安 勇
（ 中共福州市委党校， 福建 福州 ３ ５ ０ ０ １ ４ ）
摘
要： 推进城镇化是经济社会发展 的必然趋势， 科技创新是推进城镇化发展的强大动力。新形势下推进
了大 幅提 高 。根 据 第 六 次 全 国人 口普 查数 据 显示 ，
新型城镇化背景下漳河老镇新规划思路与布局
新型城镇化背景下漳河老镇新规划思路与布局摘要：十八大报告提出促进区域协调发展、推进新型城镇化为重点的战略发展要求，全面加快城镇化建设步伐是全面建设小康社会的基础。
荆门漳河老镇抓住机遇依托良好的自然资源及产业优势，统筹规划，为新型城镇化、区域经济发展奠定良好基础。
本文探讨漳河老镇新型城镇化规划思路，与业内人士交流学习。
关键词：漳河老镇；新型城镇化；规划漳河老镇位于荆门市西郊，漳河水库东南岸，是航空新城（爱飞客镇）南部的重要功能板块，本次规划总用地面积90.95公顷。
2016年，住建部发布通知决定在全国范围内开展特色小镇培育工作，漳河镇入选首批特色小镇，通过打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，力争经过努力规划改造，使其发展成为特色镇和重点镇，实现城镇承载力、镇容镇貌等上新台阶。
1 规划构思1.1有机更新、持续发展（1）针对不同建筑质量，采取针对性的改造措施。
在对现状建筑进行详细调研的基础上结合规划方案，确定现状建筑的保留、改造、拆除等处理措施。
保留建筑：现状建筑质量较好，层高较高，拆迁难度大的建筑尽量保留。
以延续原有的城镇肌理，并利于规划方案的实施。
保留建筑根据权属，部分保留现有功能，部分植入新的功能，并统一进行外立面改造于包装。
规划方案中保留改造的建筑面积约21.0 万平方米。
拆除建筑：拆除质量较差的建筑，清理漳河水库边风景资源较好、价值较高地段的现有建筑，打造空间完整、风貌和谐的旅游度假小镇。
规划方案中拆除现有建筑面积 12.9 万平方米。
（2）延续原有城镇道路骨架。
基地内原有的道路体系尽量保留，新增加的城市道路与原有道路体系无缝对接。
重点调整滨水区域的漳河路的道路线型，打造一条集滨湖观光、旅游服务于一体的滨水景观道路。
适当增加镇区与外部交通、与周边区域连接的道路网密度，增加各个片区的交通可达性和便捷性。
（3）延续传统城镇空间街巷尺度。
改造后的建筑尺度与原有城市空间肌理相协调，建筑形态以小体量、院落式为主。
新型工业化新型城镇化经验做法
新型工业化新型城镇化经验做法随着时代的进步和社会的发展，新型工业化和新型城镇化已经成为推动我国经济持续增长和社会进步的重要战略选择。
在过去的几十年里，我国在这两个方面取得了显著成就，积累了丰富的经验和成功的做法。
本文将探讨我国在新型工业化和新型城镇化方面的一些关键经验和成功做法，以及未来的发展方向和挑战。
新型工业化是指利用信息技术、高端装备制造、节能环保等现代化手段推动传统工业升级和转型升级的过程。
我国在这方面的关键经验之一是制定和实施产业升级和转型发展的战略规划。
通过精准识别和优化传统产业结构，加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，推动传统产业向价值链中高端迈进，提升产业核心竞争力。
积极推进智能制造、工业互联网等现代制造技术的应用，加快工业化与信息化、数字化深度融合，实现生产方式和生产模式的全面升级。
新型城镇化是指以人为核心，以提高居民生活质量和城市环境质量为目标，通过科学规划和有序推进，促进城市化质量提升和可持续发展的城市化进程。
我国在新型城镇化方面的成功经验之一是探索和推广城市群发展模式。
通过构建区域协调发展战略，促进城市群间产业分工和资源配置的优化，实现城市群内部协调发展和互动融合，形成经济、社会和生态效益的共享和增效。
推动城市空间布局优化和生态环境保护，推进城市智能化建设和公共服务均等化，提升城市居民的生活质量和幸福感。
新型工业化和新型城镇化的成功实践离不开改革开放的政策支持和市场机制的发挥。
我国积极推进供给侧结构性改革，深化行政管理体制改革，通过市场化手段激发企业创新活力和市场活力，推动资源配置效率的提升和经济结构的优化升级。
积极发展公共服务体系和基础设施建设，为新型工业化和新型城镇化提供坚实的基础支撑和保障，不断提升城市和产业发展的吸引力和竞争力。
未来我国在新型工业化和新型城镇化方面面临的挑战与机遇并存。
随着经济发展阶段性变化和技术进步的快速发展，新兴产业和新型城镇化发展面临着多元化需求和差异化发展趋势。
新型城镇化发展背景下西部地区城乡规划探索——以通辽市为例
新型城镇化发展背景下西部地区城乡规划探索——以通辽市为例随着我国新型城镇化战略的实施，西部地区的城乡规划成为了当前的一个重要问题。
作为内蒙古自治区的一个重要城市，通辽市在新型城镇化发展背景下的城乡规划探索具有重要的现实意义。
首先，新型城镇化发展背景下，通辽市面临着农村人口持续流失、城市人口快速增长的问题。
由于西部地区的农村经济发展滞后，大量的农民外出务工，加之农村产业结构单一，导致农村人口外流的现象日益严重。
同时，通辽市作为内蒙古的一个重要城市，受到了城市化进程的带动，人口迅速增长，城市规模扩大，城市化建设的需求愈发迫切。
因此，通辽市需要通过城乡规划，实现对农村人口外流和城市人口增长的合理引导和有效控制。
其次，新型城镇化发展背景下，通辽市面临着城乡空间格局不平衡、资源分配不均等问题。
西部地区的城乡发展不平衡一直是一个突出的问题，农村地区基础设施和公共服务相对不完善，城市地区则拥有更多的资源和公共服务。
在城乡规划中，应该强化城市功能的区域集聚效应，合理布局城市发展，加强城市与农村间的基础设施和公共服务的连接，提高农村地区的生产生活条件，促进农村地区的可持续发展。
再次，新型城镇化发展背景下，通辽市需要推动城乡一体化发展。
传统的城乡分割模式已经不再适应现代城市的发展需求，西部地区的城市规划应该倡导城乡一体化发展，实现城市与农村的有机结合。
具体来说，可以通过建设城乡交通网络、推动农村产业升级、发展乡村旅游等方式，促进城市与农村间的资源共享、要素流动和经济互补，实现城市与农村的共同发展。
最后，新型城镇化发展背景下，通辽市要加强城乡规划的科学性和可持续性。
在推动城乡规划探索中，应该注重科学规划和合理布局，充分考虑城市和农村的特点和需求，为农民提供适宜的就业机会和宜居的生活环境。
此外，还应该注重环保和资源的合理利用，推动城乡规划的可持续发展，实现经济发展与环境保护的协调。
总之，新型城镇化发展背景下，通辽市作为西部地区的一个典型案例，应该加强城乡规划的探索，解决城乡发展不平衡、人口流动、资源分配不均等问题，促进城乡一体化发展，实现经济社会的可持续发展。
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新型城镇化发展思路探索
摘要：本文从新型城镇化的内涵入手，简述了广东山区及东西两翼新型城镇化发展模式，对新型城镇化发展中可能存在的问题进行了总结，并提出了相应的对策。
关键词：新型城镇化；发展模式：
abstract: in this paper, starting from the connotation of urbanization, the guangdong mountain and east-west wings of new urbanization development model, the possible new urbanization development issues are summarized, and put forward corresponding countermeasures.
key words: new urbanization development model;
中图分类号：f291文献标识码a 文章编号
1 内涵
李克强曾指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。
所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化的质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正
使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。
农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。
国家要强大，人民生活要富裕，必须实现工业化和农业现代化；而工业化必须走集约发展道路，因此必然要扩张城市经济或崛起新的城市；农业现代化必须逐步告别小规模农业生产方式，提高农业规模经营水平，为此必然要使大量农业人口转移到非农产业，进入城市经济部门。
工业化和农业现代化必然伴生城镇化。
在城镇化过程中，城市人口会逐步增长，农业人口则会逐步减少，一些村庄会消失，全国人口布局会发生重大调整，这些变化都无可避免，我们应该乐见其成。
因此，新型城镇化是当前我国经济发展的必然趋势。
2 模式选择
这些年来在全国先后出现过各种新型城镇化的改革尝试，例如天津模式、成都模式、江苏模式以及浙江模式等。
从共同性来看，分析人士将之总结为：工业向产业园区集中，农地向集约经营集中，村民向新型社区集中和土地有偿转让使用。
广东山区及东西两翼地区地域辽阔、生产力水平相对落后，但却层次多样、格局复杂，决定了新型城镇化发展模式的多样性。
（1）园区牵引模式：工业园区作为新兴经济活动的空间载体，既可推动经济发展，又可对区域城市空间结构演进产生深刻影响；同时，区域城市空间结构演进又反过来促进园区的进一步发展，形成新空间生长点，促进城镇化。
如：广东山区及东西两翼地区正在
进行的产业转移工业园区建设。
（2）受辐创新模式：受辐创新模式是指地区经济从吸收外部系统的经济辐射开始，通过各种创新，实现综合实力提升和聚集的城镇化模式。
其核心是创新，只有通过创新，才能吸引人才、资金、信息的聚集和产业的聚集；也只有创新，才能对外部系统形成“反磁力”，提高自身持续发展能力，最终实现城镇化。
如：河源、清远高新技术产业开发区建设。
（3）农业促进模式：农业促进模式的本质是通过农业产业化和规模化经营引致非农业相关产业的聚集，实现城镇化。
每个地区的特色农业是不同的，只有围绕特色农业，发挥比较优势，才能形成合理的产业链条。
如：平远县四大专业镇（大柘镇：木业；长田镇：油茶；仁居镇：慈橙；上举镇：南药）建设。
（4）迁移聚集模式：迁移聚集模式是通过政策移民而营造适宜于聚集经济实现环境的一种模式。
欠发达地区有许多老少边穷地区，各级政府关键是要进行输血式帮扶，集中规划重点发展核心经济区域，吸引其周边人口、产业的迁移聚集，这样，既可加强迁入地的聚集经济效应，又为迁出地实施生态建设和环境保护创造条件。
如：连南瑶族自治县移民新村建设。
3 存在问题
（1）产业支撑能力弱：新型城镇化的发展离不开产业支撑，特色产业发展是特色城镇化的核心。
一个没有产业支撑的城镇，必然是一个经济基础脆弱，缺乏造血功能，没有发展潜力的城镇，不仅
发挥不了城镇的应有作用，而且会拖整个区域经济社会发展的后腿，引发一定的社会问题。
目前，相当多的城镇尤其是农村小城镇，产业基础薄弱，缺乏优势产业支撑，综合经济实力弱，承载力差，集聚能力有限，满足城镇集聚要求的第二、三产业不够发达，对农村富余劳动力的吸纳能力较弱，延缓了城镇化进程。
（2）城镇发展空间小：城镇发展应该是以“城”为“市”，而在城镇建设中“有城无市”现象比较普遍。
较小的镇区面积规模限制了城镇经济的发展，没有形成乡镇企业集中的工业小区，难以吸收足够的人口、资金和其他经济资源，建制镇对乡村地区带动服务功能不强，区域经济中心的辐射带动作用也难以形成，城镇的集聚效应难以发生。
有研究表明，镇区人口达到1万人，才能发挥行政中心对经济的集聚作用，超过5万人则可以发挥对周边经济的带动作用。
（3）城镇地方特色不强：城镇是城市之尾，农村之头，是城乡一体化的桥梁，城镇发展在农村经济发展中起着一定区域的中心作用，城镇的地方性应该成为小城镇的特色所在，也是小城镇的生命力所在。
而目前各地的城镇建设多为公路沿线，产业结构趋同、建筑风格模仿，缺乏各自特色，造成盲目攀比、建设无序和资源浪费严重等，不能很好地与当地的经济发展水平、资源优势、产业结构、人口分布、文化特色、地理位置等有机结合。
（4）城镇基础设施建设投入不足：目前财政体系下，绝大多数县域依赖上级财政的转移支付才能维持正常运转，自身没有足够的
财力投入城镇基础设施建设，部分县域的城镇基础设施是通过土地出让换取资金进行建设。
在这种情况下，城镇自来水供应、污水处理、环境绿化以及学校、医院等设施建设，几乎没有资金来源。
政府财力短缺，金融服务到位不够，社会资本乏力，造成城镇化发展的投入不足，内涵式城镇化严重滞后。
4对策研究
（1）科学规划，稳妥推进：积极稳妥推进城镇化，提高城镇化规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。
作为中小城市的县城，应该遵循城镇化发展的客观规律，结合自身经济所处的阶段，注重规划的科学性和严肃性，通过合理布局和加快发展重点镇，增强城镇聚集效应和辐射效应，促进人口、生产要素向城镇集聚。
在经济社会发展总体规划、区域城乡规划、特别是县域经济发展规划的基础上，根据各地的产业基础、经济结构、交通条件、资源禀赋、民风民俗和城镇布局，超前思维，制定出能发挥地方优势和城市特色的发展体系，为县域经济发展提供持久动力。
（2）以产兴城，以城促产：城镇化不只是建镇造城，更重要的在于和产业的培育发展有机结合起来。
“产城一体化”是对产业与城市在空间、用地和功能上的布局进行统筹安排，从而形成共生共融、良性互动的发展局面。
面对产业转移机遇，我国内陆城市将掀起一轮以产业发展为驱动的城市建设热潮。
县城和小城镇作为城镇化的基本单位，更要紧跟形势，果断出手，早日实现城区基础设施
与产业园区共建共享和“以产兴城，以城促产”的良性循环，把城镇提升为“产业发展服务区”。
（3）发展城镇特色产业：特色产业是利用区域中最强、最突出的优势而产生的，它吸纳了大量的劳动力，创造的效益在城镇化和整个县域经济中越来越占据主导地位。
壮大特色产业，县域要因地制宜，统筹区域内特色产业培植、自然环境、历史底蕴和文化背景，通过特色产业膨胀，建设成为“工业重城”、“商贸大城”或“旅游强城”，真正把县域建设成吸纳农村劳动力的“蓄水池”、产品流通的“周转站”、产业发展的“集聚地”，实现特色产业发展与城镇建设的有机协调。
必须注重引进龙头企业，通过引进，推动特色产业提档升级，增强城镇化对县域经济发展的强力带动作用。
（4）打造生态宜居城镇：生态宜居已经成为许多地区和城市发展的首要目标。
一是加大环境友好型县城、乡镇建设，充分体现绿色城镇化的特质，推动城镇发展中的生态理念与绿色环境、生态经济和绿色行动的协调统一；二是创新理念，利用现代科技创新成果，大力提升城市功能，重点发展反映县域区域性中心城市功能的新型商贸、金融服务、现代物流、科技服务、人力培育等生产型服务业，促使经济和社会发展模式从平面式、分散型向圆锥式、集约型转变，使人口向城市集中，要素资源向城市集聚，达到最佳配置；三是提高城镇居民的生态意识，营造良好的环保氛围，扩大生态宜居的名片效应，增强县域经济发展的凝聚力。
5结语
总之，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
参考文献
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[2]洪银兴、刘志彪等.长江三角洲地区经济发展的模式和机制.清华人学出版社，2003。