有关政府公共管理职憾重构的思考
我国政府公共管理中存在的问题及优化策略探析
我国政府公共管理中存在的问题及优化策略探析公共管理是政府的主要职能之一，也是实现全面小康大有作为的突破环节。
受各种主客观因素的影响，当前我国政府公共管理方面出现了一系列问题。
服务型政府建设乏力是政府公共管理中出现的最为主要的问题，笔者将以服务型政府建设的乏力为突破口，以点窥面，剖析我国政府公共管理中存在的问题，并提出有针对性的解决策略，以期推动我国政府公共管理的科学化、规范化和高效化。
标签：公共管理；服务型政府；建设策略一、政府公共管理中存在的问题1.部分公务人员服务观念错位无论是政府公共管理还是服务型政府建设，都必须牢牢树立为人民服务的观念，并以此为指导，将政府建设成有限的政府、民主责任的政府、依法行政的政府、高效廉洁的政府。
从我国政府公共管理实践来看，理论与实践脱节现象客观存在，政府的服务等施政理念仅仅存在于文件中，没有转化为公务人员内心的自觉遵守和行为规范，致使政府不作为或乱作为现象时有发生，难以实现现阶段我国政府公共管理建设的目标。
具体而言，部分公务人员服务观念的错位表现为：一是“官本位”观念根深蒂固。
我国自封建社会开始，“官本位” “权力本位”等观念就孕育而生，至今日，这些观念虽有改善，但是在部分公务人员身上依旧较为严重，他们将政府对社会的管理看成是一种自上而下的管制活动，用金钱与名誉来衡量个人价值，内心里没有形成为民服务、服务至上、民主责任等现代民主治理观念。
二是唯GDP论倾向显著。
GDP是衡量一个国家综合国力的重要指标，改革开放后，我国GDP高速增长，创造了一个又一个世界奇迹。
正是在对GDP的追崇膜拜下，部分地方政府的公务人员将GDP作为当地发展的首要目标，忽视了政府公共服务职能的发挥，不利于我国政府公共管理的优化。
2.公民参与程度普遍较低当前建设服务型政府乏力的主要原因就是公众的参与度较低，试想，为人民服务的政府倘若没有公众的积极参与，那么对人民诉求的了解将无从谈起，为人民提供优质的服务也将难以实现。
关于我国公共管理中公共性的缺失及重构探究_0
关于我国公共管理中公共性的缺失及重构探究1.公共管理中的公共性的含义公共管理是以政府作为中心的公共部门，运用经济、政治、行政等各种手段，集合社会的力量提高公共服务质量，谋求最大的公众利益，增强政府等公共部门的职能。
公共管理就是公共部门运用公共权力处理公共事务，为公众获取公共利益的活动。
公共管理的公共性不同于个体性，公共性注重的是与集体相关的事物，公共性要求政府部门等公共部门的活动要秉持着公开、公正、公平的原则依法办事，为人民大众谋利益。
公共管理的公共性应该体现我国主权在民的原则，使人民行使自己的正当权利，维护自身的正当权益，各种重大决策应该让人们大众参与其中，发表自己的看法。
公共管理的公共性要求政府部门为人民大众谋利益，坚决抵制为个人谋求非法利益，公共性要求政府及社会完善管理和监督的职责。
公共性是一种新型的管理理念，是政府等公共部门管理社会活动的最终目的和不断追求的目标。
2.我国公共管理中的公共性缺失问题2.1公民的主体地位缺失如今，我国的公共管理大多是以政府为中心，政府管理、制定政策，公民服从，公民缺少发言权，经常是被动的听从，缺乏主体性地位。
公民主体地位的缺失导致政府实行的是向公民单向管理方式，致使公民被动的接受管理，公共性意识淡薄，对于公共事务没有过多发言权，经常听之任之。
公民没有渠道发出自己的心声，以至于政府许多政策并不能真正的符合广大人民群众的利益，公共权力不能够切实的实现。
政府过于强调效率而忽视公共性，缺失了公民的主体地位，政府就垄断了公共事务的管理活动，经常忽视公民的诉求，只是单一的站在政府的角度制度各项政策，过于注重效率而忽视了公共性。
2.2民主制度不健全在我国公共管理的过程中，缺乏民主管理，选举时也缺乏民主原则，大众也缺乏民主意识。
各级代表很少由广大人民直接推选，候选人都是政府内部推选，广大人民群众并不了解候选人的实际情况。
我国公共管理中缺少民主，以至于会出现行政机关的权利过大和滥用职权等现象，许多公务员以权谋私，严重阻碍我国的公共管理事业的发展。
政府管理职能重构途径
政府管理职能重构途径传统的公共行政方式刻板、缺少人性化。
近年来，我国的公共行政开始向现代公共管理的转变，拉开了我国行政改革的帷幕。
本文将通过引入传统公共行政与现代公共管理这两个概念，通过对比与分析，整合出合理的科学的转变途径，即多层次、不同角度的转变。
上世纪80年代兴起的新公共管理理论开创了公共管理的新视角，该理论所倡导的管理主体多元化，把私营企业的管理方法引入公共部门，在公共部门引入竞争机制等新观点对于我国公共管理有诸多借鉴意义。
结合我国公共管理实际，提出新公共管理理论对我国公共管理的一起启示。
分析传统公共行政与现代公共管理的区别，认清实现这一转变的紧迫性和必要性，从而进一步探索基本途径具有重要的现实意义。
◆现代公共管理对传统公共行政的冲击传统公共行政最明显的特征表现在两个大的方面。
其一，具有传统的独占主义倾向，缺少民主性，不能保证人民的平等。
公共事务的主体是政府，忽略了人民的参与。
不具备公开性、透明性。
其二，在行政执行阶段，注重法律的规章制度，忽略道德品质；注重政府组织机构的等级，忽略民众积极的参与和自觉执行。
在某种意义上来说，公共行政是依照民族和国家的历史传承下来的，没有脱离历史的情况。
不言而喻，公共行政必须存在着其独一无二的优点。
它的优势之处在于把公共行政从一般包括政治活动中脱离出来，摆脱混杂的环境，使之专业化。
它特别强调组织上和制度上的建设，把行政的执行力和效率放在第一位，从而强化了政府对社会的管理。
在特定的历史时期，解决了社会上一些特别严峻的问题。
比如，社会稳定、社会基本保障和公平问题。
但是时代是在发展的，社会是进步的，在信息化高度发达的21世纪，如果依旧按照传统的公共行政模式进行执政的话，恐怕会与经济的发展相脱轨。
随着时代的发展，公共行政的缺陷越来越被人们关注。
它无法有效的满足日益增多的公众需求。
对与这个问题的解决，现代管理制度即公共管理，提供了更多的可能。
公共管理的显著特征表现为：政府主要提供公共产品与公共服务，不提供私人产品，不干预私人领域的活动；政府负责执行市场经济法律，对市场秩序与市场运行进行平等的监管与公正执法，运用宏观调控手段实现公共政策；除了必要的社会管制和经济管制之外，政府不直接干预企业活动，不采用行政手段干预市场运行。
公共管理学习心得范文（二篇）
公共管理学习心得范文公共管理是一个非常广泛且复杂的领域，涉及到政府、社会组织和企业等各种组织的管理。
在我的公共管理学习过程中，我深刻认识到公共管理对于社会发展和改革的重要性，也有了一些个人的学习心得。
首先，在公共管理学习的过程中，我意识到政府在社会事务中的重要作用。
政府是公共管理的核心，承担着规划、协调和执行公共政策的责任。
政府不仅要解决日常事务，还要处理社会问题，促进经济发展，保障社会公平正义。
在学习过程中，我学习了政府管理的工具和方法，如政策分析、决策制定和执行评估等。
这些知识使我更加深入地理解了政府管理的重要性和复杂性。
其次，公共管理学习给我提供了机会去了解公共组织的运作机制。
公共组织也是公共管理的重要组成部分，包括政府机构、社会组织和非营利组织等。
在学习过程中，我了解到公共组织管理的重点是如何提高组织效率和解决组织问题。
这需要灵活运用管理理论和技巧，如组织设计、人力资源管理和绩效评估等。
通过学习，我对公共组织的运作机制和管理要求有了更加深入的理解。
另外，公共管理学习还培养了我的团队合作和沟通能力。
公共管理是一个涉及多个利益相关方的领域，需要不同组织和个人之间的合作和协调。
在学习过程中，我参与了许多小组项目和讨论，在团队中学会了合理分配任务、有效沟通和解决冲突等技巧。
这些经验对我今后的工作和职业发展都非常有帮助。
最后，公共管理学习还让我认识到自己在改革和社会发展中的责任和使命。
公共管理学习不仅仅是为了获得知识和技能，更是为了能够为社会做出贡献。
公共管理是一项光荣而艰巨的任务，需要有远见和勇气去推动改革和发展。
在学习过程中，我也意识到公共管理需要处理复杂和矛盾的问题，需要在各种利益中寻找平衡点。
这让我更加珍惜学习的机会，也更加坚定了我在公共管理领域的发展方向。
综上所述，公共管理学习是一个非常有意义和有挑战的过程。
通过学习，我深刻认识到政府的作用和责任，了解了公共组织的运作机制，培养了团队合作和沟通能力，明确了自己在改革和发展中的责任和使命。
从公共伦理视角看我国公共管理的问题及对策
从公共伦理视角看我国公共管理的问题及对策公共管理是指政府及其部门为实现公共目标和服务全体公民的活动过程。
公共管理的有效性和合理性对一个国家的治理能力和社会发展至关重要。
从公共伦理视角看我国公共管理存在一些问题，如权力寻租、腐败现象、公共资源的滥用等，这些问题在一定程度上影响了政府的公信力和治理效果。
针对这些问题，我们需要不断加强对公共管理的伦理监督，建立健全的公共管理制度，促进公共管理的规范化和法治化。
一、权力寻租和腐败现象严重在我国公共管理中，存在着一些官员和公职人员以权谋私、以权谋利的现象，一些地方政府和部门在执法管理、行政审批等方面存在权力滥用和寻租现象。
这些行为不仅损害了国家和人民利益，也严重影响了政府的公信力和民众的满意度。
公共管理中的权力寻租和腐败现象与公共伦理格格不入，必须得到严肃处理。
针对权力寻租和腐败现象，我们需要从制度和文化两个层面上进行治理。
要建立健全的监督机制和法律法规，强化对公职人员的行为监督和惩处力度，严厉打击腐败行为。
要加强对公共管理的伦理教育和培训，提高公职人员的道德素质和责任意识，促进公共管理的廉洁和规范。
只有在制度和文化上形成双重约束，才能有效防范和治理权力寻租和腐败现象，实现公共管理的真正清廉化和公正化。
二、公共资源的滥用和浪费问题严重在我国公共管理中，一些地方政府和部门存在公共资源的滥用和浪费现象。
这些行为直接损害了人民的利益，也违背了公共管理的基本原则。
公共资源的滥用和浪费问题与公共伦理不符，必须得到严肃对待。
针对公共资源的滥用和浪费问题，我们需要加强对公共资源的有效管理和利用。
要建立健全的公共资源管理制度，规范公共资源的使用和分配，加强对公共资源的监督和考核。
要推进政府公开透明，提高公众对公共资源使用的监督和参与程度，增强公共资源管理的合法性和合理性。
只有通过严格管理和公众监督，才能有效防范和治理公共资源的滥用和浪费现象，实现公共管理的有效利用和可持续发展。
政府公共管理的反思
政府公共管理的反思随着社会的不断发展和变迁，政府公共管理作为一项关键的社会职能，扮演着塑造社会和谐稳定的重要角色。
然而，面临着日益复杂的社会问题和民众的多元需求，政府公共管理也不可避免地面临许多挑战和反思。
本文将就这一主题展开探讨。
一、政府公共管理的意义政府公共管理是指政府依法行使权力，通过制定、执行政策、规划以及提供公共服务等方式，管理和解决社会问题，促进社会公平、公正、公开的一系列行为。
政府公共管理的目的在于实现经济社会持续发展，提高民生福祉，保障国家和社会的长治久安。
政府公共管理承担着调控资源配置、保障社会公共利益、协调社会利益关系等重要职责。
它涉及众多领域和层面，如教育、医疗、环境保护、社会保障等。
良好的政府公共管理有利于建立和谐有序的社会秩序，推动社会发展，增进民众福祉。
二、政府公共管理的挑战与问题尽管政府公共管理在实践中发挥着巨大的作用，但也不可忽视其面临的挑战与问题。
首先，政府公共管理存在着信息不对称和决策效率低下等问题。
政府往往面临海量的信息，如何对信息进行有效管理和利用，保证政策的科学性和有效性，是一个重大挑战。
此外，政府机构的决策效率和执行力也面临一定的难题，需要进一步加强。
其次，政府公共管理中也存在腐败问题。
腐败会导致公共资源的浪费和不公平的分配，损害民众的利益，破坏社会公信力。
因此，对于腐败现象的防范和治理，是政府公共管理亟待解决的难题。
另外，政府公共管理还面临着权力滥用和不公正执法等难题。
一些政府职能部门的权力滥用问题，容易导致社会不公平、资源不均衡等问题。
此外，不公正执法也会削弱政府公共管理的合法性和公信力。
三、政府公共管理的反思与改进在面对这些挑战和问题时，政府公共管理需要进行必要的反思与改进。
首先，政府应加强信息的收集和分析能力，不断完善信息管理机制，确保政策决策的科学性和准确性。
政府可以利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，加强对信息的筛选和分析，提高政府公共管理决策的精准度和效率。
2024年公共管理学习心得(2篇)
2024年公共管理学习心得这次学习，于我而言机会难得且受益匪浅。
通过这次学习，我不仅仅对公共管理、公共危机管理等有了新的认识和更深的了解，更让我对新形势下如何做好政府公共管理有了深层次的思考。
这次的学习内容，对我丰富自身的知识结构，拓展思想思维的广度与深度，提高实际工作能力都大有助益。
而不同部门，不同岗位的同志们有机会聚集一堂，相互交流工作思路、工作经验、工作技巧，更对我今后的工作起到了直接的借鉴与推动作用。
正所谓，吾生也有涯，而知也无涯。
这次学习让我感受最深及收益最多的地方以及心得体会如下：一是对于个人价值观与科学管理之间的关系有了新的认识。
通过这次学习，我对于价值观感悟更加深刻了。
一个人的价值观决定着一个人的行为，科学领导科学强调决策，有什么样的价值观，站得有多高，就能看多远，随之也会做出什么样的决策。
领导有什么样的执政价值观，直接影响着一项工作、一个团队，甚至一个部门。
政府的首要职能是公共服务，这就在根本上要求政府管理的观念更新，要求领导决策者的价值观更新，要把服务对象即人民群众的满意、取得最佳绩效作为衡量自身工作的准则。
在日常工作中，我还应该结合本次学习的内容，更好地把为人民服务的理念贯彻落实到具体的管理行为之中。
终生学习，时刻修身，才能有正确的价值观，做出尽可能正确的决策，带出好的队伍，搞好本机关的工作。
二是对于提高公务员队伍整体素质和政府决策水平有了的新体会。
“治国之道，惟在用人”，“为政之本，在于任贤”，提高公务员队伍整体素质是提升政府公共服务水平的内在需要。
把提高公务员素质与政府管理绩效紧密结合起来，把公务员队伍建设提高到关系政府自身建设的大局的高度。
三是公共管理理论水平有所提高。
本次学习时间虽然不算长，但却让我学习到了新的理论，接触到了新的理念，也激发了新的思路，可以说对公共管理和危机管理都有了更深层次的认识。
凡事预则立，不预则废。
对于政府管理更要有备无患，要做预案和风险评估。
浅谈政府在公共管理中的地位和应发挥的作用
摘要我国现阶段公共管理以政府为主，导致政府在公共管理领官僚等级作风全面渗透，以行政手段实施公共管理并不符合大众公共利益，公共管理与行政管理不分的局面必须改变。
现阶段公共管理的主体不应该再以政府为主，而应该是政府放权，改变以往行政手法去对待公共利益，承担起公共管理的职责；理清公共管理和行政管理的关系，政府在公共管理方面有责任有义务，公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。
关键词：公共利益行政管理区别弊端责任作用的发挥目录一、公共管理的定义、内涵 (1)二、公共管理与行政管理的关系 (1)三、公共管理的主体的探讨 (3)（一）这是由公共管理的社会历史性所决定的 (3)（二）政府利益与公共利益是可分离的 (3)四、我国政府在公共管理中出现的弊端 (4)（一）官僚体制与公共管理 (4)（二）官僚制组织形式导致效率低下 (4)（三）政府不是绝对公平的 (4)五、政府在公共管理的责任及如何才能更好地发挥政府的作用 (5)（一）让公众来参与评议政府 (5)（二）让政府积极回应社会公众的需要 (5)（三）让公众追究政府责任 (5)参考文献 (7)浅谈政府在公共管理中的地位作用一、公共管理的定义、内涵自公共管理学科在我国出现以来，在学术界关于公共管理的界定始终是众说纷纭，莫衷一是。
不过，综合各种学术观点可以看出，我国学术界在对公共管理的认识上至少已经形成以下方面的共识：任何社会都存在着大量的社会公共事务和公共管理活动。
这些事务和管理活动直接涉及到社会成员的切身利益。
随着社会的发展，政府会把更多的社会和公共管理职能交给各种社会中介组织承担。
在公共管理发展的历史进程中，政府管理只是历史发展的阶段性产物。
基于以上共识，公共管理是公共管理者为有效实现和维护公共利益，根据法律的规定，采取各种方式和手段，以提供公共产品和公共服务为主要形式，对涉及公众利益的社会公共事务所进行的、不以营利为目的的一切管理活动和过程。
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有关政府公共管理职憾重构的思考摘要：政府公共管理职能是政府职能的一个重要组成部分。
我国在高度集权体制下形成的政府公共管理职能，已不适应全球化、信息化、市场化发展的当代社会，必须理清和重构我国政府公共管理职能，以适应社会发展的需要。
关键词：政府公共管理职能官僚体制市场化重构政府公共管理职能是政府职能的一个重要组成部分，它是指政府对公共事务实施管理的职能，该职能主要源于社会中存在的与私人事务相对应的公共事务，主要涉及全体社会成员公共利益的公共产品与公共服务的相关活动。
在全球化、市场化高度发展的今天，理清并重构我国政府的公共管理职能，对我国政府职能的转换、政府机构的改革，不仅具有重要的理论价值，更具有丰富的现实意义。
对国家政府的职能，马克思在《资本论》中有这样的界定，即“既包括执行由一切社会的性质产生的各种公共事务，又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特殊职能。
”显然，马克思在这里把政府职能划为两大部分，一部分是指一切人类社会具有共性性质的公共事务管理职能，另一部分是指体现统治阶级意志和利益要求的特殊职能，而自从国家诞生以来，政府就是这两大职能的天然执行者。
按照这一思路，几乎所有社会主义国家在社会主义实践中，均毫不例外地突出强化政府的作用，并逐渐演化为高度集权的计划管理体制及无所不能的全能型政府职能模式。
从公共管理方面来看，在我国政府中主要表现为:其一，按公共事务的行业门类、外在形式、公共产品和公共服务的种类设置机构部门，并把由此设置的政府职能机构细化，下设层次众多执行机构实施管理。
其二，管理职权高度集中，并自上而下地以计划管理形式为主，具体表现为审批、发文、执行的僵硬方式。
其三，公式管理部门统称“事业单位”，纳人政府编制，既造成机构臃肿，又使其职能简单地行政化。
其四，具体管理体制上，实行部门所有、条块分割的管理方式，人为割裂了各组织间的横向，造成信息封闭、交易成本增加。
以上四个方面的特征表现在西方公共行政学理论中，就是具有广泛影响的“宫僚制”政府的职能特征，也就是说，我国政府公共管理职能具有典型的“官僚制”色彩。
官僚制由于代表行政组织方式的理性和效率，在资本主义大萧条和二次世界大战的危机时期，这种官僚制模式在资本主义国家得到了广泛的实践。
其在政府的公共管理职能上最为显著的特征就是:第一，强调公共事务及公共服务的官僚制独占模式，认为政府组织才是提供公共服务的基本形式，只有如此，才能为社会提供基本的公平、平等感;第二，注重官僚制组织机构的层级和严格的规章制度，以保证组织运转的效率。
公平与效率，这两大特征正好迎合了官僚制最初的设计初衷，应该说，官僚制的实践为资本主义国家起过很大的作用，在政府公共管理方面，它解决了人民当时希望解决的基本问题，如社会的稳定、社会基本保障和公平、社会公共物品如道路、排水、教育等的供给，在社会大萧条和危机时期，它显得尤为突出，功不可没。
然而，任何组织体制都是与一定的历史条件相适应的，官僚制是资本主义大工业生产条件下的产物，它符合的是那个时代政治、经济和社会的体制特征，随着社会的发展，尤其在全球化和信息化高度发展的当代社会，已经表现出与大工业生产社会完全不同的特征，官僚制就难免其落寞和失败的命运。
例如，严格的科层制度和规章制度曾是官僚制文化的核心，也是其津津乐道的效率的保证，能保证通过千篇一律的公共服务来满足公众的需求。
在信息社会，刻板、僵硬的规章却成为追求效率、满足人们个性化、多样化的公共需求的最大障碍。
同时，由于官僚制极力推崇政府垄断和权力集中，久而久之，反而形成了公共管理领域效率的低下。
随着市场化的发展，市场竞争的原则同样要求打破政府对公共服务部门的垄断，以求效率的提高，由此，官僚制政府管理模式在社会发展的潮流中只能无奈于失败的结局。
“政府是我们使用的一种工具，一旦这个工具过时了，重新发明的过程就开始了。
我国政府在高度集权的计划体制下形成的公共管理体制由于具有与官僚制相同的特征，官僚制政府的没落，同样要求我国政府公共管理职能必须重构。
政府公共管理职能重构并不是指职能简单减少，而是其职能强化、弱化和转化并举。
(一)变全能型政府为“有限政府”。
全能型政府不受社会和法律制约，政府在自身规模职能、权力和行为方式上具有无限扩张倾向。
全能型政府的失败在公共事务上的一个典型例证就是西方“福利国家”神话的破灭。
从第二次世界大战后开始，西方国家政府职能，尤其是在社会福利和社会保障等公共管理职能上进一步扩大，实行了一揽子“从摇篮到坟墓”的高福利政策，内容遍及医疗、教育、环保、邮政、消防、失业、养老等方面。
政府公共管理职能似乎无穷无尽，这从政府开支的不断增加可见一斑。
世界银行权威报告指出:“西方发达国家政府总支出占GDF的比重，1870年低于10 % ,1937年仅20 %多一点，1950年接近40 % ,1980年超过SO0,6庞大的公共管理职能导致政府机构扩大，雇员猛增，政府财政赤字累累。
值得注意的是巨额财政开支，并没有换来令人满意的结果，由于官僚体制政府公共管理效率低下，服务质量低下，导致人民对政府的不满和信任危机。
“人民对政府行为的不满日益严重和加深，1958年到1964年美国人信任联邦政府比率超过3 /4，此后这个比率急剧下降。
到90年代中期下降到不足14%。
人民对地方政府表示相当信任的比例从1987年73 0,6下降到1995年的31 0,6，而对政府的信任度同期由73%下降到23 %于是从上世纪70年代后期开始，西方国家普遍出现了反“福利国家”的运动。
当然，反“福利国家”运动并不是要反对社会福利本身，而是反对政府在公共管理职能上的全能性，反对政府事必亲躬、大包大揽的做法，主张政府公共管理职能要分离出来由社会承担，充分发展社会中介组织、民间力量的作用。
公共选择理论针对“政府失灵”现象，及时地提出要对政府公共管理职能进行改革，主张通过打破政府垄断地位，引人市场机制，把政府公共管理职能分由政府社会组织、市场个人来共同承担，也就是说，政府在公共管理上要由全能走向“限政”。
在计划管理时期，我国通过“政府办，办福利”的方式履行公共管理职能，实际上也是全能型政府(一些社会事务由事业单位履行，由于事业单位行政化，也相当于是政府在履行)，造成了政府公共管理权力高度集中、机构膨胀、政府管理方单一、行政效率低下、服务不到位、财政补贴负担沉重等弊端，同样面临“政府失灵”的危机，同样需要在政府公共管理职能上实行“限政”。
“有限政府”应定位为:(1)政府在公共管理职能上应由“划桨”变为“掌舵”，将决策与执行分开，政府主要职能限于决策，确定社会公共目标、程序和标准，具体执行职能可交由社会非营利组织承担;(2)打破政府垄断，在公共产品和公共服务的供给上，引入多元主体，竞争发展，使公众有选择的机会，提高效率和质量。
（二)规范市场秩序和培育非营利组织。
值得注意的是，在政府公共管理领域引人社会力量，引入市场因素，打破政府垄断，鼓励多元竞争，并不意味着政府全身而退，放手不管，规范市场秩序仍是政府公共管理职能中的基本任务之一。
公共管理涉及的是社会公共事务，提供的大部分是社会公众需要的公共产品和公共服务，投入的大部分是国家的财政开支，涉及到社会大众和国家的利益。
因此，政府公共管理在“掌舵”过程中仍然要体现效率、公平的原则。
政府公共管理职能转让市场后，主要是由营利组织和非营利组织来承担。
就营利组织来说，虽然它经营的是有竞争性质的公共产品和公共服务，但由于它是营利性质的组织，追求利润最大化仍是其难以摆脱的目标，这就有可能带来提供的产品和服务在质量上的折扣，难免为了局部利益而损害社会整体利益，这就需要政府制定相应的“游戏规则”并监督这些规则的实施。
就非营利组织来说，现在社会公众越来越倾向于依靠它来解决社会公共问题，也就是说，非营利组织会承担越来越多的社会义务，政府公共管理职能可能更多地转让给非营利组织来承担。
但非营利组织就真的不“营利”而让人放心吗?也许非营利组织不以追求利润为目的，但这并不妨碍它以支付雇员高薪的形式侵害公众的利益。
另外，非营利组织服务质量和效率也同样会出问题，“实际上，如果对所谓的非营利性医院的大笔利润课税，而将此项收入用来支付为穷人提供的医疗服务，穷人将会得到更多的实惠。
因此，为了保证非营利组织的服务效率和质量，为了使它更好履行公共责任和义务，“所有的非营利组织都需要政府监管机构严格的监管”。
因此，规范市场秩序，制定“游戏规则”和监督规则的实施，仍是政府公共管理职能重构的基本任务。
非营利组织是当今在国际上广泛通行的措那些非政府、非营利、带有志愿性和共同价值观的主要是指要致力于公益事业的社会中介组织，有些学者也称其为非政府组织、第三部门等。
政府公共管理职能转让社会，绝大部分就是由非营利组织来承担。
由于非营利组织是在一定的价值观指导下志愿性地进行活动，并以不营利为目的，而且关注的大多数是社会公众的公益问题，因而非营利组织更容易为社会大众所接受和信任。
西方各国，非营利组织形式多样，数量众多，功能发达且覆盖面广、渗透力强，已经成为社会发展中的一支重要力量。
“仅仅非营利组织的总收人一项，就从1978年的不足20XX亿美元增长到1993年的11000亿美元，其在社会中的作用可见一斑。
另外，非营利组织介于政府和社会公众之间，也起到了沟通协调、承上启下的作用。
非营利组织在我国仍统称为社会中介组织，近年来虽然发展较快，但仍显不足，且其地位、性质、功能均存在不完善之处。
主要表现为:一是行政化色彩较浓，大多依托政府机关及事业单位，且其活动经费大多来源于财政拨款，自主性不强。
二是组织目的有偏差，大多具有商业赢利色彩。
因而，目前我国的许多非营利组织还难以成为政府与社会大众之间的承接者，难以有效发挥沟通协调、供给公共产品和公共服务等功能，更难以承担公共政策行为者的角色。
因此，大力培育非营利组织既是政府公共管理职能社会化的前提，也是我国政府公共管理职能重构的基本任务之一。
(三)提升政府公共管理能力。
不论是“有限政府”也好，还是政府公共管理职能要社会化、市场化也好，政府公共管理职能重构的内涵都不是指政府放手不管。
前面提到一个边界问题，就是说重构后，哪些职能是该由政府行使的，哪些是可以社会化、市场化的，要界定清楚。
因此，政府公共管理职能重构实际上就是该管理的就管，不该管的就不管的问题。
涉及到政府该管的，不但要管，还要管好。
“限政”的目的不在于削弱政府的力量，而在于使政府更好地集中精力、能力和时间花在该管的领域，提升它在这方面的管理能力。
哪些是政府该管的?我国政府公共管理职能主要应在以下方面行使:(1)积极建立市场规则，完善市场秩序，规范市场行为，尽量为各类市场主体创造公平竞争的市场环境;(2)提供市场所不能提供的公共物品，解决市场不能或不愿解决的公共问题，如提供公共安全、环境保护、发展基础教育和终身教育;(3)投资于基本的社会服务和基础设施;(4)解决市场不能解决的社会政治问题，即建立社会保障体制，通过社会转移支付和再分配，促进社会公平;(5)有效地实施宏观经济管理职能，运用经济手段、法律手段和行政手段调节经济运行，实现充分就业和经济的持续发展。