控制性详细规划制度优化的国际经验借鉴
论述控制性详细规划设计方法
论述控制性详细规划设计方法0.引言随着改革开放的不断深入与对外开放形势的稳步发展，城市规划设计和规划管理也不断出现许多新的情况和问题，需要在观念及方法上做出相应的反应，以适应形势发展的要求。
如何进一步实施和深化总体规划，加强规划对建设的引导和控制，成为规划部门面临的迫切需要解决的问题。
1.控制性详细规划的涵义控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
2.控制性详细规划的产生背景城市化进程在改革开放、市场经济的新体制下，城市经济有了飞速的发展。
城市人口、用地迅速增加，城市不断向外扩展，城镇体系不断完善，城市化水平迅速提高，根据有关方面预测，在未来15-20年内，我国城市人口和城市数量将增加一倍，城市化水平2020年将达到50%，我国城市开始进入快速发展时期。
科学、合理的城市规划是引导城市协调发展的关键。
随着改革开发的进一步深入，一方面国际交往与合作不断加强，城市规划与管理也要与国际接轨，要适应新的市场经济体制。
另一方面，城市在迅速发展，新的建设要保证城市协调、合理的发展，不再成为将来改造的对象，就必须进一步提高城市规划的科学性，保证规划能够得以实施。
因此，必须进一步完善城市管理的法规体制，健全城市规划的法制化体制。
而城市规划管理的基础，是科学合理的城市规划设计，是详细而明确的城市规划控制指标。
传统详细规划存在一系列的问题，主要表现在：2.1规划依据不足城市总体规划是对城市的总体布局，不可能对每个地块提出详细、明确的规划要求，详细规划设计如果对规划范围内外的现状、环境、发展、功能联系、建设配套等一系列问题的整体性综合研究不够，很容易脱离总体、脱离实际，缺乏地方特点和城市特色，甚至可能造成建设性的破坏。
大规模城市开发的有效控制_法国的实践及对我国控制性详细规划的借鉴
119２０１０年第１０期 第２６卷□ 陈婷婷，赵守谅１引言：面向有差别化的控制性详细规划作为一个新生事物和“舶来品”，自２０世纪８０年代末诞生以来，控制性详细规划（以下简称“控规”）就无时不面临着挑战、质疑和非议。
经过规划工作者不断地反思、改革和创新，控规在我国的城市开发和建设中发挥了重要的作用。
２００８年出台的《城乡规划法》更明示了控规的“法定性”，将控规的权威性和重要性提到了前所未有的高度。
与此同时，地位的提升也对控规自身的编制与实施机制提出了新的挑战。
当前控规中存在的一个突出问题是无差别化的编制与实施体系，各城市及面向各种开发类型的控规，从控制内容、编制方法到实施机制都大同小异，没有体现区别对待、因地制宜的原则。
事实上，城市的情况千差万别，不同的城市在规模、性质、经济发达程度、开发建设速度等方面均不相同，城市开发的类型也有大规模城市开发的有效控制—法国的实践及对我国控制性详细规划的借鉴［摘 要］当前我国控制性详细规划存在的一个突出问题是编制与实施体系没有体现区别对待、因地制宜的原则，各城市、面向各种开发类型的控制性详细规划从控制内容、编制方法到实施机制都大同小异，使得开发控制的有效性受到挑战，这在大规模城市开发中表现得尤为明显。
借鉴法国的实践经验，控制性详细规划的编制与实施机制应遵循区别对待的原则，注意平衡规划的刚性与弹性、完善开发模式、增强对城市空间形态的控制与引导，以实现对大规模城市开发的有效控制和引导。
［关键词］控制性详细规划；大规模城市开发；开发控制［文章编号］１００６－００２２（２０１０）１０－０１１９－０５ ［中图分类号］ＴＵ９８１ ［文献标识码］ＢLarge Scale Urban Development Controls: French Practices/Chen Tingting, Zhao Shouliang[Abstract] The major problem in regulatory planning is the lack of differentiation for various areas. French planning practice shows that the compilation and implementation of regulatory plans should define different areas, balance rigid and flexible control measures, and stress the guidance of urban spatial development. This is an effective way to control large scale urban development.[Key words] Regulatory planning, Large scale urban development, Planning control所不同，如政府主导的大规模城市开发、一般性商业开发等。
浅谈城市规划管理需求下的控制性详细规划
浅谈城市规划管理需求下的控制性详细规划摘要：本文是作者结合自己多年的工作经验，对控制性详细规划现状的一些分析，认为大部分城市都是以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点。
城市规划是一项科学性、综合性等极强的专业，本文详细的讲述了控制性详细规划的主要内容、方式及作用。
关键词：城市规划；作用；规划的编制；方式；控制性详细规划Abstract: this article is the author, based on his years of experience, the regulatory detailed planning of some of the current situation analysis, most of the city is planning or partition plan as the basis, to land use control as the key point. Urban planning is a scientific, comprehensive and strong professional, this article detailed about regulatory detailed planning of the main content, way and function.Key words: urban planning; Action; The preparation of planning; Way; Regulatory detailed planning目前在对控制性详细规划编制过程中，怎样有效针对性的去落实城市设计的相关概念，以及如何保障规划控制对城市形态的良性指导，不但是目前非常受关注的热点问题，也是值得研究的难点问题。
虽然现代城市设计与城市规划这两者之间有着明显的不同，但两者同时又是相互融合与互补的，在城市总体规划、分区规划、详细规划等建设专项规划中都包含了城市设计方面的内容。
控制性详细规划执行制度
THANKS
谢谢您的观看
缺乏有效的监管机制
对于规划执行的监管力度不够，缺乏有效的奖惩机制，使得规划 执行者缺乏动力。
公众参与不足
公众对规划的参与度不足，缺乏对规划的认知和监督，导致规划 执行难以得到有效的支持。
规划执行中的主要问题
执行力度不够
在规划执行过程中，可能存在 对规划内容理解不准确、执行 不到位等问题，导致规划目标
特点
控制性详细规划具有政策性、综合性、可操作性强的特点， 既要对近期建设进行控制和指导，又要对远期发展做出战略 性的安排。
控制性详细规划的编制流程
收集资料
收集相关法律法规、技术标准 、现状资料等，并进行实地调 研。
方案审批
将控制性详细规划方案提交给 相关部门进行审批，根据审批 意见进行修改和完善。
执行的约束力。
完善规划执行相关法规和制度
1 2
制定详细的规划执行法规
根据城市规划和建设需要，制定详细的规划执 行法规，明确规划执行的标准和要求。
完善规划执行审批制度
建立完善的规划执行审批制度，明确审批流程 和权限，确保规划执行的合法性和规范性。
推进规划执行制度创新
3
积极探索和创新规划执行制度，提高规划执行 效率和效果。
推进规划执行决策的科学化和民主化
01
加强规划执行决策的科学论证
对规划执行决策进行充分论证，确保决策的科学性和合理性。
02
增强规划执行决策的民主性
广泛征求社会各界意见和建议，增强规划执行决策的民主性和透明度
。
03
建立规划执行决策的问责机制
对规划执行决策进行问责，确保决策的质量和效果。
06
研究结论与展望
加强规划执行监督和管理
结合规划实例谈控制性详细规划的科学性
结合规划实例谈控制性详细规划的科学性摘要：自从《城乡规划法》实施以来，控制性详细规划被提高到了一个很重要的法律地位，受到了空前重视，控制性详细规划的编制与实施得到了快速发展。
但在实施过程中，约有80%以上的控制性详细规划都涉及到修改与调整，这说明当前控制性详细规划编制的科学性还有待进一步提高，只有通过对控制性详细规划编制技术的不断探索，才能使规划编制成果更加科学，更加进步，真正发挥控制性详细规划在城市建设与管理中的控制与引导作用。
关键词：控制性详细规划；科学性Abstract:Since the implementation of urban a nd rural planning, regulatory detailed planning 60;has been raised to a very important 0;legal status.It has received the unprecedented&# 160;attention, control the preparation and impleme ntation of regulatory detailed planning has b een rapid development. But in the impleme ntation process, about the detailed planning  control more than 80% of all relate t o modify and adjust, the science of t he controlled detailed planning has yet to&# 160;be further improved, only through continuous  exploration of techniques of regulatory deta iled planning, to make the planning results more scientific, more progress, really play  control detailed planning in City Constructi on and management and guidance.Keywords: regul atory detailed planning; scientific一、项目背景广深沿江高速公路、地铁十三号线是当前广东省、广州市政府重点开展的两个大型基础设施建设项目，受到了省、市领导的高度重视，多次现场督导、调研，并要求广深沿江高速广州段尽快建成通车，但由于拆迁安置房选址问题，工程动迁工作一直进展缓慢，首期仅开通到东二环，双沙出口未能开通。
探讨如何做好城市的控制性详细规划
探讨如何做好城市的控制性详细规划一、控制性详细规划在我国城市建设中的任务和作用1、深化、细化总体规划，强调规划的延续性控制性详细规划以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观的控制，既能继承、深化、落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。
在规划管理方面，控制性详细规划可将总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标，使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。
对总体规划的深化和延续，是控制性详细规划出现的动力，也是城市规划实践的需要。
2、规范城市规划管理与开发有效的管理是城市建设成功的经验。
控制性详细规划的优点在于可以按照城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地的使用及其环境进行有效控制。
总体规划、分区规划与传统的修建性详细规划，均难以满足既宏观又微观，既整体又局部的工作需求。
而控制性详细规划能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标。
同时，控制性详细规划的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
3、体现城市设计理念控制性详细规划可以通过引导修建性详细规划的编制，将城市总体规划、分区规划宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求进行体现，其对城市设计主要以引导为主，按照美学和空间艺术处理的原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑布局提出指导性综合设计要求和建议，为开发控制提供管理准则和设计框架。
有关城市设计的指标主要有建筑色彩、建筑形式、建筑体量控制等。
二、小城市控制性详细规划存在的主要问题1、规划储备严重不足一些小城市的控制性详细规划覆盖面不够大，规划储备严重不足，应急性详细规划较多。
在一些城镇化处于起步阶段的城市，其控制性详细规划成果的基础储备不足，为了加快发展，往往将应急性的详细规划成果作为决策依据，势必带来一些遗憾工程；一些重点地区的控制性详细规划编制尚未起步，重点地段环境景观设计还处于空白之中。
控制性详细规划——论述
控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一.控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中，控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。
（2）管理的依据，建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。
（3）城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。
大规模城市开发的有效控制——法国的实践及对我国控制性详细规划的借鉴
大 规 模 城 市 开 发 的有 效 控 制
法国的实践及对我国控制性详细规划的借鉴
口 陈婷 婷 ，赵 守 谅
［ 摘
要］ 当前我国控 制性详细规划存在的一个突出问题是编制与实施体系没有体现区别对待 、因地制
宜 的 原 则 ，各 城 市 、面 向各 种 开 发类 型 的 控 制性 详 细 规 划从 控 制 内 容 、 编 制方 法 到 实施 机 制 都大 同小 异 ， 使 得 开 发 控 制 的 有 效 性 受 到 挑 战 ， 这 在 大 规 模城 市 开 发 中 表 现 得 尤 为 明 显 。 借 鉴 法 国 的 实 践 经 验 ， 控 制性 详 细 规 划 的编 制 与 实施 机 制 应 遵 循 区别 对 待 的原 则 ， 注 意 平衡 规 划 的 刚性 与 弹性 、 完善 开 发 模 式 、增 强 对 城 市 空 间 形 态 的控 制与 引导 ， 以 实 现 对 大 规模 城市 开 发 的 有效 控 制和 引导 。
ｐａ ｎ ｎ ｒ ｃｉｅ ｓ ｏ ａ ｅ ｃ ｍｐｌｔ ｎ ａ ｄ ｉ ｌｍｅ ｔ ｔ ｎ ｏ ｇ ｌｔ ｒ ｌ ｎ ｈ ｕｄ ｄ ｆ ｅ ｄｆ ｒ ｎ ｌ ｎ ｉｇ ｐ ａ ｔ ｈ ｗｓｔ ｔ ｈ ｏ ｉ ｉ ｎ ｃ ｈ ｔ ａｏ ｍｐｅ ｎ ａ ｉ ｆ ｅ ｕａ ｏ ｙ ｐａ ｓｓ ｏ ｌ ｅ ｎ ｉｅ ｔ ｏ ｒ ｔ ｅ ａ ａ 。 ａ ａ ｃ ｇｄ ａ ｄｆ ｘ ｂｅｃ ｎｒ ｌ ａ ｕ ｅ ， ｎ ￣ ｓ ｅｇ ｉａ ｃ ｆ ｒ ａ ｐ ｔ ｌ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔＴ ｉ ｅ ｒ ｓ ｂ ｌｎ ｒ ｉ ｎ ｅ ｉｌ ｏ ｔ ｅ ｉ ｌ ｏ ｍｅ ｓ ｒ ｓ ａ ｄｓ ｅ ｓｔ ｕｄ ｎ ｏ ｂ ｎｓ ａ ｉ ｖ ｌｐ ｎ ． ｈｓ ｈ ｅ ｕ ａｄ ｉ ａ ｆ ￣ｉｅ ｗａ ｏ ｔ ｌａ ｇ ｃ ｌ ｒ ａ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｓ ｎ ｅ ｅ ｖ ｙ ｔ ｃ ｎ ｒ ｒ ｅ ｓ ａｅ ｕ ｏ ｏｌ ｂ ｎｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ．