14年中国人民大学新闻学院考研内部题库

官方说法
索赔金额尚未确定
国家海洋局称“索赔上亿元”属不实报道
本报讯渤海溢油案已经进入了索赔的程序，具体索赔的金额自然是被关注的焦点。

国家海洋局相关负责人昨天表示，目前正进行调查和评估，最终的索赔金额还不能确定。

昨天有媒体报道的“国家海洋局拟就渤海湾漏油事故发起上亿元索赔”属不实报道。

昨天有媒体报道，国家海洋局及地方分局的人士表示，即便不考虑沿海养殖场的渔业损失以及受污染海滨浴场的旅游业损失，仅就海洋生态损失赔偿而言，国家海洋局将发起上亿元的索赔计划，随着污染范围的逐步扩大，索赔额度也可能逐步提高。

记者昨天就此事求证国家海洋局相关负责人，该负责人表示，由于渤海溢油事故生态索赔的相关工作正在进行之中，国家海洋局从未向任何媒体公布渤海溢油索赔金额，“渤海溢油索赔上亿元”报道不实。

该负责人称，针对渤海湾溢油索赔一事，国家海洋局目前正在按有关程序进行调查、评估，尚没有得出结论，最终赔偿金额还不能确定。

有关结论将在确定后及时向社会公布。

材料2：
2011年08月17日
昨天，在北京国贸大厦一个小会议室里，律师贾方义(笔名博浪沙)告诉京华记者，他已向海南省高院、青岛海事法院和天津海事法院，发去《保护家园蓬莱19-3油田溢油事故环境公益诉状》，中国海洋石油总公司(下称中海油)和康菲石油中国有限公司(下称康菲)双双成为被告，诉讼请求包括两被告立即成立100亿元的赔偿基金等。

这是我国首例公益诉讼，也是由个人发起的针对渤海溢油事故的首个民事索赔诉讼。

值得关注的是，就在昨天，国家海洋局北海分局宣布，将代表国家，向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼，并开始征集一个由1家为主体办理机构、3-4家为辅助办理机构组成的法律服务团队。

个人发起首例公益诉讼
请求判定设立100亿赔偿基金
博浪沙提交给三地法院的诉状显示，诉讼请求包括：请求判令两被告立即停止环境污染侵害，消除污染；请求判令两被告立即依法向中国公众通报污染情况和补救措施的进展情况，向中国公众公开道歉；请求判令两被告立即设立100亿元的赔偿基金，用于对该起事故的污染损害赔偿和生态恢复。

之所以提出100亿元的规模，博浪沙解释，这是公益环保组织估算出来的，将主要用于渤海沿海地区生态恢复等。

之所以在青岛和天津这一渤海地区之外，还选择诉讼至海南省高院，是因为油污在沉入海底后，随着洋流方向会进入南海区域，影响当地的生态，同时，海南省高院是公益诉讼的试点单位，那里设立有公益诉讼基金，立案的可能性比较大。

诉讼是在8月9日提交的。

截至昨日，青岛市海事法庭和天津市海事法庭立案厅的负责人都已联系过博浪沙，并讨论了立案事宜。

中海油康菲都成被告
行政诉讼案中国海洋局将成被告
博浪沙昨天还称，17日将向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，被告人为中国海洋局。

诉讼请求包括请求确认被告没有依法“及时”向社会公众通报蓬莱19-3油田溢油事故信息的行为违法，构成行政不作为；请求确认被告没有依法向社会公众通报中海油是蓬莱19-3油田溢油事故责任方的行为违法，构成行政不作为；请求判令被告立即纠正上述行政不作为的行为，并为上述行政不作为的行为向社会公众公开道歉(通过报纸、电视)。

该人士表示，根据政府信息公开条例和海洋环境保护法，国家海洋局应及时、准确地公开溢油信息，但其不仅在一个月后才公布这一溢油事故，而且把该起事故的责任方狭义地确定为“石油开采操作方”。

而根据民法通则等，渤海蓬莱19-3油田是由中海油与康菲中国双方投资合作开发的，开采出来的原油的财产权由中海油和康菲(中国)共有，其原油溢漏产生的损害责任的承担义务，依法当然也必须由双方来承担。

>>反应
康菲不作推测和评论
对于个人和国家提起索赔一事，康菲中国方面表示正在与海洋局进行密切沟通，但是对于海洋局未来可能采取的行动不作推测和评论。

此外，康菲中国称，公司发现有少量油滴从C平台附近已回收油基泥浆之处的海底冒出。

目前正对此区域进行不间断的严密监控，以便确定这些油滴的来源，并在海面将其回收。

同时，由于天气原因和渤海湾海面状况，昨天，潜水清理工作暂停。

人们担忧这一消息或许意味着新
的溢油点又出现。

海洋局中海油未回应
记者昨天就海洋局将被提起行政诉讼一事向海洋局方面咨询情况，海洋局方面表示，需要出具正式的采访函才能接受采访。

而昨天提交采访函最快要在今日才能答复。

至于中海油总公司方面，昨天记者多次致电，相关人士都没有接听电话。

题2：就以下材料写成一篇800字左右的消息
材料1：
2011年08月17日
“金九银十”是房地产市场最旺盛的销售季，9-11月三个月时间，在很多城市的销售量接近全年的一半。

然而有专业机构分析，政府将在8月底前，对二三线城市房地产市场实施“限购”，以压制可能出现的楼市“金九银十”市场反弹。

据北京中原透露，按住建部的要求，8月20日之前，各省住建厅需要将所辖内各城市的上半年房地产市场调控工作情况报告上交住建部，是否采取必要措施限购，也将包含在这份报告内。

江苏省住建厅相关负责人证实，7月底，住建部已向各省、市、自治区房地产主管部门下发通知，要求各地对照“五条标准”先行自查，并据此拟定需要纳入限购范围的二三线城市名单。

其“五条标准”是：根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；今年上半年成交量同比增幅较高的城市；外地人购房比例较高的城市；群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。

针对“限购”问题，中原地产最近对全国15个省的50个尚未“限购”的二三线城市做了
一份调研。

调研反映出，由于50个未“限购”二三线城市大部分尚处于房地产市场发展的起始阶段或上升阶段，自住需求依然是这些城市的需求主力，因此这些城市2011年上半年成交量和成交价格受本轮调控的影响较小，市场依然保持原有的发展轨迹。

但引人注意的是，在被调研的50个城市中，无一城市的住宅价格出现下跌。

其中37个城市住宅价格出现小幅上涨，其余13个城市的价格则基本持平，持平的13个城市分别分布在江苏省、辽宁省、山东省、浙江省、湖北省、湖南省和云南省这7个省。

受周边核心城市出台“限购”政策的影响，部分二三线城市承接了部分来自这些核心城市的投资或自住需求。

举例来说，由于福建省的厦门出台了“限购”政策，部分投资需求转而投向泉州市；由于北京出台了“限购”政策，部分外地打工者无法在北京买房，转而将目光转向河北的廊坊、燕郊等地。

另一个值得注意的问题是，部分未限购城市投资比重过高。

50个未“限购”城市中有18个城市的本地人房产投资比重超过20%，投资比重为10%-20%之间的城市为14个，剩余18个城市本地人投资比重小于10%。

投资比重超过20%的18个城市均为经济发达省份的二三线城市，包括江苏省的常州、镇江、昆山、太仓；山东省的潍坊、威海、烟台、淄博；浙江省的象山、嘉兴；辽宁省的盘锦、丹东、营口、普兰店等城市。

50个未“限购”城市中有14个城市的外地人购房比重超过20%，外地人购房比重占10%-20%之间的城市为12个，剩余24个城市的外地人购房比重小于10%。

目前人们普遍认为，限购政策的出台已是“板上钉钉”，但二三线城市楼市的限购政策迟迟未见落地，社会上已经议论纷纷，显然二三线城市的限购政策将直接反映出地方利益与监管层博弈的最终结果。

业内人士分析，如果调控政策维持现状，很可能出现限购城市受到未限购爆发上涨的影响也出现反弹。

限购政策扩大的消息发出后，最近很多城市已经出现恐慌性购房。

鉴于中国二三线城市房地产市场在发展中存在较大差异性，“限购”政策不应“一刀切”，但对
于纯粹外地投资需求占比较高的城市则应尽快拿出“限购”政策。