新政府会计制度疑难问题深度解析(下)
政府会计制度实施中存在的问题及对策
政府会计制度实施中存在的问题及对策政府会计制度是国家财政管理的重要组成部分，其实施对于政府财政管理的规范化、透明化和规范化起到了重要作用。
在实际执行过程中，也会出现一些问题和困难。
本文将就政府会计制度实施中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 会计信息披露不透明在一些地方和部门，由于地方财政收支的错综复杂和各种因素的影响，导致政府会计信息披露不够透明，无法做到真实、准确、完整地向社会公众公开相关信息。
这不仅影响了政府财政的公开透明度，也给公众对政府的信任和认可带来了困扰。
2. 财务管理不规范在政府会计制度实施中，一些地方和部门的财务管理不够规范，存在着资金管理不到位、预算控制不严格、支出管理不规范等问题。
这些问题容易导致公共财政资金的浪费和挥霍，严重影响了政府财政的效益和质量。
3. 财务数据真实性存疑在一些地方和部门，政府会计制度实施中存在着财务数据真实性存疑的问题。
一方面是由于财政数据的录入和统计不够准确，另一方面是由于存在着一些不正当的会计处理和不当的财务行为。
这些问题使得政府的财政数据无法真实反映财政收支的情况，严重破坏了财政数据的可靠性和权威性。
二、对策建议1. 加强会计信息披露对于政府会计制度实施中存在的会计信息披露不透明的问题，应该采取有效措施来加强信息披露。
一方面可以建立健全政府会计信息公开的制度和机制，提高信息公开的透明度和权威性；另一方面可以建立完善政府财务报告和财政预算的编制和公布制度，完善财政信息披露的规定和要求，真实、完整地向社会公众公开相关信息。
2. 规范财务管理对于政府会计制度实施中存在的财务管理不规范的问题，应该采取有效措施来规范财务管理。
一方面可以建立健全财政管理和预算控制的制度和机制，提高预算执行的效率和质量；另一方面可以建立完善财务风险防范和控制的制度和机制，严格规范财务管理行为，防止财政资金的滥用和侵占。
3. 提升财务数据真实性对于政府会计制度实施中存在的财务数据真实性存疑的问题，应该采取有效措施来提升财务数据的真实性。
浅析新的政府会计制度下事业单位会计核算存在的问题及对策
文化经济·55·就目前的新的政府会计制度而言，事业单位不仅要完善相关的会计制度，还要借鉴政府会计制度的新要求和新内容，积极改进会计核算模式，结合财政实际，积极更新会计核算的内容，以此体现会计工作流程的科学性和规范性。
在这种时代背景之下，事业单位应结合自身实际，顺应时代 发展。
一、新的政府会计制度下事业单位会计核算存在的问题（一）对新颁布的会计准则缺乏有力的监督会计核算方法和内容难以与时俱进，会计结果的创新导致会计核算结果缺乏真实性、完整性和科学性，难以有效地为事业单位的发展提供参照，会计核算的功能和作用得不到充分发挥。
事业单位既没有建立规范的监督体制，也没有建立相关的监管机制，从而直接导致了事业单位内部的监管效果达不到预想的状态，没有办法开展监督工作。
部分工作人员在工作过程中缺乏责任意识，从而导致了监督工作过于形式化。
（二）会计核算制度不健全会计核算是整个单位的经营基础。
单位必须重视会计核算，充分发挥其应有的价值。
新制度的宣传、研究和实施都要围绕财务人员开展，因此，相关人员的思想意识和业务素质就显得尤为重要。
但目前财务人员流失严重，部分事业单位聘用非财务会计专业人员从事财务工作，责任心不强，对新的政府会计制度出台的背景和意义、重大变化和创新意识了解不到位，新旧制度的衔接工作做得不够扎实、基础工作能力薄弱，以至于新制度实施不到位。
（三）会计核算人员专业素质缺失随着社会经济的不断优化改革，事业单位的筹划活动不再像以往那么单一，核算工作也不像以前那样简便了。
面对日益复杂的会计工作，事业单位会计人员自然需要提升自己的会计管理能力和职业素养。
但由于贤才的缺失和培育不到位等因素，使部分事业单位会计工作人员并没有达到单位所要求的业务处理能力，难以积极地依照新的政府会计制度提出的相关理论及要求完成会计核算工作。
二、新的政府会计制度下事业单位会计核算的优化策略（一）完善会计准则的监督和控制制度事业单位必须根据实际情况设立专门的内部监督机构或审计部门，对单位内部不同的经济活动和重要业务活动的过程进行风险测评，制定风险防控措施。
新《政府会计制度》下行政单位财务管理的问题及对策建议
ACCOUNTING LEARNING53新《政府会计制度》下行政单位财务管理的问题及对策建议王娣 广东省高明监狱摘要：本文详细探讨了新《政府会计制度》下行政单位财务管理的必要性与实施过程中出现的主要问题，并针对这些问题提出了具体的对策和建议。
新《政府会计制度》的实施旨在更好地保障国家财产安全，降低行政成本，提升单位公信力，并促使财务决策过程更为科学合理。
然而，实施过程中存在的问题，如财务管理规章制度的不完善，资产管理困难，预算编制流程的缺陷，内部控制机制的缺失及财务管理人员专业素养的不足，都需要得到及时和有效的解决。
为此，本文提出建立和完善财务管理规章制度，强化资产管理能力，优化预算编制过程，构建和完善内部控制体系，以及提高财务管理人员的专业知识和技能等对策和建议，以期为行政单位在新《政府会计制度》下的财务管理提供理论指导和实践参考。
关键词：新《政府会计制度》；行政单位；财务管理引言近年来，随着社会经济的迅速发展与国家治理体系、治理能力现代化不断推进，新《政府会计制度》应运而生，作为适应新时代国家治理需要的必要工具。
新的会计制度改革对行政单位的财务管理提出了更高的要求和标准，目标是更好地保障国家财产的安全，提高财务管理效率和透明度。
新《政府会计制度》的实施，不仅增强了财务管理的复杂性，还提高了资产管理的标准要求，为适应这一制度的变革，行政单位财务管理也必须进行相应的调整和完善。
因此，探讨新《政府会计制度》下行政单位财务管理的问题及其对策，具有重要的理论和现实意义。
一、新《政府会计制度》对行政单位财务管理的必要性与影响（一）保障国家财产的安全与降低行政成本新《政府会计制度》的实施是为了更好地保障国家财产安全，降低行政单位的运营成本。
该制度强调财务数据的准确性和完整性，通过规范财务管理流程，确保国家财产得到有效管理和保护。
通过各级行政单位财务活动的标准化和系统化，可以降低行政成本，提高财务管理的效率，从而更好地服务于国家治理和社会发展[1]。
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，政府会计制度改革已经成为当前热议的话题。
新形势下，我国政府会计制度面临着诸多问题，需要通过改革来解决。
本文将就新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策展开分析。
一、存在的问题1. 信息披露不透明问题在原有的政府会计制度下，信息披露不够透明是一个普遍存在的问题。
政府部门的财务收支情况、资产负债状况、绩效水平等信息公开不足，给监督和管理带来困难。
2. 财务管理不规范问题政府部门经常存在着财务管理不规范的情况，如财政资金使用不当、财务管理制度不完善、财务数据造假等问题。
3. 资产负债风险问题部分政府部门存在着资产负债风险，特别是隐性债务问题突出，造成了一定的财政风险隐患。
4. 绩效评价不准确问题政府部门的绩效评价体系存在着不准确、不科学的问题，无法真实地反映政府部门的运行情况和效益水平。
以上问题的存在，严重影响了政府的财务管理效率和质量，也损害了政府的形象和公信力。
二、对策建议1. 完善信息披露制度为解决信息披露不透明的问题，可采取以下对策：建立健全政府部门财务公开制度，对财务收支情况、资产负债状况等进行公开披露；加强政府部门的财务报告制度，提高信息披露的质量和透明度。
2. 加强财务管理监督为规范财务管理行为，可采取以下对策：加强内部监督和外部监督，建立健全财务管理监督机制；加强财务管理制度的建设，完善相关法律法规和制度，加强资金使用和账务管理，防范各类财务风险。
3. 防范资产负债风险为解决资产负债风险的问题，可采取以下对策：加强政府部门财务风险管理，健全财政资金使用和还债安排；加强隐性债务管理，规范政府债务融资行为，防范风险隐患。
4. 完善绩效评价体系为提高政府绩效评价的科学性和准确性，可采取以下对策：建立健全绩效评价指标体系，科学设计指标体系和权重比例；加强绩效评价方法和工具的研究和应用，提高评价的准确性和全面性。
浅析执行政府会计制度过程中遇到的问题及对策
浅析执行政府会计制度过程中遇到的问题及对策近年来，我国政府会计制度逐渐走向规范化和国际化，但在实际执行过程中，也出现了一些问题。
本文将从不同角度对执行政府会计制度过程中遇到的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、会计标准和规范的制定问题在执行政府会计制度的过程中，首先需要面对的问题是会计标准和规范的制定。
由于我国的政府会计制度在不断完善和更新，因此在制定会计标准和规范时，需要考虑到国际会计准则的要求，同时也要顾及我国的国情和实际情况。
这就需要政府会计主管部门进行深入研究和调研，与相关专家和学者进行充分的讨论和沟通，以制定出符合国际标准和适合国内实际的会计标准和规范。
对策：政府会计主管部门应建立健全的调研机制，利用专家智库资源，借鉴国际优秀经验和做法，制定出贴近实际、符合国际标准的会计标准和规范，同时及时更新和完善相关制度。
二、人员素质和技术能力问题在政府会计制度的执行过程中，人员素质和技术能力是一个重要问题。
政府会计工作需要专业的会计人才和技术人员进行操作和管理，但目前存在的情况是，在一些中小城市或者基层单位，会计人才和技术人员的水平不够高，难以适应新的会计制度和技术要求。
对策：政府应加大对人才的培养和引进力度，采取多种方式鼓励人才到基层单位从事会计工作，提高他们的技术水平和管理能力。
政府会计部门还需要加大对基层单位的培训力度，帮助他们适应新的会计制度和技术要求。
三、信息化建设和数据共享问题随着信息化技术的发展，政府会计工作也开始走向信息化和数字化，但在实际执行过程中，仍然存在一些问题。
不同部门的信息系统不能有效地进行数据共享，导致信息孤岛现象严重，给政府会计工作带来了很大的困难。
对策：政府应加大对信息化技术的投入和建设，完善相关的信息平台和数据共享机制，建立统一的信息系统，实现不同部门数据的共享和互通。
要加大对各级政府部门的信息化培训力度，提高他们对信息化技术的应用能力和水平。
四、监督和评估机制的不完善政府会计制度的执行还需要一个完善的监督和评估机制，但目前存在的问题是监督机制不够完善，监督力度不够大，导致一些单位在执行政府会计制度时存在漏洞和问题。
行政事业单位实行新政府会计制度中的问题及对策
行政事业单位实行新政府会计制度中的问题及对策随着我国经济不断发展，政府会计制度也在不断完善。
为了提高行政事业单位的管理效率和透明度，我国政府于近年实行了新的会计制度。
新政府会计制度在实施过程中也出现了一些问题，需要我们通过合理的对策来加以解决。
本文将就行政事业单位实行新政府会计制度中的问题及对策进行分析探讨。
一、问题分析1. 标准化不足新政府会计制度尚未完全实现标准化，导致行政事业单位在财务报表的编制过程中存在一定的随意性和不规范性。
这不仅影响了财务信息的真实性和可比性，也增加了财务风险的隐患。
2. 内部控制不健全新政府会计制度的实施对行政事业单位的内部控制提出了更高的要求，包括对资金的使用、采购、债务管理等方面都需要更加严格的控制。
一些行政事业单位在内部控制方面仍存在不足，导致资金管理和使用不够规范，容易引发财务风险。
3. 人员素质不足新政府会计制度对行政事业单位的会计人员提出了更高的要求，需要他们具备更加专业的会计知识和技能。
一些行政事业单位的会计人员在专业素质和技能方面存在较大的差距，这就限制了新会计制度的有效实施。
二、对策建议1. 完善标准化体系行政事业单位应当加强标准化管理，建立健全的会计制度和财务管理制度，并加强对执行过程的监督和检查。
还要加强对制度的宣传和培训，提高全体工作人员对制度的理解和遵守程度。
2. 加强内部控制行政事业单位应当强化内部控制，加强财务管理监督，建立健全的内部审计制度，规范资金的使用和管理。
还要加强对资金流向的监管，及时发现和解决财务风险。
3. 加强人才培养行政事业单位应当加强人才培养，不断提升会计人员的专业素质和技能水平。
可以通过外部培训、内部晋升等方式，激励会计人员不断提高自身的专业水平，以适应新会计制度的要求。
新政府会计制度的实施对于提高行政事业单位的管理效率和透明度具有非常重要的意义。
在实际操作中还是面临着一些问题和挑战。
行政事业单位应当及时采取有效的对策，解决新政府会计制度实施中存在的问题，确保制度的有效实施，为行政事业单位的发展和建设提供坚实的财务基础。
浅析新《政府会计制度》在行政事业单位执行中存在的问题及对策
浅析新《政府会计制度》在行政事业单位执行中存在的问题及对策宋晶晶摘要：我国政府会计长期以收付实现制作为会计基础，建立了以财政预算执行为基础的会计体系，在一定时期内，在政府组织及财政管控方面发挥了重要作用。
但随着社会经济发展，该体系的局限性逐渐凸显出来，如无法准确、完整地反映政府的财务状况等。
为了适应社会发展，2017年10月，财政部印发了新的《政府会计制度》，并规定2019年1月1日起在各类行政事业单位正式施行该制度。
本文在分析新政府会计制度在行政事业单位执行的重要性基础上，深入探讨了行政事业单位执行新政府会计制度过程中存在的问题及其成因，并针对性的提出了促进新政府会计制度在行政事业单位执行的对策措施。
关键词：行政事业单位；新政府会计制度；会计核算一、引言我国现行行政事业单位会计核算基础一般以收付实现制为主，主要目的是反映和监督预算收支执行情况，同时核算方式大部分是预算会计，在财务会计方面涉及的很少，所以无法准确、完整地反映政府会计主体的财务状况以及政府的运行情况，不能为编制权责发生制政府综合财务报告提供可靠的依据。
同时，因现行政府会计领域中多行业制度并存，内容交叉，核算口径不能做到统一，造成了行政单位与事业单位及不同行业事业单位的会计信息缺乏可比性，因此汇总、调整编制出的政府财务报告信息质量不高。
在系统总结并分析传统单系统预算会计体系的利弊后，取长补短，构建出的政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的新政府会计核算体系可以弥补这几项缺陷：1.能够如实反映政府“家底”新的政府会计制度在划分界定政府资产和负债时，对当前财政管理的需要进行了充分的考虑。
体现在界定政府资产时，特别强调了“服务潜力”，即除了自用的固定资产等以外，还将公共基础设施、政府储备资产、文化文物资产、保障性住房和自然资源资产等纳入政府会计核算范围；在对政府负债进行界定时，也强调了“现时义务”，将政府因承担担保责任而产生的预计负债也纳入了会计核算范围内。
关于新会计制度实施过程中的问题及对策分析
关于新会计制度实施过程中的问题及对策分析新会计制度是指由国家主管部门颁布的一系列规范和标准，用于规范企业财务会计报告和管理会计的制度。
新会计制度的实施是企业财务管理体系的一次重大改革，意味着企业需要调整自身的会计制度和财务管理体系，以适应新的会计制度的要求。
在新会计制度实施的过程中，往往会出现一些问题和挑战，需要企业及时采取对策予以解决。
一、问题分析1. 会计人员不熟悉新会计制度新会计制度相对于传统会计制度来说，可能会有一些较大的变化，包括会计确认、计量、披露等方面的要求。
会计人员需要花费一定的时间和精力来学习和理解新会计制度，并保持与新标准的同步更新。
2. 信息系统需要升级新会计制度的实施需要企业的财务信息系统进行相应的升级和改造，以满足新会计制度的要求。
而信息系统升级需要投入大量的资金和人力，而且在升级过程中可能会出现数据丢失、系统不稳定等问题，给企业带来一定的风险。
3. 会计数据的准确性和一致性新会计制度的实施可能会对企业的会计处理方式和报告格式等方面提出更高的要求，会计人员需要提高数据准确性和一致性，确保财务报告的真实性和可信度。
4. 企业内部管理体系的调整新会计制度的实施可能会涉及企业内部管理体系的调整，包括财务管理、成本管理、内部控制等方面的变化，企业需要花费一定的精力和资源来适应这些变化，确保企业内部管理的有效性和合规性。
二、对策分析1. 加强人员培训和学习企业需要加强对会计人员的培训和学习，确保他们能够及时掌握新会计制度的要求和变化，并能够熟练运用新制度进行会计处理和报告编制。
可以通过组织内部培训、外部培训、参与专业会计培训等方式，提高会计人员对新会计制度的理解和应用能力。
3. 强化内部管理和控制企业需要加强内部管理和控制，确保财务数据的准确性和一致性。
可以通过建立完善的内部控制制度、加强内部审计和自查机制，提高财务数据的可信度和准确性。
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策随着我国国民经济的快速发展和改革开放的深入推进，我国政府会计制度改革也在不断加速。
随着改革步伐的加快和改革深度的不断提高，我国政府会计制度改革也面临着诸多问题和挑战。
本文将从政府会计制度改革存在的问题和对策两方面展开论述。
一、存在的问题1. 制度落地难政府会计制度改革方案不断出台，但在具体落实过程中却遇到了很多困难。
一方面是受传统观念的影响，许多地方和部门对新制度的接受程度有限，缺乏主动性和积极性；另一方面是新制度涉及的内容繁杂，需要涉及到各个方面的配合和调整，难度较大。
2. 制度执行不到位在一些地方和部门，政府会计制度改革虽然出台了，但在具体执行过程中却存在诸多问题。
一是制度执行不到位，形式主义、官僚主义等现象严重，影响了制度的执行效果；二是一些单位对新制度的重要性认识不足，工作人员对新制度的理解和掌握不够，导致制度执行效果不佳。
3. 制度缺乏科学性和透明度一些地方和部门在制定政府会计制度改革方案时，缺乏科学性和系统性，缺乏对新形势下政府会计制度改革的深刻思考和理论支撑，导致新制度的透明度不高，容易出现问题。
4. 制度其次性和灵活性不足在新形势下，政府会计制度改革需要更加注重其次性和灵活性，即要根据不同地方和部门的实际情况，量身定制，不能一刀切。
在实际操作中，一些地方和部门仍然存在对改革议题的简单化处理，忽视了次性和灵活性。
二、对策建议1. 强化宣传教育，提高认识政府会计制度改革的难点之一在于宣传教育工作做得不够到位。
必须加强对新制度的宣传教育，提高相关部门和人员的认识水平，树立正确的观念，增强执行新制度的自觉性和主动性。
2. 加强监督管理，确保执行到位政府会计制度改革的另一个难点在于执行到位的问题。
必须加强监督管理，建立健全的执行机制，明确责任和任务，加大监督力度，确保新制度能够执行到位。
政府会计制度改革方案必须科学、合理、可操作，要有系统性的设计和完备的理论支撑，增强新制度的透明度。
新政府会计制度疑难问题深度解析(下)
新政府会计制度疑难问题深度解析（下）作者：任伟林海云来源：《商业会计》2019年第01期【摘要】; 政府会计准则制度的实施工作涉及面广，技术性、政策性强，对会计人员的要求高。
文章从实际出发，选取了实际工作中的典型交易，结合准则制度的特点，深度解析实施过程中存在的问题以及解决问题的方法，以供同行参考。
【关键词】; 政府;会计制度;问题;解析【中图分类号】 ;F810; 【文献标识码】; A; 【文章编号】; 1002-5812（2019）01-0022-05（九）长期股权投资核算问题解析根据《政府会计准则第2号——投资》，长期股权投资在持有期间，通常应当采用权益法进行核算。
政府会计主体无权决定被投资单位的财务和经营政策或无权参与被投资单位的财务和经营政策决策的，应当采用成本法进行核算。
与企业会计准则的区别在于：政府会计制度主要以权益法为主进行核算，这样做的优点：一是避免期末编制合并会计报表，如果按企业会计准则，持股比例超过50%，平时按成本法核算（而政府会计则采用权益法，与企业会计准则刚好相反），期末成本法需要转为权益法核算，在编制合并会计报表时，要将被投资单位（往往是企业）会计政策先按政府主体合并方的会计政策进行调整，由于企业的会计报表项目列报与政府会计制度完全不一样，实务中可操作性较差。
二是采用权益法核算，期末政府主体对国有资产的保值增值或减值可以在报表中完全体现出来。
由此可见，政府会计核算不能完全按企业会计的做法，而需要根据政府会计的特点和需求合理选择会计方法，以满足政府会计核算要求。
（十）职工薪酬、离退休人员经费核算和发放问题解析目前实务中薪酬发放主要有四类人员：在职人员、离退休人员、外聘人员和学生。
发放业务核算主要有三种情况。
例10：2019年3月28日，化工学院发放3月份本科教学酬金936 870元。
1.发生时就发放，不通过“应付职工薪酬”科目核算。
财务会计：借：业务活动费用——工资和福利费用 ; ; ; ; ; ; ; 936 870贷：银行存款; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 936 870预算会计：借：事业支出——工资和福利支出——教学酬金 ;; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 936 870贷：资金结存; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;936 870需要说明的是，该方法直接将薪酬打到职工工资卡上，支付方式最便捷，但出纳对账工作量大;如改为一天一结，出纳对账工作量小，但复核工作量会加大。
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2 450
上述账务处理程序对于规模较小的国家机关和部分事
业单位来说，问题不大，在实务中，可将两个环节并在一起
进行财务处理。但对于公务卡交易规模较大的高校、医院
和科研机构来说，每天公务卡报销的交易量在 100 笔以上
的，如还按上述账务处理程序，首先，出纳对账工作量过大，
其次，在第一个环节，预算会计不进行账务处理，项目预算
22
COMMERCIAL ACCOUNTING
政府会计
表的编制。
有关职工薪酬发放问题：一是月初（或月末）发放上个
月薪酬的，财务会计处理符合权责发生制的要求，但 12 月
预算会计会受到影响，12 月要发两次（11 月和 12 月的薪
酬）；二是月初发放当月薪酬的，服务还没有提供，财务会计
处理不符合制度要求，需要调整发放时间；三是月末发放当
贷：应付职工薪酬——在职人员 936 870
预算会计：不需要进行会计处理。
（2）发放时。
财务会计：借：应付职工薪酬——在职人员 936 870
贷：银行存款
936 870
预算会计：借：事业支出——工资和福利支出——教学
酬金
936 870
贷：资金结存
936 870
该核算方法的问题是：在第一个环节，财务会计按权责
发生制处理，没有任何问题，预算会计不进行账务处理，项
目预算指标无法确认和识别，预算会计目标无法实现，需要
在发放时才能确认和识别，对业务规模大、部门机构多、薪
酬预算已分解到各部门的，该处理方法可操作性较差。
3. 先进行归集，再统一发放。
（1）各部门报销当期应发放的薪酬时。
财务会计：借：业务活动费用——工资和福利费
指标无法完成确认和识别，最后，交易量大的单位，公务卡
酬金
936 870
贷：资金结存
936 870
需要说明的是，该方法直接将薪酬打到职工工资卡上，
支付方式最便捷，但出纳对账工作量大；如改为一天一结，
出纳对账工作量小，但复核工作量会加大。
2. 新制度所采用的方法。
（1）期末计算出当期应发放的薪酬时。
财务会计：借：业务活动费用——工资和福利费用
936 870
政府会计
C AOMMERCIAL CCOUNTING
新政府会计制度疑难问题深度解析（下）
任伟（高级会计师）通讯作者 林海云（云南大学财务处 云南昆明 650091）
【摘要】 政府会计准则制度的实施工作涉及面广，技术性、政策性强，对会计人员的要求高。文章从实际出发，选取了实 际工作中的典型交易，结合准则制度的特点，深度解析实施过程中存在的问题以及解决问题的方法，以供同行参考。 【关键词】 政府；会计制度；问题；解析 【中图分类号】 F810 【文献标识码】 A 【文章编号】 1002-5812（2019）01-0022-05
休人员、外聘人员和学生。发放业务核算主要有三种情况。
例 10：2019 年 3 月 28 日，化工学院发放 3 月份本科教学
酬金 936 870 元。
1. 发生时就发放，不通过“应付职工薪酬”科目核算。
财务会计：借：业务活动费用——工资和福利费用
936 870
贷：银行存款
936 870
预算会计：借：事业支出——工资和福利支出——教学
较差。二是采用权益法核算，期末政府主体对国有资产的
保值增值或减值可以在报表中完全体现出来。由此可见，
政府会计核算不能完全按企业会计的做法，而需要根据政
府会计的特点和需求合理选择会计方法，以满足政府会计
核算要求。
（十）职工薪酬、离退休人员经费核算和发放问题解析
目前实务中薪酬发放主要有四类人员：在职人员、离退
会计报表，如果按企业会计准则，持股比例超过 50%，平时
按成本法核算（而政府会计则采用权益法，与企业会计准则
刚好相反），期末成本法需要转为权益法核算，在编制合并
会计报表时，要将被投资单位（往往是企业）会计政策先按
政府主体合并方的会计政策进行调整，由于企业的会计报
表项目列报与政府会计制度完全不一样，实务中可操作性
（九）长期股权投资核算问题解析
根据《政府会计准则第 2 号——投资》，长期股权投资
在持有期间，通常应当采用权益法进行核算。政府会计主
体无权决定被投资单位的财务和经营政策或无权参与被投
Hale Waihona Puke 资单位的财务和经营政策决策的，应当采用成本法进行核
算。与企业会计准则的区别在于：政府会计制度主要以权
益法为主进行核算，这样做的优点：一是避免期末编制合并
新设科目）。
（2）发放时。
财务会计：借：应付职工薪酬——在职人员 936 870
贷：银行存款
936 870
预算会计：借：津贴应付款
936 870
贷：资金结存
936 870
需要说明的是，采用该方法，薪酬预算项目已分解到各
个部门，为将来实施成本核算打下基础，12 月需要将全年
薪酬预算执行完毕， “津贴应付款”科目余额为零，不影响报
财务会计：借：业务活动费用——商品和服务费用
2 450
贷：其他应付款——单位公务卡 2 450
预算会计：不需要进行账务处理。
（2）偿还公务卡欠款时。
财务会计：借：其他应付款——单位公务卡 2 450
贷：零余额账户用款额度
2 450
预算会计：借：事业支出——商品和服务支出——版面费
2 450
贷：资金结存
936 870
贷：应付职工薪酬——在职人员 936 870
预算会计：借：事业支出——工资和福利支出——教学
酬金
936 870
贷：津贴应付款
936 870
财务会计处理与新制度的方法一致，而预算会计通过
借方“事业支出”科目能完成项目预算指标的确认和识别，
同时，贷方“津贴应付款”科目进行归集（需要在预算会计下
月的，服务已提供，财务会计和预算会计均符合制度要求，
前提条件是货币资金在当月支付。
有关离退休人员经费核算问题：一是离退休人员工资
已通过社保发放，不需要进行核算；二是离退休人员如承担
教学、科研及辅助活动任务,其费用应当记入“业务活动费
用”科目；三是离退休人员发生的其他费用（如，生病慰问、
体检费等）记入“单位管理费用”科目。
（十一）公务卡核算问题解析
按照新会计制度的要求，公务卡在“其他应付款”科目
中核算。公务卡核算由两个环节构成完整的交易过程，一
是公务卡持卡人刷卡报销，二是单位开出支票将报销金额
偿还到持卡人的公务卡上。
例 11：2019 年 3 月 28 日，生命学院陈某报论文版面费
2 450 元。
（1）公务卡持卡人刷卡报销时。