工程发包模式
工程施工承发包模式
工程施工承发包模式是指在工程建设过程中，建设单位（发包方）将工程项目的施工任务委托给具有相应资质和能力的施工单位（承包方）的行为。
这种模式有利于发挥专业化优势，提高工程质量、安全和管理水平，降低工程成本，促进工程建设的发展。
目前，常用的工程施工承发包模式有以下几种：1. 施工总承包模式施工总承包模式是指建设单位将整个工程项目的施工任务一次性委托给一个施工单位（施工总承包单位），由施工总承包单位负责组织和管理整个施工过程，包括施工准备、施工实施、工程质量、安全、进度和投资控制等方面。
在此基础上，施工总承包单位还可以根据需要将部分非主体工程分包给其他施工单位（分包单位）。
2. 施工平行承发包模式施工平行承发包模式又称为分别承发包模式，是指建设单位将工程项目中的各个施工任务分别委托给不同的施工单位。
各个施工单位分别与建设单位签订合同，相互之间没有直接的合同关系。
这种模式有利于激发各个施工单位的积极性，提高施工效率，但同时对建设单位的项目管理能力要求较高。
3. 施工总承包管理模式施工总承包管理模式是指建设单位将工程项目的施工任务委托给一个施工单位（施工总承包管理单位），由施工总承包管理单位负责组织和管理整个施工过程。
与施工总承包模式不同的是，施工总承包管理单位不直接参与施工，而是负责对分包单位的管理和协调。
这种模式有利于建设单位对施工过程的监控和控制，降低工程风险。
4. CM模式CM模式（Construction Management模式）又称为快速路径法，是指建设单位委托一个CM单位（ Construction Management单位），以一个承包商的身份，采用快速路径法进行施工管理。
CM单位负责组织和管理施工过程，直接指挥施工活动，并在一定程度上影响设计活动。
这种模式有利于缩短工程周期，提高工程质量和投资效益。
5. 设计—施工总承包模式设计—施工总承包模式是指建设单位将工程项目的设计和施工任务一次性委托给一个工程总承包企业。
工程建设项目发包模式
目的意义
优化资源配置
通过合理的发包模式，实 现资源的高效利用，降低 项目成本。
提高工程质量
合理的发包模式可以促进 各方的协作与配合，提高 工程质量。
缩短工期
通过合理的发包模式，可 以更好地协调各方的进度， 缩短工期。
Part
02
工程建设项目发包模式概述
总承包模式
总承包模式定义
总承包模式是指业主将工程建设项目的设计、采购、施工等全过程或若干阶段的任务，一次性发包给一家承包单位， 由该承包单位对整个项目的实施进行组织、协调、监督和管理，最终完成工程建设任务。
02 03
联合承包模式的优点
有利于实现资源共享和优势互补，提高项目的整体实力和 技术水平；有利于各承包单位之间的协作和配合，提高项 目的效率和质量；有利于共同承担风险和责任，降低项目 的成本和风险。
联合承包模式的缺点
由于联合承包模式需要各承包单位之间的协作和配合，因 此对各承包单位的协调和管理要求较高；同时，由于各承 包单位的利益诉求可能存在差异，因此可能会导致项目的 管理难度较大。
可以共同承担风险
各承包商在联合承包中共同承担风险，可以降低单个承包商的风险压力。
联合承包模式的优缺点
• 有利于技术创新和科技进步：联 合承包模式可以促进各承包商之 间的技术交流和合作，推动技术 创新和科技进步。
联合承包模式的优缺点
管理难度大
联合承包模式涉及多个承包商的参与， 管理难度较大，需要建设单位具备较高 的组织协调能力。
工程建设项目发包模 式
• 引言 • 工程建设项目发包模式概述 • 不同发包模式的优缺点分析 • 不同发包模式的选择依据 • 发包模式在实践中的应用案例 • 结论与建议
目录
工程施工中发包模式有哪些
工程施工的发包模式是指在工程建设过程中，业主方将工程项目的设计、施工、材料供应等任务通过合同的方式委托给其他单位或个人来完成的一种方式。
常见的工程施工发包模式有以下几种：一、施工总承包模式施工总承包模式是指业主方将整个工程项目的施工任务全部委托给一个施工单位，由施工单位负责整个工程项目的施工组织、协调和管理，同时承担工程质量、安全、进度和投资控制等责任。
施工总承包模式有利于业主方对工程项目的整体控制，减少协调和管理成本，同时也有利于施工单位对工程项目的整体规划和资源配置。
二、施工总承包管理模式施工总承包管理模式是指业主方将工程项目的施工任务委托给一个施工单位，由施工单位负责整个工程项目的施工组织、协调和管理，同时承担工程质量、安全、进度和投资控制等责任。
与施工总承包模式不同的是，施工总承包管理模式下，施工单位不参与工程项目的招投标和分包单位的选取，这些工作由业主方负责。
施工总承包管理模式有利于业主方对工程项目的控制，同时也有利于施工单位的专业化分工和精细化管理。
三、施工平行承发包模式施工平行承发包模式是指业主方将工程项目的不同施工任务分别委托给不同的施工单位，各个施工单位之间相互独立，各自承担相应的施工任务。
施工平行承发包模式有利于激发各个施工单位的竞争意识，提高工程质量，同时也有利于业主方对各个施工单位的协调和管理。
四、施工总分包模式施工总分包模式是指业主方将工程项目的施工任务委托给一个施工总承包单位，由施工总承包单位负责整个工程项目的施工组织、协调和管理，同时承担工程质量、安全、进度和投资控制等责任。
施工总分包模式有利于业主方对工程项目的整体控制，减少协调和管理成本，同时也有利于施工单位对工程项目的整体规划和资源配置。
五、施工劳务分包模式施工劳务分包模式是指施工单位将其所承担的施工任务中的劳务部分委托给其他单位或个人，由劳务分包单位或个人负责施工过程中的劳动力供应和管理工作。
施工劳务分包模式有利于施工单位降低劳动力成本，提高施工效率，同时也有利于劳务分包单位或个人通过提供劳动力获取收益。
工程项目主要承发包模式
定得最大数额,则超过要由 CMC 承担。
五、几种管理模式得工作时间范围与责任表
管理模式 工作时间
CＧ C
项 项目建议书 目 评
可行性研究 估
CMC
Ｅ PＣ 或 EＰ
+C
设计准备
PMC
＊ ＊ ＊
方案设计 设
计
扩初设计
阶
段 施工图设计
＊
＃
Ｏ
＊
＃
＃
O
*
#
采购阶段
O
O、￥、 O、￥、 O、￥、
#
＃
＃
O
＊
施工阶段
只能通过向设计方提合理化建议来影响设计。EＰＣ或 EP+C 承包
商 就 是 自 己 独 立 承 担 设 计 任 务 。CGＣ 则 就 是 受 设 计 得 影 响 ,严 格 按
施工图施工。
4、PMC 获得提供服务得咨询酬金,合同价通常采用按人月单
价与工作人月数计算,或采用按投资百分比得计算方法、ＣM 合同
周期,CMC 得工作在设计阶段中途(施工图结束前)介入。而 PMC
就是咨询公司,作为业主得延伸机构代表业主得利益进行项目管
理 ,PMＣ 从 项 目 一 开 始 就 介 入 ,进 行 项 目 全 过 程 得 管 理 ,它 得 出 发 点
就是实现项目得三大目标控制。
2、EＰ C 或 EＰ +C 承 包 商 具 有 设 计 能 力 ,就 是 从 设 计 、采 购 与
Ｏ、￥
O、￥、 O、￥、 O、￥、
＃
＃
＃
O
*
动 竣工验收 用
O、￥
O
＊
前
O、￥、 O、￥、 O、￥、
准
工程的承发包的模式类型
随着现代科技水平的不断提高,我国的建筑工程施工技术也有了明显的进步,特别是近几年来,由于建筑行业的快速发展,工程建设模式在建筑施工行业当中起着重要的作用,作为施工企业哪能不懂EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP等模式,下面就给大家分析下各个模式的优缺点。
工程总承包(EPC)模式EPC工程总承包即Engineering Procurement Construction模式,又称设计、采购、施工一体化模式。
是指在项目决策阶段以后,从设计开始,经招标,委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。
在这种模式下,按照承包合同规定的总价或可调总价方,由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制,并按合同约定完成工程。
EPC 有很多种衍生和组合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等优点1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益;提高了工作效率，减少了协调工作量;2、设计变更少，工期较短;3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用;项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
缺点1、业主不能对工程进行全程控制;2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量;3、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。
项目管理承包(PMC)模式PMC即Project Management Consultant,即项目管理承包。
指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理,包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商,并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理,一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。
工程发包制度
工程发包制度一、引言工程发包制度是指建设单位将建设工程项目分包给具有相应资质的承包单位进行施工、设计和勘察的过程。
为了加强工程发包管理，确保工程质量，保障工程建设安全，提高投资效益，根据国家有关法律法规规定，结合公司的实际情况，制定本制度。
二、工程发包的范围和条件1. 工程发包的范围包括建筑工程、土木工程、线路管道工程、设备安装工程、装修装饰工程等。
2. 工程发包的条件包括：（1）项目已经取得相关审批手续，具备施工条件；（2）项目资金已经落实；（3）有明确的建设内容、建设标准和工程质量要求；（4）承包单位应当具备相应的资质等级和能力。
三、工程发包的方式1. 工程发包应当依法实行招标发包，择优选择承包单位。
招标发包包括公开招标和邀请招标两种方式。
2. 对于建筑面积500平方米或工程造价20万元以内的工程，建设单位可以直接发包。
3. 建设单位可以采用框架协议、合作伙伴等方式，与具备相应资质的承包单位建立长期合作关系。
四、工程发包的程序1. 编制招标文件：招标文件应当包括工程项目的概述、建设内容、建设标准、工程质量要求、投标须知、合同条款等内容。
2. 发布招标公告：公开招标应当通过媒体发布招标公告，邀请具备相应资质的承包单位参加投标；邀请招标应当向具备相应资质的承包单位发出投标邀请书。
3. 投标：承包单位应当按照招标文件的要求，编制投标文件，并在规定的时间内提交。
4. 评标：评标委员会应当根据招标文件的要求，对投标文件进行评审，确定中标单位。
5. 签订合同：建设单位与中标单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
6. 备案：建设单位应当将工程发包的相关资料报送相关部门备案。
五、工程发包的管理1. 承包单位不得转包工程业务，不得将工程肢解发包。
2. 主体工程必须由承包单位自行施工，其他分项工程如需分包，必须经建设单位批准，并选择具有相应资质的分包单位。
分包合同与总包合同的约定应当一致；不一致的，以总包合同为准。
工程施工中发包模式有哪些
工程施工中发包模式有哪些一般来说，工程施工中的发包模式可以分为总承包模式、分包模式和施工管理模式。
不同的发包模式适用于不同的工程项目，建设单位需要根据实际情况进行选择。
一、总承包模式总承包模式是指建设单位将整个工程分包给一个承包商进行管理和施工。
承包商需要负责工程的设计、施工、材料采购和人力资源管理等工作。
总承包模式适用于规模较小的工程项目，建设单位可以将所有的工程管理工作交给承包商，减轻自身的负担。
总承包模式的优点是由于承包商承担了整个工程的责任，建设单位可以节省时间和精力，专心做好工程监理和质量控制工作。
此外，承包商可以根据自身的经验和资源优势，提高施工效率和质量，保证工程按时完成。
然而，总承包模式也存在一些缺点。
由于承包商需要进行多方面的工作，容易出现管理混乱和责任推诿的情况。
建设单位需要对承包商进行严格的监督和评估，确保工程质量和进度达到预期目标。
二、分包模式分包模式是指建设单位将工程按照不同的专业分包给多家承包商进行施工。
每家承包商负责自己专业的施工工作，由建设单位和总包商协调统一管理。
分包模式适用于规模较大、复杂的工程项目，可以充分发挥各家承包商的专业优势，提高工程质量和效率。
分包模式的优点是可以采用多家承包商的专业力量，降低施工成本，缩短工程周期。
每家承包商可以根据自身的专业能力和资源优势，发挥所长，保证施工质量和进度，减少工程风险。
然而，分包模式也存在一些困难和挑战。
由于涉及多家承包商的协作和配合，容易出现沟通不畅、责任推诿的情况。
建设单位需要加强协调和管理，确保各家承包商之间的合作顺畅，工程顺利进行。
三、施工管理模式施工管理模式是指建设单位将工程的设计、施工和管理分开，委托施工管理单位进行工程监理和质量控制。
施工管理单位负责监督和协调各方施工单位的工作，确保工程质量和进度符合要求。
施工管理模式适用于工程规模较大、技术要求较高的项目，可以提高工程管理水平和质量水平。
施工管理模式的优点是可以专业化分工，提高工程设计和施工质量。
常用工程施工合同发包形式
工程施工合同的发包形式是指建设单位（发包方）将工程项目的施工任务委托给具有相应资质的施工单位（承包方）的方式。
在我国，常用的工程施工合同发包形式有以下几种：1. 公开招标发包公开招标发包是指建设单位通过媒体或其他途径公开发布招标公告，邀请符合条件的施工单位参加投标。
投标单位按照招标文件的要求提交投标文件，建设单位根据投标文件的优劣进行评标，最终确定中标单位。
公开招标发包方式的优点是公平、公正、公开，能够充分竞争，提高工程质量。
但缺点是程序繁琐，耗时长，成本较高。
2. 邀请招标发包邀请招标发包是指建设单位直接邀请具有相应资质的施工单位参加投标。
邀请招标发包方式的优点是简化了招标程序，节省了时间和成本。
缺点是可能会限制竞争，导致工程质量不高。
3. 竞争性谈判发包竞争性谈判发包是指建设单位与多家施工单位进行谈判，最终确定承包单位。
竞争性谈判发包方式的优点是可以在谈判过程中深入了解各施工单位的技术实力、管理水平和报价，从而选择最合适的承包单位。
缺点是可能会导致谈判过程复杂，耗时长。
4. 单一来源发包单一来源发包是指建设单位将工程施工任务委托给唯一的施工单位。
单一来源发包方式的优点是简化了发包程序，提高了工程进度。
缺点是可能会导致竞争不充分，影响工程质量。
5. 框架协议发包框架协议发包是指建设单位与多家施工单位签订框架协议，约定一定期限内的工程量及价格。
当实际发生工程量时，建设单位根据框架协议的约定与承包单位签订具体施工合同。
框架协议发包方式的优点是可以在一定期限内提前锁定工程量和价格，降低成本。
缺点是可能会限制竞争，导致工程质量不高。
6. bot（建设-运营-移交）模式bot模式是指建设单位将工程项目的设计、建设、运营和移交分别委托给不同的单位或同一单位的不同部门。
在这种模式下，施工单位负责工程建设，运营单位负责项目运营，移交单位负责项目移交。
bot模式的优点是可以通过运营阶段的收入来补偿建设成本，降低财务风险。
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关于工程发包模式
一、在目前法律框架下，较为成熟几种的发包模式
建设工程发包模式对建设工程的规划、控制、协调起着重要作用，不同的工程发包模式不仅反映了不同的工程组织管理模式，也影响着工程组织管理模式的确定。
在目前法律框架下，被国内建筑市场采用或重点提及发包模式的主要包括：1、设计－招标－施工模式（简称：DBB模式）；2设计－建造模式（简称：DB模式）；3、建设—经营—转让(简称：BOT模式)；4、建筑工程管理模式（简称：CM模式）。
鉴于BOT方式主要应用于投资规模较大、建设周期较长而传统融资方式又难于满足的公共基础设施或基础工业项目，并不适用于贵办所涉项目；而CM模式近几年虽被国内建筑业界广泛提及，但实际上其真正被国内建设工程所采用的案例则凤毛麟角。
因此，本所律师仅就DBB模式、DB模式作以下简单介绍。
1.1设计－招标－施工模式（简称：DBB模式）采用的密封开标、竞争性最低价响应等采购方式对于降低施工费用、预防腐败的效果，在公共工程领域，这一建设发包模式被广泛采用。
此种发包模式最突出的特点就是必须按照设计－招标－施工的顺序进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始，施工方无权参与设计方案的优化。
该发包模式又可分为两种：
1.1.1设计、施工总分包模式（也被称为施工总承包模式）
此种发包模式的特点是业主把一个项目的全部设计或施工任务发包给一家有资质的设计单位或施工单位作为总包单位，设计总包或施工总包可以将其中部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包带若干个设计分包，以及一个施工总包带若干专业分包的结构模式。
在这种模式中，业主方相对比较超脱，日常管理的工作量会有所减轻。
选择一家符合资质要求、信誉良好的总包单位是采用该发包模式的关键。
1.1.2平行发包模式
此种发包模式的特点是业主方在总体统筹规划的前提下，将整个工程化为若干个独立发包的单元，形成独立的标段并分别进行招标发包，业主方可根据设计进度或其他发包条件的落实进行施工招标，组织方式较为灵活，但业主也要因此组织多次招标。
招标工程量大、成本也高。
在平行发包模式中，各个施工单位之间是独立、平行的，各施工单位之间的组织、协调工作均需要由业主承担，这对业主的工程组织管理能力提出了很高的要求。
1.2设计－建造模式（简称：DB模式）采用的是业主和一个实体签订单一合同的管理方法，由该实体负责实施项目的设计和施工。
一般来说，就是在项目原则确定后，业主只选定唯一的实体负责项目的设计与施工，设计－施工承包商不但对设计阶段的成本负责，而且可用竞争性招标的方式选择分包商或使用本公司的专业人员自行完成工程施工。
这种责任的单一性避免了工程建设中各方相互扯皮，也促使承包商不断提高自己的管理水平，具有一定的节省成本、缩短工期
的效果，但业主在此模式中的监控力明显降低，设计方案等可能会受到施工方的利益影响。
二、选定工程发包模式应就以下因素予以综合考虑
影响建设工程发包模式的因素很多，但从工程发包过程中发包客体、发包主体和发包环境三个方面看，影响建设工程发包模式的因素主要包括：
2.1工程项目特征：包括项目特点、类型、规模、技术复杂程度、承发包模式项目潜在风险等；
2.2工程建设环境：包括国家或当地的政策法规、潜在承包人竞争性、市场主体诚信度和项目当地气候地理情况等；
2.3业主管理能力、经验和要求：包括业主从事工程项目建筑的经验和人力资源条件、业主对工期的要求、业主对质量的要求、业主对投资控制的要求等。
三、选定工程发包模式的意见
综合考虑各种因素，本所律师团队认为，贵办所涉项目可以重点考虑设计、施工总分包的工程发包模式，主要理由如下：
3.1该模式仍为我国公共工程项目所选定的主要发包模式；
3.2该模式具有通用性强的优点，管理方法较为成熟，各方都对有关程序熟悉，可自由选择咨询、设计监理方，各方均熟悉使用标准的合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资；
3.3我国建筑法就是基于该传统模式编制的，在目前法律框架下，选定该发包模式具有法律体系成熟稳定的优势；
3.4目前，贵办所涉项目已完成对设计总包的招标工作，选定该发包模式符合项目的实际进度。