加强环境保护 转变县域经济增长方式

加强环境保护转变县域经济增长方式【摘要】随着“工业强县”战略的大力推进，我县经济社会已进入了一个新的发展阶段，同时经济社会发展与资源环境约束之间的矛盾也相对突出，人民群众对良好生态环境的要求更加迫切。

因此，我们必须切实增强环境保护的责任感和紧迫感，以科学发展观为指导，解决好经济发展与环境保护的问题。

“环境是经济发展的承载空间，环境是人口自然再生产的物质基础，环境是经济发展不可缺少的公共消费品，环境能为经济发展提供大量资源。

”为此，促进县域经济发展，必须正确处理环境保护与经济发展的关系。

县域经济发展必须以科学发展观为指导，在充分顾及人民群众生存环境的基础上，保持环境承载力与经济发展规模的基本平衡，才能促进人与自然的和谐发展，实现全面建设小康社会的目标。

一、加快产业调整步伐，转变经济发展方式1、调整优化产业结构，鼓励发展新型生态工业。

全力加快“工业强县”步伐，培植壮大纺织服装、食品医药、制造冶炼、造纸、化工五大传统支柱产业，推动产业结构优化升级。

认真落实国家鼓励进口的一系列优惠政策，引导企业进口先进工艺技术和设备，用高新技术特别是信息技术和先进实用技术改造提升传统产业。

重点发展以电子信息、生物医药、新材料为代表的高新技术产业。

加快产业集群的配套发展，突出抓好电解铝、焦炭、纺织等产业链的发展，积极发展铝箔、铝带和家纺、服装等产品，增加产品附加值和市场竞争力。

以提高资源利用率，减少污染物排放，保护生态环境为着力点，引导企业树立循环经济理念，积极培育生态企业。

一是按照循环经济模式规划建设工业园区。

进入园区的企业不仅要达到土地、能源和污染物排放综合控制要求，还要实现废物和工业副产品的回收和循环利用，基本形成企业和产业之间的生态工业网络，实现能源利用效益的最大化和废物排放总量的最小化。

二是大力实施典型带动战略。

按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以魏桥创业、齐星、西王等重点企业为依托，积极推行清洁生产和循环经济，实施iso14000环境管理体系认证，推广生物治污技术。

目前，西王集团、青龙山水泥厂、怡康集团、邹平铁雄焦化有限公司4家企业已通过清洁生产审计；魏桥创业集团、邹平铝业公司、山东亚视集团、青龙山水泥厂等20家企业已通过iso14000环境管理体系认证。

三是突出抓好重点行业。

突出抓好电力、化工、建材、农产品深加工等重点行业循环经济发展，完善再生资源价格和收费政策，推动企业大力开展以工业固体废物、废水、废气为重点的资源综合利用。

目前，魏桥创业、齐星、西王等3家企业的《循环经济工作实施方案》已通过省节能办审核。

西王集团被评为“山东省循环经济试点单位”，企业一半利润来自循环经济。

2、加大“三农”投入，打造绿色生态农业。

近年来，以新农村建设为抓手，逐步建立健全支农资金稳定增长机制，全县用于“三农”的各项投入达15亿元，促进农业与经济的良性循环，实现了农业的可持续发展。

通过推广良种良法、科学测土配方施肥、科技入户等项目技术支持，大力发展优质、特色、高效、生态农业。

注重发挥龙头企业的示范带动作用，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品基地建设，创立品牌产品，形成强大的竞争优势。

农业产业化重点龙头企业发展到58家，其中省级以上8家，标准化基地面积达到19.5万亩，发展无公害和绿色农产品19个。

本着统一规划、突出重点、分步实施的原则，突出加快“三网”绿化工程建设，全力打造农田林网化、路域林荫化、村庄环翠化、水系风景化格局，2007年全县成片造林4万亩，绿色通道118公里，荒山绿化2.4万亩，建成绿化示范村30个，全县森林覆盖率达到29%以上。

从改善农村环境卫生、优化农户能源结构入手，深入推进村容村貌综合整治工程，彻底解决农村“三大堆”难题。

积极探索利用清洁能源，发展循环农业，建成沼气625户，有效利用粪便5000立方米，年产沼气21.9万立方米；秸秆生物反应堆技术处理玉米秸秆6000吨，利用秸秆固化成型1万吨。

同时用秸杆进行畜牧养殖，产生的废物产沼气，再用沼液给果树、蔬菜施肥，养殖--沼气--果树、蔬菜等循环经济产业链已初步形成。

3、积极发展新型生态产业。

立足自身资源开发和地域优势，加快发展旅游、现代物流、公共服务等现代服务业，提升发展内涵，进一步提高县域经济运行的质量和档次。

一是突出资源优势发展旅游产业。

加大旅游设施建设和宣传推介力度，构建起“泰山副岳，范公故里”两大旅游品牌。

建设了鹤伴山国家森林公园、醴泉寺风景区、范公故里风景区、唐李庵风景区四大精品景区，形成“红色、金色、绿色”三条旅游精品线路，全县旅游业发展走上了快车道，2007年接待游客110万人次，实现旅游收入8亿元。

二是大力发展现代物流业。

以建设先进制造业强县为契机，依托交通干线、规模企业，引进新型流通业态，建成一批与先进制造业基地相配套的服务业基地。

全面实施现代物流园区规划，加快保税仓库和铁路物流货场建设，启动了西王物流城建设。

三是大力发展公共性服务业。

不断提升金融、保险、证券、法律、中介、会展等新兴服务业，加快发展医疗保健、社区服务、家政服务、物业管理、文化休闲等需求潜力大的产业，扶持发展现代信息和商务服务业，培育新的经济增长点。

四是积极构建特色商贸圈。

整合挖掘人文资源，大力发展文化产业。

积极引进品牌、连锁、特色商业项目，全面启动国际商贸城、会仙桥批发市场、黛溪不夜城，开工建设天兴商城和东升商城扩建。

改造完善蔬菜、禽蛋、花卉等大型农产品批发市场，加快建设农村商业网点和社区综合服务中心，改善农村消费环境。

二、狠抓环境保护，增创绿色环境新优势1、突出抓好环保重点工程，推进环境污染综合治理。

一是加快热电厂脱硫工程，全面改善大气环境。

投资4亿元，加快推进山东魏桥创业集团等9个热电厂脱硫工程，目前工程均已建成并正常运转，全面可实现so2存量减排so226584吨，增量削减18377吨。

二是加快cod减排工程建设，全面改善水环境。

总投资３亿元的山东魏桥创业集团魏桥工业园第一、第二污水处理厂、山东西王集团污水处理厂、邹平县城市污水处理厂四个减排工程现全部实现稳定运行，2010年已实现全部零排放。

同时加快第二城市污水处理厂和韩店、长山、魏桥三个镇域污水处理厂建设，工程建成后可新增污水处理能力26万吨/日，新增中水处理能力10万吨/日，届时邹平县城区和12个镇办的污水将全部得到有效处理。

三是加快垃圾处理厂建设。

县生活垃圾处理场一期工程已经竣工投入使用，日处理生活垃圾200吨，县城区生活垃圾全部得到无害化处理。

二期扩建项目预算总投资9300万元，建成投产后县垃圾处理厂的日处理能力可达到400吨，届时，全县的生活垃圾将全部进行无害化处理。

积极探索科学管理经验和先进的运行模式，进一步巩固和发展国家卫生县城创建成果，加快推进城乡环卫一体化步伐，统筹城乡环境保护工作。

2、严格项目管理，控制源头污染。

一是齐抓共管，规范项目审批。

认真落实环保“第一审批权”和“一票否决权”，严格执行《环境影响评价法》，对不符合国家产业政策的重复建设、科技含量低、能耗高、污染重的项目坚决不予审批。

积极建立环保、经贸、发改、工商、国土、银监等部门协调联动机制，定期通报建设项目的审批情况，做到无环评手续发改部门不立项、土地部门不批地、工商部门不办证、金融部门不贷款，形成齐抓共管的工作局面。

二是加强监管，严格执行“三同时”制度。

对建设项目实行全过程跟踪管理，重点抓好项目建设过程中治污配套设施的设计、施工、验收、投产等重点环节的监管工作，实行“三同时”执行情况现场登记和“三同时”滞后督办制度，确保项目建设过程中治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，真正作到了“增产不增污，发展不污染”。

三是强化措施，控制源头污染。

对小清河大堤两岸5公里范围之内的所有污水排放企业进行全面禁批；并对小清河流经我县的码头、魏桥、九户、焦桥四镇所有项目进行严格控制，达不到排放标准的，坚决予以关停。

3、强化执法检查，严厉查处环境违法行为。

坚持和完善政府统一领导、有关部门参与的联合执法机制，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为，确保无重大环境污染和生态破坏事件发生。

一是加大对重点排污企业的监管力度。

坚持日常监管与专项检查相结合，对重点污染企业实现不间断监控，重点查处企业恶意排污、超标排放、未批先建、”三同时”不到位、抗拒环境执法等严重环境违法行为，严管重罚，提高企业的违法成本，始终保持环保高压态势。

二是坚持依法行政，坚决打击和关停“十五土小”企业。

今年县环保局联合法院等相关部门开展了四次集中清理行动，关停小炼油、小化工、小炼铁等土小企业240余家，全县环境质量得到明显改善。

三是打造“数字环保”，提高环保监管能力。

投资1000多万元，在重点排污企业安装了cod在线监测设备21台，烟气在线监测设备15台，实现了省、市、县三级联网。

同时在小清河、杏花河建立自动监测站，目前站房已全部建设完毕，并按上级环保部门要求，开始县环境监控中心的建设工作，建成后可实现对重点污染源全天候监控，全面提高对重点污染源的监控能力。

四是加强领导，建立重点工程和减排工作定期通报和执法检查周通报制度。

定期召开环境综合治理调度会议，及时研究和解决在污染治理过程中出现的困难和问题；定期向社会通报执法检查结果，对于违法排污行为进行公开暴光，形成强大的社会舆论压力。

4、建立生态环境补偿机制，全面恢复破坏的环境。

一是全面启动地质环境治理保证金收取制度。

明确规定矿山的开发建设必须与地质环境保护同步设计、同时施工、同时投产,各矿山企业严格执行矿山地质环境综合评价，在进行依法治理且达到规定的标准后，才能将保证金返还。

2006年以来共收取矿山地质环境治理保证金100万元。

二是全面开展历史遗留损毁山体的治理工作。

编制了《邹平县矿山地质环境恢复治理实施方案》。

把于祖山、凤凰山、黄山等生态环境破坏较为严重区域列入首批治理对象。

按照“谁治理，谁受益”的原则，运用市场化手段对于祖山的废弃石坑进行了综合治理；投资300万元对凤凰山废弃石坑进行了修复治理，黄山废弃石坑治理项目现场勘测和施工方案设计工作已经结束，明年即可开始施工。

三是强化动态监管，切实保护生态环境。

进一步加大对开采矿山的地质环境监测工作力度，严格要求矿山企业边开采边治理，做到矿山开采与环境保护协调发展。

加大矿产资源执法监察力度，强化矿山动态巡回检查，严防矿产资源违法开采死灰复燃，巩固好整顿和治理成果。

三、坚持以人为本，彰显人文环境优势1、狠抓城市基础设施建设，改善人居环境。

高标准规划建设南部新区。

累计投入45亿元，完成道路管网180公里、办公设施10万平方米、住宅60万平方米，建成了市民公园等一批重点工程项目，初步形成了集行政办公、文化教育、现代住宅、休闲娱乐、商贸服务五大功能于一体的九纵四横的发展框架。