政府会计制度改革讲解
新政府会计准则制度解析
新政府会计准则制度解析随着经济的不断发展和改革开放的深入推进，我国的政府会计制度也逐步从传统的财务核算向现代化的会计准则制度转变。
新政府会计准则制度的推出，对于规范政府财务管理，提高政府会计信息的透明度和质量，保障国家财政资金的合理运用，具有重要意义。
本文将对新政府会计准则制度进行解析，探讨其在推动政府财务管理现代化、提高会计信息质量和加强监督管理方面的作用和意义。
一、新政府会计准则制度的背景和意义1.背景我国政府会计准则制度的改革始于2009年。
当时，我国政府会计准则制度还停留在传统的财务核算阶段，无法满足现代财政管理和决策的需要。
为适应经济社会发展的需要和国际会计准则的要求，我国政府开始了政府会计准则制度改革的进程。
2011年，财政部颁布了《政府会计基本准则》和相关配套法规，标志着我国政府会计准则制度改革取得了重要阶段性成果。
2.意义新政府会计准则制度的推出，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
新政府会计准则制度的建立和完善有助于规范政府的财务管理行为，提高政府的财务管理水平，防范和减少财务风险，维护国家财政安全。
新政府会计准则制度的实施有助于加强政府的会计信息披露和透明度，提高会计信息的真实性、准确性和可比性，增强社会公众对政府财务管理的监督和参与。
新政府会计准则制度的建立和完善有利于提高政府会计信息质量，为政府决策提供可靠的会计信息基础，促进政府财政管理的科学决策和有效实施。
新政府会计准则制度的推出也有利于推动政府管理的现代化和制度建设的深化，为建设法治化的政府和服务型政府奠定了坚实的会计基础。
1.主要内容新政府会计准则制度的主要内容包括政府会计基本准则、政府会计制度和政府会计核算制度等。
政府会计基本准则主要规定了政府会计的确认、计量、报告和披露等基本原则和要求。
政府会计制度主要规定了政府会计核算的管理体系和程序规定。
政府会计核算制度主要规定了政府会计核算的对象、内容、方法和程序等。
2.特点新政府会计准则制度具有以下主要特点。
新政府会计准则制度解析
新政府会计准则制度解析随着时代的发展，经济的全球化以及政府管理的现代化，政府会计制度也在不断完善和演变。
为了更好地适应现代社会的发展需求，新政府会计准则制度应运而生。
本文将重点对新政府会计准则制度进行深入解析，探讨其背景、意义、特点以及对政府会计工作的影响。
一、背景政府会计准则是政府在开展财务管理活动过程中遵循的会计规则、原则和制度。
早期的政府会计准则主要以传统的财务会计为基础，直到近年来，随着公共管理模式的转型和财务管理体制的改革，新的政府会计准则得以出台。
这些改革的背景主要包括：一是政府财政管理体制的改革，传统的财政管理体制已不能满足现代化管理的需要，需要借鉴国际先进经验，推行现代化的财政管理制度；二是公共管理模式的转型，从行政型管理向效能型管理的转变，需要更加科学的会计准则支持决策和管理的需要；三是提高政府财务透明度和问责制度，对政府财务的透明度和问责制度提出更高要求。
二、意义新政府会计准则的出台对于政府的财务管理具有重要的意义。
新政府会计准则能够更好地适应现代财政管理的需要，符合国际先进会计准则，有利于提高政府财务管理的规范性和科学性。
新政府会计准则有助于提高政府的财务透明度，使政府的财务状况更加清晰可见，公众更容易了解政府的财务状况，增强了政府的信誉度和市场形象。
新政府会计准则的推行能够促进政府的现代化管理，提高政府的管理效能和效率，为政府的决策提供更科学的依据。
新政府会计准则的实施有利于推动政府的改革和发展，促进政府的改革顺利进行，为政府的发展提供有力保障。
三、特点新政府会计准则相比传统的政府会计准则在很多方面都有所改变，具有以下几个显著特点。
一是更加注重科学性和规范性，新政府会计准则更加注重会计信息的科学性和规范性，更贴合现代财政管理的实际需求。
二是更加注重透明度和问责制度，新政府会计准则更加注重政府财务的透明度和问责制度，有利于加强政府的财务管理。
三是更加注重科技化和信息化，新政府会计准则更加注重科技化和信息化，在财务管理和数据处理方面更加高效和智能。
政府会计准则制度讲解.pptx
《制度》的主要创新和突破
重构了政府会计核算模式 有机统一了政府单位会计制度 全面引入了权责发生制核算原则 充分体现了财政预算改革的新要求
政府会计制度——行政事业会计科目和报表
财务会计
预算会计 总计
会计要素 资产 负债 净资产 收入 费用 合计 预算收入 预算支出 预算结余 合计
科目数量 35 16 7 11 8 77 9 8 9 26 103
第二部分为会计科目名称和编号，主要列出了财务会计 和预算会计两类科目表，共计103个一级会计科目，其中，财 务会计下资产、负债、净资产、收入和费用五个要素共77个 一级科目，预算会计下预算收入、预算支出和预算结余三个 要素共26个一级科目。
政府会计制度——行政事业会计科目和报表
第三部分为会计科目使用说明，主要对103个一级会计科 目的核算内容、明细核算要求、主要账务处理等进行详 细规定。本部分内容是《制度》的核心内容。 第四部分为报表格式，主要规定财务报表和预算会计报 表的格式，其中，财务报表包括资产负债表、收入费用 表、净资产变动表、现金流量表及报表附注，预算会计 报表包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政 拨款预算收入支出表。
• 占有，是指行政单位对经济资源拥有法律上的占有权。
政府会计制度——资产类科目
资产类科目的账务处理特点： ➢ 核算基础：权责发生制 ➢ 遵循《基本准则》的规定 ➢ 与已出台的6项准则和1项应用指南相协调 ➢ 与当前资产管理规定相协调 ➢ 与财务会计其他会计要素科目相协调 ➢ 与预算会计核算相协调
➢ “平行记账”
首次增设的会计科目
➢其他货币资金 ➢应收股利/应收利息 ➢在途物品/加工物品 ➢工程物资 ➢研发支出 ➢文物文化资产 ➢保障性住房/保障性住房累计折旧
浅谈政府会计改革
浅谈政府会计改革引言政府会计改革是指政府机构在会计制度、会计政策和会计方法等方面对原有体制进行调整和改进的过程。
政府会计改革的目的是提高财政管理的透明度、规范性和有效性，以便更好地履行公共财政职能和责任。
背景随着社会的发展和进步，政府在经济、社会和环境等各个领域扮演着越来越重要的角色。
然而，传统的政府会计体系面临着很多问题，比如信息不透明、财务报告不准确、预算执行难以监控等。
政府会计改革的必要性政府会计改革具有以下几个方面的必要性：1.透明度：政府会计改革可以提高财政信息的透明度，使公众能够更好地了解政府的财务状况和财政运作情况。
2.规范性：政府会计改革可以建立统一的会计制度和会计政策，减少会计标准的碎片化，提高财务报告的规范性和可比性。
3.效率：政府会计改革可以提高财政管理的效率，减少财务报告和预算执行的时间和人力成本，提高决策的科学性和准确性。
政府会计改革的主要内容和措施政府会计改革的主要内容和措施包括：1.统一会计制度：建立统一的政府会计制度，明确会计核算范围、会计核算要素和会计核算方法，确保财务报告的准确性和可靠性。
2.完善财务报告制度：建立健全的财务报告制度，规范财务报告的编制和披露程序，提高财务报告的透明度和可读性。
3.强化预算管理：加强对预算执行和预算控制的监督和管理，确保预算的合理性和执行的有效性。
4.加强内部控制：建立健全的内部控制制度，加强对资产、收入、支出和财务风险的监控和管理，防止财务违规和财务风险的发生。
5.强化财务监管：加强对政府机构财务活动的监管和审计，确保政府机构财务活动的合法性和规范性。
政府会计改革的挑战和对策政府会计改革面临着一些挑战，包括政府机构管理体制的复杂性、财务信息技术平台的薄弱性、政府财务人才的不足等。
为了应对这些挑战，可以采取以下对策：1.加强组织领导：政府会计改革需要得到组织领导的支持和重视，建立统一的领导机构和协调机制，确保改革工作的顺利进行。
论我国新政府会计制度的改革创新
论我国新政府会计制度的改革创新随着时代的不断发展，我国的政府会计制度也在不断改革创新。
在全面深化改革的背景下，政府会计制度作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，承担着重要的职责和使命。
推进政府会计制度改革创新，意义重大、影响深远。
本文将从新政府会计制度的改革创新入手，分析我国政府会计制度改革的现状和问题，并探讨我国新政府会计制度改革的路径和方向。
一、我国政府会计制度改革的现状和问题随着社会经济的迅速发展，我国政府的财政收支规模不断扩大，政府会计制度也日益显现出一些不适应新形势下要求的问题。
具体表现在：1. 制度滞后，不适应现代财政需求。
我国政府会计制度依然存在一些滞后于国家财政现代化需求的问题，例如会计核算与财政管理的脱节、财政透明度不足、监督审计不足等。
2. 信息化水平有待提高。
现代财政管理需要大量的信息支撑，而我国目前政府会计信息化水平相对较低，存在信息孤岛现象，不能满足政府决策和公众监督的需求。
3. 内部控制机制不完善。
我国政府会计制度内部控制机制相对薄弱，容易导致资源浪费、滥用职权等问题。
4. 统计规范性不足。
政府会计的统计规范性不足会导致数据造假、信息失真等问题，影响政府决策的科学性和准确性。
我国政府会计制度面临着许多问题和挑战，需要进一步深化改革，加快创新步伐，以适应新时代的要求。
为了解决我国政府会计制度存在的问题，提高政府会计制度的适应性、规范性和现代化水平，需要探索新的改革路径和方向。
1. 加强制度创新，完善政府会计制度政府会计制度是国家财政管理的重要制度安排，必须与时俱进，不断完善。
要加强对政府会计制度的制度创新，着力解决目前存在的滞后不适应问题。
特别是要加强政府会计与财政管理的衔接，完善会计核算制度和财政管理制度的衔接机制，确保政府会计核算数据的真实性、准确性和及时性。
2. 推动信息化建设，提高政府会计信息化水平信息化是现代财政管理的重要支撑，政府会计信息化是信息化的重要组成部分。
浅谈我国政府会计改革
、
我国政府会计存在的问题
（ ） 一 政府会计 目标存在的问题
公共财政管理 的需要。 目前 的预算会计制度 中， 总预算 会计不核算和反 映政府 固定资产 ， 行政 、 事业单位会计 虽然对 固定 资产进 行会计核算 ， 在财政预 、 报表 但 决算 中， 固定资产方面的信息 只是 以独立报表的形式作 有关 为补充资料予 以附列。从 实际核算看 ， 由于购置 固定资 产作为“ 经费支出”政 府固定资产一旦支 出后便脱离了 ， 会计监督 的视线 。 同时 ， 目前行政 、 事业单位对 固定资产 均不计提折 旧， 不仅不 能完整地反映行政单位提供公共
按全 围人民代表大会批准 的数额举借 的国 内和 国外债 务 以及地 方预算根据 国家法律或 国务 院特别规定举借 的债务 ， 这部分负债就是通 常所 称的“ 政府债务 ” 国 或“ 家债务” 。简称 “ 国债”属于直接显性 负债 。 ， （ ） 三 政府部 门财务报告存在问题
绩效。 其次 ， 在现收现付制下 ， 当期已经发生但 尚未用 对
程中， 我国应借鉴 国际经 验 ， 建立一个 以政府会计 目标 为起点的政府会计体系框架 ， 用于指导具体政府会计准
则 的制定和Leabharlann 行 。 债务。包括应付及暂收款项 、 按法定程序及核定预算举 借的债务等 ” 从定义理解 ， 。 只要是财政承担 的能够 以货 币计量 、 以资产偿付 的债务就是 财政 负债 ， 需 既应包括 直接负债 ， 还应包括或有 负债 。根据我 国政府财政 目前 承担债务责任的实际情况 ， 直接负债和或有负债可归纳 为： 直接显性负债 、 直接 隐性负债 、 或有直接负债 和或有 隐性负债 。但在现行制度下 ， 核算财政负债的会计科 目 有三个 ， 即暂存 款 、 与上级往来 、 借人款 。其 中前两个科
我国政府会计制度改革路径研究
我国政府会计制度改革路径研究
我国政府会计制度改革是一个长期、复杂的过程，需要逐步地
制定出系统、稳健并符合我国国情的改革路径。
以下是可能的改革
路径：
1. 建立统一的政府会计制度：建议在全国范围内建立统一的政
府会计制度，以减少各部门间会计方法和信息不一致的情况。
在制
定新制度时，应尽可能结合国际会计规范及市场化经济需要，同时
考虑我国的国情及现实情况。
2. 强化政府财务公开：政府财务公开是保证政府行为透明化、
减少行政腐败的必要手段。
政府应建立完善的财务公开制度，主动
公开政府财务报表、预算、审计报告等信息，提高政府财务透明度。
3. 对公共财政进行分类管理：建议将财政收支分为资本支出和
经常性支出等不同类型，在对这些不同类型的财政进行管理时应采
用不同的管控方式，以实现公共资源的合理配置、优化管理、增强
资源利用效益。
4. 启动全面预算制度改革：政府应逐步建立完善的全面预算制度，从预算编制、执行和监督等方面进行改革。
通过创新预算编制
和执行模式，完善预算管理制度，提高公共资源配置效率。
5. 强化政府债务管理：政府应建立完善的债务管理制度，严格
控制地方政府债务风险，减少隐性债务，加强债务信息披露和监管。
总之，政府会计制度改革是一个长期的系统工程，需要逐步地
实现从会计规定、财务管理、信息公开几个方面全面推进。
同时，
政府应不断完善和更新现有制度，以适应不断变化的国内外环境和新形势。
新政府会计准则制度解析
新政府会计准则制度解析随着时代的变迁和经济的发展，各国政府会计制度也在不断调整和改革，以适应新的经济形势和管理需求。
在这一背景下，新政府会计准则制度成为了国家治理的重要组成部分。
本文将从新政府会计准则制度的定义、特点、意义和实施过程等方面进行全面解析。
新政府会计准则制度是指国家依据国情和实际需要，通过立法或相关规定，对政府会计核算的原则、制度、程序和方法进行规范和约束的体系。
它是国家财政管理和决策的重要依据，对于优化资源配置、提高财政透明度、促进政府治理现代化具有重要意义。
二、新政府会计准则制度的特点1. 法制化：新政府会计准则制度是经过立法程序确定的，具有法律约束力，政府各单位必须严格遵守，不得擅自变更或违反。
2. 统一规范：新政府会计准则制度是统一规范的，为政府各级各部门所共同遵守，保证了政府会计核算的一致性和可比性。
3. 透明度：新政府会计准则制度要求政府会计核算信息必须真实、准确、完整地反映政府经济活动和财务状况，以及面向各个利益相关方公开透明。
4. 独立性：新政府会计准则制度是独立于财政预算和财务管理制度的，其主要目的是为了完善财政信息披露，促进财政管理的透明化。
5. 进步性：新政府会计准则制度是不断发展和完善的，随着国家经济形势的变化和治理需要的调整，会计准则制度也将不断进行更新和修订。
1. 促进财政透明度：新政府会计准则制度的实施，可以有效提高政府财务信息公开透明度，增强社会监督，减少财政腐败和滥用公权的行为。
2. 提高资源配置效率：新政府会计准则制度的规范和完善，有利于优化资源配置，提高财政资金使用效率，减少浪费，为经济发展创造更好的条件。
3. 强化风险防范：新政府会计准则制度能够加强对政府财政活动的监管和风险防范，提高政府财务管理的科学性和有效性。
4. 改善治理体系：新政府会计准则制度的建立，有助于完善政府决策和管理体系，提高政府治理的现代化水平，增强国家的整体竞争力。
5. 推进国际合作：新政府会计准则制度的向国际接轨，有利于推动国际间的合作和交流，增强国家在国际上的信誉和地位。
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新旧制度衔接工作
•预算会计的核算范围：
•纳入部门预算管理的全部现金收支业务进行预算会 计核算。 •未纳入年初批复的预算但纳入决算报表编制范围的 非财政拨款收支，应当进行预算会计核算。
• 2018.2 行政事业单位会计制度衔接问题的规定
• 2018.8 9类行业事业单位执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定
• 2018.10-12 第7、8号政府会计准则、《政府会计准则第9号-财务报表编制和 列报》
• 2018.12.6《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位 资产核算的通知》（财会〔 2018〕34号）
2 政府会计的特点
政府会计特点
传统预算会计缺陷
• 仅以收付实现制为基础 • 主要反映预算信息 • 决算报告信息高度分散、细化
改革后的政府会计
• 收付实现制基础上引入权责发 生制【双基础】
• 在反应预算执行信息基础上反 映资产负债等财务信息【双目 标/双功能】
• 在分散细化决算报告基础上编 制反映整体财务状况的综合财 务报告【双报告】
结转后借贷方存在的差额
基建账科目 大账科目
明细分类
行政单位
待偿债净资产
事业单位
短期借款、长期借款
属于财政拨款结转的
资产基金-固定资产 资产基金-在建工程 财政拨款结转
行政单位 事业单位
其他资金结转结余 事业基金
新旧制度衔接工作
• 行政事业单位按照财会[2018]3号文件要求，做好新旧制度衔接五个 方面工作：
料、材料成本差异、委托加工器 材、预付备料款、预付工程款
在建工程-基建工程
应交基建包干结余、应交基建收 属于财政部分
入、其他应交款
其余部分
应付工资、应付福利费
应付器材款、应付有偿调入器材 1年以内
及工程款
1年以上
应缴财政款 其他应付款 应付职工薪酬 应付账款 长期应付款
基建并账科目核对
总账科目 应付款项类科目 基建投资借款 固定资产、累计折旧 建筑安装工程投资等 基建拨款、留成收入 其他科目基本可以一一对应
政府会计制度改革讲解
新疆驰远天合有限责任会计师事务所 注册会计师 刘笑佩
目录
CONTENTS
1 改革的背景、意义及发展过程 2 政府会计的特点 3 新旧制度衔接的相关规定及准备工作 4 政府会计准则体系 5 政府会计制度实务
1 改革的背景、意义及发展过程
发布政府会计制度的意义
•（一）是规范政府单位会计核算，提高政府会计信 息质量的迫切需要。 •（二）是推进政府会计改革，建立现代财政制度的 内在要求。 •（三）是准确反映政府运行成本，全面实施绩效管 理的中央基础。
新旧制度衔接前期准备工作
• 4.清理长期股权、债权投资，以及长短期借款，关注未在账面反映 以及未按权责发生制核算的债权债务。
• 5.做好基建账并账准备工作。
• 6.规范会计核算，为制度衔接做好铺垫。财务人员应对账面财务数 据进行清理，关注错账、历史遗留账务处理问题以及是否设置明细 科目进行规范核算。
• 第一，编制2018年12月31日的科目余额表； • 第二，设立2019年1月1日的新账；
• 第三，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额； • （一）将原账科目余额转入新账科目； • （二）将未入账事项登记新账科目； • （三）对相关新账科目余额进行调整； • 第四，编制2019年1月1日的科目余额表； • 第五，编制2019年1月1日资产负债表。
新旧制度衔接前期准备工作
• 1.全面资产清查，清理债权债务，摸清家底。关注盘盈和未入账资 产，做好入账准备工作。
• 2.全面开展往来款项专项清理和账龄分析，做好坏账准备计提的相 关工作。
• 3.对固定资产、无形资产、公共基础设施、保障性住房进行清理， 明晰资产占有、使用和维护管理的责任主体，确定其开始使用日期、 预计使用年限、已使用年限等，为准确计提折旧、摊销费用、确定 权益等提供基础信息。
原账科目转入新账财务会计科目
原账科目 新账科目
总账科目
2013〕219号） • 《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财库〔
2013〕2号）
基建并账科目核对
总账科目 应收有偿调出器材及工程款 拨付所属投资借款
明细分类
基建账科目 大账科目
应收账款 其他应收款
建筑安装工程投资、设备投资、 待摊投资、其他投资、器材采购、 采购保管费、库存设备、库存材
政府会计体系发展过程
• 2012.2 事业单位财务规则
• 2012.12 行政单位财务规则、事业单位会计准则、
•
事业单位会计制度
• 2013.12 行政单位会计制度
• 2015.10 政府会计准则基本准则
• 2016.7-2017.7 第1-6号政府会计准则、1项应用指南
• 2017.10 政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表
政府会计特点
会计双体系
会计双目标
会计双基础 会计3+5要素 会计双等式 会计规范 政府双报告
预算会计体系
财务会计体系
提供与政府预算执行情况 有关的信息
提供与政府的财务状况、 运行情况（含运行成本）
和现金流量等有关信息
收付实现制
权责发生制
预算收入-预算支出=预算结 资产=负债+净资产 余
预算会计制度
基建账并账
•原则“先并账后转换”
•无论基本建设资金是否单独开立银行账户进行核算， 均应按照规定并入财务“大帐” •资产负债类科目对应并入 •财政补助结转结余分析并入
• 差额转入注意行政单位与事业单位的区别：其他资金结转结余和 事业基金
基建并账衔接
• 文件： • 《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财库〔
政府会计准则体系
政府决算报告
政府财务报告
政府会计改革最重大创新：建立政府预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的政府会计核算模式
3 新旧制度衔接的相关规定及准备工作
新旧制度衔接工作
• 适用范围：适用于各Байду номын сангаас各类行政单位和事业单位 • 未纳入部门预决算管理范围的事业单位，可以不执行预算会计内容，
只执行财务会计内容。 • 原参照执行《中小学校会计制度》《高等学校会计制度》《医院会