郑州市人民政府关于印发郑州市2015年依法行政工作要点的通知

郑州市人民政府关于印发郑州市2015年依法行政工作要点的
通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】郑政[2015]37号
【发布部门】郑州市政府
【发布日期】2015.07.23
【实施日期】2015.07.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
郑州市人民政府关于印发郑州市2015年依法行政工作要点的通知
（郑政〔2015〕37号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市2015年依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年7月23日
郑州市2015年依法行政工作要点
2015年郑州市依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、
四中全会精神，省委九届九次全会、市委十届十一次全会精神，《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）要求，将全面深化改革和法治建设结合起来，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以完善依法行政推进机制、深化行政执法体制改革、健全依法科学民主决策机制、规范行政权力运行、有效预防和化解社会矛盾为重点，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为推进以郑州航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设提供有力法治保障。

一、依法全面履行政府职能
1.全面推行“五单一网”制度改革。

按照权力法定、边界清晰、权责一致、运行公开、服务便民、监督固化等原则，认真梳理各级、各部门的行政职权，详细列出权责清单，发挥行政权责清单的“倒逼”作用，让行政权力在阳光下规范运行，确保各级行政机关履职有依据、有权必有责、用权受监督，着力打造“有限、有为、有效”政府。

以权责清单为基础，细化并推行行政审批事项清单、行政事业性收费清单和政府性基金清单。

2.深化行政审批制度改革。

加快推进行政审批“两集中两到位”改革，按照合法合理、应简必简、便民高效、公开透明的原则，对各级政府及部门的审批事项再清理、审批流程再优化。

大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，提高审批效率和服务质量。

开展经常性的行政审批卷宗评查，对评查中发现的问题，及时查找根源，制定措施，堵塞漏洞，推进审批规范化、合法化。

强化电子监察工作，加强对行政审批运行的实时监控。

3.深入推进政府机构改革。

认真落实政府职能转变和机构改革方案，全面完成政府机构改革任务。

加强对政府工作部门“三定”（主要职责、内设机构、人员编制）规定落实情况的跟踪评估，积极开展新组建部门职责履行情况评估。

重点完善食品药品监管体
制，健全省以下工商、质监管理体制。

4.加强行政执法体制改革。

按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

推行综合执法，大幅减少政府执法队伍种类，推动市场监管、城市管理、公共卫生、交通运输等领域探索推进综合执法体制改革。

积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，强化对相对集中行政处罚权工作的监督指导。

落实省综合性行政执法队伍建设的意见，充实加强基层执法力量。

全面落实执法经费由财政保障制度，严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没物品依法处理规定，严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

二、健全依法决策机制
5.健全依法决策机制。

进一步健全行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

6.积极推行政府法律顾问制度。

研究出台《郑州市人民政府关于建立推行法律顾问制度的通知》和《郑州市人民政府法律顾问工作规则》。

建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

7.严格行政决策责任追究。

建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

按照谁决策、谁负责的原则，对超越法定权限决策、违反程序决策，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

三、深入推进服务型行政执法建设
8.坚持围绕核心。

以严格规范公正文明执法为核心，深入推进服务型行政执法建设工作。

严格按照法定权限和程序行使执法权力、履行行政职责。

依法惩处各类违法行。