对建设都市农业体验区的调查与思考——以通川区盘石乡为例

对建设都市农业体验区的调查与思考——以通川区盘石乡为例◎王斌【关键词】都市农业；体验区；建设；对策；通川区【摘要】都市农业体验区是现代农业的一种新兴模式，也是一项资源节约型、环境友好型、效益倍增型的产业雏形。

为加快磐石都市农业体验区的建设，应着力从科学规划，营造发展氛围；多方引资，集聚发展规模；政策支持，提供后备保障；培育典型，促进示范带动；开拓市场，促进健康发展；创建品牌，增强竞争力度；科教兴业，提升发展水平等多方面综合施策。

都市体验农业区是地处城郊的农村区域利用城市相对雄厚的资金、技术、人才和管理上的优势，成为当前最先进农业形式的区域。

它凭借良好的交通、区位优势向城市人展示该区域农村的自然环境、田园景观、农业生产与经营、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源，为游客提供旅游观光、休闲度假等多项需求。

一、盘石乡都市农业体验区的概况与类型盘石乡离达州市主城区13公里，幅员面积75.14平方公里，达巴高速公路、201、202国道、明月江穿境而过，便利的交通、独特的区位优势、怡人的自然环境造就了蔬菜盘石、瓜果盘石、生态盘石。

（一）体验参与型1.采摘节。

待到各类水果、蔬菜等成熟的时节举办采摘节，让游客在山坡、田间采摘，品尝最新鲜的水果，体验低碳绿色出行，享受采摘乐趣，领略与众不同的田园风情。

这是都市体验农业最普遍的一种形式。

如：场坝村2-6组，3月中旬至5月下旬和11月上旬至12月下旬举办的草莓采摘节，可供采摘面积1000亩；新店社区1-5组，在3月上旬至11月下旬举办的蔬菜采摘节，园区可供采摘面积500亩，以展示新品种蔬菜，以特色香椿、水果黄瓜、红黄绿紫樱桃番茄、五彩辣椒、南瓜椒、长丝瓜、迷你黄瓜、迷你小冬瓜、秋葵、马齿苋、红心大白菜、水晶菜、蛇瓜、观赏奇特瓜果、菜西瓜、礼品西瓜为主，形成周年采摘园，提供亲子互动和采摘服务，打造老少皆宜的四季蔬菜瓜果田园超市。

2.市民农场。

即由家庭农场提供部分承包土地，供市民参与耕种的园地，将农场内土地划分成若干小区，分块租给个人、家庭或团体，每块面积10~50平方不等，平时由农地提供者代管，按照租赁者意愿更换、增添园内种养品种，假日则交给承租者享用。

可开发推出“学作农民”系列活动，承租人假日在此种瓜点豆，浇水施肥，拔草剪枝，既锻炼身体，又享田园风光，体验收获自己劳动成果的喜悦。

如，场坝村6组肖家大院旁，开辟网上种菜和现场体验两个服务，在体验区以10平方米为一个小区，开展托管服务，园区安装摄像头，体验人员认领种植小区后，可随时通过网络现场查看蔬菜、瓜果长势和农事操作情况，真实有趣；现场以原生态为特色，可体验犁水田、推石磨、踩石碓、摇风车以及种菜、插秧、摘果、挖地等全程农事过程。

（二）休闲度假型1.游乐场。

利用体验区内土地成本较城区相对低的优势，招商引资，引进大型游乐场入驻。

如月湖狂欢谷，占地200亩，投资1.5亿，安装游乐设施29台(套)，修建了游客接待中心、悠然水上餐厅、乡村星级酒店及配套设施。

它是通川区在西搏会上招商引资，由四川博志生态农业开发有限公司投资开发的旅游重点项目。

每逢节假日，吸引游客数万人次，谷内外车水马龙，人潮蹿动，如今的欢乐谷门前俨然一码头。

2.都市农家乐。

即一些城市游娱性企业或个人租用当地村民承包土地，在政府的监管引导下，有计划有步骤地发展的农村庄园。

他们将资金、企业文化、特色带进农村，在农村建设、发展壮大。

这是一种综合性的休闲农业区，适宜于在山丘区发展，投资可多可少，规模可大可小，具有相当之灵活性。

游客不仅可观赏自然景观，体验农作，享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。

3.乡村民宿园。

在政府的引导支持下，农民将自家空闲房屋整理，开办经营的旅店，正成为都市农业发展的新潮流。

它不单是提供简单的食宿，更是一种生活的艺术，生命的寄托和快乐的源泉。

市民在下榻民宿的过程中，认识乡居生活，置身田园风光，体验的是一种“世外桃园”的美妙感受。

（三）生态景观型以森林风光、自然景点为主体，配套一定的服务设施和必要的景观建筑，适当建设狩猎场、垂钓区、露营地、野炊区等，使之成为人们回归自然、休闲、度假、旅游、野营、避暑、科学考察和进行生态浴的理想场所。

（四）旅游观光型1.观赏节。

即以各类水果、蔬菜季节性开花、成熟为看点，游客徜徉自然的毓秀，舒展愉悦的情怀，享受田园乐趣，这也是都市体验农业普遍的一种形式，如新店社区2-4组钢架大棚蔬菜基地，在钢架大棚蔬菜基地中间设置蔬菜观光长廊，长1000米，宽4米，高2.5米，对长丝瓜、蛇瓜、观赏奇花异瓜果等为主观光展示；又如场坝村的玫瑰谷，以玫瑰为主形成气势磅礴的玫瑰花带天然景观，供游客摄影；还有紧挨玫瑰谷以薰衣草为主题的熏香苑，形成紫色视觉冲击的人造景观。

2.农业公园。

即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体。

如，新店社区建设水上垂钓园。

充分利用原有水体，开展水上垂钓娱乐活动。

该区围绕园区内塘、堰、库，沿岸设置垂钓、水上揽景等活动，再现溪流湿地、小桥流水、石凳汀步等景观。

大小水面结合，大可体现动感、开阔的效果，小可营造出宁静、幽深的氛围。

3.民俗观光。

就是开发利用地方特有的农村文化或民俗风情，让游客充分分享别具一格的民间文化和地方习俗。

如，位于场坝村六组肖家大院，重新修葺了老祠堂，通过大院这个特殊载体，充分发掘传统文化积淀特别是道德积淀，以德育人，培育时代风尚，利用大院开展一些特色活动吸引游客，主要有体现文化积淀的“崇孝”、“尊礼”、“祭祖”、“寻根”等活动，使其成为传承文明和思想美德的乡村文化阵地，并聘请专家学者到祠堂开讲国学，宣扬“忠、孝、礼、义、仁”，从孝着手，开展乡村道德建设，集文化、休闲、教育为一体。

（五）科普教育型这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，以中小学生和农业工作者为对象，利用农园中所栽植的作物，饲养的动物以及配备的设施，进行农业科技示范，传授农业知识。

二、磐石都市农业体验区存在的不足（一）规模不够庞大，种类不尽齐全1.项目规模不够大。

一是总体规模还是偏小。

盘石乡的都市农业体验区从确立到现在不足两个年头，只有核心区6500亩的各个项目较为成熟，其它都处还于建设初期，基础设施仍显落后，数量不够多、影响不够远，辐射带动作用还没有充分显现。

二是个体规模偏小。

农民朋友对都市体验农业形势、优势认识还不够深刻，眼界不够宽阔，在发展项目上处于观望状态，主体作用没有得到充分发挥，项目地点主要集中在国道和已拓宽的村道两旁，很多项目处于做做停停，被动状态，且季节性明显。

三是发展不平衡。

招商来的餐饮、娱游型企业只顾眼前利益，整体连片意识差，分布较为分散。

2.种类不尽齐全。

盘石乡都市体验农业发展由于年限不长，经营模式处于自学，品种较为单一，结构不尽合理。

普遍存在经验不足，工艺欠缺特色。

主要表现为体验项目整体素质不高，无特色，留客率不高，缺乏市场竞争优势。

除了餐饮、棋牌娱乐外，在功能开发方面大多都停留在观赏、采摘、品尝、农事体验层面，疗养、度假等带动性强的休闲活动较少，不能满足游客“食、住、游、购、娱”等综合性乡村旅游产品的一体化消费需求。

（二）政策扶持不够，资金到位不足1.政策扶持不到位。

任何产业的发展壮大都离不开政府配套政策的支持。

截至目前，通川区出台关于建设都市农业体验区的优惠扶持政策停留上宣传上，发展仅靠基层政府和群众本身投入，发展难度较大。

想进一步扩大规模、引进更多品种，均感到力不从心。

一是规划布局执行力不强。

虽然有规划图，但由于业主的意识、认识、水平等因素有偏差，发展中存在随意性和开发盲目性，简单仿效，模式雷同，在一定程度上影响了“农家乐”品牌、特色的形成和文化内涵的植入，造成社会影响力不大，知名度不高，吸引力不够，集聚效应不突出。

二是土地流转滞后。

土地流转本为一个市场经济行为，但由于小农思想作祟，一些人认为开发大有搞头不能达成协议。

三是技能服务不到位。

建设都市农业体验区是对于当地人来说是一个全新的项目，需要作相关知识、技能学习，但政府从未组织过相关业务知识的培训、实习，更不说能有相关专家、学者下去实地指导。

四是市场秩序建设滞后，不能满足发展需求。

如在采摘过程中，业主欺骗、欺诈游客的现象时有发生，游客的合理诉求无处受理。

2.资金投入不足。

一是基础设施建设投入不足。

建设都市农业体验区需要大量的资金投入，目前投入的资金仅限于乡政府的农业捆挷资金和业主自己的投入，拥有协调整合资金的区政府，则因北部乡镇十分贫穷落后不能完全扶持盘石都市农业体验区。

二是信贷服务明显滞后，行业担保机制不健全。

都市体验农业一样摆脱不了投资大、面临市场和自然灾害双重风险的局面，加之业主金融意识淡薄，很多农民不愿意以房产、债权作为担保，贷款难度较大，导致发展缺乏扩大规模、引进更多新品种的资金。

（三）产业化程度不高，服务体系不健全1.产业化程度不高。

一是经营分散。

都市农业体验区的产业受传统小农观念束缚，处于小、散、杂的状态，由于未形成统一价格标准和经营时信息的不对称，时常出现相互杀价、恶性竞争现象，降低了业主的经济效益，挫伤了积极性。

二是组织化、专业化程度低。

由于是分散生产、管理、经营，时常出现建设重复，浪费了资源、消耗了人力。

三是无附加值产生。

很多体验产品只停留在鲜货阶段，无附加值深加工产品生产。

2.服务体系不健全。

一是基础设施落后。

一些连接乡村旅游景点的路面较窄，坡度大，路况差，旅游基础设施和配套设施简陋，有的连厕所都没有修好，臭气熏天。

二是服务质量有待提高。

大多数“农家乐”经营者和从业人员文化水平偏低，缺乏系统培训，一些农户家庭接待能力弱，服务不规范，管理不到位，饮食卫生存在不同程度的问题。

三是服务内容不成体系。

只有餐饮、棋牌娱乐，缺少深层文化内涵和与此相关的特色旅游项目。

三、对磐石都市农业体验区建设的相关建议（一）科学规划，营造发展氛围都市农业是一个涉及众多领域，众多发展关系和利益主体的巨型复合系统，其顺畅发展需要政府的合理规划和引导。

目前，盘石都市农业体验区已初步形成了核心区总体规划“两带、六区、八园、多景点”的点线结合的结构，下一步必须严格落实和细化规划，精心制定各类体验项目一体化的发展规划，出台激励和扶持产业发展的具体措施。

同时，要进一步加大发展都市农业的宣传力度，充分利用新闻媒体、横幅标语等多种形式广泛宣传建设都市体验区的政策和发展远景，增强体验项目业主的信心。

要加大对外宣传，向上级部门进行宣传，争取上级部门的大力支持，让更多的都市人了解、知晓盘石都市农业体验区，用天籁的声音、唯美的生态环境、一流的服务吸引更多游客来此体验、食住、游购、娱乐。

（二）多方引资，集聚发展规模都市农业园体验区建设需要的资金筹措必须走“政府搭台、社会参与、企业唱戏、广招内外资、开发主体多元化”的路子。