政府机构改革(公务员、军转论文)
论政府职能转变与机构改革
论政府职能转变与机构改革邢文璟摘要：随着我国社会的不断的发展，为了进一步适应时代发展的要求以及我国市场经济体制改革，我国社会迫切要求深化行政管理体制改革。
要深化行政管理体制改革，就是要加快推进政府职能转变并相应地进行政府机构的配套改革，这也是我国政府自我革命的重要手段。
而这一进程中主要面临政府职能缺位、不到位，政府职能越位、错位，机构间职能配置不合理以及政府职能交叉、政出多门等问题。
在对改革开放以来的历次重大机构改革回顾的基础之上，本文对中国共产党在我国政府职能转变与机构改革中的作用以及部分人群可能具有的几大误区加以简单论述。
关键词：政府职能转变机构改革公共服务职能随着我国改革开放的不断的开展与深化，我国社会得以迅速发展，人民生活水平不断提升；与此同时，我国政府当前面临的行政环境较之前发生了重大变化。
因此，面对我国社会的新形势、新挑战，我国政府要不断地适时进行政府职能转变及相应地进行机构改革，进而适应我国社会主义市场经济社会的发展需要，最终实现我国的社会主义现代化建设。
一、我国政府进行职能转变与机构改革的必要性哲学知识让我们明白了一切事物随时间、地点、条件的不同而不同。
政府应该具有的职能与机构设置也不会例外，因而政府有必要进行职能转变与机构改革。
（一）政府适应时代发展要求的必然选择所谓政府职能，即国家行政管理机构在一定时期内为实现国家利益和推进社会发展而负有的职责和功能。
由于社会历史条件处于不断的变化之中，因而政府应履行的职能也是不断变化的。
而当前政府正在履行的职能未必是政府应该履行的职能，所以政府要适时不断调整自身职能，以适应不断变化的行政环境与社会需要。
而政府机构是政府履行自身职能的组织载体，是人员、职责以及权力的统一体。
政府的任何职能都必须由一定的机构来履行，这样政府的职能才能够得以实现。
与此同时，机构改革对政府职能也有一定的依赖，即政府机构设置是以政府职能为依据的。
上述社会历史条件包括两个方面的内容：国内环境与国际环境。
浅论中国政府机构改革的方向
浅论中国政府机构改革的方向中国从1982年到2003年，一共进行了五次国务院机构改革，从100个工作部门，精简到现在的28个。
胡锦涛同志在中共十七大报告中提出，将加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。
这一表述最早揭开了我国第六次行政机构改革的端倪和方向，一时间引发外界的各种猜测和想像。
我认为引发人们对机构改革高度关注的主要原因有三个，一是随着社会经济的不断发展，原政府体制和机制已不能完全适应整个经济社会的发展要求，甚至在某些方面还制约着经济社会的深入发展，人们要求改变现有管理体制的呼吁日趋强烈；二是政府现有体制和工作机制已进入发展瓶颈时期，不能妥善解决日常矛盾，其合法性遭遇空前的信任危机，急切需要调整管理职能，重树政府形象；三是公民社会逐步形成，公民日益关注并采取各种手段有效维护自身利益，如网络监督政府，这一变化实质上是公民社会的利益诉求逐步逼宫政府职能，强烈要求政府让出某些权力，合理保障公民权利不受侵犯，这也对我国行政体制改革提出了迫切要求。
一、政府机构改革为何不能跳出怪圈？历观前五次国务院机构改革，都没能走出“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，国家很多专家学者和政府官员都对这一问题出现的根本原因作出过深入探讨，研究结论大体相同，即转型期政府不同程度地将职能权限等同于机构设臵，机构改革的重点放在人员精减上，而不是随着经济社会的发展而相应调整政府职能。
这一结论是比较客观中肯的，但我认为仅仅讲客观中肯还不够，还达不到可以医治政府机构改革跳出怪圈的效用。
首先，任何行政组织都具有一种自我扩张的倾向。
从历史发展事实来看，无论是资本主义社会还是社会主义社会，行政权力都具有这种特性：行政权力总是试图扩大自己的权力范围、组织规模、人员与编制和地位级别，总是尽可能多地储存人力资源和权力资源。
其次，中国行政管理的人治特征，造成政府机构设臵的随意性和盲目性。
历次机构改革说明了一个问题，国家在出台机构改革方案时总体规划是科学的，但是在具体执行过程中，中国特有的人治特征（主要体现在单位一把手负责制）将人脉情结与工作严重混为一谈，造成减人不减职、继续变相支配权力等畸形变革产物，大大削弱了机构改革的效用。
我国政府体制改革论文
我国政府体制改革论文引言改革开放25年以来，中国的经济发生了巨大的变化，社会也正在发生巨大的变化，在此基础上，中国政府体制也发生了巨大的变化。
笔者把政府体制的变革趋势概括为治道变革，也就是政府治理之道的变革。
这主要表现在如下几个方面：政府组织得以越来越精简、高效；政府职能得到了迅速的转变，开始逐渐适应市场经济的需要；政府行为日益法制化，开始依靠法律规则来施政；政府权力日益分散到经济、社会、和基层政治领域，自主治理的市民社会结构正在逐步发育；政府人事选拔任命和决策逐渐公开化、民主化，人事任命的个人长官意志逐渐淡化；政府运作逐渐透明化，秘密行政逐渐转变为透明行政，公民的知情权逐渐得到了认可、重视和尊重；政府与公民的权利意识逐渐凸现，新闻媒体逐渐发挥独立报道的作用，而不再仅仅是宣传工具。
[1]本文将总结中国政府体制改革的基本成果，分析其中所包含的基本价值，以及隐含的基本逻辑，并分析其未来10－20年的基本走向。
回顾改革开放以来五届政府的改革努力，我们可以看到，中国政府体制改革在每一个阶段都取得了实质性的成果，这些改革包含着组织效率、职能效率和政治效率的基本价值，也隐含着组织效率发展、职能配置效率提高和政治效率改善的基本逻辑。
从组织、职能和政治三个逻辑，我们还可以更好地理解过去，并预测中国政府体制未来10－20年的基本改革走向。
一、中国政府体制改革的基本成果在20多年的改革开放进程中，中国政府体制改革包含着非常丰富的内容。
从最广泛的意义上来看，中国政府体制改革，包括整个国家权力结构的调整，如中央与地方关系，党政关系，立法、司法、行政之间的关系等，包括政府职能转变，政府运作法制化，政府决策民主化，公务员制度建设等。
从具体管理去看，还包括国防、公安、科学、教育、文化、公共卫生等管理体制改革。
不过，从行政学角度来看，中国政府体制改革，主要表现为行政管理体制改革，也就是如何建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
转变政府职能(公务员、军转论文)
转变政府职能一、廉洁务实高效。
充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象，在制约行政权力上下工夫。
当前，公务员收入相对不高，面临市场经济种种利益诱惑，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制；保证每一个政府机关及其工作人员，都要接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论监督。
要精简机构，建设精干有力的政府系统；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系；要发扬民主，杜绝官僚作风，充分调动人民群众的积极性。
二、强化市场监督。
目前，我国市场秩序的规范和监管十分薄弱，法律法规不够健全，地方保护主义和行政垄断严重，假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。
因此，必须建立现代市场监管制度，要加强市场规范的法律法规建设，采取法律手段打破行业垄断，防止企业勾结，损害消费者利益；要加强市场的监管力度，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为。
三、深化行政审批。
要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；要缩短审批环节和审批周期；要公开审批标准，规范审批程序；要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
四、转变管理方式。
政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。
凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。
即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。
只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。
五、提高工作效率。
要做到严格依法行政，保证法律法规在全国的统一实施，摒弃旧的管理方式，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事；要透明公开，在管理过程中做到决策公开、过程公开；要实现政府管理信息化，提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，加强政府与企业联系，使行政管理更准确、快捷地实现互动。
对我国政府机构改革的几点思考
对我国政府机构改革的几点思考背景近年来，我国政府机构改革日益加深，旨在提高政府机构的效率和服务质量，推动国家治理体系和治理能力现代化。
然而，在实际操作中，我们需要对政府机构改革进行深入的思考，以确保改革能够取得预期的成效。
本文将对我国政府机构改革中存在的几个关键问题进行思考和讨论。
问题一：权责明确与权力分散在政府机构改革中，权责明确与权力分散一直是重要的课题。
权责明确可以有效地提高政府机构的执行效率和服务质量，同时也有助于防止腐败和滥用职权的问题。
然而，过度分散权力可能导致决策效率低下和责任模糊等问题。
政府机构改革需要在权责明确和权力分散之间找到平衡点。
一方面，应当通过明确的指导方针和规范来确保机构之间的职责和权限划分清晰；另一方面，需要建立有效的机制和程序，以确保各级政府机构在履行职责时能够协调合作和相互配合，避免权力分散导致的问题。
问题二：管理创新与稳定性政府机构改革的另一个重要问题是管理创新与稳定性之间的平衡。
管理创新可以推动政府机构的发展和提高，使其适应新的社会需求和挑战。
然而，过度的管理创新可能导致组织的不稳定和不可持续。
要实现管理创新与稳定性的平衡，需要建立灵活的管理机制和有效的创新激励机制。
政府机构应该鼓励员工提出创新的建议和解决方案，同时也需要制定相应的规则和制度来保证创新的合理性和可持续性。
此外，政府机构还需要加强对管理创新的评估和监督，将创新成果转化为实际的改革成效。
问题三：信息化建设与数据安全随着信息技术的发展和普及，信息化建设已经成为政府机构改革的重要内容。
信息化建设可以提高政府机构的运行效率和服务水平，同时也为决策提供了更为准确和全面的数据支持。
然而，信息化建设也带来了数据安全的挑战。
政府机构在信息化建设过程中需要重视数据安全问题，加强对数据的保护和管理。
应该建立完善的数据安全保护制度和技术体系，加强对关键信息系统和数据的监测和防护。
政府机构还应该加强对信息系统人员的培训和管理，提高他们的安全意识和应急处理能力。
谈谈对我国政府机构改革的认识（推荐）
谈谈对我国政府机构改革的认识（推荐）第一篇：谈谈对我国政府机构改革的认识（推荐）谈谈对我国政府机构改革的认识随着我国社会主义市场经济体制的基本建立, 商品意识和市场意识已经深深扎根于人们的思想观念中, 国家已经从短缺经济进入买方市场, 作为公共关系主体的社会组织中的公益性组织的我国政府机构，需要塑造良好的社会组织形象。
而我国政府机构的设置却仍然沿袭传统计划经济体制的基本框架, 其职能也没有进行相应的调整。
同时,建立在传统的计划经济体制之上的庞大的政府机构, 由于分工过细, 权力过大, 以致造成了机构臃肿、人员过多、政企不分, 滋生出了官僚主义, 助长了不正之风, 也给财政带来了沉重的负担。
因此, 我国提出了政府机构改革, 正是要破除现行政府机构的种种弊端, 推动我国经济和社会的协调发展, 同时这也是实现我国小政府、大社会的政府机构格局的需要, 是把现行的官本位色彩较强的行政机构变为办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的需要, 是一场具有十分重大的经济意义、政治意义和社会意义的深刻革命。
近40年来,我们党和政府为建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的党政体制,先后进行过6次机构改革, 六次机构改革, 虽然都有一定的成效,却一直未能跳出精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。
主要原因有：政府职能放量扩大，综合经济管理职能、社会工作职能、行业管理职能等等全部集中在政府部门，政府职能的扩展必然带来机构的膨胀；干部人事制度不合理，是造成机构、人员膨胀的一个重要原因；不科学的政府系统自身的政绩评价机制以及中国传统文化中的一些消极因素；缺乏对政府系统的行为进行有效制约和监督的法律机制、财政机制和其他社会机制；政府组织自身的原因。
公共关系的客体—公众，是与特定的公共关系主体相互联系、相互作用的个人、群体和组织的总和，是公共关系工作对象的总称。
公众的数量以及态度，决定着组织生存环境的优劣。
正确认识和分析公众，积极地影响公众，争取不同公众对组织的理解与支持，是公共关系工作的重要任务。
论政府职能的转变与国家公务员制度的推行
论政府职能的转变与国家公务员制度的推行【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的建立，作为上层建筑的重要组成部分之一的政府职能，必须发生重大的转变，为了适应这种政府职能的转变，就应实施和推行《国家公务员制度》。
【关键词】政府职能、国家公务员制度综观市场经济所具备的市场关系的平等性、市场主体的自动性、市场活动的竞争性、市场发展的开放性、市场行为的规范性等等基本特征，政府职能必须发生三个大的转变。
一是从直接管理为主转向间接管理为主。
众所周知，我国政府现行的体制及其职能，是脱胎于革命战争年代而在社会主义改造时期确立的，是在大规模群众运动和不断强化指令性计划的过程中发展起来的，它特别强调指令性计划和国家干预的作用。
长期以来，我们将国家组织全社会经济文化建设的职能，误认为是政府机关对全社会经济、文化等事务的直接管理，对全民所有制企业、事业直接经营管理。
其结果是，政府无所不包，无所不管。
尽管进行了多次调整，但由于没有抓住转变职能这一关键，往往出现不包不管就乱，一包一管就死。
因此，现在的机构很不适应经济、政治、文化等方面的现代化建设。
解决这一问题的唯一办法就是改变政府对企业等的直接管理为间接管理，才能予以解决。
二是从微观管理转向宏观管理。
作为上层建筑的重要组成部分之一的各级政府，要实现由直接管理为主转向间接管理为主的重要举措就是，从原来的微观管理转向宏观管理。
我们知道，我国目前建立和即将完善的社会主义市场经济体制，仍然是在政府宏观调控下的市场经济体制，这不仅反映了现代市场经济的一般规律，而且反映了我国经济发展的特殊要求。
从总体上看，由我国的基本国情、经济发展目标和社会制度所决定，政府对经济的宏观调控和管理的职能更显示其重要性。
因为，只有通过政府有意识的引导与培育，建立适应我国国情的宏观调控体系，避免市场发育中的自发性、盲目性和被动性，才能争取在较短的时间内，以最低的社会成本，建立起与现代社会主义大生产和现代经营方式相适应的高起点、高层次的市场体系和市场运行规则。
浅谈我国地方政府大部门体制下的机构改革
人 力 资 源和 社会 保 障 ” “ 一 城 乡规 划 ” “ 一 科 、统 、统
技 与 信 息化 ” 体制 ． 索 建 立 职 能有 机 统 一 的地 方 大 探
部 门体 制 许 多省 市在 积极 探索 大部 门体 制 ． 大机 加 构整 合力 度 ． 府 职能 正在 更多 的 向社会 管理 和公 共 政
服务 方 面转变
一
进 行撤并 整合 门利益 的既 得 者总是 不 甘心 失去 既 部
得利益 ． 凡是 与 部 门利 益 相 冲 突 的 、 以 获取 部 门利 难 益 的 改革 ． 们 总是 阳奉 阴违 或 消极 不 作 为 ： 是 能 他 凡
、
地 方政 府 大 部 制 改 革 中面 临 的 问题
浅谈我 国地方政府大部门体 制下 的机 构改革
庄 东煌
摘要 ： 分析 了地 方政 府 推 行 大 部 制 机 构 改 革 面 临 的 问题 从 加 强服 务 型 政 府 理 念 建设 ， 完善 公 务 员退 出机 制 ， 理 配 置 合 地 方政 府 的 决 策权 、 行 权 和 监 督 权 ， 执 完善 政 府 改 革 相 关 的 法律 制 度 等 方 面 ， 对推 进 地 方政 府 机 构 改 革 提 出 了建 议 关 键词 ： 方 政 府 ； 构 改革 ； 地 机 大部 门体 制 ； 务 型 政 府 ： 务 员 服 公 中图分类号： ３ Ｄ６ 文献标识码： Ａ 文 章编 号 ： ６ ３ １ ９ （０ ２ ｏ — ０ ２ ０ １７ — ９９ ２ １）３ ０ １ — ２
品 ７个 领域 ． 以转变 政府 职 能为核 心 ． 目标是 建 立 “ 大
交通 、 文化 、 大 大城 管 、 大水 务 、 建设 、 大 大林 业 ” “ 和 统
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政府机构改革
一、政府机构存在的问题
一是我国六次机构改革，虽然都有一定的成效，却一直未能跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。
二是党政职能交叉、政企不分，许多本应由党或企业管理的职能被政府所取代，导致政府职能过多，管理过宽，机构一步膨胀。
三是政府职能延伸到社会生活各个领域，本该由市场分配的资源也基本被政府取代，导致政府成了全能型、无限型政府。
二、推进政府机构改革
（一）处理好政府和企业关系。
政企不分导致国有企业缺乏效率和活力，导致政府机构膨胀；政府对企业的过份干预和紧密关系，导致权力滥用和金钱腐败。
实现政企职能分开，要把政府的社会经济管理责任和政府的国有资产管理责任分开，把出资者的所有权和企业的法人财产权分开。
这样的改革才能有助于政府职能的转变，有利于企业摆脱对政府的依赖和政府对企业的干预，有利于精兵简政。
（二）处理好政府和市场关系。
推动政府机构改革，就要培育和发展市场体系，充分发挥市场在资源配置过程中的基础作用。
政府经济职能，主要是做市场做不到的事，对市场配置资源的不足进行补充、干预和调节，自觉地按市场经济规律组织和管理经济。
（三）处理好政府与社会关系。
处理好政府与社会的关系，确立“小政府，大社会”的模式，把政府的职能定在“规划、协调、监督、服务”上，通过制定法律道德规范，以维护现存社会的稳定和经济发展。
有意识地培育社会自我管理层，在政府和社会个体之间架起一座桥梁。
三、政府机构改革趋势。
（一）“大部制”的必要性。
有助于加强间接调控和市场监管，减少政府对微观经济领域的干预，实现政府机构的精干化，有效地解决职能交叉、权责脱节、多重治理、多头执法的问题，使政府的社会治理和公共服务职能得到加强。
（二）“大部制”的可行性。
必须有足够的动力和资源支持，在思想上达成共识，具有深厚的民意基础。
从决策层面来看，已经在高层达成共识，拥有足够的政治权威支持。