[财务.投资]投资控制监理实施细则
投资控制监理实施细则[详细]
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文件编号CS-ZY-JL-06投资控制监理实施细则编制部门监理部发布日期20xx年09月20日实施日期20xx年10月01日版本4．0 页码1/9编制审核批准文件受控号更改记录更改版次页码对应条款更改前更改后更改依据2．0 全部全部全部内容全部内容质量管理体系文件转换策划报告2．1 局部局部局部内容局部内容质量管理体系文件转换策划报告4．0 局部局部局部内容局部内容质量管理体系文件转换策划报告1.目的 (3)2.适用范围 (3)3.术语 (3)4.职责 (3)5.内容 (3)5.1 投资控制目标 (3)5.2 投资控制依据 (3)5.3 投资控制监理工作内容 (3)5.3.1 一般投资控制 (3)5.3.2 计量与工程款支付 (3)5.3.3 工程变更费用处理 (4)5.3.4 费用索赔处理 (5)5.3.5 竣工结(决)算 (5)5.4 投资控制监理工作应还应符合相关规定要求 (6)6.相关文件 (6)7.应用表单 (6)附件一:投资控制监理工作流程 (6)附件二:工程付款流程 (8)附件三:索赔处理程序 (9)1.目的指导项目监理部的投资控制工作,实现项目投资控制的目标.2.适用范围适用于施工阶段的投资控制.3.术语(无)4.职责4.1 总监理工程师对本项目投资控制负总责,并确定项目各监理人员的投资控制工作.4.2 项目监理部其他监理人员按照总监理工程师的安排做好投资控制工作.5.内容5.1 投资控制目标工程项目投资控制总目标是建设工程施工合同确定的合同价款,根据需要,专业监理工程师依据总目标编制资金使用计划.5.2 投资控制依据5.2.1 国家有关的法律、法规文件、地方法规、标准规范等5.2.2 建设工程施工合同、协议条款及有关补充协议5.2.3 施工招投标文件5.2.4 设计文件及工程变更文件5.2.5 适用定额、取费标准及有关造价管理文件5.2.6 项目监理规划5.2.7 各方确认的来往文件5.2.8 其它依据性资料5.3 投资控制监理工作内容5.3.1 一般投资控制5.3.1.1 监理应根据投资控制总目标和分目标,进行投资控制跟踪管理,并及时进行比较分析.5.3.1.2 监理在对投资偏差比较分析基础上,应按其产生的原因不同(物价上涨、设计变更、业主原因、客观原因等),采取针对性的控制措施,必要时应及时向业主书面报告.5.3.1.3 监理依据施工合同有关条款、施工图等,对工程造价目标进行风险分析.专业监理工程师进行风险分析主要是找出工程造价最易突破部分(如施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞、施工图中的问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定等)以及最易发生费用索赔的原因和部位(如建设单位资金不到位、施工图纸不到位、建设单位供应的材料及设备不到位等),从而制定出防范性对策,书面报告总监理工程师,经其审核后向建设单位提交有关必要报告.5.3.1.4 投资控制的总目标值可以调整,但应有建设单位与施工单位间签订的相关协议或文件,阶段性目标可根据总目标适时调整.5.3.1.5 监理投资控制情况应在监理月报中体现,反映投资控制动态情况.5.3.2 计量与工程款支付5.3.2.1 计量与工程款支付监理工作程序（1）承包单位在合同规定时间内统计经专业监理工程师验收合格的工程量,并按施工合同的约定填报工程量清单、工程款支付申请及需要的统计资料附表等.（2）专业监理工程师进行工程计量,必须按合同中的时间要求提前通知承包商派员参加.一般计量范围应包括工程量清单的内容、工程变更中涉及费用减少或增加内容、索赔费用、合同文件中规定的涉及费用支付内容等(计量范围应按合同条款约定进行).（3）专业监理工程师按合同约定审核工程量清单和工程款支付申请,并报总监理工程师审定.（4）总监理工程师审定后签署审批意见,并报建设单位.（5）建设单位按合同约定支付工程进度款.5.3.2.2 计量与工程款支付监理工作强调事项（1）计量与工程款支付监理工作应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行.（2）工程量核定的范围必须是验收手续齐全、资料符合验收要求且符合施工合同规定的计量范围内的那部分工程量.（3）承包单位填报的工程款支付申请,其内容应包括合同内工作量、工程变更增减费用、经批准的索赔费用、应扣除的预付款、保留金及施工合同约定的其他支付费用.专业监理工程师应逐项审查后,提出审查意见报总监理工程师审核签认.5.3.3 工程变更费用处理5.3.3.1 工程变更费用处理权限监理按照委托监理合同及其他相关文件的约定进行工程变更的处理,不能超越所授权限,协助建设单位与承包单位签定工程变更有关的补充协议.5.3.3.2 监理应了解实际情况和及时收集与工程变更有关的资料.5.3.3.3 工程变更单签发前,监理应对其涉及的费用进行如下评估:（1）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度.（2）确定工程变更项目的工程量.（3）确定工程变更的单价或总价.总监理工程师根据实际情况、设计变更文件和其他相关资料,按照施工合同的有关条款,指定专业工程师完成评估工作.总监理工程师应对工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调.5.3.3.4 工程变更处理程序见[技术与质量问题处理实施细则]5.3.3.5 工程变更处理应符合下列要求:（1）监理在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后,应按施工合同规定与承包单位进行协商,经协商达成一致后,总监理工程师应将协商结果向建设单位通报,并由建设单位与承包单位在变更文件上签字;（2）在监理未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时,总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商,并达到一致;（3）在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达到协议时,监理应提出一个暂定的价格,作为临时支付工程进度款的依据.该项工程款最终结算时,应以建设单位和承包单位达成的协议为依据.5.3.3.6 在总监理工程师签发工程变更单之前,承包单位不得自行实施工程变更,否则,监理不予其计量.注:工程变更单中内容应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等,有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件.5.3.3.7 监理应根据批准的工程变更监督承包单位实施.5.3.4 费用索赔处理5.3.4.1 监理受理承包单位提出的费用索赔的前提条件(条件同时满足)（1）索赔事件造成了承包单位直接经济损失.（2）索赔事件是由于非承包单位责任发生的.（3）承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出索赔意向、费用索赔申请.5.3.4.2 索赔处理依据（1）国家有关法律、法规和工程项目所在地的地方法规.（2）本工程的施工合同文件.（3）国家、部门和地方有关的标准、规范和定额.（4）施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证.（5）其它有关文件及资料.5.3.4.3 索赔处理程序（1）承包单位在施工合同规定的期限内向监理提交费用索赔意向通知书. （2）专业监理工程师同时应及时收集与索赔有关的凭证、资料.（3）承包单位在施工合同规定的期限内向监理提交对建设单位的费用索赔申请.（4）监理受理后,总监理工程师组织进行对其费用索赔审查,并在初步确定一个额度后,与承包单位和建设单位进行协商.（5）总监理工程师应在施工合同规定期限内签署索赔审批意见或在规定期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知(监理收到承包单位提交的详细资料后,再按上述程序办理).5.3.4.4 索赔处理时强调事项（1）索赔处理时除了依据合同明示条款外,还应考虑合同的暗示条款.（2）总监理工程师在签署费用索赔审批时,可附一份索赔审查报告(内容主要包括○1正文:受理索赔的日期、工程概况、确认的索赔理由及合同依据,经过调查、讨论、协商而确定的计算方法及由此而得出的索赔批准额和结论;○2附件:总监理工程师对索赔的评价,承包单位的索赔报告及其有关证据和资料).（3）当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时,总监理工程师在做出费用索赔的批准时,应与工程延期的批准联系起来,综合作出费用索赔和工程延期的决定(注:建设单位可能不愿给予工程延期批准或只给予部分工程延期批准,此时费用索赔不仅要考虑费用补偿还要给予赶工补偿). （4）若因承包单位原因造成建设单位的额外损失,建设单位向承包单位提出费用索赔时,总监理工程师在审查索赔报告后,应公正地与建设单位和承包单位进行协商,及时作出答复.（5）专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据.5.3.5 竣工结(决)算5.3.5.1 竣工结算前提承包单位必须完成施工合同中条款规定的竣工结算办理前的全部工作,验收通过并已取得有关的证明材料.5.3.5.2竣工结算审核依据（1）国家及地方与竣工结算审核有关的法律法规文件.（2）竣工图及有关施工合同文件.（3）施工招投标文件.（4）有效定额、取费标准等造价文件.（5）经确认的设计变更文件、会议纪要.（6）工程通过验收证明材料等其他资料.5.3.5.3 竣工结算办理程序（1）承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表.（2）专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表.（3）总监理工程师负责审定,在与建设单位、承包单位协商一致后,签发竣工结算文件和最终的工程款支付凭证报建设单位.（4）竣工结算办理过程中有关双方无法协商一致,可按有关争议条款进行处理.5.3.5.4 竣工结算审查内容（1）审查竣工结算编制依据材料(包括经确认的竣工图、工程变更文件、工程量签证等有关文件)的完整性、真实性、有效性.（2）审查工程量(尤指工程变更部分).（3）审查定额单价、取费标准、材料价差、润金等计取是否符合规定.（4）审查编制内容是否符合施工合同要求.（5）其他应审查事项.5.4 投资控制监理工作应还应符合相关规定要求投资控制监理工作事项还应符合监理规范、法律法规、合同文件、项目监理规划等规定要求.6.相关文件6.1 项目监理规划6.2 技术与质量问题处理实施细则(NO:CS-ZY-JL-03)6.3 〈适用法律法规汇总表〉7.应用表单7.1 监理月报(统一用表)7.2 工程款支付申请表(统一用表)7.3 工程变更单(统一用表)7.4 费用索赔申请表(统一用表)附件一:投资控制监理工作流程确定投资控制目标根据资金使用计划审核施工组织设计施工单位组织施工施工单位填报<工程变更费用申请单>,<价格调整申请表>等(如果有) 工程计量:检验合格部分进行计量.监理与施工单位．．．．．．．共同进行．．．．索赔处理(如果有):按“索赔处理程序”执行监理审核,并报建设单位同意工程款支付:按“工程付款流程”执行监理工程师对实际投资与资金计划比较建设单位联系偏差分析,并要求有关方采取措施有偏差未完工程的投资预估分析无偏差否附件二:工程付款流程工程竣工？审核竣工决算是施工单位提出付款申请填报〈工程款支付申请表〉及附表专业监理工程师审核质量监理工程师、进度控制工程师和投资控制工程师共同进行否申报 总监理工程师审查批准签署〈工程款支付证书〉建设单位进行财务复核后付款附件三:索赔处理程序施工单位提出索赔申请, 填报<费用索赔申请表>总监理工程师主持审核专业监理工程师参与索赔理由成立否?索赔依据有效、完整否？索赔计算正确否？监理接受索赔申请并与对方谈判建设单位联系监理签署〈费用索赔审批表〉建设单位联系施工单位同意,索赔生效;若意见无法达成一致,可依据合同申请调解或仲裁否是否否。
投资控制监理细则
一、前言：投资控制是工程项目控制的重点，贯穿于项目建设的全过程；投资控制是一个动态的过程，监理工程师不仅要进行过程控制和事后控制，随时发现、纠正发生的偏差，更重要的是要重视事前控制，防止偏差的发生。
在满足项目合理工期和质量的前提下，采取技术和经济相结合的手段，在工程建设的各个阶段对投资进行控制，将工程项目的投资控制在限额范围内，力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大的经济效益。
二、控制的依据和原则：㈠控制的依据：⒈工程建设施工合同及补充协议、施工分包合同、材料设备采购合同、监理合同；⒉工程设计图纸、设计文件及工程变更、图纸会审纪要、技术核定单、洽商记录等；⒊施工过程中有关文件（设计修改通知单、设计交底和图纸会审以及交底纪要、工程联系单、协调会纪要及有关工程技术商定条款等）；⒋国家、行业、省、市有关工程造价的规范、规则、文件；⒌工程质量合格证明文件；⒍市场价格信息。
2控制的原则和内容：2.1投资控制的原则和内容2.1.1根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标；2.1.2根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程款支付方式，审核拨付签认；2.1.3根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。
2.2投资控制的内容投资控制的内容投资控制的内容投资控制的内容2.2.1对工程项目总投资的分析、论证；2.2.2编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总投资分解规划；2.2.3监督工程项目各阶段，各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；2.2.4审核工程概算、标底、预算、增减预算和决算；2.2.5在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表；2.2.6对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力；2.2.7审核招标文件和合同文件中有关投资的条款；2.2.8审核各种工程付款单；2.2.9计算、审核各类索赔金额；2.10其他。
2023年投资控制监理实施细则
2023年投资控制监理实施细则第一章总则第一条为规范投资控制监理工作，提高投资效益、降低投资风险，制定本细则。
第二条投资控制监理是指在投资项目实施过程中，按照相关法律法规和本细则的要求，对投资项目进行全过程的监督、检查和评估。
第三条投资控制监理的目标是保证投资项目的合理性、科学性、安全性和可行性。
第四条投资控制监理的内容包括项目立项审批、投资计划编制、资金使用、工程进度管理、质量控制、安全监管、环境保护等环节和方面。
第五条投资控制监理的原则是依法、公正、独立、客观、严谨、高效。
第六条投资控制监理的方法包括可行性研究审核、项目排查、风险评估、投资决策、工程过程监督和验收评估等。
第七条投资控制监理应当建立健全监督机制和监督责任制度，明确监督职责和监督权限。
第八条投资控制监理应当保护项目建设单位和投资者的合法权益，维护国家、社会的公共利益。
第二章投资控制监理的组织和管理第九条投资控制监理应当由具备相应资质和专业背景的监理机构进行。
例：某市高速公路建设项目的投资控制监理由某工程咨询公司负责，该公司具备相关资质，有丰富的高速公路建设项目监理经验。
第十条监理机构应当建立健全质量管理体系，并制定相应的监理规章制度。
例：某市规划局设立了一个专门的投资控制监理科，负责对规划局管辖范围内的所有投资项目进行监理工作，该科通过会议制度、专家论证等方式制定了监理工作的具体细则。
第十一条监理机构应当配备合格的监理人员，对其进行培训和考核。
例：某大型工程咨询公司设立了专门的投资控制监理培训班，每年定期组织培训班，对监理人员进行培训和考核，提高其监理能力。
第十二条监理机构应当与投资项目的建设单位和有关职能部门建立良好的合作关系，加强信息共享和沟通协调。
例：某市政府设立了一个投资项目服务中心，该中心由规划、环保、安全、财政等多个职能部门负责，监理机构可以通过与该中心的合作，获得项目的相关信息和资源支持。
第十三条投资控制监理机构应当建立监督机制，接受投资控制监督部门的监督检查。
投资控制实施细则
投资控制监理实施细则1．细则编写依据1.1经济合同法、招标投标法、建筑法、本项目工程已批准的监理规划。
1.2本项目委托监理合同、施工承包合同、材料和设备供应合同和已确认的施工图纸。
1.3本项目工程施工阶段与工程相关的招标、投标文件；已批准的施工组织设计。
2.本项目工程投资控制特点本工程施工投资控制完全依据施工方与建设方所签订的工程施工总承包合同要求。
合同内投资付款包含各分部分项工程和各分包工程的施工工期。
整个合同工期的投资控制依据施工合同内约定的完成施工阶段分期付款和总施工进度计划进行管理、控制。
3.监理工作的流程如下4.投资控制的主要工作和目标值投资控制监理工程师通过工程付款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。
5.监理措施及方法5.1事前控制：5.1.1监理工程师审核承包商的预算，编制资金使用计划，确定分解投资控制目标。
5.1.2总监理工程师负责审查承包商的“施工组织设计”，对主要施工方案进行技术经济分析。
5.2事中控制5.2.1监理工程师做好合格工程的计量工作。
5.2.2监理工程师复核工程计量报审表，总监理工程师签发工程付款申请。
5.2.3在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，会同业主采取纠偏措施。
5.2.4对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或在月报中向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。
5.2.5对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
5.2.6做好工程施工记录，保管好各种签证及施工变更资料，注意积累与索赔相关的素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参予处理索赔事宜。
5.2.7参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
5.3事后控制5.3.1专业监理工程师负责审核承包商提交的索赔申请，并报总监理工程师审核。
5.3.2专业监理工程师负责审核承包商提交的“工程结算书”，并报总监理工程师审核。
监理细则投资控制
监理细则投资控制监理细则是监理部门为了监管项目进程、质量和成本等各个方面，维护投资者利益而制定的具体细则。
本文将探讨监理细则中的投资控制内容，包括投资预算、投资解决方式、投资支付方式、投资变更等。
下面将详细阐述这些内容，并提供相关的举例。
一、投资预算控制在项目开始前，监理部门需要制定投资预算，用于规划项目的资金需求。
投资预算控制是确保项目在经济可行的范围内完成的关键环节。
以下是几个投资预算控制的要点：1. 投资书面审批：项目投资需要经过相关部门的审批，审批程序应遵循相关法律法规和政策规定。
例如，某公司计划新建一座工厂，其投资达到数千万美元。
在这种情况下，投资者需要向政府行政部门提交相关申请并获得批准。
2. 资金计划与监控：投资预算应该明确项目的资金资格，并在项目执行过程中进行监控。
例如，监理部门可以根据实际工作量和工程进度，对项目资金计划进行细化和调整。
若项目需求资金超出预算，监理部门可以提示投资者进行调整，以确保项目的可持续发展和资金安全。
3. 财务管理与控制：监理部门应当对投资的财务状况进行监控，确保资金流向合理。
例如，监理部门可以分析项目的财务报告，并与投资者进行磋商。
如果资金使用不当或存在潜在风险，监理部门将提出调整建议，确保项目的投资效益最大化。
二、投资解决方式控制项目的投资解决方式决定了项目的资金来源和项目所有权的分配方式。
以下是几个投资解决方式控制的要点：1. 贷款方式：监理部门应对项目的贷款方式进行监控，确保项目能够按时获得足够的贷款。
例如，某公司打算通过商业贷款来建设一座办公楼。
监理部门可以与投资者协商，确定贷款金额、利率和还款期限等关键因素。
2. 股权融资：监理部门需要对股权融资进行监控，确保项目利益能够最大化。
例如，某公司计划通过发行股票来筹集资金。
监理部门可以对这一过程进行审核，确保投资者的利益不受损害，并监督资金使用的透明度。
三、投资支付方式控制项目在进行过程中，投资支付方式的选择会对投资者的风险和利益产生重要影响。
监理实施细则范本
监理实施细则范本一、总则1.1本细则是监理人员在项目实施过程中的操作指南，旨在规范监理工作。
1.2监理人员应按照本细则进行操作，在确保项目质量和进度的基础上，积极配合项目相关方的工作。
二、监理人员的职责2.1监理人员应具备相关的技术、管理和法律知识，熟悉本项目的设计文件和施工合同，能够全面了解项目的整体进度和质量要求。
2.2监理人员应按照监理委托书和合同要求，对项目的施工过程进行监督和检查，并提出必要的意见和建议。
2.3监理人员应严格执行国家和地方相关法律法规，监督施工单位的合法合规作业，对违法行为及时予以纠正。
2.4监理人员应及时向业主和设计单位反馈工作进展和项目质量情况，协调解决存在的问题。
三、监理工作的组织和实施3.1监理人员应按照监理计划，安排和组织监理工作，合理分配资源，确保监理工作顺利进行。
3.2监理人员应深入施工现场，检查施工单位的人员组织、材料使用、施工操作等情况。
3.3监理人员应认真审核施工单位提交的施工图纸、设计变更、工程量清单和质量验收资料等文件，确保其合规合法。
3.4监理人员应定期召开会议，与施工单位和设计单位进行工作协调，及时解决工程施工中的问题。
3.5监理人员应及时撰写监理报告，记录项目的工作进展和问题处理情况，并向业主提出意见和建议。
四、监理人员的权利和义务4.1监理人员有权要求施工单位提供相关的施工计划、技术方案和施工资料等，并对其进行审核。
4.2监理人员有权对施工单位的操作进行检查和监督，对存在的问题提出整改要求。
4.3监理人员有权在工程施工中暂停作业，对违法违规行为进行处理。
4.4监理人员有义务对项目质量和工程进度负责，确保工程的安全和质量。
4.5监理人员有义务保守项目的商业秘密，不得将项目相关信息向外泄露。
五、监理工作的验收和结算5.1监理人员应在项目完工后进行工程质量验收，对项目的质量和技术标准进行评估。
5.2监理人员应参与项目的竣工验收，对施工单位的工作进行评价和鉴定。
工程造价监理实施细则
工程造价监理实施细则引言概述：工程造价监理实施细则是指在工程建设过程中，监理机构依据相关法律法规和监理合同的约定，对工程造价进行监督和管理的规定。
它在工程项目的投资控制、成本核算、合同管理等方面起到了重要的作用。
本文将从五个方面详细阐述工程造价监理实施细则的内容。
一、投资控制1.1 定义和目标：介绍工程造价监理实施细则对投资控制的定义和目标。
包括确保工程投资合理、控制工程造价、防止投资浪费等。
1.2 监理机构职责：详细介绍监理机构在投资控制方面的职责和义务。
包括编制投资控制计划、审查投资预算、监督工程变更等。
1.3 控制手段和方法：阐述工程造价监理实施细则中规定的投资控制手段和方法。
如制定投资控制指标、进行投资控制评估等。
二、成本核算2.1 成本核算要求：介绍工程造价监理实施细则对成本核算的要求。
包括确保成本核算准确、完整、合规等。
2.2 监理机构职责：详细介绍监理机构在成本核算方面的职责和义务。
包括审核成本核算依据、核对成本核算结果、提出成本优化建议等。
2.3 核算方法和标准：阐述工程造价监理实施细则中规定的成本核算方法和标准。
如采用工程量清单计价法、参考市场价格等。
三、合同管理3.1 合同管理原则：介绍工程造价监理实施细则对合同管理的原则。
包括公平、公正、公开、合法等。
3.2 监理机构职责：详细介绍监理机构在合同管理方面的职责和义务。
包括审查合同条款、监督合同履行、处理合同争议等。
3.3 合同管理工具：阐述工程造价监理实施细则中规定的合同管理工具。
如合同管理软件、合同管理手册等。
四、质量控制4.1 质量控制要求：介绍工程造价监理实施细则对质量控制的要求。
包括确保工程质量、防止工程质量问题等。
4.2 监理机构职责：详细介绍监理机构在质量控制方面的职责和义务。
包括审核质量控制计划、监督施工过程、验收工程质量等。
4.3 控制手段和方法：阐述工程造价监理实施细则中规定的质量控制手段和方法。
如制定质量控制指标、进行质量控制评估等。
投资控制监理细则
投资控制监理细则投资控制监理细则是指在投资项目中，监理机构对投资控制进行监督和管理的具体规定和措施。
投资控制监理细则是为了保护投资人的利益，确保投资项目的资金使用合理、效益最大化，同时为投资决策提供科学依据和有效管理手段。
一、投资控制监理的目标和原则1.目标：确保投资项目的预算控制、资金使用、工程进度和效果等方面符合合同约定和法律法规要求，实现投资效益最大化。
2.原则：（1）公平公正原则：投资控制监理应公平、公正地对待各方当事人，确保监理工作的客观性和独立性。
（2）科学决策原则：通过科学的方法和工具，对投资控制进行评估、分析和预测，提供决策依据和管理建议。
（3）透明公开原则：监理工作应及时向投资人和相关方提供相关信息和报告，保证信息透明度和公开性。
（4）合规合法原则：监理工作必须符合国家法律法规和相关政策要求，遵循合约约定和行业规范。
二、投资控制监理的内容和方法1.预算控制监理：（1）审核投资项目的预算计划和资金计划，确保其合理性和可行性；（2）监督项目实施过程中预算的执行情况，及时发现和纠正预算偏差；（3）评估项目实施过程中预算的合理性和风险，提供预警和管理建议。
2.资金使用监理：（1）审核资金使用计划和预算，确保资金使用符合合同约定和法律法规；（2）监督项目资金使用情况，对资金流向进行跟踪和审查；（3）评估项目资金使用的合理性和效益，提供控制和优化建议。
3.工程进度监理：（1）审核工程进度计划和进度控制措施，确保工程按计划进行；（2）监督工程进度的执行情况，及时发现和解决工程进度滞后或超前的问题；（3）评估工程进度的合理性和风险，提供优化建议和管理措施。
4.效果评估监理：（1）审核项目效果评估计划和方法，确保评估结果客观准确；（2）监督效果评估的过程和结果，及时发现和纠正评估偏差；（3）评估项目效果的合理性和实际性，提供改进建议和管理措施。
三、投资控制监理的实施和管理1.监理机构应具备相应的资质和能力，严格按照合同约定和相关规定履行监理职责。
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湖北仙居顶30MW风力发电场投资控制监理实施细则编制：批准：黑龙江润华电力工程项目管理有限公司湖北仙居顶风力发电场工程监理部二○○九年五月五日目录第一部分：总的部分 (2)1、主要说明 (2)2、编制依据 (2)3、监理范围和监理目 (2)4、投资控制的主要措 (3)5、施工索赔处理的原则和程 (5)第二部分：施工阶段部分 (6)1、施工阶段投资控制的内容 (6)2、施工承包部分 (6)3、计划（概算）外项目部分 (10)第三部分：记录、表式 (11)第一部分：总的部分1、主要说明：1.1、主要说明：1.1.1、建设工期：计划09年4月正式开工，2009年6月份第一台风机基础浇筑，2009年7月15日第一台风机吊装，2010年1月15日移交生产。
1.1.2、本工程的资本金由公司出资。
1.1.3、本工程自二OO九年四月起由黑龙江润华电力工程项目管理有公司湖北仙居顶项目监理部实施监理。
2、编制依据2.1、中电投湖北仙居顶风电工程30MW工程监理规划。
2.2、中电投湖北仙居顶风电工程30MW工程监理合同。
2.3、中电投湖北仙居顶风电工程30MW工程承包合同（Ⅰ、Ⅱ标段风机基础、道路工程；Ⅲ标段升压站建筑工程；风机、塔筒安装）2.4、《建设工程监理规范》2.5、全国统一安装工程预算定额2.6、电力部预算定额2.7、省预算定额2.8、地区材料预算价格2.9、合同外现场签证及其费用2.10、工程结算审查与工程款拨付2.11、施工索赔处理制度3、监理范围和监理目标3.1、中电投湖北仙居顶风电工程30MW工程，所有土建、结构和机电设备安装及附属工程全过程施工监理（不含风机机组、塔筒的设备监造）。
3.2、监理目标：不能突破批准总概算。
4、投资控制的主要措施：4.1、投资控制的组织措施4.1.1、推行业主（项目法人）责任制和投资风险责任制，充分发挥业主在造价控制中的主导作用。
4.1.2、严格执行电力部《控制电力工程造价的若干意见》，贯彻落实好《关于印发贯彻<控制电力工程造价的若干意见>的措施的通知》。
4.1.3、落实投资控制人员的任务分工和职能分工，严格遵守已建立监理制度。
4.1.4、严格基本建设程序办事。
4.1.5、加强充实技经和合同监理力量。
4.2、投资控制技术措施4.2.1、推广设计、设备、施工的招投标制，从源头上降低造价。
4.2.2、严格控制建设标准及计划外工程项目，从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
4.2.3、严格控制通过设备招标签订的合同价（指主要设备）。
4.2.5、材料及其它设备供应采购要通过质量、价格比选，合理地确定生产供应厂家及价格。
4.2.6、严格审查施工组织设计和施工方案，优化施工总平面管理，对主要施工方案进行技术经济分析，尽量减少施工措施费的开支。
4.2.7、严格审查开工条件，防止不具备开工条件的项目仓促开工、中途停工、队伍窝工，导致工期延长、利息增加、造价提高。
4.2.8、科学合理组织施工，努力缩短工期，尽快发挥投资效益。
4.2.9、采取“动态管理”的理念，正确运用“事前控制、事中控制”措施。
在工程阶段性结算时，要把各种动态因素渗透到过程中去，反映工程费用的实际价格。
4.3、投资控制的经济措施4.3.1、在施工阶段，根据批准的施工组织设计，实行投资控制。
4.3.2、严格控制施工图预算，不应超过批准概算，如发现问题及时查明原因，采取措施合理解决。
4.3.3、在项目实施过程中，对投资计划值与实际值进行比较，分析超减原因，确定调整措施，主要内容应在监理月报中向上级主管部门报告。
4.3.4、严格控制与审查预算外现场签证。
4.3.5、搞好工程竣工结算，把好最终投资控制关。
4.3.6、工程建设有关各方提出合理化建议被采纳，在节约投资方面作出成绩，建议业主给予以一定的奖励酬金。
具体金额可为节约部分的5%-10%。
4.3.7、认真对已完工程量进行计量，确保结算的准确性。
4.3.8、对工程施工过程中的投资做好分析，以监理月报的形式定期向业主报告。
4.3.9、复核工程付款凭证，报请总监理工程师签发工程款支付证书。
4.4、投资控制的合同措施4.4.1、协助业主审查合同条款，避免不必要的经济损失（选配有经验并经考核具有上岗资格的人负责合同管理）。
4.4.2、严格按合同总价进行投资目标控制，各单位工程费用不得任意突破合同价款；任何一方都不得擅自变更和解除合同，违反合同者将承担经济、法律责任。
4.4.3、对合同价款实行全过程的跟踪管理，使合同在执行过程中保持最佳效果。
4.4.4、按合同条款支付款项，防止过早、过量的现金支付。
4.4.5、全面履约，减少提出索赔的条件和机会。
根据合同规定，当发生索赔时，监理工程师应尽快行动，及时合理的解决，处理好索赔反索赔，把索赔费用降低到最低。
4.4.6、在合同招标过程中，监理工程师要及时参与，根据所掌握的与费用有关的动态信息，对投资及合同价格进行动态控制。
4.4.7、参与合同修改、补充工作，着重考虑客观在对投资控制的影响。
5、施工索赔处理的程序5.1、程序见索赔流程图第二部分：施工阶段部分1、施工阶段的投资控制的内容1.1、对承包单位选择的分包单位及业主发包零星项目的承包单位的资质、信誉进行审查，与业主一起确认分包单位及其分包任务的范围。
1.2、对投资使用情况进行监督，审查承建单位的已完合格工程量确认表、工程款支付申请表，据以结算，签署付款凭证。
1.3、核查试验检测单位与调试单位资质。
2、施工承包部分2.1、本工程Ⅰ标段，由中建七局安装工程有限公司湖北仙居顶30MW风电场工程项目部；Ⅱ标段，由中建二局第二建筑工程有限公司湖北仙居顶风电项目经理部；Ⅲ标段，由中电投河南电力检修工程有限公司湖北仙居顶风电工程项目部；由新疆鑫风安装工程有限公司承包的风机、塔筒及箱变安装合同。
2.2、进度款的结算方式与程序2.2.1、结算方式：a)、月末结算进度款；b)、竣工结清工程款；c)、跨年度工程进行年终盘点，办理年度结算工程款三种方式。
2.2.2、结算程序2.2.2.1、承包单位每月25日报本月工程《工程计量报审表》、《工程款支付申请表》，经过专业监理师和技经监理师分别审查已完项目的、工程质量、工程进度和工作量，共同审查签字，发电公司审定是否执行。
2.2.2.2、所有的工程月进度款、结算款必须经仙居顶项目监理部总监理师签发《工程款支付证书》及报业主审定共同签字后方可支付。
2.3、工程竣工结算的编审程序与审查2.3.1、编审程序承包单位编制竣工结算书，监理单位审查，建设单位审定。
2.3.2、审查2.3.2.1、依据：工程的开竣工报告，单位工程竣工移交证书，工程承包合同，竣工图纸，设计变更，现场签证，工程质量验查记录，隐蔽工程记录，现行建、安工程预算定额及其配套的取费标准，上级调价规定及结算文件。
2.3.2.2、程序：与月工程进度款的结算方式相同。
3、施工图预算承包部分3.1、施工图预（结）算的方式、方法、步骤和内容3.1.1、方式3.1.1.1、对承包单位编制的施工图预算的初稿进行预审，将审查的结果向总监汇报，并取得一致意见。
3.1.1.2、根据总监的意见，与承包单位预算人员进行必要的检查、核对与协商，根据国家、地方的现行政策及工程量计算的原则，对施工图预算进行修改和完善。
3.1.1.3、审定前由专业监理师与建设单位技经人员沟通、协商，尽可能取得一致意见,修改后的施工图预算，经专业监理师审核后，由总监审定。
3.1.2、方法对施工图预算逐项审查，按定额顺序、施工顺序，对各个分项工程项目从头到尾逐项审查。
3.1.3、步骤3.1.3.1、详细熟悉施工图，核对工程量。
3.1.3.2、详细了解施工图所包括的工程内容及设计变更的范围。
3.1.3.3、根据工程性质，搜集有关相应的政策、法规、规定及定额。
3.1.4、内容3.1.4.1、审查工程量。
工程量审查是施工图预算审查的重点，核对工程量的计算方法、原则及项目划分是否准确。
3.1.4.2、审查工程量的计算方式及结果是否正确无误。
3.1.4.3、审查施工图预算所套用的定额是否准确，预算价与定额是否相符，其工程名称、计量单位是否与定额中所套用的子目相符。
3.1.4.4、对于换价的定额子目，审核是否允许换价，换价是否正确。
3.1.4.5、费用是否符合规定，是否按工程量清单及工程项目划分进行取费。
3.1.4.6、审核材料价格是否执行了国家材料价格调整制度。
3.2、工程量计算的一般程序3.2.1、根据工程内容和定额列出需计算工程量的分部分项工程。
3.2.2、根据规定的计算顺序和计算规则列出计算式。
3.2.3、将图纸的尺寸和有关数据代入计算式。
3.2.4、对计算结果的单位进行调整，使其符合定额规定的计量单位。
3.3、工程量计算的注意事项3.3.1、要严格确定计算工程量内容并按设计图纸和设备明细中计算各项工程的数量进行。
3.3.2、对承包单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予计算。
3.3.3、严格按照定额项目及工程量计算规则，根据施工图给予的尺寸和数据计算，不得随意更改各部尺寸，对于安装工程，要按施工图点清各部零件不能增加和减少。
3.3.4、尽量采用设计人员已经计算过并在图纸中注明的清单，但是必须经过核对后方可采用。
3.3.5、按一定程序计算，防止重复计算和漏算。
3.4、工程价款结算的复核与支付3.4.1、工程价款的复核3.4.1.1、承包单位根据合同协议所规定的时间、方式，按照构成施工图预算中相应项目的单价和取费标准提出付款申请。
3.4.1.2、月结算报表的工程量应经工程专业监理工程师审核签认。
3.4.1.3、进度结算工程量是否与施工图预算相应项目工程量相符，定额的费用和取费标准是否与施工图预算审查相一致。
3.4.1.4、复核工程专业监理工程师和建设单位确认的工程量增减，复核合同约定其他费用的增减与调整。
3.4.1.5、业主和监理单位确认的设计变更费用的复核。
3.4.2、工程款的支付3.4.2.1、按月结算，跨年度工程实行年终盘点，办理年度结算。
3.4.2.2、承包工期在两个月以上，可按月支付工程进度款。
3.4.2.3、备料款的支付在合同中明确，按建安工作量的10%支付，工程备料款应以抵充工程价款的方式陆续扣回。
3.4.2.4、工程质保金按合同双方约定进行预留，约定保修期满后，经有关部门验证后，清算返还承包单位。
3.5、现场签证费用控制的程序3.5.1、程序3.5.1.1、建设单位临时增加的额外工程量或紧急通知，由监理单位和建设单位有关专业工程师和主管领导会签后下达执行，承包单位按要求填写办理报批手续。
3.5.1.2、现场发生预算外签证时，承包单位必须立即通知监理单位和建设单位的有关人员进行现场察看，经认可后，填报申请表。