耕地增加203亩 缪家村宅基地复垦走土地集约利用路
江苏省人民政府关于加强土地复垦工作的通知
江苏省人民政府关于加强土地复垦工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】1989.06.15•【字号】苏政发〔1989〕78号•【施行日期】1989.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省人民政府关于加强土地复垦工作的通知（１９８９年６月１５日苏政发〔１９８９〕７８号）我省人多地少，耕地后备资源不足，人地矛盾日益尖税，制约着全省经济和社会事业的发展。
国家《土地管理法》和省的《〈土地管理法〉实施办法》颁布以来，各地加强土地管理，依法控制耕地的占用，重视耕地的复垦开发，开始取得成效。
为加快全省土地复垦工作的进程，根据国务院《土地复垦规定》，结合江苏实际，现提出如下意见：一、充分认识土地复垦工作的重要性、紧迫性。
土地是人类不可再生的重要生产、生活资料。
抓好土地的复垦工作，对于缓解我省日趋尖税的人地矛盾，开发、利用耕地资源，具有战略意义。
历年来，各地因生产建设和人民生活需要都占用和挖废了一些耕地，尚未利用。
这些土地虽然零星分散，但在一乡或一县范围内，少则几百亩，多则上千亩，是一份宝贵的耕地资源。
这些耕地大多稍加复垦，就可以恢复种植或用来发展养殖业，投资少，收效快。
各级政府必须把土地的复垦工作，列为整个土地开发利用的一项重要内容，作为加强农业基础，增强农业后劲的一件大事来抓，切实加强领导，务必抓出成效。
二、切实抓好土地复垦的规划。
复垦的具体含义是，对未利用的废弃地和被破坏的土地，采取工程或其它措施，使其变为可利用的农用地，不包括对现有耕地的再开发。
各地要对本地区历年来因工矿企业、交通、水利、村庄等建设占而不用和挖废耕地的情况，进行一次全面的调查，在此基础上，制定今后一个时期本地区的土地复垦规划以及分年度的复垦计划，并认真组织实施。
三、土地复垦贯彻“谁破坏、谁复垦”的原则。
对国家、集体以及群众因生产、生活建设而挖废耕地的，建设单位或个人要缴纳复垦保证金，由建设单位或个人按要求负责复垦，并按要求如期完成。
自然资源部 节约集约用地专章 解读
自然资源部节约集约用地专章解读一、背景介绍近年来，我国城市化进程加快，土地资源利用压力不断增加。
为了合理利用土地资源，保护生态环境，促进经济可持续发展，自然资源部制定了《节约集约用地专章》，旨在规范土地利用行为，推动节约集约用地工作的开展。
二、专章内容解读1. 节约用地（1）明确提出节约用地的基本原则，即节约优先、保护优先、集约利用、保护生态、依法用地。
（2）规定各地应当按照国土空间规划确定的节约用地指标，引导土地利用向低效益用地和浪费用地倾斜，促进土地的节约利用。
2. 集约用地（1）提出加强用地总量管控和减少建设用地规模，推动建设用地集约利用，提高土地利用效率。
（2）明确要求各地通过完善城乡用地增减挂钩机制，加强土地利用总量控制，实现土地资源的集约利用。
3. 用地监管（1）规定各地要建立健全用地监管体系，加强用地执法监管，严格审核土地利用规划和用地选址各环节。
（2）明确要求各地要加强用地监督检查，加大用地违法行为的查处力度，保障土地资源的合理利用。
三、专章实施效果1. 推动节约用地通过专章的实施，各地出台了相应的节约用地政策，推动了土地利用方式的转变，促进了土地资源的节约效益。
2. 提高集约用地专章的实施大大提高了建设用地的集约利用水平，减少了对自然资源的占用，有效保障了生态环境的可持续发展。
3. 加强用地监管专章的实施使各地对土地利用行为进行了更加严格的监管，有效防止了土地资源的浪费和滥用。
四、展望与建议1. 加大宣传力度要加强对《节约集约用地专章》的宣传力度，提高社会对土地利用政策的认知度，营造良好土地利用氛围。
2. 完善配套政策进一步完善相关的土地利用政策，配套支持节约集约用地的实施，为土地资源的保护和合理利用提供更多的制度保障。
3. 加强监管力度加大用地监管力度，提高用地违法成本，严格打击各种用地违法行为，保护土地资源的合理利用。
自然资源部《节约集约用地专章》的出台，有力地推动了土地资源的合理利用，有力地促进了生态环境的保护，有力地推动了经济可持续发展。
上海市奉贤区人民政府关于实行农村集体建设用地流转提高土地节约集约利用水平的意见(试行)
上海市奉贤区人民政府关于实行农村集体建设用地流转提高土地节约集约利用水平的意见(试行)文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2010.08.16•【字号】沪奉府[2010]62号•【施行日期】2010.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市奉贤区人民政府关于实行农村集体建设用地流转提高土地节约集约利用水平的意见（试行）（沪奉府〔2010〕62号）各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：为了贯彻城乡统筹发展战略，加快社会主义新农村建设步伐，现根据市政府办公厅《关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策推进农民宅基地置换试点工作的若干意见》（沪府办发〔2010〕1号）和《关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见》（沪府办发〔2010〕3号）等文件精神，对我区实行农村集体建设用地流转、提高土地节约集约利用水平提出如下试行意见：一、流转的范围、用途和规范流转工作要贯彻“依法、自愿、有偿、规范”和“总量控制、有偿使用、同地同权、保障权益”的原则。
1、流转范围。
凡符合土地利用总体规划和城乡规划、依法取得的农村集体建设用地使用权的土地，原则上均可流转。
2、流转用途。
依法有偿取得的农村集体建设用地，根据规划用途，可以用于工业、商业、旅游业、服务业等经营性项目。
不得使用农村集体建设用地进行商品住宅开发建设。
3、流转规范。
农村集体建设用地使用权通过租赁、出让等方式进行流转，必须符合规划要求，同时经集体经济组织成员大会或者三分之二以上的成员代表同意。
使用期限最高不超过同类国有土地有偿使用最高年限；政府对租赁和出让等参照农村集体建设用地基准地价建立最低限价制度。
土地使用者依法有偿取得的农村集体建设用地使用权，可以通过转让、转租等形式进行流转，也可以抵押。
二、流转的方式各镇、开发区应当因地制宜，积极探索各种行之有效的集体建设用地流转方式。
做活土地文章 推动强村富民
做活土地文章推动强村富民作者：杨群义来源：《农村财务会计》 2020年第1期杨群义江苏省盐城市村集体经济较薄弱，有452个村集体年收入低于18万元，占村总数的20%。
近年来，一些村集体主动探索，采取多种形式搞活土地经营，既增加了集体收入，又促进了农民增收，蹚出一条符合当地村情农情的强村富民路子。
一、经营土地发展集体经济的主要形式（一）开展土地流转服务，增加集体资源收入。
村集体受农户委托统一大规模集中流转土地，经土地整理后，流转给专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体经营。
村集体通过开展土地流转服务，可为集体增加两方面收入：一是通过打破田埂地垄，实现土地面积增量带来的流转费收入；二是增加土地流转管理服务费收入。
射阳县兴桥镇西移村近年来对外流转土地4500多亩，通过土地规模集中流转，集体土地新增面积300多亩，每年增加集体收入24万多元；通过向承租者收取土地流转服务费每亩50元，每年增加集体服务收入22万多元，仅通过土地流转服务一年就增加集体收入46万多元。
（二）发展集体农场，增加集体经营收入。
2016年，射阳县新坍镇新集村在省财政50万元资金的帮助下，流转农户土地200多亩兴办了集体农场，在保证流转土地农户每亩每年850元租金的基础上，农场实现的净盈利按20%对集体成员实行二次分配，3 0 % 作为村干部的管理报酬，5 0 %为村集体收入，用于农场发展和公益开支。
2 018年，集体农场实现净收益35万元，村集体增加经营性收入17.5万元，向集体成员二次分配7万元，还为村民增加40多万元的劳务收入。
（三）兴办土地股份合作社，增加集体分红收入。
阜宁县东沟镇丁横村成立了稻麦种植农地股份专业合作社，入股土地782亩。
合作社与专职农田管理员明确稻麦固定产量和奖罚措施。
合作社当年收益先扣除农户入股土地保底收益，再提取40%作为公积公益金，剩余部分作为入股土地农户和村集体按股分红，对低收入农户在村集体股权收益中再拿出15%进行分红，确保按期脱贫。
滁州市人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见-滁政[2011]145号
![滁州市人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见-滁政[2011]145号](https://img.taocdn.com/s3/m/f39b237acbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b167.png)
滁州市人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滁州市人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见（滁政〔2011〕145号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：近年来城市建设用地需求不断增加，土地供需矛盾突出，供求形势严峻。
为适应土地利用形势的转变，促进我市经济社会全面协调可持续发展，根据《安徽省人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见》（皖政〔2011〕64号）等规定，结合我市实际，现提出以下贯彻意见：一、强化规划计划管理（一）加强土地利用总体规划管理。
强化土地利用总体规划的管控作用，确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少、建设用地总规模不突破，实现耕地占补平衡。
健全建设用地空间管制制度，科学确定城镇开发边界，促进城镇用地合理布局。
加强土地利用总体规划实施的评价和监管，建立土地利用总体规划执行的责任考核机制。
对不符合土地利用总体规划的项目，一律不得通过建设用地预审。
（二）发挥土地利用年度计划的引导作用。
按照节约集约用地评价结果与新增建设用地计划指标分配相挂钩的要求，完善土地利用年度计划分配办法。
科学、合理编制国有建设用地年度供应计划，促进土地利用和管理方式的转变。
二、促进各类项目节约集约用地（三）严格执行土地供应政策。
结合我市优先保民生用地、保工业用地、保经营性用地和保基础设施建设用地的指导思想，主要保障承接产业转移示范区发展用地，重点保证省“861”行动计划项目、市“661”重点项目、战略性新兴产业项目、节能减排项目、重大基础设施、重大文化旅游项目、重大流域治理等农田水利综合建设工程、民生工程、央企民企台资合作项目等用地。
土地集约节约利用情况汇报
土地集约节约利用情况汇报近年来，我国土地资源的集约节约利用情况备受关注。
土地是农业生产的重要基础，也是城乡建设的重要资源。
保障土地资源的集约利用，对于促进农业生产、保障粮食安全、推动经济社会可持续发展具有重要意义。
在这篇文档中，我们将对土地集约节约利用情况进行汇报，以期引起社会各界的关注和重视。
首先，我们来看农业土地的集约利用情况。
近年来，我国农业土地的集约利用水平不断提高，农业生产效益明显增加。
通过科技进步和管理创新，农业土地的利用效率得到了提升，农作物产量稳步增长，粮食生产能力不断提高。
同时，农业用地的多功能利用也得到了加强，农田水利工程建设、农产品加工产业发展等都为农业土地的集约利用做出了积极贡献。
其次，我们关注城乡建设用地的集约利用情况。
随着城镇化进程的加快，城乡建设用地的需求不断增加。
为了更好地利用有限的土地资源，我国加大了城市用地的节约集约利用力度。
推动城市更新改造、提高建筑用地的利用效率、加强土地综合开发利用等措施，有效提高了城市建设用地的利用效率，实现了土地资源的可持续利用。
最后，我们要关注生态保护用地的集约利用情况。
生态保护用地是保障生态安全、维护生态平衡的重要保障。
近年来，我国加大了对生态保护用地的保护力度，加强了生态环境保护和修复工作，推动了生态保护用地的集约利用。
同时，加强生态保护用地的监管和管理，严格控制不合理开发行为，有效保护了生态环境和生物多样性。
总的来看，我国土地资源的集约节约利用取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和问题。
比如，农业土地的集约利用还存在一定的空间，城市建设用地的节约利用还需要进一步加强，生态保护用地的保护力度还需加大。
因此，我们需要进一步深化土地利用制度改革，加强土地资源的空间规划和管控，推动土地资源的高效利用，实现土地资源的可持续利用。
综上所述，土地资源是我国的重要战略资源，保障土地资源的集约节约利用对于实现经济社会的可持续发展具有重要意义。
我们将继续加大对土地资源的保护力度，推动土地资源的高效利用，努力实现土地资源的可持续利用，为我国的经济社会发展作出更大的贡献。
建设中心村 复垦宅基地努力为集约节约用地闯出新路子
程” 等战略部署 ， 把发展经济和改善 上 ，农 民全年可不交费用 ；农 民住 垦为耕地 ， 年可增粮 １ ５ 万吨， 创收 ２ 共享基础设施 ， 过上 了做饭用沼 亿元 以上 ； 民生作为重点 ， 抢抓机遇谋跨越 ， 凝 楼 、 用作工业发展等用地 ， 其 心聚力干大事 ，推动县域经济社会 气、 取暖靠供热 、 室内就如厕 的现代 经济价值更是不可估量。同时， 土地 保持了良好发展态势。特别是 围绕 生活 ，生产生活方式实现根本性转 的综合整治和新农村建设可 以互促 节约集约利用土地 、推进新农村建 变 ； 中心村的全新规划建设 ， 使设施 共进 ， 有着促进农 民分工就业 、 优化 设， 我们创新 思路 ， 优化举措 ， 克难 齐全 、 功能配套 、 环境优 化 ， 农 民拥 村镇空 间布局 、改善农村生态环境 攻坚 ， 真抓实干 ， 走出了一条撤并村 有 了城 市人 一样 的生活 条件 和 环 等作用 ，其综合效益巨大 、前景广 屯建新村 、 腾出土地搞复垦 、 产业发 境 ； 人 口的集聚集 中， 促进 了餐饮 等 阔 。 展促增收、 设施完备增保 障、 农 民生 服务业发展 ，农 民的消费方式和消 二、 统筹兼顾 。 过细工作 ． 解决
活城 镇 化 的发 展之 路 。在建 设 中心 费需求 也 随 之 改变 。生 活质 量 的 提 好 土地 复垦 是 集约 节 约用 地 的主 要 村、 复垦 宅 基 地 、 集 约节 约用 地 上 ， 高， 让 农 民住 的舒 心 、 过 的开 心 ， 丰 途径
逐渐探索 出一条发展之路 。 林模式也得 到 了农 民的认可接受 。 推进撤屯并村 ， 搞好土地复垦 ， 创 新思路 ， 推 出丰 林 模 式 。 二是建设 中心村 、 复垦宅基地 ， 有助 主体是农 民。做好农 民工作是建设
青岛市人民政府关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见-青政发〔2019〕16号
青岛市人民政府关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见青政发〔2019〕16号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为进一步加大我市节约集约用地力度，促进经济社会高质量发展，根据有关法律法规规定和省政府《关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8号）、省政府办公厅《关于节约集约用地保障重大项目建设的意见》（鲁政办字〔2019〕90号）等文件要求，结合实际，现提出如下意见。
一、规划引领，加强新增建设用地管控（一）充分发挥国土空间规划控制引导作用。
对标深圳，国土空间规划编制与实施要充分体现节约集约土地的理念，用更少的新增建设用地指标,支撑新的经济总量增长，实现“产业拓展、功能完善、土地集约、市民宜居”的目标。
在国土空间规划编制中，要根据城市综合承载能力，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，以主体功能区规划为基础，划定生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界；优化城乡土地利用布局，引导产业向园区和经济功能区集中、人口向城镇和社区集中、耕地向适度规模经营集中。
（二）尽快实现控制性详细规划批复成果全覆盖。
市自然资源和规划部门要指导各区（市）、青岛西海岸新区、青岛高新区〔以下统称各区（市）〕加快编制高质量的控制性详细规划，控制性详细规划要体现节约集约用地、多功能兼容和复合利用的要求。
2019年10月底，各区（市）规划建设用地范围内控制性详细规划批复成果要做到全部覆盖，为项目落地提供及时有效的规划支持。
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耕地增加203亩缪家村宅基地复垦走土地集约利用路
2006年09月01日浙江在线嘉兴频道
8月30日一大早，大云镇缪家村党支部书记王四根就和村委会主任来到新农村规划区检查农民建房情况。
他说：“这批在建新房的主人，都是最近因宅基地置换，而从偏远自然村搬到新农村规划区内的。
我们过来主要是了解安全施工和按照规划建设的情况，确保施工的安全性和新房的按标准建设。
”该村正在实施的宅基地复垦工作，已经把3个偏远自然村57家农户的旧房全部拆除，绝大多数农户开始在新农村规划区内建设新房，一部分已经进入内部装修阶段。
说到宅基地复垦给自己带来的实惠，农户们说出了自己的心声。
农户缪月明说：“我家的房子是爷爷手里造的，都快满100岁了，外面下大雨的话，里面就下小雨。
这次赶上宅基地复垦，村里补偿了我5万元，造新房子共用掉了13.6万元，自己仅花了8.6万元，就造下了3层楼的房子，真是天上掉下来的好事！”现在缪月明已经在新农村规划区内建成了一栋3层楼的新房，建筑面积达到近400平方米。
据了解，缪家村早在1999年就启动新农村规划区建设，经过几年的发展已经形成了近200家农户的规模，而且还有邻村的农户迁入。
现在小区内不仅小汽车可以通达每家每户，而且污水处理设施、卫生保洁制度也已经建立起来，眼下还要安装电子监控设备，确保小区的安全。
作为我县最大的农村宅基地整体复垦试点项目，缪家村可新增耕地233.6亩，并把57家复垦区内的农户安置到新农村规划区，而安置仅仅用掉土地30亩，这既增加了203亩建设用地的指标，又推进了新农村规划区的发展，同时让农户得到了实惠，是“一举三得”的好事。
正是在这样的多赢格局下，专门的评估公司仅用了两个月就完成了对房屋价值的评估工作，村里再通过党员、小组长、村民代表会和张贴的方式予以公布，增强补偿的透明度，受到了群众的一致认可。
在群众普遍认可补偿标准的同时，也有一家农户抱着拖一拖，或许可以增加补偿的想法，表示现在不愿意拆迁。
在大家热切关注的目光下，村里表态：如果不在土地复垦验收前拆除的话，就取消相应的补偿。
在村里“一碗水端平”、确保大多数群众利益的原则下，这户人家最终也按时完成了旧房拆除工作，把新家安到了新农村规划区内。
在近1年的复垦工作中，缪家村干部从配合县国土资源部门的调研、评估公司的现场评估、农户纠纷的调处，到旧房子的拆除、新房宅基地的安排，再到以后复垦农田的重新安排，增加了许多工作量。
但村干部们认识到复垦工作是政府关注、农民受益的大实事、大好事，所以积极投身其中，使这项试点工作取得了显著成效，为我县推动宅基地复垦工作开了一个好头。
最近，缪家村党支部荣获了“全国农村先进基层党组织”的荣誉，成为嘉兴市唯一获此殊荣的单位，缪家村党支部的凝聚力、战斗力再次得到充分肯定。