基于建设监理投资控制问题分析与研究

摘要：本文首先分析了目前建设监理投资控制工作缺失的原因，然后论述了加强建设监理投资控制的必要性，最后就监理实际投资控制工作中普遍遇到的问题,提出了加强建设监理投资控制的策略。本文是个人的一些见解和观点，望能为完善我国监理投资控制制度提供参考。

关键词：建设工程；监理；投资控制；

中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：

一、建设监理投资控制缺失的原因

1、监理单位的原因。监理单位乃至许多监理人员对工程投资控制思想重视程度不够，普遍认为工程投资控制是业主考虑的事。监理过程中只习惯于运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准，抓好建设工程的质量即可，工程投资是否超支与自身关系不大。实际工程中监理往往处于较为尴尬的局面中，如监理不参加设计方案的讨论，不参加工程的招投标与合同的签订，工程款的支付、甲供材料、工程的索赔在监理面前走过场，监理工程师不审核施工单位所报的竣工结算等。业主、施工单位，甚至监理单位都认为监理在工程投资控制中束手无策。同时，目前监理单位的监理人员多为工程技术专业出身，工程造价管理的工作经历与经验相对缺乏。

2、建设单位的原因。建设单位对工程投资控制的认识程度不足，喜欢独掌大权，什么事情都亲自指挥，忽视了建设工程监理的存在。唯恐建设工程监理对工程投资进行控制后，影响了建设单位的控制

2020监理师投资控制公式总结

投资控制·计算公式第一章第一节 1、工程建设总投资=建设投资+流动资金（铺底）（生产性建设项目） 2、建设投资=静态投资+动态投资 3、静态投资=设备及工器具购置费+建安工程费+ 工程建设其他费+基本预备费 4、动态投资=涨价预备费+建设期利息 5、投资特点：数额巨大、差异明显、单独计算、确定依据复杂、确定层数繁多、动态跟踪调整后者是前者的基础（或依据），前者又控制着后者第二节 1、投资控制的目标 1）投资估算是建设设计方案选择和初步设计的投资控制的目标2）设计概算是技术设计和施工图设计投资控制的目标 3）施工图预算或建安承包合同价是施工阶段投资控制的目标前者控制后者，后者补充前者；相互制约，相互补充 2、施工阶段控制投资的措施

组织措施人员分工工作计划工作流程图经济措施资金使用计划计量付款凭证纠正投资偏差变更价款审核结算技术措施控制变更潜挖节约投资审核施工组织设计方案的技术经济分析合同措施做好施工记录保存档案参与索赔参与修改、补充工作第三节 1、施工阶段投资控制的主要工作 1）进行工程计量和付款签证 2）对完成工程量进行偏差分析 3）审核竣工结算款 4）处理施工单位提出的工程变更费用 5）处理费用索赔第二章第二节一、按费用构成要素建安工程费的项目组成建筑安装工程费=人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利润+规费+税金人、材、机、管、利、规、税 1）人工费=计时工资或计件工资+奖金+津贴补助+加班加点工资+特殊情况支付的工资奖、加、贴、殊、计人工费=Σ（工日消耗费×日工资单价）日工资单价=（奖+加+贴+殊+计）/年平均每月法定工作日最低工资单价不得低于发布最低工资标准：普工1.3，一般技工2，高级技工3。

监理投资控制措施

程投资控制目标、方法及措施--监理大纲提要：通过《监理工作联系单》与业主、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的合理化建议，避免造成对业主的索赔更多精品源自方案工程投资控制目标、方法及措施--监理大纲一、工程投资与工程进度款支付控制目标将工程造价控制在业主投资计划确定的目标范围内即3800万元人民币，杜绝不符合合同规定的工程造价发生。通过采取确实可行的措施及科学的工作方法来确保投资控制目标的实现。根据本工程招标文件、答疑纪要、施工合同、工程量清单、设计图纸、现场签证等文件监理工程师负责量的核对，造价工程师负责量价的计量，总造价师负责最终量价的确定，确保工程的最终造价控制在中标价与合同规定的可调整价之和范围内。二、工程投资与工程进度款支付控制方法（一）熟悉设计图纸、设计要求、招标文件，分析合同价构成因素，详细分析中标施工单位的报价，寻找掌握工程费用最易突破部分和环节。（二）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的情况发生。（三）重视施工图纸的会审工作：通过认真会审图纸，全力发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更。（四）用技术经济的观点，从造价优化的角度，评定、完善施工方案。（五）认真办理现场技术经济签证工作：现场签证涉及的面较宽，如二次搬运、隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等，监理工程师应亲自核验，并由总监理工程师与业主共同签认。（六）严格控制设计变更，对每一项设计变更进行技术经济分析，设计变更是施工阶段影响工程投资的主要因素之一，因此正确处理好设计变更与投资控制的关系，规范设计变更的程序。（七）严格工程价款计量支付程序，认真做好已完工程量的验收计量工作，避免因计算方法的改变而引起工程量的增加；按合同规定，及时提醒业主向施工单位支付进度款，避免因进度款支付滞后造成索赔的条件同时要求施工单位申报用款计划，协助业主按计划组织资金。注意资金的时间效益，应避免资金过早投入，以减少利息支付。（八）做好预（结）算的审核工作。

监理工作--工程投资控制手段

监理工作--工程投资控制手段施工阶段的工程造价控制是在施工合同价的基础上，控制施工过程中的新增费用（如合同外项目、设计变更和索赔等），达到对工程实际造价的控制。 1、造价控制的依据（1）审定批准的工程总概算。（2）工程承包合同以及有关的技术规范。（3）施工图设计文件及图纸。（4）甲方有关工程造价方面的书面指令。 2、施工阶段造价控制工作主要是控制成本（包括工程质量成本、材料成本、人工成本、机械设备成本和施工管理费）、控制总工期以及施工索赔，具体内容有以下几方面：

（1）根据批准的工程总概算按各工程项目进行分解、切块，编制施工各时期包括各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。（2）复核设计工程量，进行工程计量（已完成实行工程量）与支付，复核承包商提交的各种付款申请单。（3）审核承包商提出的工程新增合同项目与单价。（4）在施工进展过程中进行投资的动态控制，并进行投资计划值与实际值的比较。（5）对设计变更、施工方案变更进行技术经济比较。（6）推广应用先进的科学技术和寻求节约投资的可能性。（7）定期向业主提供投资控制报表或报告。（8）处理索赔事宜，审核各项索赔金额。（9）参与合同修改、补充工作，审核工程变更金额并研究它对造价控制的影响。

（10）拟定节约奖励、违约罚款办法和依据。（11）协调业主和承包商的关系，处理违约事件。 3、对工程质量工期及成本之间的关系进行系统分析，研究在保证质量的前提下，确定合理的设计或施工速度，研究合理质量，并在保证合理质量的前提下，寻求降低成本的途径。 4、应用价值工程对工程功能与成本之间的关系进行分析研究，力求使花费的每一元钱能获得的工程效益最大，借以降低工程成本，或者提高或尽早发挥工程效益。

投资控制监理工作制度

一、工程概况： ⑴工程名称：锦屏二级电站～西昌裕隆换流电站500kV输电线路工程 ⑵工程规模：锦屏二级电站～西昌裕隆换流站500kV输电线路工程起于锦屏二级电站升压站，止于西昌±800千伏换流站构架，电压等级：500千伏，回路数：轻冰区采用同塔双回，重冰区采用单回路；线路长度约55km(左回：54.767 km，右回：54.768km)；10mm冰区长度46.617 km（同塔），20mm冰区长度10.792 km（单回），30mm冰区长度5.518 km（单回）；全线铁塔共计162基，其中：10mm冰区直线塔62基（含2基直线转角塔），10mm冰区耐张转角塔45基（含单回路终端塔2基，同塔双回路终端塔1基）；20mm冰区直线塔11基，20mm冰区耐张转角塔21基；30mm冰区直线塔12基，30mm冰区耐张转角塔11基。 ⑶线路路径及相关参数：线路从锦屏II级电站出线后，向东跨越雅砻江，翻越尖尖山，然后沿东南方向翻越3400m的瓦所呷垭口，在中台子附近继续向东南方向走线，最终到达西昌裕隆换流站，其中轻冰区采用同塔双回架设，重冰区分为两个单回路架设。最高海拔为3400m、最低海拔为1300m，最大切割深度2100m、一般相对高差为500-1000m之间，地形坡度一般为20～40度，部分为陡崖。途径腊窝乡、银厂乡、白马乡、巴汝乡、开元乡、裕隆乡等乡镇。地形比例划分

本工程导线采用4×LGJ-500/45和4×A3S1A-523/68(部分重冰区段),地线采用GJ-100(10mm冰区分支和终端保护用)、GJ-120（20mm 冰区）和GJ-150（30mm冰区），10mm冰区双回路地线采用两根OPGW，重冰区段OPGW按两个单回路分别架设，每个单回路前进方向左侧地线架设一根OPGW。二、本工程参建单位：项目法人：四川省电力公司建设单位：四川电力超高压建设管理公司设计单位：西南电力设计院监理单位：四川电力工程建设监理有限责任公司施工单位：蜀能电力建设有限责任公司运行单位：四川电力超高压运检公司西昌运检中心三、投资控制监理工作制度 1 目的为有效地控制工程造价，项目监理部通过工程量计量和计价、设计变更、变更设计及现场签证等环节，切实做到工程款的支付符合施工承包合同的约定，做好方面的工程变更管理，使工程管理、工程建设投资得到有效地控制，制定本制度。 2 适用范围本制度适用于锦屏二级电站～西昌裕隆换流电站500kV输电线

投资控制监理实施细则

仙居顶30MW风力发电场投资控制监理实施细则编制：批准：润华电力工程项目管理仙居顶风力发电场工程监理部二○○九年五月五日

目录第一部分：总的部分 (2) 1、主要说明 (2) 2、编制依据 (2) 3、监理围和监理目 (2) 4、投资控制的主要措 (3) 5、施工索赔处理的原则和程 (5) 第二部分：施工阶段部分 (6) 1、施工阶段投资控制的容 (6) 2、施工承包部分 (6) 3、计划（概算）外项目部分 (10) 第三部分：记录、表式 (11) 第一部分：总的部分 1、主要说明： 1.1、主要说明： 1.1.1、建设工期：计划09年4月正式开工，2009年6月份第一台风机基础浇筑，2009年7月15日第一台风机吊装，2010年1月15日移交生产。 1.1.2、本工程的资本金由公司出资。 1.1.3、本工程自二OO九年四月起由润华电力工程项目管理有公司仙居顶项目监理部实施监理。 2、编制依据 2.1、中电投仙居顶风电工程30MW工程监理规划。 2.2、中电投仙居顶风电工程30MW工程监理合同。

2.3、中电投仙居顶风电工程30MW工程承包合同（Ⅰ、Ⅱ标段风机基础、道路工程；Ⅲ标段升压站建筑工程；风机、塔筒安装） 2.4、《建设工程监理规》 2.5、全国统一安装工程预算定额 2.6、电力部预算定额 2.7、省预算定额 2.8、地区材料预算价格 2.9、合同外现场签证及其费用 2.10、工程结算审查与工程款拨付 2.11、施工索赔处理制度 3、监理围和监理目标 3.1、中电投仙居顶风电工程30MW工程，所有土建、结构和机电设备安装及附属工程全过程施工监理（不含风机机组、塔筒的设备监造）。 3.2、监理目标：不能突破批准总概算。 4、投资控制的主要措施： 4.1、投资控制的组织措施 4.1.1、推行业主（项目法人）责任制和投资风险责任制，充分发挥业主在造价控制中的主导作用。 4.1.2、严格执行电力部《控制电力工程造价的若干意见》，贯彻落实好《关于印发贯彻<控制电力工程造价的若干意见>的措施的通知》。 4.1.3、落实投资控制人员的任务分工和职能分工，严格遵守已建立监理制度。 4.1.4、严格基本建设程序办事。 4.1.5、加强充实技经和合同监理力量。

2018监理工程师投资控制复习资料及例题

第一章建设工程投资控制概述考试大纲 1.工程项目投资的特点 2.投资控制的目标和措施 3.投资控制的主要任务考情分析【系统讲解】第一节建设工程项目投资的概念和特点一、建设工程项目投资的概念（考点Ⅰ） 1.建设工程项目（总）投资 ◆项目投资的含义：（建设单位）为进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其主要构成情况，如补表1-1所列。补表1-1 生产性建设工程总投资的构成 ◇建设投资：包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行，所需要的原材料、水电等费用；铺底流动资金是在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 ◆建设项目（总）投资的组成：生产性建设工程项目总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；由于非生产性建设工程项目不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，只包括建设投资。 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。（1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。

◆组成：设备及工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。（2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间内，因为可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程和建设工程的总价格。【2014年真题·多选题】下列费用中，属于动态投资的有（）。 A.基本预备费 B.建筑安装工程费 C.设备及工器具购置费 D.涨价预备费 E.建设期利息『正确答案』DE 『答案解析』本题考查的是建设工程项目投资的概念。按照有关（现行）概念，动态投资部分主要包括涨价预备费（D）、建设期利息（E）；设备工器具费用、基本预备费则属于静态投资部分；流动资金或铺底流动资金，既不属于动态投资部分，也不属于静态投资部分，只是建设工程总投资的一项内容。参见教材P1。二、建设工程项目投资的特点（考点Ⅱ） ◇由于建筑产品（固定性、单件性等）及其生产的技术经济特点（整体性、流动性等），导致建设工程项目投资具有以下特点： 1.建设工程投资数额巨大 2.建设工程投资差异明显 ◇包括各工程的用途、规模、设备等实物形态差异；工程所处的地区、时间以及施工组织设计等生产形态差异。 3.建设工程投资需单独计算 ◇由于不同工程的用途、标准、当地条件、施工组织设计等差异，导致其建设投资的单件性（需依次涉及投资估算、概算、预算，经历合同价、结算价，直到最后确定竣工决算）。 4.建设工程投资确定依据复杂 ◇其计价依据、计价结果及多次性计价的关系，如图1-1所示。

项目工程监理对投资控制方法(2)

项目工程监理对投资控制方法(2) 2.19、工程变更分类工程变更依据其性质对工程项目的影响程度，分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更和常规设计变更。（1）重大工程变更，指涉及总体工程特征、运行标准、设备选择以及工程完工工期改变的工程变更。（2）较大工程变更，指仅涉及单位或分部工程的局部改动、装修形式的改变或施工方案改变的工程变更。（3）一般工程变更，指仅涉及分项工程细部改变或施工方案改变的工程变更。（4）常规设计变更（设计修改），指由于设计条件或设计方案不适应工程施工实际情况，或由于设计文件本身的错误，或为优化设计目的所提出的属于一般变更范围以内的对工程设计的调整与修改。 2.20、工程变更的提出（1）当认为原设计文件、技术条件或施工状态已不适应工程现场条件与施工进展时，建设单位或监理机构可依据建设工程施工合同文件的有关规定发出工程变更指令。（2）设计部门可依据建设单位或监理机构的要求，或自行根据工程进展提出工程变更建议。（3）设计部门可依据有关法规或合同文件规定在责任与权限范围内提出对工程设计文件的修改通知。（4）施工单位可依据建设单位或监理机构的指示，或根据施工进展提出对工程施工的变更建议。（5）施工过程中，除由于实际工程量本身超过或小于合同工程量清单中的数量增减外，没有建设单位或监理机构发出的变更指令。施工单位不得进行任何工程变更。 2.21、工程变更的申报监理机构按以下内容，对施工单位提交的施工变更建议书进行审查。（1）变更的原因及依据（2）变更的内容及范围（3）变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单价、变更后合同价格以及引起项目合同价格增加或减少总额）（4）变更项目施工进度计划（包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响）（5）为监理机构与建设单位能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与资料。为留有建设单位与监理机构能对变更建议进行有效审查、批准、以及工程承包商能进行必须施工准备的合理时间，工程变更必须在建设单位统一规定的申报期限前提出。只有出现危及生命或工程安全的紧急事态等特殊情况下，工程变更可不受程序与时间的限制。监理机构仍要求承包商或变更发布单位仍应及时补办有关申报和批准手续。 2.22、工程变更的审批权限工程变更必须是由建设单位审查批准或由建设单位授权监理机构审查批准。 2.23、工程变更的执行（1）承包商收到监理机构的工程变更指令后，原则上应予执行；（2）如果这种变更不符合建设工程施工合同文件规定，或超出合同工程项目或工作项目范围，承包商可以提出签订补充协议与合理补偿，或提出拒绝执行的理由；

项目工程监理对投资控制措施

项目工程监理对投资控制措施项目工程监理对投资控制的措施 1、工程投资控制的内容： 1.1、工程投资的事前控制（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，找出工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点，制定出控制方案和措施。（2）预测工程风险，分析可能发生索赔的原因，制定出防范性对策，避免或尽量减少向业主索赔的发生。（3）及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格的情况，为业主做好甲供材料、设备的参谋。 1.2、工程投资的事中控制（1）专业监理工程师对承包商月完成工程量进行准确计量，并建立月完成工程量台账；（2）专业监理工程师及时审查承包商报送的工程付款申请，并将审查意见报送总监理工程师审核签认后报业主审批，对未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量拒绝签认付款。监理单位的审查时间不得超过3天。（3）对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性预分析。如需要增加投资，需经过业主同意。（4）严格现场签证：对需要现场签证的工程量、停窝工、用工、机械、材料代用、材料调价等均经专业工程师审查，总监理工程师审核签认后报业主批准。（5）定期、不定期的进行工程费用分析，并提出控制工程费用的有效措施。 1.3、工程投资的事后控制（1）审核承包商提交的工程结算书，并提出审核意见，与业主、承包商协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。（2）公正的处理业主或承包商提出的索赔要求。 2、工程投资控制的措施 2.1、工程投资控制的组织措施（1）建立健全监理组织，总监协调控制工程投资，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。（2）编制本阶段投资控制工程计划和详细的工程流程图。（3）建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核，造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。（4）若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。 2.2、工程投资控制的技术措施（1）加强图纸会审的力度，由我公司技术负责人（高级工程师）和工程师参与审图，并将图纸问题及时提交设计院处理，将问题处理在施工之前，避免因设计变更等造成工程签证等问题。此外，我公司将根据具体情况向业主提交合理化建议，优化施工方案。协调各专业之间的配合，力争将各专业图纸之间的协调工作做好，将因配合不当所致的返工、增加投资等减少至最少。（2）审核施工组织设计和施工方案，对主要施工方案进行技术经济分析，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。（3）熟悉设计图纸和设计要求，当施工合同价采用按实结算方式时，应针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策，避免或尽量减少施工单位提出索赔的可能。

监理工程投资控制的技术措施、组织措施、经济措施、合同控制

监理工程投资控制的技术措施、组织措施、经济措施、合同控制 1、投资控制的组织措施完善职责分工及有关制度,落实责任。 1）在总结类似工程监理的基础上组织强有力的监理班子，包括施工、材料选用、设备选型方面的监理工程师，有足够的力量编制合理可行的进度计划控制网络，各分部工程指定专门的进度控制员负责各方面的进度落实。 2）做好建设单位的参谋，及时提醒建设单位开展工作。 3）核查承建单位管理班子的构成，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系。 4）定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度。 5）妥善处理和核批承建单位的工期索赔。 6）协助总承包单位对施工场地实行严格的平面管理。 7）定期向建设单位汇报进度情况，及拟采取的措施和建议。 2、投资控制的技术措施审核施工组织设计和各种方案，建议业主方合理的支出费用。要求施工单位按合理的工期组织施工，避免不必要的赶工费。 1)结合施工组织设计审查设计方案，并对方案进行优化，使其更有利于加快施工进度。 2)协助建设单位提前做好三通一平等进场前的准备工作。 3)提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网。及时落实材料、设备使用情况，特别是进口材料和设备的运输、报关、验收等，并将可能出现的困难提前排除。 4)制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整，对新技术、新方案提前落实、参观学习。 5)分施工段作业，监理积极配合，分段验收，全天候监理。制定出特殊条件下的施工安全技术措施，比如：抗雨施工，夜间施工

及其它赶工措施。 6)检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。 7)及时组织验收。 3、投资控制的经济措施及时的进行计划施工费用与实际施工费用的比较和分析。 1)协助建设单位及时落实资金，及时审核签认工程款支付凭证。 2)核查工程款的投向，确保专款专用。 3)严格实行设计和施工进度目标奖罚制。 4、投资控制的合同措施建议业主方按合同条款支付工程费，防止过早、过量的支付。要求各方全面履行合同的约定，要减少造成不必要的施工方提出索赔的条件和机会，要正确处理索赔等。 1)制定合同条款时，要有明确的保证进度条款。 2)检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款及时给予处罚。 3)对经过实践检验没胡能力完成任务的施工单位班组，管理人员直到承建单位，建议及时更换。 4)按合同条款处理工期索赔

监理对工程的投资控制

浅谈监理对工程的投资控制摘要：真正意义上的工程投资控制是一项针对工程建设全过程的动态控制。随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步完善，我国工程造价管理体制的改革正朝着这个方向发展，投资控制也成为了监理单位进行工程管理的主要任务之一。下面就对项目监理对施工阶段工程投资控制中的主要任务、不足和今后的努力方向作以简要说明。关键词：工程监理；投资控制 abstract: the true meaning of project investment control in engineering construction is a dynamic control in the whole process. with the constant deepening of reform and opening and the gradual perfection of market economy system, our country the reform of engineering cost management system is moving in that direction, investment control supervision units also became one of the main tasks of project management. key words: project management; investment control 中图分类号：u415.1 文献标识码： a 文章编号：我国项目监理机构在施工阶段的工程投资控制中的主要任务：在施工阶段，根据施工合同的有关条款和施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。从项目的功能要求、造价、工期和质量方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前

投资控制监理实施细则[详细]

文件编号CS-ZY-JL-06 投资控制监理实施细则编制部门监理部发布日期20xx年09月20日实施日期20xx年10月01日版本4．0 页码1/9 编制审核批准文件受控号更改记录更改版次页码对应条款更改前更改后更改依据 2．0 全部全部全部内容全部内容质量管理体系文件转换策划报告 2．1 局部局部局部内容局部内容质量管理体系文件转换策划报告 4．0 局部局部局部内容局部内容质量管理体系文件转换策划报告

1.目的 (3) 2.适用范围 (3) 3.术语 (3) 4.职责 (3) 5.内容 (3) 5.1 投资控制目标 (3) 5.2 投资控制依据 (3) 5.3 投资控制监理工作内容 (3) 5.3.1 一般投资控制 (3) 5.3.2 计量与工程款支付 (3) 5.3.3 工程变更费用处理 (4) 5.3.4 费用索赔处理 (5) 5.3.5 竣工结(决)算 (5) 5.4 投资控制监理工作应还应符合相关规定要求 (6) 6.相关文件 (6) 7.应用表单 (6) 附件一:投资控制监理工作流程 (6) 附件二:工程付款流程 (8) 附件三:索赔处理程序 (9)

1.目的指导项目监理部的投资控制工作,实现项目投资控制的目标. 2.适用范围适用于施工阶段的投资控制. 3.术语 (无) 4.职责 4.1 总监理工程师对本项目投资控制负总责,并确定项目各监理人员的投资控制工作. 4.2 项目监理部其他监理人员按照总监理工程师的安排做好投资控制工作. 5.内容 5.1 投资控制目标工程项目投资控制总目标是建设工程施工合同确定的合同价款,根据需要,专业监理工程师依据总目标编制资金使用计划. 5.2 投资控制依据 5.2.1 国家有关的法律、法规文件、地方法规、标准规范等 5.2.2 建设工程施工合同、协议条款及有关补充协议 5.2.3 施工招投标文件 5.2.4 设计文件及工程变更文件 5.2.5 适用定额、取费标准及有关造价管理文件 5.2.6 项目监理规划 5.2.7 各方确认的来往文件 5.2.8 其它依据性资料 5.3 投资控制监理工作内容 5.3.1 一般投资控制 5.3.1.1 监理应根据投资控制总目标和分目标,进行投资控制跟踪管理,并及时进行比较分析. 5.3.1.2 监理在对投资偏差比较分析基础上,应按其产生的原因不同(物价上涨、设计变更、业主原因、客观原因等),采取针对性的控制措施,必要时应及时向业主书面报告. 5.3.1.3 监理依据施工合同有关条款、施工图等,对工程造价目标进行风险分析.专业监理工程师进行风险分析主要是找出工程造价最易突破部分(如施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞、施工图中的问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定等)以及最易发生费用索赔的原因和部位(如建设单位资金不到位、施工图纸不到位、建设单位供应的材料及设备不到位等),从而制定出防范性对策,书面报告总监理工程师,经其审核后向建设单位提交有关必要报告. 5.3.1.4 投资控制的总目标值可以调整,但应有建设单位与施工单位间签订的相关协议或文件,阶段性目标可根据总目标适时调整. 5.3.1.5 监理投资控制情况应在监理月报中体现,反映投资控制动态情况. 5.3.2 计量与工程款支付 5.3.2.1 计量与工程款支付监理工作程序（1）承包单位在合同规定时间内统计经专业监理工程师验收合格的工程量,并按施工合同的约定填报工程量清单、工程款支付申请及需要的统计资料附表等.

浅谈建设监理在工程投资控制中的作用(doc 8页)

建设监理在工程投资控制中的作用 moussin 发表于 2006-6-26 23:31:00 [出自:] 【摘要】通过分析工程建设各阶段对建设投资的影响,提出了建设监理在投资控制中应全过程地发挥作用。我国固定资产投资领域内概算超估算、预算超概算及决算超预算是一种普遍的现象。造成这种问题的原因有很多,归纳起来主要有两个方面:一是投资目标确定不合理;二是在实施过程中未能进行有效的全过程控制。笔者认为全过程开展监理是投资控制的一种有效方法。建设监理制在全国范围内推广以来,对扭转建设项目投资失控现象起到了一定的作用,但普遍存在的“重阶段监理,轻其它阶段监理;重施工监理,轻投资、监理;重技术方面,轻经济方面和方面”等现象,

使建设监理制在投资控制方面还未充分发挥它的作用。本文就建设监理如何在投资控制中充分发挥应有的作用谈谈自己的观点。一般来讲,建设各阶段对建设投资的影响,如图1所示: 从图1可以看出,施工阶段费用高出设计阶段很多,设计阶段费用也高于决策阶段,但各阶段对投资额的影响大小却恰恰相反。项目决策阶段决定修建或不建、建什么样的规模和标准等对投资的影响是最大的,设计阶段路线选线、结构类型等对投资影响也较大,到施工阶段投资大小已基本确定,但由于施工阶段是大部分资金的使用阶段,也应加强管理,进行投资控制。 1项目决策阶段项目决策阶段是决定项目有无的阶段,其决策的正确与否直接关系到投资的成败,因此该阶段应成为我们控制投资的重点阶段。投资决策应以项目可行性研究为依据,在尊重客观现实的基础上,对项目的技术、经济、财务等方面进行综合分析,正确确定项目在这个阶段的投资目标即投资估算,打足投资,对设计概算起到控制和指导作用,

工程投资控制监理实施细则

项目工程建设施工监理投资控制监理实施细则公司项目监理部二00六年十月

编制：审核：批准

投资控制监理工作实施细则 1．总则工程投资控制工作，是实现工程价值功能和对工程有非常直接影响的关键环节，监理工程师必须在工程的施工全过程对直接影响工程造价的各种因素进行动态控制。我们的控制目标就是要把建设项目的投资控制在批复的概算之内，随时纠正可能出现的工程超概偏差，并严格执行工程计量、工程款支付及工程竣工结算的程序。 2．工程投资控制监理的依据 2.1建设工程招标文件及其合同主要协议条款； 2.2中标通知书； 2.3投标书及其附件； 2.4建设工程施工合同； 2.5工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商； 2.6工程施工组织设计(施工方案)和业主、监理工程师的指令性签认文件； 2.7市场信息价格； 2.8分项（分部）工程质量报验认可单； 2.9《工程建设预结算管理办法》； 2.10 国家和本地区有关经济法规和规定。

3．工程造价控制的原则 3.1监理部应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策； 3.2总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。 3.3监理部应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。 3.4专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。 3.5专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 3.6监理部应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 3.7未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。 4. 工程造价控制措施与方法监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，严格把项目工程造价控制在国家批复的概算投资内。 4.1组织措施：

安全投资控制监理细则

安全投资控制监理细则（一）安全控制监理细则一、安全监理的依据 1、建设工程安全生产管理条例及国家、省、市建筑施工安全生产的法律、法规、规定。 2、委托监理合同及施工合同。 3、工程项目的设计文件。 4、经审批的施工组织设计，专项施工方案。 5、建筑施工安全检查评分标准。 6、黑龙江省建设工程安全生产管理办法。二、安全监理的范围按委托监理合同的约定，施工阶段工程监理。三、安全监理工作的内容 1、审查施工单位的安全资质。 2、审查施工单位的安全生产管理制度。 3、审查施工单位安全管理体系、组织机构、责任制、专职安全员、施工班组安全是否明确。 4、审查施工单位安全“三级”教育、安全培训、特别是特殊工种持证上岗“人、证”是否统一。 5、审查施工单位开工前安全监督委托是否办理。 6、审批施工单位编制的施工组织设计，专项施工方案是否符合强制性标准。

7、审批施工单位应急救援预案及应急救援机构、设施配备。 8、审查施工单位使用的特种设备出厂合格证，安、拆资质证，验收使用合格证。 9、检查各工序安全技术交底。 10、监督施工单位安全生产资金的使用。四、安全监理控制要点 1、生活区及施工区，消防器材配备、易燃易爆物资存放，环境管理。 2、施工过程： ①土方工程：本工程为条形基础和独立基础，大开口机械开挖，两台机械在同槽作业时，两机最小间距不小于10m。堆土要距槽边1.0m 以外，高度不得超过1.5倍。作业时要注意稳定性，发现裂缝或倾坍时，操作人员要立即离开并及时处理。 ②脚手架工程：要有设计计算和说明的专项方案，验收后方可使用。 ③模板工程：要有支模方案、图示，必须有设计计算和说明书。 ④塔吊：有出厂合格证、塔基按设计和说明施工，做好砼配比(C35)和隐蔽工程验收，安、拆必须有相应资质的企业，安装时基础砼强度必须满足设计要求，安装完毕必须经当地特种设备检验机构验收合格后方可使用，使用过程中对钢丝绳，四限位、两保险安全部件要逐项检查，操作工必须持证上岗。 ⑤施工临时用电：施工单位必须编制施工用电设计，临时线路架

监理工程师建设工程投资控制讲义

第一章建设工程投资控制概述第一节建设工程项目投资的概念和特点一、建设工程项目投资的概念 1.建设工程项目（总）投资 ◆（总）投资的含义：（建设单位）进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其构成情况，如补表1-1所列。补表1-1 生产性建设工程总投资的构成建设投资设备及工器具购置费用设备购置费工器具及生产家具购置费建筑安装工程费用建筑工程… 安装工程… 工程建设其他费用土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用预备费基本预备费涨价预备费建设期利息按公式（假定年中发生）计算流动资产投资流动资金铺底流动资金（一般按30%计算） ◆总投资的组成：对于生产性建设工程项目而言，其总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；对于非生产性建设工程项目而言，由于不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，则只包括建设投资。 ◇建设投资：包括设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行所需要的原材料、水电等费用。 ◇铺底流动资金：在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 P35：§2-4工程建设其他费用、…铺底流动资金的组成与计算 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。（1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。 ◆组成：设备工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。（2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的那部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间内，可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程或建设工程的

工程投资控制目标、方法及措施--监理大纲

工程投资控制目标、方法及措施--监理大纲工程投资控制目标、方法及措施--监理大纲提要：通过《监理工作联系单》与业主、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的合理化建议，避免造成对业主的索赔更多精品源自方案工程投资控制目标、方法及措施--监理大纲一、工程投资与工程进度款支付控制目标将工程造价控制在业主投资计划确定的目标范围内即3800万元人民币，杜绝不符合合同规定的工程造价发生。通过采取确实可行的措施及科学的工作方法来确保投资控制目标的实现。根据本工程招标文件、答疑纪要、施工合同、工程量清单、设计图纸、现场签证等文件监理工程师负责量的核对，造价工程师负责量价的计量，总造价师负责最终量价的确定，确保工程的最终造价控制在中标价与合同规定的可调整价之和范围内。二、工程投资与工程进度款支付控制方法（一）熟悉设计图纸、设计要求、招标文件，分析合同价构成因素，详细分析中标施工单位的报价，寻找掌握工程费用最易突破部分和环节。（二）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的情况发生。（三）重视施工图纸的会审工作：通过认真会审图纸，全力发现

图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更。（四）用技术经济的观点，从造价优化的角度，评定、完善施工方案。（五）认真办理现场技术经济签证工作：现场签证涉及的面较宽，如二次搬运、隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等，监理工程师应亲自核验，并由总监理工程师与业主共同签认。（六）严格控制设计变更，对每一项设计变更进行技术经济分析，设计变更是施工阶段影响工程投资的主要因素之一，因此正确处理好设计变更与投资控制的关系，规范设计变更的程序。（七）严格工程价款计量支付程序，认真做好已完工程量的验收计量工作，避免因计算方法的改变而引起工程量的增加；按合同规定，及时提醒业主向施工单位支付进度款，避免因进度款支付滞后造成索赔的条件同时要求施工单位申报用款计划，协助业主按计划组织资金。注意资金的时间效益，应避免资金过早投入，以减少利息支付。（八）做好预（结）算的审核工作。（九）重视施工承包合同的管理，确保业主的合法权益不受损害。三、投资控制的措施（一）投资控制的组织措施 1、建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 2、编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

工程投资控制监理实施细则

工程投资控制监理实施细则 1.总则 1.1本细则依据工程施工承建合同（以下简称“合同”或“合同文件”）、水利水电工程建设管理文件、水利水电工程概预算编制方法，以及水利水电工程施工技术规程（范）编制。 1.2合同计量及支付依据。 1）工程施工承建合同及其他有效的合同组成文件。 2）经监理部签发的工程施工详图（技术要求、设计变更通知）及其他有效设计文件。 3）国家及部门颁发施工技术规程、规范、技术标准中关于工程量计量的规定。 4）经业主单位或监理部确认并有文字依据的有关工程量度量与量测图件等资料。 1.3本工作规程适用范围。监理项目范围内的工程项目以及按施工合同规定列入支付的工作项目。1.4合同计量支付与签证依据工程施工合同文件规定进行。只有按有效设计文件施工完成、工程质量检验合格、按合同文件规定应度量支付，并按合同规定程序和监理文件要求进行的已完工程项目与工作量，才能列入支付计量与合同支付申报。 1.5工程质量的合格认证，依据工程承建合同技术规范和《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》进行。

2.投资目标控制体系 2.1投资控制目标分解工程施工合同总金额为1633.3879万元。主要组成见下表：为实现本项目的总造价控制目标，按照各单位工程进行分解控制。

2.2 工程造价控制基本程序工程造价控制基本程序图

3.工程投资控制的主要监理工作内容 ⑴审批承包人提交的资金流计划。 ⑵协助发包人编制合同项目的付款计划。 ⑶根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。 ⑷审核工程付款申请，签发付款证书。 ⑸根据施工合同约定进行价格调整。 ⑹根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。 ⑺根据授权处理合同索赔中的费用问题。 ⑻审核完工付款申请，签发完工付款证书。 ⑼审核最终付款申请，签发最终付款证书。 4.投资控制的措施与方法 4.1投资控制依据 ⑴工程建设施工合同，设备采购合同和安装工程合同以及协议。 ⑵工程设计图纸，设计说明及设计变更、洽商。 ⑶工程材料市场价格。 ⑷北京市工程概（预）定额，取费标准，工程定额。 ⑸工程量及分项工程质量认可单。 ⑹国家的有关法律、法规。 4.2投资控制合同风险分析

投资控制监理实施细则

B13 工程监理实施细则（投资控制）内容提要：专业工程特点监理工作流程监理工作控制目标及控制要点监理工作方法及措施项目监理机构（章）：专业监理工程师：总监理工程师：日期：江苏省建设厅监制

投资控制监理细则一、工程概况及投资特点工程名称：建设地点：工程规模：本工程占地面积平方米，总建筑面积为平方米（地下层，地上层、局部层），其中地下室面积平方米、地上建筑面积平方米；结构类型：本工程为结构；工程投资：约万元人民币；质量目标：整体工程合格，争创扬子杯和省文明工地；计划工期：年月日开工，年月日竣工；总工期为日历天。工程投资特点：本工程为大型建设项目，投资规模较大，工程平行分包项目较多，涉及专业门类广泛，许多专业需委托专业公司进行二次深化设计，可能发生的变更签证内容较多，在投资控制方面具有较高的专业要求和相当的工作难度。二、资金控制的目标：在满足合同的技术和商务要求的基础上，按照总体进度计划完成任务，并在批准的控制预算内，并在满足业主质量、功能的前提下，尽量降低工程费用。本项目投资控制的目标是使本工程的实际投资额不超过本工程的投资估算。三、资金控制的主要任务：

影响项目造价的主要因素包括标准、数量和价格，因此在项目实施过程中造价控制的主要任务就是有效控制这些因素。对于本工程，具体体现在： 1、参与本工程项目总投资的分析、论证。 2、协助业主编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。在必要时及时建议业主调整总投资规划。 3、协助业主编制工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。 4、对计划、设计方案、设备选型、施工工艺等使用价值工程原理，进行技术经济分析，优选设计方案、施工工艺和设备，积极的控制项目投资。 5、协助业主进行合同策划，帮助业主确定有利于投资控制的发包方案、合同形式和合同条款，参与招标过程和合同谈判。 6、加强工程变更管理，及时对工程变更进行评估，协助业主进行变更决策；严格控制承包商提出的变更要求。 7、在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，动态跟踪项目成本的发生情况及预测情况，并每月、季、年提交各种投资控制报表。 8、按照合同约定严格进行计量审核工作，审核承包商提出的工程付款申请并报业主确认。 9、加强索赔管理，严格按照合同的约定和要求，审核各类索赔要求，做好索赔受理与反索赔工作，维护业主的合法利益。四、投资控制的依据（1）建设工程施工合同及其变更、协议；（2）工程设计图纸、设计说明及设计变更洽商；（3）市场价格信息；

监理工程师投资控制

设有关的费用---业主管理费、勘察设计费、研究实验费、监理费3未来生产经营有关费用---联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费五、建设工程项目投资的特点：1投资数额巨大2 投资差异明显3投资需单独计算，估算、概算、预算、合同价、结算价、决算等4投资确定依据复杂- 前者控制后者，后者补充前者5投资确定层次繁多 --单项—单位—分部—分项6投资需要动态跟踪-- 不可预料的变化因素、不可抗力等引起投资的变动第二节建设工程投资控制原理一、投资动态控制中应做好的工作：1对计划目标值的论证和分析2及时对项目进展作出评估，收集实际数据3计划值与实际值比较，判断是否存在偏差4采取控制措施确保目标的实现四、投资控制的措施有： 2、经济措施---计量、复核签发证书、协商变更、审核竣工结算 3技术措施---控制变更、挖潜节约的可能性、进行技术经济分析第三节建设工程投资控制的任务二、我国施工阶段投资控制的主要工作：1进行

工程计量和付款签证2对完成工程量进行偏差分析3审核竣工结算款4处理施工单位提出的工程变更费用5处理费用索赔、第二章建设工程投资构成（7—10分）第一节设备、工器具费用的构成一、标准设备：1可批量生产的2一般为带有配件的出厂价二、非标准设备原价：需要逐个加工制造的，其计算方法有：1成本计算估价法、2系列设备插入估价法、3分部组合估价法、4定额估价法等四、设备运杂费＝设备原价×设备运杂费率 1设备原价未包括的包装和包装材料费、2运费 3装卸费、4采购及仓库保管费等等三、其他项目费：1暂列金额2暂估价3计日工4 总承包服务费5其他（索赔，现场签证）第三节工程建设其他费用的构成一、土地使用费：1农用土地征用费2取得国有土地使用费二、与项目建设有关的其他费用：1建设单位管理费2、勘察设计费、包括可行性研究3研究试验费4临时设施费5工程监理费6工程保险费