整合生态系统服务的国土空间规划框架思考
国土空间规划设计中生态城市规划的探讨
国土空间规划设计中生态城市规划的探讨摘要：近年来，由于我国社会经济的迅猛发展，城市化的步伐也日益加快，这使得国土空间规划和设计的要求变得更加苛刻。
但是，由于当前我国的环境污染依旧严重，因此，在城市建设中，环境保护已成为一个至关重要的课题，以此为基础，生态城市的规划也受到越来越多的关注，从国土空间规划的角度来看，必须全面考虑生态城市的建设，以生态城市的独特性为基础，采取科学合理的建设策略来实现可持续发展。
关键词：国土空间规划设计；生态城市；规划引言：随着时代的飞速发展，城市面临的挑战越来越多，其中包括许多环境污染和资源浪费等。
因此，在国土空间规划设计过程中，应该结合当前的社会状况，采取有效的措施，加强对环境的保护，确保城市的可持续发展，并且有助于改善未来的城市环境。
一、国土空间规划中生态城市规划的特点1.城市的天气条件地理气候对城市的气候有重大影响，因此，在规划生态城市时，应该充分考虑当地的自然环境，并结合当地的气候状况、发展水平、历史文化等因素，制定出符合当地实际的生态城市建设方案。
在进行国土空间规划之前，应该根据当地的气候条件，结合历史文化，科学规划，确保城市的可持续发展。
这样，既能够保护原有的历史特色，又能够让城市得到创新，从而避免由于气候不匹配而导致的重复建设，降低实施成本，减少不必要的麻烦。
2.城市的服务功能城市的存在本身就是为了满足人民的需求，因此，在进行生态城市规划的过程中，必须充分考虑如何创造出更加完善的服务功能，以及如何让居民享受到更加优质的生活。
只有通过科学的规划和管理，才能够有效地改善城市的环境，促进经济的可持续发展，并且让居民的生活更加舒适、安全、便捷。
通过建立一个具有现代化特征的生态城市，我们可以保护我们的环境。
3.城市的安全功能随着时代的飞速发展，城市里的汽车和行人数量越来越多，因此，为了确保居民的安全，我们应该加强对国土空间规划和建设的管理，特别是在实施生态城市规划时，更应该注意确保居民的出行安全。
优化国土空间开发保护格局的思路与建议
优化国土空间开发保护格局的思路与建议1.加强国土空间规划和管理：建立统一的国土空间规划体系，明确空间发展的总体方向和目标，同时加强对国土空间的科学评估、监测和调控，确保各地区发展的合理性和可持续性。
2.提升空间布局的合理性：优化城乡结构，合理布局城市和乡村发展，鼓励城市内部的绿地和公共空间建设，提升居住和工作环境的舒适度和便利性；合理利用农村闲置土地，发展现代农业和乡村旅游，推动农村经济发展和农民增收。
3.加强生态环境保护：划定生态保护红线和生态修复红线，严禁在重要生态功能区进行开发建设，加强对生态环境的保护和修复工作；同时，鼓励发展生态产业和生态农业，推动经济发展和生态环境保护的良性循环。
4.提升土地利用效率：加强对土地的整理利用和集约化开发，提高土地利用率和效益。
在城市建设中，鼓励新开发区的建设和老旧城区的更新改造，提高土地利用效率和城市功能。
在农村建设中，推动土地的科学利用和农业生产的现代化，提高农业效益和农民收入。
5.强化土地管理和监督：建立健全的土地管理体制和监督机制，加强对土地使用权的管理和流转，确保土地资源的合理配置和有效利用；同时，加强对违法建设和土地乱占乱用的打击和整治，保护土地资源的合法权益。
6.推动国土空间开发保护与生态文明建设的有机融合：在国土空间开发保护中，要充分考虑生态文明建设的要求，注重生态系统的保护和恢复，确保国土空间的可持续发展。
7.加强国际合作和交流：国土空间开发保护是一个全球性的挑战，各国应加强合作和交流，分享经验和资源，共同应对气候变化、环境污染等全球性问题。
总之，优化国土空间开发保护格局需要政府、企业和社会各界的共同努力。
政府应加强规划管理和监督，企业要推动绿色发展和可持续经营，社会各界要积极参与和支持。
只有通过协同合作，才能实现经济发展和生态环境保护的双赢局面。
国土空间生态修复规划编制的思路和方法
国土空间生态修复规划编制的思路和方法摘要：保护国土空间生态，是发展国民经济事业、保障群众民生、夯实生存保障的重要工作。
但在实践中，能够用于国土空间生态修复与保护的公共财政资源往往并不充裕，但相应的工作又需要长期性、持续性的投入。
所以，在进行生态系统修复过程中，就需要通过科学合理的编制来对国土生态安全进行保障，以有针对性的生态修复规划编制来实现加强生态基础设施建设、提高国土空间生态承载能力、保护生物多样性的目标，是在有限资源下改变国土资源利用率以及生态效益的重要路径。
关键词：国土空间;生态修复规划;编制方法1.我国国土生态环境出现的问题1.1水土流失严重一直以来，我国对水土流失问题都十分重视，但因为过去人为的过度开垦、放牧对生态用地的破坏修复难度较高，加上全球变暖问题的恶化，我国的水土流失情况依然严重。
在2011年北京师范大学与水利部水土保持监测中心联合发布的全国水利水土保持普查报告当中，我国的水土流失面积接近300万公顷，是普查到所有水土面积的31.1%。
1.2森林资源锐减我国森林资源非常匮乏，是世界上森林资源最少的国家。
按照相关统计，在全世界160多个国家或地区当中，中国的森林覆盖率处于下游，而人均林地面积更是因为庞大的人口数量分摊而居于全球底端[1]。
当前，我国的天然林地面积仅仅为所有森林数量的一半，同时天然林的生态系统已经十分脆弱，林地资源浪费严重，进一步导致水土流失以及土地荒漠化的恶化。
1.3空气污染非常严重我国的空气污染当中，各类排放物导致的PM2.5指数超标是最大的问题，二氧化硫、煤烟污染、机动车数量增加导致内燃机尾气排放物增长速度不断加快，氮氧化物污染也在恶化。
尽管近年来通过多轮整治已经有所改善，但秋冬季节华北、西北地区的空气污染问题依然十分严重。
1.4水资源短缺与污染我国的水资源总量十分丰富，然而人均水资源依然远低于世界平均水平。
尤其是在西北地区的许多城市，供水不足、限时供水时有发生，而农村地区的供水问题更是严重影响了农业生产[2]。
关于国土空间规划的几点理解与思考
关于国土空间规划的几点理解与思考摘要：在空间治理现代化的时代，国土空间规划是非常重要的内容，关乎着社会的发展和人民的生活水平，国土空间规划在发展的同时应该有一个明确的目标和计划，应该实现管控性和发展性相结合，要坚持为民服务的宗旨、体现人民的利益，但是在具体规划的时候还存在众多的模糊点，这都需要相关部门认真进行思考，然后再结合实际情况制定出相应的规划策略，基于此，文章对此做出分析研究。
关键词：国土；空间规划；以人为本引言：国土空间规划在一定程度上讲依赖于地理学科，地理学科作为一门基础的学科可以为国土空间规划提供一定的参考价值，在具体的规划过程中应该处理好各个部门之间的关系以及不同层次之间的关系，这些关系从表面上看比较简单，但是面临着很多复杂的因素，在具体规划的过程中，还应该考虑诸多的政治和法律层面的因素，因此，文章主要对当下国土资源的现状进行出发，并提出几点思考与理解。
一、国土空间规划国土空间规划主要是对中国土地上的所有土地进行开发和保护的过程，并且在时间上做出相应安排，基本所有的开发建设活动都要依赖于国土空间规划，在具体规划的过程中应该处理好以下几点关系：第一要处理好各种利益群体之间的关系，第二要处理好地方区域和行政区域之间的关系，第四要处理好发展与保护之间的关系。
二、国土空间规划面临的几种困境及突破点（一）由点到面或者由面到点国土空间规划需要依据当前的国土空间情况而进行，与此同时，也要充分考虑到城市未来的发展方向。
在国土空间规划的过程中，是否能够考虑到城市内部各个区域之间的关系，同样属于需要考虑的主要问题。
通常情况下认为，城市中每一个住宅的规划，都要严格按照小区空间区域作为依据，而小区空间的规划是城市空间规划的重要组成部分。
目前，部分城市已经着手落实空间规划工作，而在此过程中，也面临着一个亟待解决的问题，国土规划应当由点到面而进行，还是由面到点而进行。
简单说，所有由面到点而进行，指的是应该先对城市进行规划，继而推广到小区，最后推广到每一个建筑。
谈对新时代国土空间规划体系的思考
谈对新时代国土空间规划体系的思考摘要：国土空间规划体系建立能够有效提高国土空间的利用率，还能促进城市发展的稳步进行。
由此，本文对新时代国土空间规划体系进行研究，通过对其中存在的问题进行分析，提出了相应的规划措施，以提高空间规划效果。
这不但有助于减少资源浪费的现象发生，还能为后续社会发展打下坚实的基础。
关键词：新时代；国土空间；空间规划2019年，中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
随着城镇化的不断推进，有关部门需对国土空间规划的实施加强重视，结合实际构建完善的规划体系。
此过程中，规划人员需对工作目标加以明确，及时找出国土空间规划中潜在的问题，制定针对性的处理措施。
此外，规划人员还需基于现有的理论知识及规划要求，制定统一的参考标准。
这不仅有助于推动地区经济发展，还能促进生态环境的持续性发展。
一、国土空间规划中常见的问题（一）编制单位的技术水平不一致对国土空间规划工作而言，规划编制结构的工作水平对最终的规划效果有着直接的影响。
但从实际情况来看，多数编制机构对整个规划工作的掌控力度存在不足，无法实现对国土空间规划的全面指导[1]。
与此同时，部分国土空间规划过程中的公民参与程度较低，国家相关政策内容也过于笼统，致使部分经验及技术能力较差的企业也投入到规划工作中。
在这种情况下，国土空间规划的整体水平存在严重的差异化问题，需要规划管理人员加强审核。
（二）规划内容局限性较大从社会发展及基础建设这两方面来看，国土空间规划的社会发展要求在于保障基础设施的完善，并设计完善的水电供给系统，满足当地居民的基础生活需求。
而国土空间规划的基础建设则需在保障居民生活基础上，对公用设施、土地使用及相关性能指标等进行合理设置[2]。
国土空间生态修复规划编制的思路和方法
国土空间生态修复规划编制的思路和方法摘要：国土空间和生态的保护对于足够的环境服务至关重要。
矛盾是，用于保护的财务资源通常很少，生态系统修复恢复活动非常昂贵。
仔细而详细的准备方法对于优化国土空间的生态安全标准至关重要。
生态恢复在加强生态基础设施的建设，提高国土空间的生态负载能力并保护生物多样性方面具有足够的潜力，尤其是最有效地利用了国土生态恢复计划和改变土地使用的方式。
关键词：国土空间;生态修复规划;编制方法引言国土空间的生态恢复的实施主要是为了解决一些环境问题，例如某些地区的不同生态环境压力、生态系统服务的退化、频繁的地质灾难、自然资源降解污染和海洋生态环境损害。
可持续的修复结合实践和恢复国土资源的方法可以减少外部工作成本。
国土资源生态的修复目标是保护各种各样的鸟类，植物和昆虫。
这些物种大多是罕见或濒危的。
生态恢复过程可能很长，最终的决定性因素可能难以确定。
但是，人们已经意识到了恢复工作对于自然资源保护的重要性。
1.国土空间生态修复的内涵国土空间生态修复规划设计是各地区（区、县）参与组织开展山水林田湖草生态保护修复工程和可用生态恢复保护利用管治资金的基本根据。
其内在是以土地利用为媒介，以生物修复系统专业技术为基础部分，综合应用多种物理、化学修复系统及其工程设计之术，使受到损伤自然生态系统回到原有的均衡状态或使其结构更合理、增强生态系统服务功能。
广泛开展国土空间生态修复，其核心部分是以省本级或本级以上各种区域规划、发展目标为参照，全面摸清并判断范围内生态空间生态本底，以在空间生态修复工程为核心内容编制具体规划，统筹使用专业设计国土空间生态修复各种活动的施行区域、既定目标、工程内容、操作要求、资金安排和实现路径，以快速有效保障和总体增强国土空间生态修复活动的环境效益、社会价值、经济价值。
2.规划编制理念特征2.1注重要素统筹和区域协调迎合生态文明建设观念和新的空间整治作为背景，国土空间生态修复规划设计应是全环节体制的控管与引领，统筹使用“生态环境治理”各种类型生物资源基本元素，扩充传统式生态治理类具体规划的领域和治理水平，再进一步带动国土空间规划全领域低碳发展。
国土空间总体规划中构建空间管控体系的思考和实践
国土空间总体规划中构建空间管控体系的思考和实践摘要：党的十八大以来，以“多规合一”为特点的空间规划改革进程加速推进，现阶段，对国土空间规划功能进行准确定位，全面落实各项规划方案，不仅可以保护周围生态环境，而且能够实现统筹治理目标。
结合现阶段我国国土空间规划功能定位现状可知，环境修复难度不断增加，各项管控措施落实效果较差，严重影响生态环境质量。
鉴于此，本文重点分析国土空间总体规划中构建空间管控体系的思考和实践。
关键词：国土空间总体规划；构建空间管控体系；思考和实践引言国土空间管控是对国土空间各类开发保护活动的科学谋划与管理安排，是进行国土空间宏观调控治理和微观精细管理的一项重要政策工具。
国土空间开发保护格局因其基础性、战略性、公共性、外部性特征突出，这就客观上要求必须在人类生产生活活动以及自然生态系统的科学空间组织和落地布局的基础上合理管控。
但在市场经济条件下，国土空间开发利用与资源配置通常是通过竞租机制来实现的，这就导致其配置过程会产生市场失灵。
1国土空间规划功能定位①总体定位目标。
所谓国土空间规划，指的是根据现有土地资源开发与利用情况，有关部门组织开展的一系列活动部署，实现生态环境保护与社会经济之间的协调发展。
为了有效提升国土空间规划功能定位的合理性，有关部门需要结合现有国土空间开发与利用情况，以及生态环境保护现状，树立正确的定位目标，为后续各项活动的顺利开展奠定良好基础。
结合现阶段我国国土空间规划体系的落实现状得知，将总体战略、功能区域战略有效结合，并合理判断国土资源环境承受能力，以此作为核心，树立正确的环境保护目标，加强环境治理力度。
②明确核心功能。
新时期背景下，国土规划的核心功能是建立完善的功能区域体系，确保资源开发更具战略性，而且可以保护周围环境。
相关部门需要根据不同区域的人口分布情况、土地资源利用情况，优化城市布局，打造独具特色的经济区域，并结合各个空间的利用现状，适当加大国土空间开发力度，确保各类资源得到高效利用。
一些关于国土空间规划的新认知
一些关于国土空间规划的新认知国土空间规划是指国家为了实现国家战略、保障国家安全、促进国家持续发展的需要，通过对国土空间资源的合理利用和空间结构的优化配置，达到有效保障国土空间安全、促进经济社会协调可持续发展的综合性规划。
国土空间规划是国家空间开发战略的总体框架，也是国家空间开发政策的主体内容。
随着我国经济和社会的不断发展，国土空间规划也在不断优化和完善。
新时代的背景下，人们对国土空间规划的认知也在不断改变，出现了一些新的认知。
本文就围绕国土空间规划的新认知展开探讨，希望能为读者提供一些新的视角和思考。
一、国土空间规划的综合性国土空间规划的综合性是指国土空间规划不仅以经济发展为中心，而且还要兼顾生态环境保护、资源利用、社会发展等多个方面。
过去人们在关于国土空间规划的认知中，更多的是将其视为经济发展的工具，但是在新的认知中，人们更加注重国土空间规划的整体性和综合性。
国土空间规划需要充分考虑生态环境、资源利用和社会需求，要实现经济社会的可持续发展和人与自然的和谐共生。
而不是追求短期经济利益，而忽视了生态环境和社会发展的平衡。
国土空间规划的科学性是指国土空间规划应该基于科学的数据和方法，依靠科学的理论和技术手段来编制和指导实施。
在过去的认知中，国土空间规划更多的是以行政区划、政策法规等为主要基础，较少考虑科学数据和科学方法的运用。
在新的认知中，人们开始更加强调国土空间规划的科学性，通过遥感技术、地理信息系统等现代科学技术手段，对国土空间进行科学调查和评价，通过数据分析和模型模拟，综合考虑自然、经济、社会等多个因素，科学确定国土空间的开发利用方向和空间结构。
国土空间规划的创新性是指国土空间规划要不断适应社会经济发展的需求，不断创新规划理念、规划方法和规划手段。
在新的认知中，人们更加重视国土空间规划的创新性，提倡在规划过程中充分吸纳各方面的意见和建议，借鉴国际经验，广泛运用现代信息技术和管理手段，积极探索新的规划理念和方法，不断提高国土空间规划的科学性和精准性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
相关背景
相关背景
现状困境
自然的服务。如何理解国土空间中自然的价值？哪些自然服务可以采用 人工设施替代？哪些自然服务无法替代？
自然对人的影响。通过国土空间规划减少（或增加）自然空间，将影响 哪些主体的健康生活（或生存）和社会福祉？
自然对生物的影响。国土空间规划减少（或增加）自然空间，又将减少 （或增加）多少生物多样性？对多少的物种、功能和系统发育多样性产 生影响？
通过“双评价”保障供应服务
国土空间生态适宜性：是指通过评价哪些国土 空间适宜生态保护以及适宜程度，明确各级适 宜的生态空间分布。
国土空间开发适宜性：维系生态系统健康前提 下，综合考虑资源环境要素和区位条件，特定 国土空间进行农业生产、城镇建设等人类活动 的适宜程度。
资源环境承载能力：基于一定发展阶段、经济 技术水平和生产生活方式，一定地域范围内资 源环境要素能够支撑的农业生产、城镇建设等 人类活动的最大规模。
进行面向未来的生态空间格局风险评估。明确生 态空间规划分区和分类分区用途管制政策。提出 山、水、林、田、湖、草等各类自然资源保护和 利用要求。
结合土地整治行动，明确国土生态空间生态结构 和功能修复的目标、任务和重点。统筹海岸带保 护、修复和利用等要求。
国土空间规划中如何引入生态系统服务？
生态系统服务供应水平测度方法
最 后 由 Ehrlich 和 Ehrlich 将其确定为“生 态系统服务”。
何为生态系统服务？
生态系统服务（ecosystem service）是指人类直接或 间接从自然生态系统获取利益，从而维持人类自身的生 存并满足人类福祉。
生态系统服务分为供给、调节、文化和支持服务。其中 供给、调节和文化服务与人类生活生产直接相关，支持 服务是为保障其他生态系统服务功能有效发挥的基础.
自然条件 人类活动
良好社会关系
自
健
安
由
康
全
人类福祉
丰富物质条件
生态系统服务
供给服务 食品、淡水、木材纤维、燃
料…… 调节服务 气候调节、灾害调节、水质 净化、…… 支持服务 土壤形成、营养循环、初级 生产力…… 文化服务 美学、精神与宗教、娱乐、 教育……
经济影响 环境影响 社会文化影响
国土空间规划中如何引入生态系统服务？
服务类型 服务名称 测度方法 主要指标
数据需求
适用条件
来源
供给服务 调节服务
水资源供 给 洪水调节
气候调节
支持 服务
供给 服务
生态系 统服务
文化 服务
调节 服务
何为生态系统服务？
供给服务 食物、水、能源、材料、空气…… 调节服务 病虫害调节、空气调节、洪水调节、气候调节、侵蚀调节…… 文化服务 视觉美学、环境教育、记忆场所、宗教信仰……
支持服务 光合作用、土壤形成、传粉……
生态系统服务与国土空间规划有何关系？
存在满足需求的最小自然空间吗？国土空间规划能否既满足经济发展的 需求，同时满足人们对自然服务的需求？
报告提纲
一、生态系统服务与国土空间规划有何关系？ 二、国土空间规划中如何引入生态系统服务？ 三、整合生态系统服务的空间规划基本框架？ 四、相关思考
生态系统服务概念演变
1981年
1977年
1974年
国土空间规划
空间类型 城镇空间、农业空间、
生态空间、复合空 间……
空间格局 空间结构、形态布局、
用地构成……
要素配置 自然要素、人文要素、
设施要素……
正面干预 负面干扰
生态系统结构
规模结构 形态结构 功能结构
生态系统过程
水循环 碳循环 土壤侵蚀 ……
生态系统功能
物质循环 能量流动 信息传递
服务价值提升 服务价值降低
潜力 分析
情景 分析
双评价技术框架
国土空间规划中如何引入生态系统服务？
基于“双评价”的相关工作，落实自然保护地范 围，划定生态保护红线，提出关键区域生态廊道 网络，构建以自然保护地体系为主体的国土生态 空间格局。
区域资源环境承载能力确定区域发展目标，划分 区域经济分区和引导产业发展布局，确定区域绿 色发展框架。
整合生态系统服务的国土空间规划框架思考
Conceptual Framework for Integrating Ecosystem Services into National Spatial Planning
颜文涛
同济大学城市规划系 College of Architecture and Urban Planning(CAUP), Tongji University, China
20 世纪70 年代初
SCEP ( Study of Critical Environmental Problems )提出了生态系 统的服务功能。
Holdren 和 Ehrlich 将 其 拓展为“全球环境服务功 能”并在环境服务功能清 单上增加了生态系统对土 壤肥力和基因库的维持功 能。
随 后 Ehrlich 等 又 提 出 了“全球生态系统公共服 务功能”,后来逐渐演化 出“自然服务功能”。
数据准备 单项评价
基础数据库构建 数据处理 要素分析 指标计算 阈值率定 等级划分
土
地 资 源
水 资 源
气 候
环 境
生 态
灾 害
区 位
集成评价 综合分析
生态保护
农业生产
城镇建设
生态保护重 要性等级
ห้องสมุดไป่ตู้
农业生产 承载规模
农业生产适 宜性等级
城镇建设 承载规模
城镇建设适 宜性等级
资源环境 禀赋分析
问题和风 险识别
保障和提升生态系统服务的供应质量
基于自然产品可供应总量，量化测度生态系统的自然产品供给水平， 分析自然产品的供给类型及空间分布。
从大气、水、土壤净化调节总量等方面，量化测度生态系统的净化调 节服务水平，识别提供重要净化调节服务的自然空间。
从休闲人流和美学价值等方面，量化测度生态系统的文化服务水平， 增强地方感知的自然空间社会价值。
从生物多样性和净初级生产力等方面，量化测度生态系统的支持服务 水平，识别重要的生态系统重要性空间。
复合农田
森林
通过“双评价”保障供应服务
按照《中共中央国务院关于建立国 土空间规划体系并监督实施的若干 意见》要求，资源环境承载能力和 国土空间开发适宜性评价是国土空 间规划编制的前提和基础，是生态 文明建设在国土空间治理现代化方 面的重要抓手。