2010年稀土政策法规回眸

2010年稀土政策法规回眸
从2010年以来，经过金融危机后的稀土行业渐渐回暖，稀土价格日渐增长，为有效保护和合理利用稀土资源，保护环境、节约资源，促进稀土行业持续健康发展，国家各相关部门出台多项政策，现将2010年－2011年以来的稀土政策归纳如下：
商务部下达2010年一般贸易稀土出口配额
2009年12月29日，根据《中华人民共和国货物进出口条例》的有关规定，商务部发布了商贸函［2009]147号公告，下达了2010年第一批一般贸易稀土出口配额。

此次为中钢集团、五矿集团等22家公司分配配额，合计是16305吨。

商务部下达外商投资企业2010年第一批工业品出口配额
2010年2月23日，根据《货物进出口管理条例》、《出口商品配额管理办法》及有关管理规定，商务部发布商贸函[2010]106号公告，下达外商投资企业2010年工业品第一批一般贸易出口配额。

为内蒙古、山东、江苏、广东的10家稀土外商投资企业分配5978吨稀土出口配额。

国土资源部下达2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标
2010年3月4日，依据矿产资源规划和《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行规定》（国土资发〔2009〕165号）的有关要求，国土资源部发布国土资发〔2010〕30号公告，下发《关于下达2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》。

称2011年6月30日前，原则上暂停受理新的稀土矿勘查、开采登记申请。

下达的2010年全国稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为89200吨。

其中轻稀土77000吨，其中内蒙古为50000吨、山东为1500吨、湖南为1500吨、广西为2000吨、四川为22000吨；中重稀土12200吨，其中福建为1500吨、江西为8500吨、广东为2000吨、云南为200吨。

工业和信息化部下达2010年稀有金属矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划2010年3月18日，根据国家对稀土、钨、锑、锡、钼实行指令性计划管理的要求，工业和信息化部商发展改革委、国土资源部，工业和信息化部下达了2010年稀有金属矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划。

共为内蒙古、江西、四川、江苏、甘肃、广东、广西、福建、山东、湖南、陕西、贵州等12个省分配稀土矿产品89200吨，稀土冶炼分离产品86000吨的生产计划。

其中内蒙分别为50000和35000吨，江西分别为8500和12500吨，四川分别为22000和11000吨。

工信部印发《金属尾矿综合利用专项规划（2010～2015年）》
2010年4月11日，工业和信息化部与科学技术部、国土资源部、国家安全生产监督管
理总局联合发布工信部联规[2010]174号公告，印发《金属尾矿综合利用专项规划（2010～2015年）》，其中指出将推广白云鄂博型铁尾矿中残余的铌、稀土及其他伴生金属元素的高效分离回收的产业化技术。

工信部发布《稀土行业准入条件》（征求意见稿）
2010年5月12日，工业和信息化部发布《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》，将《稀土行业准入条件》（征求意见稿）在网上予以公示，向广大稀土界和社会各界广泛征求意见及建议。

此准入条件为稀土矿的开采、稀土冶炼生产设置了门槛。

国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知
2010年5月18日，国土资源部发布国土资发〔2010〕68号公告，下发《关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》，决定于2010年6月至11月开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动，集中打击违法违规和乱采滥挖行为，通过十大举措强力整治稀土、钨等矿产开发秩序。

商务部下达2010年第二批稀土一般贸易出口配额
2010年7月7日，商务部发布《关于下达2010年第二批稀土一般贸易出口配额的通知》，下达2010年第二批稀土出口配额。

为中钢集团、五矿集团等32家企业分配稀土出口配额7976吨，其中包括内资企业共有22家，稀土出口配额为6208吨，另内蒙古、山东、江苏、广东的10家稀土外商投资企业，稀土出口配额为1768吨。

国务院关于促进企业兼并重组的意见
2010年8月28日，为深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，国务院下发国发〔2010〕27号公告，就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出意见。

首次将稀土纳入重点支持范围，提出以汽车、钢铁、稀土等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作。

国土资源部公布省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单
2010年10月8日，根据《国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》（国土资发〔2010〕68号）关于“挂牌督办所有稀土等矿产整合矿区的整合工作”的要求，国土资源部下达《关于省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单的公告》（国土资源部2010年第20号公告），将符合要求的78个稀土等矿产资源开发整合矿区列为2010年省级重点挂牌督办矿区，确保2010年底前完成整合。

工信部发布《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》2010年10月13日，按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发
[2010]7号）要求，依据国家有关法律、法规，工业和信息部发布《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业[2010]第122号），确定淘汰落后生产工艺装备和产品目录。

其中稀土行业立即淘汰的工艺和设施有9项。

国土资源部下达《关于开展稀土等矿产开发秩序专项整治工作检查验收的通知》按照《国土资源部关于开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》（国土资发〔2010〕68号）要求，全国稀土等矿产开发秩序专项整治工作应在2010年11月底前全面完成。

为确保各地如期完成本行政区域内稀土等矿产开发秩序专项整治工作，2010年10月29日，国土资源部下达《关于开展稀土等矿产开发秩序专项整治工作检查验收的通知》。

公布稀土等矿产开发秩序专项整治工作检查验收标准。

商务部下达2011年稀土出口配额申报条件和申报程序
为进一步加强稀土出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，2010年11月10日，商务部发布公告2010年第77号，公布了《2011年稀土出口配额申报条件和申报程序》（2011年稀土出口配额申报条件和申报程序。

工信部批准438项行业标准
2010年11月22日，工业和信息化部公布工科[2010]第126号公告，批准《混合动力电动汽车类型》等438项行业标准。

其中批准的稀土行业标准有6条，实施时间为2011年3月1日，由中国标准出版社出版。

国务院关税税则委员会发布《关于2011年关税实施方案的通知》
2010年12月2日，国务院关税税则委员会公布税委会[2010]26号公告，发布《关于2011年关税实施方案的通知》。

《2011年关税实施方案》已报国务院批准，自2011年1
月1日起实施。

稀土金属矿的出口暂定税率保持为15%；金属钕出口暂定税率从15%提高至25%，其他未相互混合或熔合的稀土金属、钪及钇的出口暂定税率为25%；已相互混合或熔合的稀土金属、钪及钇，电池级为25%；其他氧化稀土的出口暂定税率为15%。

商务部公示2011年稀土出口企业名单
为进一步加强稀土、焦炭出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，2010年12月14日，商务部发布《2011年稀土出口企业网上公示名单》。

稀土出口企业共32家，其中内资企业22家，外资企业10家（平远三协稀土冶炼有限公司为待审企业）。

商务部下达了2011年第一批稀土出口配额
2010年12月28日，根据《中华人民共和国货物进出口条例》的有关规定，商务部下达了2011年第一批稀土出口配额。

此次公布的2011年第一批稀土出口配额总量合计是
14446吨。

其中中钢集团，五矿集团等22家内资企业出口配额总量为10762吨，内蒙古、广东、江苏等9家外商投资企业出口配额总量为3684吨，另因平远三协稀土冶炼有限公司正在进行设备更新，所以暂未给其下发配额。

商务部、海关总署联合公布了《2011年出口许可证管理货物目录》
根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，2010年12月30日，商务部、海关总署联合公布了《2011年出口许可证管理货物目录》。

该目录自2011年1月1日起执行。

《2010年出口许可证管理货物目录》同时废止。

该目录公布54种稀土产品是实行出口配额许可证管理的货物。