村级集体资源发包方案
集体资产资源发包及经营
集体资产资源发包及经营随着经济的发展，集体资产的管理和利用成为一个重要而复杂的问题。
集体资产资源发包及经营引起了人们的广泛关注。
本文将从发包模式、经营方式和管理措施三个方面探讨集体资产资源发包及经营的相关问题。
一、发包模式集体资产资源发包的模式可以分为两种，即集体承包和个体承包。
1. 集体承包集体承包是指由一个集体组织或合作社统一承包返乡农民的集体资产。
这种模式相对于个体承包，具有以下优点：- 集体承包可以实现规模效益，利用集体力量进行资源整合和管理，提高经济效益；- 集体承包可以促进农村集体经济的发展，增加农民的收入来源，提升农村经济发展水平；- 集体承包可以实现资源的统一管理和保护，防止资源过度开发和破坏。
然而，集体承包也存在一些挑战和问题：- 集体组织承包的资源利用效率和管理水平存在差异，需要做好统筹规划和管理；- 集体承包往往要面临多方利益的协调，需要建立公平公正的承包机制，确保农民群众的权益。
2. 个体承包个体承包是指将集体资产的承包权交由个体农户所有，由个体农户自行负责管理和利用。
这种模式相对于集体承包，具有以下优点：- 个体承包可以激发农民的积极性和创造性，促进农村经济的快速发展和个体农户的收入增长；- 个体承包可以提高资源利用的灵活性和效率，个体农户可以根据自己的实际情况和市场需求进行经营管理。
然而，个体承包也存在一些挑战和问题：- 个体承包可能导致资源分散和破碎化，使资源利用效率低下，难以实现规模效益；- 个体承包存在经营能力和经验不足的问题，需要加强对个体农户的培训和支持。
二、经营方式集体资产资源的经营方式可以分为自营经营和特许经营两种。
1. 自营经营自营经营是指由集体组织或合作社自行负责集体资产资源的经营和管理。
这种经营方式具有以下特点：- 自营经营可以更好地掌控和调配资源，提高资源的综合利用效益；- 自营经营可以发挥集体组织和合作社的优势，进行市场营销和品牌建设，提高产品附加值。
七步规定动作：村集体资产发包程序
七步规定动作：村集体资产发包程序最近，小编遇到了一些与村集体资产发包有关的问题。
比如村里的山林、山场、机动地、闲置学校、鱼塘对外发包等。
与以往不同的是，以前这些资产大部分都是限定在村子内部村民之间进行发包。
俗话说“肥水不流外人田”。
如今，很多社会上有钱的企业或者个人也纷纷参与村集体资产发包……。
国有和集体资产发包，历来都是敏感的问题。
因为大家都明白，这里面牵涉着国家、集体和个人的利益和好处。
村集体资产是全体村民的。
村民关心、关注、监督村集体资产发包，就是维护自身的利益和合法权益。
村集体资产，无论是在村子内部，还是面向社会发包，咱农民要的是公开、公平和公正。
那么，如何才能实现公开、公平和公正？小编整理了一下有关规定，发出来与大家一起讨论交流。
村集体资产发包的七个规定动作第一步，制定发包方案。
村两委班子成员集体研究，提出拟发包的村集体资产的发包底价、承包期限、承包费缴纳方式等问题，形成《发包方案》。
按照“村财乡代管”的原则，涉及面比较广、价值比较大的村集体资产发包，《发包方案》需要经过乡里审查批准。
第二步，表决和公告。
《发包方案》提交村民代表会议进行表决，需要三分之二以上的村民代表同意。
表决通过后，在村子里公告。
同时，明确公开竞价的时间和地点。
第三步，报名和缴纳保证金。
想承包村集体资产的单位或者个人，到《承包方案》指定的地点报名。
同时，为了防止恶意竞价，村里要收取竞价保证金。
期间，村里要依据《承包方案》，对报名的单位或者个人进行资格审查。
审查合格的，发放《承包方案》或者《竞价方案》。
第四步，公开竞标。
就是在《发包方案》规定的时间和地点，由经过审查，符合条件的报名人公开竞标，产生竞标结果。
这个过程，通常情况下，乡里要派人全程参与监督。
而且要全程录像。
第五步，竞标结果公示。
竞标结束后，村里依据《发包方案》，在村里公示竞标结果，公布竞标人排名。
公示期间，接受竞标人投诉，处理投诉问题。
第六步，签订承包协议。
农村集体“三资专项清理工作方案
农村集体“三资专项清理工作方案为深入贯彻落实《关于省农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知和《关于市农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知，及《县农村集体“三资”专项清理整治工作实施方案》文件精神。
彻底整治农村集体“三资”管理中的各种乱象，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展农村集体资源发包专项清理整治工作，结合我镇实际，制定如下实施方案:一、总体要求清理整治工作按照聚焦重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求，实行镇政府负总责，各相关部门密切配合，各村具体抓落实的工作机制，全面清查违法违规侵占农村集体资源的行为，严厉打击农村集体资源发包背后的黑恶势力及其“保护伞”，整治群众身边的腐败问题。
清理整治工作严格在国家法律法规和政策规定范围内进行，对农村集体资源发包过程中存在的不合法、不合规、不合理的行为坚决予以处理纠正，最大限度地维护农村集体经济组织及其成员的利益，确保农村社会稳定;完善农村集体资源管理制度，从根本上整治农村集体资源发包过程中的乱象，加强对农村集体资源的监管，发挥农村集体资源在壮大集体经济、推动乡村振兴中的作用。
二、组织保障成立镇农村集体资源包项清理整治工作领导小组，每名包保村级镇领导都是清理工作包保责任人;同时镇各站、办所均为成员单位，统筹指导清理整治工作，研究解决工作中出现的共性问题。
三、清理整治重点本次清理整治范围为家庭承包以外的农村集体所有的土地、林地、草原、荒山、荒地、滩涂、水面、补偿资金及违规支出等问题。
1、集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题。
2、侵占、强占、平调集体资源等问题。
3、公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题。
4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题。
5、强占、侵占、非法变卖、违规抵顶帐目报废集体资产等问题。
6、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题。
7、农民群众反映强烈的“三资”问题。
清理整治工作要全覆盖、突出重点，工作重心聚焦在:违法违规强占、强用农村集体资源的，农村集体资源发包过程中涉黑涉恶的，农村集体资源发包过程中或背后存在腐败行为的，党员领导干部违规违纪占有、承包、转包农村集体资源的，群众反映强烈的农村集体资源发包问题。
农村集体资产管理制度
农村集体资产管理制度为进一步加强全街道农村集体资产、资源、资金的管理，规范农村干部工作行为和农村事务管理统一化，保障农村经济持续健康、快速发展。
按照上级关于加强农村集体资金资产资源管理的有关规定，结合同和实际，制定“三资”管理制度。
一、资金管理制度（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。
（二）坚持收支两条线。
村集体平日所取得的现金收入（含借、贷款），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。
坐收坐支现金的，年终扣支部书记考核工资的10%，其他干部和报账员各扣5%。
（三）库存现金不得突破限额。
各村备用金限额2000元，超限额外的现金，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。
因违反现金管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查责任外，其损失一律由本人赔偿。
（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款；非出纳人员一律不得管理现金，特别是村主要干部不得插手现金管理。
（五）实行预决算制度。
村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作计划，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区书记审核后，报办事处主任审批，批复的预决算作为资金调拨凭据。
（六）财务开支权限审批制度。
村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定；500—2000元以下的由两委集体研究审批；2000—5000元以上的重大项目开支，经工作区、党工委、办事处领导审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。
村集体资金、资产、资源管理制度
集体资金、资产、资源管理制度一、农村集体资金管理制度1、财务收入管理制度。
集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入帐核算，做到应收尽收。
严禁公款私存、私设小金库。
要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。
要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度。
日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。
财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。
审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。
财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。
3、财务预决算制度。
年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时，要严格履行相关程序。
年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
4、资金管理岗位责任制度。
明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。
实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。
应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度。
集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。
年初公布财务收支计划，半年公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
二、农村集体资产管理制度1、资产清查。
定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账。
集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。
资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。
农村集体资产分配方案
农村集体资产分配方案村民委员会关于村集体经济收益分配方案根据《农村集体财务管理办法《农村集体财务操作办法》等相关法律、法规的规定，结合xx村的实际情况，为规范村集体经济收益分配管理和使用，推动村集体经济健康有序发展。
现制定xx村集体经济所得收益分配方案如下：一、收益分配范围农村集体经济组织可收益分配范围，是指在一个会计年度内，经营收入、发包及上交收入、投资收入以及其他按规定可以纳入分配的收入，扣除当年经营、管理等各项支出后剩余的部分，再加上年初应分配未分配收益。
一次性或集中收取的集体资产承包、租赁等收入，须分摊到各个受益年度，不宜一次性分配。
征地补偿费、集体经济发展留用地补偿资金和集体经营性建设用地入市收益等收入，按照该专项资金有关规定分配和使用。
二、收益分配原则1、收益分配确定原则。
年度收益分配应依据当年收益情况，确定分配额度和各项分配支出比例。
2、科学合理合法原则。
确定收益分配方案要科学合理，统筹兼顾各方利益，维护各方合法权益。
坚持分配与积累并重、服务与发展并行，既注重扩大再生产，不断增加集体积累，又兼顾群众获得感，不断发展公益事业，服务改善民生。
集体积累主要用于扩大再生产和风险防控，少量用于公益事业和全体村民分红等；扩大再生产要优先支持农民群众广泛参与、辐射带动作用强或效益较好的项目；公益事业主要用于改善基础设施、帮扶困难群众等。
村集体收益达到一定规模，可以以分红形式向全体村民分配红利。
3、坚持民主决策原则。
年度收益分配实行预决算制度，收益分配方案根据有关文件规定和结合本村实际，严格按照“四议两公开一监督”和股份经济合作社成员大会或（成员代表）大会的相关程序通过后，制定切实可行的收益分配方案，报乡镇xx、xx审核同意后实施。
三、收益分配方式村集体经济收益分配主要包括四部分：一是建立村集体经济收益扶持兜底保障贫困户增收基金；二是用于壮大村集体经济发展；三是用于公益事业；四是用于村集体成员分红。
农村集体资产交易方案(二篇)
农村集体资产交易方案___镇农村___资产交易方案（样式）编号：[___]（经联社/经济社简称）第号我（经联社/经济社）拟将位于的（物业/农用地/___建设用地）的（使用权/经营权/承包经营权）委托___区___镇农村___资产管理交易中心进行交易，特制订交易方案如下：一、资产情况1、交易资产类型。
（___建设用地/物业/农用地/其他农村___资产）。
2、交易资产座落位置：.3、交易资产面积：.4、交易资产的数量：.5、交易资产的用途（证载用途）。
（农业/商业/工业/建设/居住）。
6、交易资产的现状。
（承包/租赁/闲置/自用）。
二、交易要求（一）交易方式。
（出租/出让/发包）。
（二）交易方式。
（招标/拍卖/挂牌/现场递交报价文件/现场举牌竞价）。
（三）行业要求：.（四）受让人或承租（包）人的条件：.（五）租金/转让款/承包款、竞投保证金、合同履行保证金、1、起租价/转让底价/投包底价：元/·月，合计：元/·年；2、租金递增方式：.3、租金按（月/季/年）收取，每（月/季/年）日前交付当（月/季/年）租金；4、竞投保证金为￥元（大写。
），在竞投会举办当日以现金/现金支票形式缴纳/在竞投会举办前日以现金/转账/现金支票方式支付。
5、合同履行保证金为￥元（大写：），在（合同签订之日支付/合同签订之日起日内支付/竞得人竞得物业后竞投保证金自动转化为合同履行保证金）；（六）租赁/承包期限：年，自年月日起至年月日止，免租期/基建期：月。
（七）合同的签订。
自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后个工作日内签订合同。
三、其他（一）交易场地：.（二）竞得人确定原则。
（价高者得/综合实力评分）（且原租户优先）原则。
（三）___区___镇农村___资产管理交易中心根据本方案、《___镇农村___资产交易立项申请表》及附件制作的竞投文件，由（经联社/经济社）的村民代表及理财小组成员审议、核准，并加盖公章。
《农村集体资金资产资源管理规定》
《农村集体资金资产资源管理规定》第一章总则第一条为切实加强本村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保本村集体“三资”保值、增值，促进本村集体经济发展，根据有关法律、法规规定，结合我村实际，制定本办法。
第二条村党支部书记是本规定具体实施的第一责任人;村委会主任是本规定具体实施的直接责任人，应当带头遵守、严格执行本规定，依法加强村集体资金、资产、资源和财会人员的管理。
第三条村集体全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。
村集体经济组织代表村集体全体成员依法对村集体“三资”进行管理，其主要职责是：（一）执行本集体经济组织成员会议或者其代表会议通过的章程、决议和决定；（二）制定村集体“三资”管理的规章制度；（三）向本集体经济组织成员会议或者其代表会议报告村集体“三资”管理工作；（四）指导、监督所属经营单位对集体“三资”的管理和使用；（五）负责村集体“三资”的日常管理工作；（六）接受乡党委政府的指导和监督。
第四条按照《村民委员会组织法》规定履行必要的程序后，乡农村财务管理服务中心负责村集体资金、帐目的代管工作。
第五条乡农业经营管理站是本村农村集体“三资’管理工作的主管部门。
第六条农村集体“三资”受法律保护，禁止任何组织和个人哄抢、侵占、损坏，挪用、私分、平调或以其它方式非法占用。
第二章村集体资金的管理第七条村集体资金主要包括。
村集体所有的现金、存款、短期投资、内部往来、应收款等。
第八条严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金内部控制制度。
村集体向单位和农户收取各项收入时，必须使用市农经办统一监制的票据，并在收到现金后3日内上交乡财务委托代理服务中心代管，严禁坐收坐支和私设小金库。
第九条严格执行帐、款分管，由村财会人员负责办理现金的收支和保管，非财会人员不得保管现金、存款和票据。
第十条村集体存款实行银行统一开户，乡会计委托代理服务中心对代管的本村资金统一在当地银行、信用社开户，村集体资金的存入、支取要到乡会计委托代理服务中心办理手续。
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村级集体资源发包方案
一、引言
村级集体资源发包是指将村级集体所有的资源进行统一管理和利用，通过合作、发包等方式，实现资源的最大化利用和增值。
本方案旨在探讨如何科学合理地进行村级集体资源发包，以实现村集体经济的稳定发展和农民收入的增加。
二、资源调查与评估
在制定村级集体资源发包方案之前，首先需要对村级集体资源进行全面调查和评估。
通过对土地、林地、水资源、养殖业、农产品加工等进行调查，了解资源的类型、数量和价值，为后续的发包方案制定提供依据。
三、发包方式
1.合作社发包：村级集体资源可以通过成立合作社的方式进行发包。
合作社可以根据资源的不同特点，组织农民共同经营或租赁资源，实现资源的集中管理和经济效益的最大化。
2.承包制度：村集体可以将资源承包给有能力、有经验的农民或企业，由其负责资源的管理、经营和利益分配，村集体可以通过租金或分红的方式获取收益。
3.公开竞标：村集体资源可以通过公开竞标的方式进行发包，通过市场竞争的方式选择最优秀的经营者，实现资源的最优配置和利益的最大化。
四、发包管理机制
为了确保村级集体资源的有效管理和利用，需要建立健全的发包管理机制。
具体包括：
1.制定详细的合同：在发包过程中，应制定详细的合同，明确双方的权利和责任，规定资源的使用方式、经营期限、利益分配等内容，确保资源的合理利用和双方的权益。
2.建立监督机制：村级集体应建立监督机制，对发包方的经营情况进行监督和评估，确保资源的正常运营和村集体的利益。
3.加强培训和指导：对于发包方，村级集体应加强培训和指导，提高其管理和经营能力，确保资源的有效利用和经济效益的最大化。
五、收益分配方案
在资源发包过程中，合理的收益分配方案是保证发包顺利进行的关键。
可以考虑以下几种方式：
1.按比例分配：根据资源的贡献和发包方的投入，按照一定比例进行收益分配，确保发包方的合理利益。
2.固定租金或分红：村级集体可以与发包方签订固定租金或分红协议，确保村级集体能够按时获得稳定的收益。
3.税收优惠政策：对于发包方，可以给予一定的税收优惠政策，降低其经营成本，提高其积极性。
六、风险控制措施
在资源发包过程中，还需要考虑风险控制措施，以防止发包方出现
经营风险和资源浪费。
具体措施包括：
1.建立风险评估机制：在发包前，对发包方的经营能力和风险承受能力进行评估，避免选择不合适的发包方。
2.严格监管和追责制度：建立监管机制，对发包方的经营情况进行监督和评估，对于违规经营或资源浪费的行为，进行追责和处罚。
3.建立保障机制：对于发包方可能面临的风险，村级集体可以建立一定的保障机制，提供相应的补偿或救助。
七、结语
通过村级集体资源发包，可以实现资源的集中管理和经济效益的最大化，提高农民的收入水平和村集体经济的发展。
但需要注意的是，发包方案的制定和实施过程中需要考虑各种因素，确保公平、合理、可行，从而实现资源的科学利用和可持续发展。