西部大开发中的宁夏发展战略共60页文档
宁夏的变化
宁夏(de)发展概述：我(de)家乡在号称塞上江南(de)宁夏,从改革开放到现在,宁夏发生了翻天覆地(de)变化,作为一个宁夏人我十分(de)自豪.宁夏回族自治区位于我国西北内陆,位于黄河中上游地带；北部主要是平原,为引黄灌区；南部主要是山区,人类(de)祖先就已在这块土地上繁衍生息,秦代便设郡治理,并开始沿黄河两岸修渠垦殖,建设引黄工程灌溉农业,经汉代、唐代(de)进一步开发,宁夏回族自治区平原成了闻名"塞上江南".但从明朝中叶以后,宁夏回族自治区经济开始衰败,尤其是南部山区,到解放前,已成为全国有名(de)贫困地区.1949年,宁夏回族自治区人均国民生产总值,按1995年价格计算也不足400元.1949年9月23日宁夏解放,1958年10月成立宁夏回族自治区,从此揭开了宁夏历史(de)新篇章.在党(de)正确民族政策指引下,在国家和兄弟省、市、自治区(de)大力支援下,40多年来,特别是改革开放以来(de)17年,宁夏回族自治区各族人民在自治区党委和政府(de)领导下,团结一致,艰苦奋斗,在旧社会遗留下(de)极端落后(de)基础上,开展了大规模(de)经济建设,取得了巨大(de)成就.宁夏发展之经济经济是一个地区(de)整体发展状况(de)最好体现.天下黄河富宁夏.宁夏拥有区位、农业和能源三方面(de)相对优势.农业优势：宁夏平原土地肥沃,黄河过境397公里,年过境流量325亿立方米,引黄灌溉条件十分便利,有高产稳产水浇地600多万亩,被列为国家级“两高一优”农业示范区,是全国四大自流灌溉区,而清真牛羊肉、酿酒葡萄、枸杞、硒砂瓜等宁夏特色农产品经过精加工,打造了一批享誉国内外(de)名牌产品.能源优势：宁夏发展火电条件得天独厚,煤炭探明储量315亿吨,居全国前位.占总储量90％(de)宁东煤田低灰、低硫、特低磷、高热量,易开采,是理想(de)发电用煤.银川盆地石油、天然气、煤层气和地热资源储量非常丰富,具有广阔(de)开发前景.旅游资源优势：宁夏有中国生态盆景之称,不大(de)版图上,分布着高山、大河、丘陵、平原、沙漠、湖泊、草原等多种地形地貌.“两山一河”（贺兰山、六盘山、黄河）、“两沙一陵”（沙湖、沙坡头、西夏王陵）、“两堡一城”（将台堡、镇北堡、古长城）、“两文一景”（西夏文化、伊斯兰文化、塞上江南景观）,构成了具有多样性、差异性和独特性(de)旅游资源,“塞上江南神奇宁夏”(de)旅游品牌日益叫响,吸引着众多中外游客.改革开放经济取得重大进展,经济体制改革不断深化.宁夏回族自治区农村经济体制改革,在党(de)十一届三中全会之后不久,贺兰县即开始家庭联产承包责任制(de)试点,1982年在全自治区普遍推开.到1984年,全区99%(de)农户都实行了家庭联产承包.在巩固家庭联产承包责任制(de)基础上,以后又大力推行了统分结合(de)双层经营体制,建立和加强社会服务化体系.农村经济体制改革不断深化,有力地促进了农村生产(de)发展.宁夏回族自治区城市经济体制改革在1984年10月以前只是在局部范围内进行试验.1984年10月开始全面推开.目前,财税、金融、计划、投资、外贸、价格、流通和社会保障制度改革均已取得较大进展；国有企业转换经营机制、推行内部三项制度改革(de)步伐正在加快进行,现代企业制度试点已在11家大中型企业中开始施行；全区已组成公司制企业1155家,企业兼并、联合、拍卖、破产、股份制合作等形式改革也已取得初步成效；非公有制经济有了较快发展,1995年末,全区私营企业已达2002户,注册资金6.7亿元；个体工商户68647户,注册资金 5.1亿元.对外开放不断扩大,全方位、多层次开放格局基本形成.1995年,全区进出口总额由1978年(de)2962万美元增加到27800万美元,增长8.4倍.其中,出口总额达到24000万美元,比1978年增长9.6倍.出口商品结构由传统(de)农副土畜产品为主,发展为以煤炭、化工、轴承、机床等工业产品为主,出口产品运销50多个国家和地区.利用外资从无到有.1995年利用外资达5650万美元,已注册(de)三资企业有365个.随着对外开放事业(de)发展,旅游事业也在迅速发展.80年代初期,中央确定上海市与宁夏回族自治区为对口支援省区.十几年来,上海市在经济、技术、人才、资金等方面给予宁夏回族自治区有力(de)支持,宁夏回族自治区在能源、原材料方面也为上海市做出了一点贡献.在与上海市结"兄弟"(de)基础上,宁夏回族自治区逐步扩大了协作(de)领域和范围.目前,宁夏回族自治区已和全国许多省、市、自治区建立了经济协作关系.横向经济联系与协作由民间(de)、分散(de)协作发展为有领导、有组织(de)协作；由松散(de)协作向稳定(de)、紧密(de)协作联合发展；由就项目协作向形成经济区网络方向发展.近几年,宁夏回族自治区与其他省（区）联合组织了西北五省区经济协作区、黄河中上游多民族协作区、黄河流域经济协作区."八五"期间,宁夏回族自治区共完成各类经济技术协作项目758项,新增工业总产值13.7亿元,引进区外资金1.34亿元,协作资金2819万元,引进培训各类专业技术人才2500余人.宁夏发展之工业工业(de)发展体现了走进现代化(de)进程,解放劳动力以及改革创新(de)能力.新中国成立60年来,宁夏自治区工业从无到有,从弱到强,国民经济完成了以农业经济为主体向以工业经济为主体(de)转变.着力实施重大项目带动战略,培育壮大优势骨干企业,提升产业层次和水平,现已形成以煤炭、电力、冶金、化工、建材、机械等行业为支柱(de)工业体系.特色医药、光机电一体化、生物工程、节能环保和新材料等高新技术产业得到快速发展.“三大千亿”计划助推工业升级.银川经济技术开发区、石嘴山工业园、灵武羊绒产业园升格为国家级园区.工业经济在经历了4个发展时期,走过曲折(de)发展历程后,总产值实现了从1280万元到1360亿元(de)飞跃,实现了从量变到质变(de)跨越,曾经贫困、落后(de)小省,现人均发电量全国第一,人均产煤量全国第三,成为全国13个亿吨级煤炭基地之一,被国务院确定为国家级大型煤炭基地、煤化工基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范区.翻开尘封(de)记忆,会看到新中国成立初期,我区(de)工业仅仅是200多家简陋(de)手工作坊和小煤窑、机修所、被服厂等,主要分布在银川、石嘴山、吴忠及固原等城市,多属传统(de)手工工艺,规模非常小.宁夏解放后,人民政府集中力量对食盐、电厂、面粉厂、煤矿等关系国计民生(de)企业进行技术改造,并从1951年起,着手建设装机500千瓦(de)银川电厂和拥有460毛纺锭(de)银川毛纺织厂.到1957年,工业总产值达到4700万元,煤炭产量34万吨,发电量500万千瓦时,这是我区工业经济(de)恢复时期.70年代在大力发展“五小工业”方针(de)鼓励下,我区各地建成了一些具有地方特色(de)小型工业企业、骨干企业,极大地促进了宁夏工业(de)全面发展.但是,受急于求成、盲目冒进思想影响,我区工业出现了战线过长,结构不合理,运行质量、效益低下,加上遭遇国民经济三年困难时期,刚刚起步(de)工业再次受到了重创.“九五”期间,实施了大项目带动战略,启动了一批投资过亿元(de)重点项目,使自治区工业和大企业(de)核心竞争力明显增强.经过30年(de)改革开放,特别是国家实施西部大开发战略以来,我区以科学发展观为指导,提出“集中力量重点发展以能源、化工、新材料、先进装备制造、特色农产品加工业和高技术产业”“五优一新”产业,实现资源优势向经济优势转化.经过几年(de)努力,“五优一新”产业(de)扩张力、凝聚力和带动力对宁夏工业经济(de)持续快速增长发挥了有力(de)支撑作用,工业经济经历了历史上增长最快(de)时期.快速发展(de)宁夏工业,不仅在经济总量上,同时在发展质量上有了质(de)变化,为我区经济腾飞奠定了雄厚(de)基础.宁夏发展之交通交通在整个地区(de)发展有着密不可分(de)关系,它紧密(de)将各个地区联系在一起,共同发展,对保障和促进经济社会发展,改善和提高人民生活水平具有十分重要(de)作用.在“十一五”期间,宁夏加大基础设施建设.交通运输业发展成效显着,全区综合立体交通运输网络基本形成.交通基础设施规模不断扩大,交通运输供给能力显着提升.启动河东机场三期扩建,开通银川至迪拜国际航线,加密国内航线航班,民航旅客吞吐量350万人次.太中银铁路建成通车,西北现代化程度最高(de)银川新站投入使用,铁路年发送旅客能力提高到500万人次.银川至巴彦浩特、同心至沿川子等高速公路全线贯通,新增公路1988公里,总里程达2.5万公里,其中高速公路1300公里.完成银川河东机场二期扩建和老航站楼改造、固原六盘山和中卫香山两个支线机场建设,填补了中南部地区航空运输市场(de)空白,初步形成了以银川河东机场为枢纽、连接全国大中城市(de)航空网络.截至2010年底,全区民用机场达到3个,较“十五”末增加2个,机场密度达到4.52个/十万平方公里.水上旅游及渡口运输有一定发展,改善了黄河两岸群众生产生活条件,促进了旅游业发展.目前我区境内拥有6条长大干线管道,包括西气东输一线、二线、兰州至银川输气管线、陕甘宁气田至银川输气管线、长庆油田至包兰铁路原油管道和惠安堡至银川原油管道.宁夏发展之文化作为少数民族自治区有着独特(de)历史文化,其中以回鹘文化,西夏文化,贺兰山古代壁画等.宁夏以回族优秀文化为主要特征(de)多元文化彰显了区域民族特色,为进一步发展我区文化产业创造了有利条件.近年来,宁夏在放宽市场准入、规范市场管理、营造公平竞争(de)市场环境、扶持发展民营经济方面取得了较好(de)成绩.大力实施“小省区能办大文化”战略,积极创新文化发展(de)环境,努力兴起文化建设(de)新高潮,不断提升宁夏文化软实力和竞争力.文化体制改革深入推进,获全国八个先进省区之一.文化艺术和哲学社会科学进一步繁荣,一大批文化精品涌现,打造了大型舞剧月上贺兰、花儿等精品剧目并成功“走出去”,弘扬了中华文化,提升了宁夏形象.宁夏话剧团以“大篷车”为流动舞台,精心创作了铁杆庄稼、梅家小院等群众喜闻乐见(de)精品话剧,20年如一日,常年活跃在基层,把戏送到群众家门口,深受群众(de)喜爱,形成了宁夏“大篷车”精神,成为新时期全国文艺战线(de)一面旗帜.加大市、县两级公共文化基础设施建设和改造力度,全面实施乡镇综合文化站标准化建设工程,建设和完善村(社区)文化活动场所,农村公共文化体系健全,走在全国前列.黄河金岸文化旅游产业带：规划建设宁夏文化创业创意示范园区和中国（宁夏）黄河金岸区域性影视基地、宁夏软件动漫园、宁夏新闻产业园区、环星海湖文化产业园、华夏河图、黄河文化产业园、宁夏印刷产业园、中国（吴忠）西部包装印刷城、世界沙漠博览园、中宁枸杞文化园、仁存古渡文化生态旅游区、青铜峡大峡谷和贺兰长河湾、平罗天河湾文化旅游区、一千零一夜主题产业园、微电影产业基地；建设宁夏大剧院、宁夏美术馆、红旗文化大厦、京歌文化大厦、新闻大厦、黄河图书出版大厦、宁夏文化综合大厦、世界企业文化馆,以及固原广电中心、吴忠市新闻中心等大型标志性文化基础设施；建设世界穆斯林文化城、黄河楼、黄河书院、中华黄河坛、黄河古渡坊、沙湖水镇等标志性建筑和公园；建设吴忠市博物馆等文物大市县博物馆和宁夏水工博物馆、移民博物馆、枸杞博物馆、吴忠民俗博物馆等专题博物馆；实施董府、马月坡寨子等重点文物单位维修保护工程,以及中华回乡文化园二期、银川文化城二期工程贺兰山历史文化休闲产业带：规划建设西夏文化创意产业园、贺兰山北武当生态旅游景区；迁建西夏陵博物馆,建设西夏文化创意特色街区、西夏4D多媒体酒庄和地质博物馆、矿山博物馆、边塞博物馆等专题博物馆；实施拜寺口双塔、贺兰山岩画等重点文物保护工程.大六盘红色生态文化产业带：扩建固原博物馆,建设同心县古生物化石博物馆；续建六盘山景区红色生态休闲景区；建设固原文化城、六盘山民俗园、宁夏（海原）剪纸刺绣产业园、盐池革命纪念园、红色边区一条街、长城遗址公园、花马湖和哈巴湖旅游区；实施须弥山石窟等重点文物安防保护工程.。
刚才,几位领导都作了很好的发言,听了以后很受启发、很受教育
在厅机关西部大开发学习讨论中心组学习会上的发言民政厅副厅长王刚2010年8月25日刚才，几位领导都作了很好的发言，听了以后很受启发、很受教育。
今天我们厅里组织这样一个中心组学习会，我觉得对于我们厅里深入实施西部大开发战略，推进宁夏民政工作大发展大进步；对于进一步统一全厅同志的思想，形成我们民政实施西部大开发战略的具体措施办法；对于鼓足干劲，让全厅同志都积极投身和参与西部大开发，把我们民政的各项工作做得更好，实现新的跨越，取得新突破，具有十分重要的意义。
下面，根据近期的学习，结合民政工作实际，我谈一点自己的学习体会，不正之处，请同志们批评指正。
实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是事关我国社会主义现代化建设全局的重大战略。
今年是实施西部大开发战略10周年。
7月5日，中央召开西部大开发工作会议，对新一轮西部大开发工作进行动员部署。
我觉得这是英明之举、是高瞻远瞩之举、是审时度势之举，必将对促进西部地区跨越式发展、对我国现代化建设全局、对国家的长治久安、对中华民族的伟大复兴都将产生积极而深远的影响。
中央的会议之后，自治区也召开了实施西部大开发战略动员部署大会。
中央的《若干意见》和自治区的《实施意见及分工方案》都对我们民政工作提出了明确的工作要求和具体的工作任务。
我们民政工作的任务很重。
当前和今后一个时期，民政工作的中心任务就是要按照中央和自治区关于深入实施西部大开发战略的要求，紧密结合宁夏民政工作的实际，创造性地抓好贯彻落实，迅速在民政系统掀起深入实施西部大开发战略的热潮，努力开创民政工作的新局面。
一是宁夏民政要在西部大开发中要有所作为、有所突破，必须要进一步解放思想、改革创新。
解放思想、改革创新，是做好任何工作的根本动力。
陈云同志讲过：“什么是创新？创新就是把工作干得更好。
”张毅书记在全区实施西部大开发战略动员会上的讲话中指出“要进一步解放思想，切实用好中央的政策措施，创新工作思路，创新工作机制，创新工作方法。
深入实施西部大开发战略以来宁夏经济社会发展成就与问题
水平和区域特色的工业体系。 第三产业得到全面发展， 善 和提 高。 内部结构发生积极变化 。 ２ ０ １ ２年， 全 区 实 现 消 费 品 零 售 二 、西部 大 开发 战 略实施 以来 宁 夏经 济发 展 存 总额 ５ ４ ８ ． ８ ３亿元 ，比 ２ ０ ０ ９年 增 长 ６ １ ． ８ ％，年均 增 长 在的 主要 问题 １ ７ ． ４ ％。 房地产 、 电信 、 教育 、 旅游等行业从无到有 、 从小 （ 一） 产 业 结 构 不尽 合 理 ， 资 源型 能耗 高 的 产业 到大 ，成为拉 动第三产业增长 最具发展活力 和潜力 的 仍 占主 导 地 位 。 行业 。 通信传输 、 计算机 和软件服务 、 租赁 和电子商务 、 近年来 ， 宁夏三次产业 结构虽有所优化 ， 但产业结 信息咨询 服务 、 中介服务 、 社 区服务 等现代服 务业积极 构整体松散 ， 优势不优 ， 劣势更劣 ， 转型升级 压力大 ， 在
初级 阶段年均增速 （ １ ４ ． ２ ％） 加快 ８ ． ４个百分点 。其 中出 值的“ 半壁江山” ， 其中工业 占第 二产业 的八成 以上 。 受 口１ ６ ． ４ １ 亿 美 元 ，比 ２ ０ ０ ９年 增 长 １ ． ２倍 ，年 均增 长 区位 、 历史 、 经济和 资源禀 赋等 多方面 因素制约 ， 长期 ３ ０ ． ２ ％。外贸进 出口总额 占 Ｇ Ｄ Ｐ的比重达到 ５ ． ９ ８ ％。 利 以来 ， 宁夏形成 了能源重化工为主体 的工 业体系 ， 各市 用外资水平不断提高 。２ ０ １ ２ 年实际利用外资 ３ ． ４ ８ 亿美 县区域特色产业不 明显 ， 趋 同化现象严重 ， 轻重 比例 明 元， 比２ ０ ０ ９年增长 １ ． ４ 倍， 外商 投资企 业 的不断发展壮 显失调 。２ ０ １ ２ 年， 宁夏规模 以上工业增加值 中 ， 重 工业 大， 已成 为推 动宁夏 经济发展 的重要力量 。随着 宁夏对 占 ８ ８ ． ０ ％， 而轻工业 仅 占 １ ２ ． ０ ％。“ 两 资一高 ” 工业 比重 外 开放 力度的加大 和宏 观环境 的改善 ，对外 旅游业 也 直在 ８ ０ ％以上 ， 而高新技术产业产值不到 １ ０ ％。 宁夏
宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见
宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.06.28•【字号】宁政发[2010]100号•【施行日期】2010.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于加快发展内陆开放型经济的意见（宁政发[2010]100号）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》(国发(2008)29号)，深入实施西部大开发战略，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，促进我区经济社会跨越式发展，现提出以下意见。
一、加快发展内陆开放型经济的重大意义、指导思想和预期目标(一)重大意义。
改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，我区对外开放步伐不断加快，为构建内陆开放型经济新格局奠定了比较坚实的基础。
但和东部沿海发达省区相比，我区具有区域优势特色的开放格局尚未形成，外贸、外资、外经规模较小，开放型经济带动作用不强，一定程度上制约着我区跨越式发展进程。
当前，世界经济正在发生深刻变化，国内经济正在进行重大调整，区域经济竞争日趋激烈，资源禀赋型的发展模式正在受到严重挑战。
发展内陆开放型经济，拓宽发展空间，抢占市场制高点，已成为西部各省(区)在新一轮西部大开发中抢抓新机遇、创造新优势的战略切人点。
宁夏地处祖国西北内陆，是我国唯一的回族自治区，既有矿产富集、便于开发的资源优势，又有民族团结、社会稳定的政治优势；既有区位独特、连接周边的地缘优势，又有回族聚居、文化独特的人文优势。
在国家深入实施西部大开发战略中，发挥优势，抢抓机遇，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放型经济新格局，特别是加强与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸社会文化交流合作，是我区不断完善对外开放格局、拓展更大发展空间的战略选择，是充分利用“两种资源”、加快推进各项开发建设事业的现实需要，是加快经济发展方式转变、全面促进我区跨越式发展的重要举措。
新一轮中央西部大发十年战略意见解读
• 在提高公共管理水平，促进社会和谐稳定中提 出：加强基层组织建设、加强社会管理、做好 民族宗教工作。其后从45节到54节是讲政策保 障措施包括：财政政策、税收政策、投资政策、 金融政策、产业政策、土地政策、价格政策、 生态补偿政策、人才政策、帮扶政策；最后3 节是讲加强领导。
新一轮中央西部大发十年战略意见解
读
• 4、开发路径更清晰。
• 与头10年相比，新《意见》的发展路径务实、 客观，合理、清晰。比如，在重点生态区综合 治理上，鲜明地提出了推进“西北草原荒漠化 防治区、黄土高原水土保持区”等五大重点生 态区建设任务，既符合西部地区实际，又兼顾 了西部各地区的生态实际，可以说，路径选择 具有很强的针对性和可操作性。此外，在推进 方式上，更加注重内力与外力的结合。新《意 见》从加大中央财政支持、扩大东西部对口帮 扶领域、促进对外开放等方面都予以了明确的 表述。
• 新《意见》由十三章57节组成。前6节讲： 过去十年成就、机遇和挑战、重大意义、指导 思想、基本原则、主要目标；中间从第7节到44 节讲要做些什么事。在加快基础设施建设提升 发展保障能力中要求：加快综合交通网络建设、 加强水利基础设施建设、推进油气管道和电网 建设、加快信息基础设施建设、改善城市基础 设施条件；在加强生态建设和环境保护、构筑 国家生态安全屏障中要求：推进重点生态区综 合治理、加快重点生态工程建设、加强环境保 护和地质灾害防治；
新一轮中央西部大发十年战略意见解 读
• （四）生态建设力度加大，城乡环境 明显改善
• 2003年在全国率先实行全面封山禁牧。通过实施三 北防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治 沙、平原绿化、黄河防护林、绿色通道等重点工程，全 区生态建设进入了“整体遏制，局部好转”新阶段。累 计完成造林2013万亩，其中退耕还林1229万亩。森林 覆盖率由“九五”期间的 8.4%提高到目前的 9.84%， 草场植被覆盖度提高到60%。水土流失面积由过去占全 区的92%下降到53%，沙化面积由上世纪70年代的165 万公顷减少到2007年的118.3万公顷，生态环境改善程 度名列全国第二。累计新增湿地面积85.4万亩，2008 年万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分 别比“十五”末下降 11%、7.7%和9%。黄河宁夏段水 质逐年好转，从2002年的劣五类水质提高到三类水质； 银川市环境空气质量在西北地区省会城市中名列第一。
西部大开发报告
西部大开发对宁夏社会、经济发展的影响与促进张启敏秉承邓小平同志全国经济协调发展的“两个大局”的思想, 1999年6月17日,江泽民总书记提出实施西部大开发战略。
2000年3月5 日在九届全国人大三次会议上,朱镕基总理在向大会所作的《政府工作报告》中,对实施西部大开发战略作了论述。
他指出:实施西部大开发,加快中西部地区发展,是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。
这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。
实施西部大开发,是以江泽民同志为核心的党中央全面分析国际国内形势,总揽我国改革开放和现代化建设全局,正确把握经济社会发展规律,面向新的世纪作出的重大战略抉择,是社会主义发展的本质要求,也是调整经济结构,促进地区经济协调发展,扩大国内需求,促进国民经济持续快速发展的需要,更是促进民族团结、维护社会稳定的需要,对于加快中西部地区的发展,具有深远的政治意义和社会意义。
西部大开发战略实施十年以来,就该政策的实施效果存在着两种结论相反的观点: 一种认为西部大开发战略取得了一定的效果,促进了西部地区的经济发展;另一种以东西部间的差距进一步扩大为由,认为西部大开发战略的政策效果不明显。
对于西部大开发战略政策效果的判定将直接影响今后政府部门相关政策的制定、调整和优化。
因此,对于西部大开发政策实施效果的研究就具有了极强的现实意义。
宁夏作为西部落后省区,与其他省区一样都面临着加快经济结构调整的繁重任务。
实施西部大开发战略,恰恰为宁夏和其他西部地区提供了调整优化产业结构的难得机遇。
一方面,可以依托国家优惠政策,重点建设项目,以及国内外资金、人才、技术向西部集聚的有利条件。
另一方面,可以利用东部地区产业升级、转移的需求十分迫切,大量的资金、技术和人才需要寻求新的发展空间,需要新的更加广阔的市场的大好时机,加快产业结构的调整。
宁夏经济社会发展现状与开发对策
基础设施建设状况
交通基础设施
宁夏的交通网络逐渐完善，高速 公路、铁路等交通干线贯穿全境 ，提升了区域可达性和经济交流
效率。
水利设施
宁夏位于黄河上游，水利资源丰 富，水利设施建设在农田灌溉、 城市供水等方面发挥了重要作用
。
信息化建设
随着互联网和移动通信的普及， 宁夏在信息化建设方面取得了显 著进展，推动了电子政务、电子
宁夏经济社会发展
03
面临的挑战
资源环境压力
资源匮乏
宁夏地区虽然拥有丰富的煤炭、土地 等资源，但水资源短缺，对经济社会 发展产生一定制约。
生态环境恶化
长期过度开发资源导致生态环境恶化 ，如土地荒漠化、水资源短缺、空气 污染等问题，严重影响宁夏的可持续 发展。
经济转型升级难题
产业结构单一
宁夏经济依赖传统的高耗能、高污染产业，如煤炭、电力、化工等，对新兴产 业和高技术产业的培育和发展相对滞后。
民生福祉改善
在教育、医疗、社保等领 域，宁夏不断加大投入， 提高公共服务水平，使民 生福祉得到显著改善。
宁夏在全国经济社会发展中的地位
西部大开发重要战略支点：宁夏作为西部地区的 重要省份，在国家西部大开发战略中具有举足轻 重的地位。
能源化工基地：宁夏拥有丰富的煤炭、石油、天 然气等能源资源，是全国重要的能源化工基地之 一。
成多极支撑、多点带动的区域发展新格局。
加强生态环境建设与保护
推进生态文明建设
树立绿色发展理念，加强生态保护和修复，推动生态文明制度体系 建设，构建人与自然和谐共生的现代化新格局。
强化环境污染治理
加大环境治理力度，实施重点污染源治理和减排工程，推进大气、 水、土壤污染防治行动，改善环境质量。
(发展战略)西部开发发展战略最全版
（发展战略）西部开发发展战略西部开发发展战略西部地区拥有丰富的资源，这是西部最大的比较优势，因此西部地区选择了资源导向型发展的道路。
这本身是壹条符合西部地区实际情况的发展道路，但从资源地区经济发展的实践来见，资源开发且没有给资源地区带来繁荣。
相反，许多地区随着资源的开采，不是越来越富，而是越来越穷，形成了资源富有和经济落后的强烈反差，出现了“富饶的贫困”现象。
因此，不仅西部地区对资源导向发展道路的选择产生了迷茫，而且壹些学者也认为“西部开发应放弃资源导向型战略”。
1．西部开发应当放弃资源导向型战略？1．1资源导向型发展道路是西部地区的必然选择国家内部不同区域之间的经济联系有如不同国家的经济关系，应根据不同的资源禀赋发展自己具有绝对优势或相对优势的产业和商品，形成合理的分工，这样壹来，每个地区都能得到更多的经济利益和更好的经济增长。
我国地域辽阔，由于地理位置、资源分布、发展阶段等诸多因素的原因，东西部经济具有很大的互补性，“西电东送”、“西气东输”、“西煤东运”和“西棉东调”，为东部地区的快速发展已经提供且将继续提供重要的资源保障。
在经济发展的初级阶段，充分利用当地资源，“靠山吃山，靠水吃水”，充分体现了地区比较利益原则，发挥了地区比较优势的积极作用。
西部地区在资金、技术、人才、管理、经济体制（计划体制的重灾区）等方面在国内都处于绝对的劣势，唯有在自然资源方面，具有相对于国内其他地区的相对优势。
西部只有扬其所长、避其所短，充分发挥资源的优势，才能找到正确的发展之路。
如果西部地区硬要照搬东部模式，既不是从实际情况出发，也是弃长用短的做法。
西部的资源很丰富，这是开发西部地区的最大优势，资源导向型发展道路是西部地区的必然选择。
1．2资源开发没能改变资源地区的落后面貌资源导向型发展道路本身是壹条因地制宜的、实事求是的、符合西部实际情况的发展道路。
多少年来，西部地区的人民也都把摆脱贫困落后、实现富裕繁荣的希望寄托在丰富的自然资源的开发利用上。