数字区域地理空间框架建设与电子政务信息化关系-广西hrj-201509
数字桂林地理空间框架公共服务平台管理
数字桂林地理空间框架公共服务平台管理制度（试行）第一条为促进地理信息资源的共享应用，规范地理信息公共服务平台的建设和管理工作，提高地理信息资源的服务水平，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保密法》、《政府信息公开条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《广西壮族自治区测绘管理条例》、《数字桂林地理空间框架建设与使用管理办法（试行）》等有关法律、法规及相关文件，结合桂林市实际，制定本制度。
第二条桂林市自然资源局负责数字桂林地理空间框架的总体设计、推广应用及使用管理工作，包括项目的具体组织实施和基础地理信息资源的建设、更新、集成、分发服务工作，并在政策措施、共建共享、应用服务等方面发挥保障作用。
数字桂林地理空间框架公共服务平台 (以下简称“公共平台”)由桂林市自然资源局（市测绘地理信息局）建设，是数字桂林地理空间框架的核心成果，在全要素地理信息数据的基础上，通过提取、扩充、整合、配图等加工处理，并经过相关保密审查，形成平台数据，平台通过在线方式满足政府及其各部门对地理信息和空间定位、分析的基本需求，具备应用的二次开发接口和可扩展空间，是实现地理空间框架应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称。
- 1 -第三条市政府各部门及所属事业单位、国有企业或国有控股企业需使用公共平台的，应向桂林市自然资源局提出使用申请。
第四条申请使用公共平台应当符合下列条件：（一）有明确、合法的使用目的；（二）有完善的政务网或互联网等信息网络。
第五条申请使用公共平台，应当向市国土资源局指定的受理窗口提交下列申请材料。
（一）《数字桂林地理空间框架公共服务平台使用申请表》一份（见附件一）；（二）需使用公共专题地理信息数据的，须提交数据提供方出具的授权使用协议书；（三）属于各级财政性资金投资的项目，还须提交项目的合法来源证明文件复印件，包括立项批准文件、合同书或委托书等。
第六条申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
电子政务地理信息共享平台框架设计
电子政务地理信息共享平台框架设计摘要：基于国家基础地理信息数据库和网络地理信息服务技术建设面向政府部门的电子政务地理信息共享平台，能极大地提高地理信息的利用率，促进包括地理信息在内的各类政务资源信息的分建共享。
本文提出了包括网络环境、分布式数据库管理系统、政务地理信息可视化与查询检索系统、政务地理信息上载与管理系统、地理信息服务共享系统等五个组成部分的电子政务地理信息共享平台框架体系。
采用该框架体系，通过国家级平台和个别省级平台的试点建设，可为各级电子政务地理信息共享平台的建设提供标准规范和示范作用。
关键词：政务地理信息、共享平台、框架设计1 引言随着科学技术的日新月异，以地理信息系统、全球定位系统和遥感为代表的测绘高新技术和基础地理信息资源在国家政务信息化建设中正发挥着越来越重要的作用。
基础地理信息是国家基础性和战略性信息资源[1]，它不仅提供了自然要素和人造物体等的空间位置、形态特征和相关关系，而且也是其它各类与空间相关信息（如各类图形、图像、文本、视频、音频信息）的载体，使人们能够按照地理坐标或空间位置集成、检索、展示所关心的自然、社会、经济、环境信息，并进行空间分布特征、运行状态、变化态势等的分析模拟，辅助规划、管理和决策[2]。
近年来，在国家的大力支持下，数字中国地理空间框架建设和地理信息资源开发利用取得了显著的成果，建成了包括国家基本比例尺地形图数据库、国家基础航空摄影成果数据库等多类型、多尺度的基础地理信息数据库。
国家级基本比例尺地形图数据库包括全国1:400万、全国1：100万、全国1：25万、全国1：5万数据库，各省、自治区、直辖市的1：1万数据库的建设也已形成了规模化成果[3,4]；基础航空摄影获取了各种比例尺的彩色和黑白影像资料。
地理信息成果与产品的积累为建立共享地理信息平台提供了可能，2008年国家适时地提出了建立地理信息公共平台的设想。
过去几年里，各级政府和各政府部门都以地理信息为基础建立了面向自己业务需要的政务地理信息系统，如政府决策、气象、水利、规划、公安、边防、国土资源管理等[5]。
数字城市地理空间框架建设
基础地理信息资源共享是关系国民经济和社会发展的一项重要工作，我省构建基础地理信息公共平台工作刚刚起步，任重而道远，今后更加需要各级政府和各有关部门的大力支持和配合。在省委、省政府和省信息化工作领导小组的正确领导下，我们将会以科学发展观为指导，大力发扬求真务实的精神，团结协作，进一步加快实施“数字青海”空间地理信息基础设施建设项目，构建青海省地理信息公共平台，为我省国民经济和社会发展做出新的贡献
二、我省地理信息公共平台的建设目标及内容
目标：充分运用地理信息系统、全球卫星定位技术、遥感技术和计算机网络等技术，依托基础地理信息标准数据，构建权威、统一的地理信息公共平台，借助网络环境，集成交换和互联互通，满足政府部门、企事业单位和社会公众对信息获取的基本需求。
内容：建设符合社会经济发展需要的多尺度、多分辨率、多种类的地理信息公共平台和更新机制，制定相应的政策法规、地理信息标准体系、共享接口标准及规范等运行机制，分建共享，实现互联互通，为不同部门和不同区域的应用整合提供强大的基础平台。基础地理信息公共平台体系建设一般可分为3个层次：社会公众地理信息共享平台、政务地理信息共享平台、地理信息公共平台数据维护系统。
电子政务与数字中国地理空间基础框架
电子政务与数字中国地理空间基础框架
张清浦
【期刊名称】《地理信息世界》
【年(卷),期】2004(002)001
【摘要】在对电子政务和数字中国地理空间基础框架的基本概念、内容和体系结构进行深入描述之后,指出电子政务非常需要数字中国地理空间基础框架的支撑,集中体现为:数字中国地理空间基础框架是电子政务的空间定位平台,可以为电子政务提供空间辅助决策支持,并可为电子政务提供清晰易读的可视化工具;与此同时,电子政务为数字中国地理空间基础框架的建设提供了新的应用空间和发展机遇.
【总页数】6页(P1-6)
【作者】张清浦
【作者单位】中国测绘科学研究院,北京,100039
【正文语种】中文
【中图分类】P208
【相关文献】
1.加快构建“数字中国”地理空间基础框架全面推进测绘事业持续健康发展—在全国测绘工作会议上的报告 [J], 陈邦柱
2.加快构建"数字中国”地理空间基础框架全面推进测绘事业持续健康发展--在全国测绘工作会议上的报告 [J], 陈邦柱
3.加快构建“数字中国”地理空间基础框架全面推进测绘事业持续健康发展——在全国测绘工作会议上的报告 [J], 陈邦柱
4.“数字中国”地理空间基础框架 [J],
5.“数字中国”地理空间基础框架 [J],
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“数字城市”地理空间框架建设研究
“数字城市”地理空间框架建设研究摘要：“数字城市”是城市信息化的重要组成，地理空间数据框架是构建“数字城市”的数据平台，是建设“数字城市”的必要前提。
本文阐述了“数字城市”地理空间框架的组成，以徐州市为例，讨论了数据框架的数据建设和公共服务平台的建设情况和应用情况，并结合地理空间框架项目，指出了现阶段框架的问题和相应的解决对策。
关键词：数字城市地理空间框架公共服务平台1引言数字城市是物质城市在数字网络空间的再现和反映，是以空间信息为核心的城市信息系统体系[1]。
数字城市运用信息共享的理念，依托信息技术手段，对物质城市进行数字化重建，并据此来整体研究、解决城市问题。
其中，基础地理信息数据体系是数字中国地理空间框架的核心，也是国家自然资源和地理空间基础信息库的主要建设内容。
数字城市的建设必须以地理空间框架作为统一的定位基础，才能集成城市自然、社会、经济、人文、环境等各种专题信息，因此，地理空间框架是数字城市不可或缺的基础支撑。
2地理空间框架的组成 地理空间框架是地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称[2]。
就城市而言，地理空间框架是按一定规则采集和组织的一组描述城市地理框架要素的空间特征、属性特征和时态特征的地理空间数据。
城市地理空间框架数据包含的内容非常广泛，既包括城市测绘注重的地形地貌信息，又包含城市的自然、经济、人文等各行业各部门普遍需求的地理要素信息；就数据形式而言，城市空间数据最主要的是数字线划图（DLG）、数字正射影像数据（DOM）和数字高程模型数据（DEM）[3]；在表达形式上，不同类型的基础地理要素可以有不同的比例尺，同一种基础地理要素根据其用途的差别也可以拥有不同的比例尺，各种数据共同形成了海量、多源、多尺度、多时相的空间数据（如下图1）。
图1地理空间框架的构成《地理空间框架基本规定》明确指出，地理空间框架的数据体系不仅包含基础地理信息数据，还包含面向服务的产品数据和通过交换获取的专题数据，“数字徐州”的数据体系建设主要就从这三个方面进行（如下图2）。
数字地理空间框架建设技术方案
一地理空间框架简介数字城市地理空间框架也即城市地理空间信息基础设施，它是数字城市核心组成部分，从城市地理空间框架入手建设数字城市，是一条为世界各发达国家实践所证实的科学之路，也是测绘行业主导推进的“数字城市”建设的基本思路和真实内涵。
数字城市地理空间框架是由数据体系、目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成。
地理信息公共平台作为公共服务体系组成部分，以基础地理信息数据为依托，以应用服务为目标，通过空间分析满足数字城市各类用户的基本需求，同时具备实现个性化应用的二次开发接口和可扩展空间。
城市内规划、国土、房产、公安、统计、金融、保险、工商、税务等部门以及企事业单位、社会公众的专题信息都能够通过空间匹配搭载到公共平台之上，实现分析、集成、共享及进行个性应用开发和扩展。
二地理空间框架建设目标1）根据总体规划与发展布局，进一步扩展和完善空间数据体系，以满足城市规划、建设、管理和信息服务业发展的需要；2）建立健全地理空间基础框架建设的政策法规和组织机构体系，建设符合实际情况的标准、制度体系、接口及规范；3）实现分布式数据管理与更新，提供多种解决方案保障公共平台稳定、高效运行；4）建设数字地理信息公共服务平台，包括“基础地理信息数据库管理系统”、“公共服务平台运维管理系统”和“门户网站（政务版等）”建设，使空间数据更好地为信息化建设服务；5）建设示范应用系统建设，包括“土地动态执法监察系统”、“地质灾害预警预报系统”、“旅游查询系统”。
三技术路线3.1 大地控制网建设根据测区面积大小情况布设C级或D级GPS控制网。
3.2 数字成图3.2.1 生产流程3.3 数据库建设3.3.1 工作流程图数据入库工作流程图如下：数据入库工作流程图3.4 三维建模利用航测立体三维房屋采集数据制作房屋建筑等模型，确定建筑物高度；利用大比例尺地形图数据确定房屋屋基，制作建筑物侧面模型；参考DEM及DOM，利用地形图数据，制作地形、路面、植被等模型；外业实地进行调查和素材拍摄；内业利用3DSMax 进行建筑精细化模型制作。
浅析数字城市地理空间框架建设存在的若干问题
浅析数字城市地理空间框架建设存在的若干问题摘要：我国经济和社会的快速发展，推动了城市化进程的发展，同时，城市自身建设也在不断完善进步中。
随着信息化浪潮的推波助澜，数字城市得以兴起，并对我国的信息化社会建设有巨大的促进作用。
在数字城市中，地理框架建设是最为基础的建设内容，是实现数字化建设的关键条件。
在目前的数字化城市地理空间框架建设中，还存在着一些需要进一步调整和完善的问题，通过有效解决这些实际的制约问题，可以推动城市数字化建设取得更大的发展。
关键词：数字城市；地理空间框架；建设；问题信息化建设水平的不断发展，推进了城市现代化建设需求的日益提升，而由于城市化的高速发展，人们对于城市功能的各种要求也越来越高。
城市数字地理空间框架建设就是满足市民对于城市基本功能需求的关键建设内容，并已经成为整个城市进行基础测绘的必然选择，其最终的建设目的就是要实现地理测绘信息对城市发展的全面服务支撑。
就目前的城市建设而言，数字城市已经成为一种标配在全国各地迅速推广，而地理空间框架建设必将发挥更大的推动作用。
1.数字城市地理空间框架建设的目标及其内容信息化技术的发展推动了数字城市建设工作在执行过程中的不断落实，其应用价值已经通过实际的使用得到进一步的接受和认可，在不同的城市里，数字化建设的侧重点也各有不同，但建设主旨、实施的途径以及遇到的问题几乎都是一样的。
目前是我国发展数字化城市的关键期，无论城市数字化建设处于哪个阶段，城市地理空间测绘信息化建设都要有效进行，这是完善国家总体发展进程的必然需要。
要通过切实的努力，建设更加高效率和高技术含量的数字化城市地理空间框架模式，推动城市建设迈上更高的台阶。
1.1数字化地理空间框架建设的总体目标城市的地理空间架构建设的目标，简单来说，就是要将城市的三维数字化测绘建模，通过将信息设施作为基础支撑，吸收并充分利用地理信息资源，采用计算机网络相关技术以及3S技术，基于统一架构技术体系，将多个来源不同尺度多种类型的地理资源实施有机整合和组织，继而完成海量地理信息的科学管理和及时更新，可以提供给用户更加安全高效的在线地理信息共享服务。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立广西数字城市地理空间框架
广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立广西数字城市地理空间框架建设工作领导小组的通知
【法规类别】人事调配
【发文字号】桂政办发[2012]172号
【发布部门】广西壮族自治区政府
【发布日期】2012.07.17
【实施日期】2012.07.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立广西数字城市地理空间框架建设工作领导小组
的通知
（桂政办发〔2012〕172号）
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为贯彻落实《国家测绘地理信息局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》（国测国发〔2010〕48号）精神，加快推进我区数字城市地理空间框架建设，推动
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第六章 项目招标方案 第七章 环保、消防、职业安全和 卫生 第八章 节能分析 第九章 项目组织机构和人员培训 第十章 项目实施进度 第十一章 投资估算和资金来源 第十二章 效益与评价指标分析 第十三章 项目风险与风险管理
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（5）数字广西地理空间框架可研报告大纲
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（3）可研报告要求
第一章 项目概述 第二章 项目建设单位概况 第三章 需求分析和项目建设的必要性 第四章 总体建设方案 第五章 本期项目建设方案 1、建设目标、规模与内容 2、标准规范建设内容 3、信息资源规划和数据库建设方案 4、应用支撑平台和应用系统建设方案 5、数据处理和存储系统建设方案 6、终端系统建设方案 7、网络系统建设方案 8、安全系统建设方案 9、备份系统建设方案 10、运行维护系统建设方案 11、其它系统建设方案 12、主要软硬件选型原则和详细软硬 件配置清单 13、机房及配套工程建设方案 14、建设方案相对项目建议书批复变 更调整情况的详细说明
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（ 6 ） 数 字广西 地 理 空 间 框 架 建 设
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现代测绘基准体系（一张网）
GIS用户
RTK用户
导航用户
网络用户
移动端用户
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现代测绘基准管理与综合应用平台
多层次管理 多节点部署 基础测绘成果管理与测绘 数据在线计算 CORS与常规测量 无缝服务 服务于 CGCS2000 的测绘 成 果 转 换
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不足之处请批评指正
谢 谢！
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视频监控一张图
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四、总结
互 联 互 通
统一应用国家电子政务网络资源
信 息 共 享
部门内部、外部；本部门中央和地方
业 务 协 同
经济建设，公共安全，民生，国防
四、总结
区 域 地 理 空间框架的 立 足 点 ：
① 基础设施：基准体系、大数据中心、政务网络 ② 权威、唯一、统一：保障空间信息共享与服务 ③ 应用：空间信息交换和共享在线服务体系
国家电子政务总体框架构成
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政府及部门
企事业单位
社会公众
地理空间框架构成
地理空间框架 政 策 法 规 与 标 准 体 系 公共服务体系 组 织 运 行 体 系
基础地理信息数据体系
目录与交换体系
二、 两者的关系
电子政务的体系架构
1. 2. 3. 4. 5. 6. 网络与通信基础设施 数据基础设施 技术服务平台 应用系统 数据规范与标准。 组织机构等。
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广西壮族自治区基础地理信息中心 2015.09
内容
一、背景（？） 二、两者关系（？） 三、找到位置（！）
四、总结（。）
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一 背景
数字广西地理空间框架建设（2014-2017年）
。。。
2012年11月
2013年10月
2014年1月23日
2015年1月6日
测绘地理信息部门信息化建设指导意见
2014年5月29日：关于印发《测绘地理信息部门信 息化建设指导意见》的通知（国测规发〔2014〕3 号）
加强顶层设计，坚持需求主导，充分改造整合现有资源，强化 电子政务建设，提升测绘行政管理水平和效率；强化生产工艺 流程升级改造，推进测绘生产模式的变革；强化服务系统建设， 革新公共服务方式；强化信息安全体系，保障信息安全；强化 资源共享、业务协同和互联互通，突出建设效能。
第6章 项目招标方案 第7章 环保、消防、职业安全和卫生 第8章 节能分析 第9章 项目组织机构和人员培训 第10章 项目实施进度 第12章 项目效益分析 第13章 项目风险与风险管理
（ 6 ） 数 字 广西 地 理 空 间 框 架 建 设
数字广西地理空间框架的建设将针对广西地方实际需 求，立足现有基础，原则上遵循《数字省区地理空间 框架建设技术大纲》（国测国字〔2009〕13号）要 求，设计数字广西地理空间框架。
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二、 两者的关系
电子政务 广义的电子政务包括电子党 务、电子政府、电子人大、 电子政协、电子法院和电子 检察院等。 狭义的电子政务主要包括从 国务院到地方各级政府的业 务活动。 数字城市地理空间框架
概念：是地理信息数据及其 采集、加工、交换、服务所 涉及的政策、法规、标准、 技术、设施、机制和人力资 源的总称，由基础地理信息 数据体系、目录与交换体系、 公共服务体系、政策法规与 标准体系和组织运行体系等 构成。
第1章 项目概述 第2章 项目建设单位概况 第3章 需求分析和项目建设的必要性
3.1 分析 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 与政务职能相关的社会问题和政务目标 业 信 系 信 项 务 息 统 息 目 功 量 功 系 建 能、业 分析与 能和性 统装备 设的必 务流程和业务量分析 预测 能需求分析 和应用现状与差距 要性
数字城市地理空间框架建设
主导政策：国务院及测绘主管 部门的有关政策； 申报和立项管理：按照国家测 绘地理信息局提出的试点、推 广项目的要求进行管理； 前期审批环节：项目建议书、 工程设计书（项目设计书）及 经费预算、通过国家局或省局 组织的专家评审会后组织实施。
项目范围：城市管辖区域
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（1）电子政务工程建设项目流程
项目建议、资 金落实文件 初步设计审批 批复 项目初步验收、 竣工验收准备 项目立项 立项批复
需求分析
可研报告
实施项目建设、单项或 专项验收 项目试运行、开展信息 安全风险测评
初步设计
可研审批 可研批复
项目竣工验收（发改委）
签订信息共享协议 20 多份
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三、找到位置
空间定位平台
数字 区域 地理 空间 框架
提供空间辅助决策平台
提供清晰易读的可视化工具
提供了新的发展机遇
电 子 政 务 信 息 化
三、找到位置
数字区域地理空间框架建设是电子政务项目范畴 建设的模式应按电子政务信息化项目有关管理要求。
互联互通 信息共享 业务协同
2、数字广西地理空间框架建设的依据
除遵循以上政策外
① ② ③ ④ ⑤
广西政府系统电子政务“十二五”规划实施方案 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委〔2007〕55号令） 《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号） 《全国基础测绘中长期规划纲要》（国办发〔2006〕59 数字省区地理空间框架建设技术大纲
一 背景
1、数字城市地理空间框架建设的依据
① ② ③ ④ ⑤ 《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发[2007]30号） 《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》（国测国 字[2006]35号） 《国家测绘局关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干 意见》（国测办字[2008]11号） 《关于开展数字城市地理空间框架建设试点工作的通知》（国测国字 [2006]18号） 《关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知》（国 测国字[2008]38号）
第4章 总体建设方案 第5章 本项目建设方案
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 . . . . . . . . . . 1 2 3 4 5 6 8 9 1 1 建设目标、规模与内容 现代测绘基准体系建设 地理信息数据生产与更新 地理信息数据库建设 地理信息公共服务平台建设 应用示范建设 管理体制机制与标准规范建设 支撑环境建设 0 维护和更新方案 1 相对项目建议书批复的调整情况
达成共识，政策支撑
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国家电子政务工程建设管理
2007年8月13日:《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》国 家发改委55号令 ； 2013年2月16日：关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的 意见（发改高技[2013]266号）；
统一使用国家网络信任服务设施、信息共享、信息安全、积极采用安 全可控信息技术和产品（重要部位设备必须采用国产化产品）； 推动电子政务项目建设改革创新：提出项目中采用物联网、云计算、 大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术; 项目文档资料管理《国家电子政务工程建设项目档案管理管理办法》 （档发[2008]3号）; 与绩效评价挂钩，切实保障项目建设取得实效; ……
定位坐标系统
似大地水准面 精化模型
卫星定位连续运行基准站 网
大地控制网
高程控制网
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地理信息数据库建设（一库）
地理信息公共服务平台建设（一平台）
142015Βιβλιοθήκη 9/11支撑环境建设（一环境）
管理体制机制与标准规范建设（一机制）
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多个行业应用（多应用）
公安、林业、安监、交通、国土、海洋
地理空间框架 一、基础地理信息数据体系
1、测绘基准 2、基础地理信息数据 3、面向服务的产品数据 4、管理系统 5、支撑环境
基本原则
电子政务 1．统一规划、分级实施 2．需求主导、强化应用 3．资源整合、业务协同 4．务求实效、确保安全 5．政府主导、社会参与 地理空间框架 1、统筹规划、加强协调 2、需求导向、深化应用 3、完善标准、共建共享 4、注重服务、保障安全
数字区域地理空间框架
1. 2. 3. 4. 5. 基础地理信息数据体系 目录与交换体系 公共服务体系 政策法规与标准体系 组织运行体系