新形势下政府融资平台公司融资模式的思考
新形势下基础设施投融资的六种模式
新形势下基础设施投融资的六种模式展开全文基础设施投资将继续作为2021年政府工作的一项重点，且在中央经济工作会议层面首提“社会资本参与”，意义重大。
在此大背景下，2021年基础设施的投融资工作将有别于往年，不太可能出现投融资模式的主流模式，而是更多地谋求适合项目自身特点，在依法合规的前提下，在地方财政可承受能力范围内有序开展项目投融资模式的设计和组合。
如下笔者列举了若干种或将使用到的投融资模式和交易结构。
下面介绍一下常见基础设施投融资模式：1. 政府专项债券根据《试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89号）中的要求，各市县要求具备相应的额度才能发行专项债。
专项债实行配额发行，同时要求发行专项债券建设的项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模，实现资金自平衡。
2020年新增专项债券4.49万亿元，较2019年提高了57.8%。
专项债的大规模发行逐渐产生使用效率不高、借新还旧、过度依赖土地出让收入等问题，引起了监管部门的高度重视。
2020年12月23日，财政部部长刘昆在人民日报上发表文章《建立现代财税体制》并明确指出:“完善地方政府债务限额确定机制，一般债务限额与税收等一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配”；2021年1月，财政部印发的财预〔2021〕5号以及2月财政部发改委联合印发的财办预〔2021〕29号文件，除要求对专项债项目实施穿透式监测外，再次强调了合规审核与风险防范。
2021年3月财政部已按程序提前下达各地部分新增专项债券额度17,700亿元。
根据今年《政府工作报告》，今年新增专项债额度总计36500亿元。
已经提前下达的新增专项债额度占总额度比重约49%。
各地均要求尽快将专项债券额度对应到具体项目。
2.城投公司投资建设城投模式是将项目交给本级平台公司谋划实施项目建设，并由平台公司负责资金筹划。
县级地方融资平台公司市场化实体化转型研究
县级地方融资平台公司市场化实体化转型研究摘要：县级地方的融资平台公司不仅需要符合现金流与企业资产的法规要求标准，并且还要全面服务于县级地方的公益基础设施项目建立运行。
在当前时期的融资市场发展趋势下，融资平台公司正在致力于实现实体化与市场化的管理模式调整，通过采取市场化以及实体化的公司转型思路来支撑融资平台公司的实践功能发挥。
因此，本文探讨了县级地方融资平台公司全面进行市场化与实体化转型的现存风险因素，合理改进融资平台公司的经营管理路径。
关键词：县级地方融资平台公司；市场化实体化转型；完善路径县级地方政府经过投资建立的融资平台公司主要负责实施公益性质的县级项目投资与融资业务，为了提高投融资规模，县级地方政府不断向企业注入土地（包括储备地、划拨地及出让地），行政单位办公楼，以及学校、医院、公园、水库等公益性资产，减少融资平台公司资产负债率。
近些年以来，融资平台公司在县级地方的总体建设规模正在日益呈现扩大化的发展，融资平台公司参与县级项目建设的传统实施模式也要得到相应的优化改进。
由此能够得知，县级地方的融资平台公司目前有必要全面促进实现融资公司的实体化发展目标，采取市场化的运行管理机制来改造融资企业的资金融通渠道，灵活促进融资渠道与融资路径的拓展。
一、县级地方融资平台公司市场化实体化转型的必要性县级地方的融资平台公司本身属于县级政府部门的控制管理范围内，县级地方的政府机构部门对于上述类型的融资公司进行出资建立，并且授予其全面开展房屋资产工作、股权融资以及土地划拨工作等权限。
因此从根本上来讲，县级地方政府建立的融资平台公司基本业务领域集中体现在公益性质的县级基础设施融资构建上，社会性质的公司企业应当作为实现融资项目运行的必要载体[1]。
融资平台公司承担政府融资职能时，其自身基本没有真正的经营收益，要想生存必须改变不计成本、不计效益承接政府项目的情况，在承接项目前要充分开展财务测算，建立投入产出平衡模型，与政府建立市场化的合作机制，减少政府干预，开展自主决策。
地方融资平台公司债务问题梳理分析
地方融资平台公司债务问题梳理分析地方融资平台公司债务问题梳理分析近年来，政府债务监管力度升级，融资平台公司债务问题也日益凸显。
国务院国资委《关于印发<关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见>的通知》（国资发财评规〔2021〕18号）对国有企业债务风险管控提出了具体要求，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）也重申了剥离地方融资平台公司政府融资职能、实行市场化和法制化的债务违约处置机制。
本文主要对地方融资平台公司债务问题进行简要梳理。
一、融资平台公司债务问题简述（一）概述融资平台公司最早见于《关于加快落实中央扩大内需投资项目地方配套资金等有关问题的通知》（财建[2009]631号），即“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。
《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号），“地方融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体”。
融资平台公司不同于“一般类”公司，其天然使命并非市场逐利，而是承担政府投资项目融资功能，为政府投资项目筹集资金。
（二）债务表现融资平台公司存在着举债规模缺乏控制、融资成本高、债务收支未纳入预算、风险防控机制不健全等问题，主要表现为：1.债务管理风险资金的“借、用、管、还”存在脱节，形成了融资平台公司举借、政府主导资金使用和资金管理、融资平台公司偿还的问题。
2.债务清偿风险融资平台公司资金大多投向投资规模大、回报周期长、缺乏经营性内容的公益性项目，资金回收性差；融资平台公司自身资产质量差、变现能力弱，债务偿还主要依靠“土地财政”、地方财政支持或借新还旧等。
二、融资平台公司债务问题的原因分析（一）宏观原因——财政事权不匹配随着我国城镇化的发展与进程的加快，地方基础设施和公共服务的需求显著增加，中央与地方以及地方之间关于财权和事权不匹配或不清晰，导致地方财政事权不匹配，即“财权上收、事权下移”或“钱少事多”。
企业融资工作总结(5篇)
企业融资工作总结（5篇）企业融资工作总结（5篇）企业融资工作总结篇1 一、主要工作及成效（一）发挥了融资担保平台作用，业务经营步入正规（二）、健全完善了各项规章制度，业务操守合规规范作为高风险的担保业，经营的是信用，管理的是风险，重点在管理风险上。
没有系统全面的规章制度，科学的业务操作流程是不可能在控制风险的前提下保障业务持续、稳健发展的。
今年以来，我们继续把健全法人治理结构、完善内部规章制度作为加强公司管理的头等大事来抓。
一是严格按照《公司法》，依法设立了公司股东会、董事会、监事会，实行董事会领导下的董事长负责制，并根据业务需要设立担保业务部和综合业务部。
二是公司参考国内做得比较好的担保公司、银行业的风险管理经验，结合自身的实际，制定完善了一系列的业务操作细则、管理办法与规章制度。
先后制定了《担保资金管理办法》、《担保评审委员会工作办法》、《担保公司人力资源管理办法》、《担保业务操作规程》、《担保公司风险控制办法》、《担保项目调查实施细则》、《担保项目审查实施细则》、《反担保管理办法》、《担保项目保后管理实施细则》、《担保公司档案管理办法》、《担保公司财务管理制度》等等。
三是在操作流程上，强调标准化管理，不断完善担保业务操作规范文本。
公司制定了《襄樊市农业政策性金融合作协议项下担保贷款业务操作流程》，从客户咨询阶段的《担保申请书》到调查审批阶段的《担保调查报告提要格式》、《担保项目评审表》《担保项目审批表》，以及《担保意向函》、《正式担保函》等都进行了不断完善，使业务操作更加规范、有序，有效防范了操作风险。
四是建立审保分离制度。
各部门各环节都相互独立制约。
公司纵向实行个人负责制，横向实行部门审查责任制。
每个担保项目审查都有不同部门同时进行，通过制度规范项目流程与审批程序。
而对于项目风险防范，公司建立了包括保前评估，保中控制，保后检查跟踪，直到担保责任解除在内的全程监控体系，严格按业务流程操作。
新能源汽车融资模式研究
新能源汽车融资模式研究随着全球对环境保护意识的提高，新能源汽车行业迅速发展。
然而，由于其高昂的成本和技术瓶颈，新能源汽车企业的融资模式面临诸多挑战。
本文将探讨当前新能源汽车融资模式的现状和未来趋势，并分析其中存在的问题和解决方案。
一、现有融资模式1. 贷款融资贷款融资是目前新能源汽车主要的融资模式之一，而政府支持是其中的重要因素。
政府提供的优惠政策和贷款条件鼓励企业向银行申请贷款。
此外，政府也通过设立专项基金和贷款机构来提供更加优惠的融资条件，以促进新能源汽车的发展。
这种融资模式的优点是可以提供大量的资金，有助于企业扩大发展规模。
但缺点是利息较高，且存在着违约、风险和资金获取的难度等问题。
2. 私募融资私募融资是新能源汽车企业另一个主要的融资模式。
这种融资模式通常能够吸引投资者的关注，包括私人投资者、风险投资机构和基金管理公司等等。
企业通过向这些机构出售股份或融资借款来筹集资金。
这种融资模式的优点是可以获得更多的资金，并与投资者建立合作关系。
但缺点是需要承担较高的风险，因为需要向投资者提供股份或利息回报。
此外，也有可能出现投资者窜逃的情况。
3. 政府拨款融资政府拨款融资是新能源汽车企业常见的融资模式之一。
政府通过拨款来支持企业研发、生产和销售新能源汽车。
这种融资模式的优点是政府可以为企业提供大量的资金支持，有助于企业扩大规模和提高产能。
但在缺点方面，政府只有在企业符合一定条件的情况下才会提供资金支持；政府还存在着申请和审批过程时间较长的问题。
二、新的融资模式1. 共享融资新的融资模式之一是共享融资。
这种融资模式通过引入第三方平台，实现资金共享，减轻新能源汽车企业的融资压力。
第三方平台提供融资分析和资金池，提升了企业的融资效能和风险控制能力。
2. 金融租赁金融租赁是一种新的融资模式，其特点是企业通过向金融租赁公司租赁设备或资产，以实现融资目标。
因此，这种融资模式可降低企业的资金占用成本和风险程度，同时也满足了金融机构对资产流动性的要求。
地方政府融资平台市场化转型研究
摘要：本文对地方政府融资平台市场化转型进行了研究，简要地介绍了地方政府融资平台的概念及发展背景，详细地说明了平台公司在转型过程中遇到的转型发展认知错误、转型发展动力不足以及市场定位模糊等问题，并提出了相应的改进策略，以期能够为相关人员提供一定的参考。
关键词：地方政府；融资平台；市场化转型引言地方政府融资平台对我国各个城市的发展和建设起到了至关重要的作用，但是发展的过程中也使得地方政府债台高筑，使隐性债务风险一跃成为我国发展过程中的重要隐患。
因此，斩断地方政府与平台公司之间的联系，推动市场化转型，既是解决债务问题的方法，也是平台公司未来发展的方向。
一、地方政府融资平台的概念及发展背景地方政府融资平台是指由地方政府以及相关部门和机构进行资金、股权、土地等资产投入成立的，具有正度投资项目融资功能的，拥有独立法人资格的经济实体。
从上个世纪九十年代开始，我国开始进一步加强对投融资经济体制的改革，在这种背景下，政府建立了融资平台。
随着我国改革开放以及市场经济的飞速发展，各个地区的地方政府都开始为当地的经济和城市化建设提供资金支持。
在2012年，我国政府出台了相关文件，对地方政府融资平台公司的相关职能进行了剥离，有效地防止了地方政府因为融资平台公司而陷入债务危机，并减少了债务的进一步增加。
短时间内出台的大量文件表明了我国政府想要防范和化解地方政府债务危险的决心，同时也推动了融资平台公司的改革。
地方政府融资平台的作用通常是在地方公共服务支出与财政收入不平衡的时候体现出来。
通过这次改革，融资平台也迎来了全新的机遇，这就是市场化转型。
将融资平台全部转型为市场化公司后，其就具备了自主经营的能力，无论在经营的过程中是获利还是亏损，全部都由公司自身承担，给予融资平台公司广阔的发展空间，将其发展的模式改为市场化运营。
因此，在市场化转型开始之后，融资平台公司势必需要对自身的经营模式进行改变，应用现代企业的管理制度，走市场化的经营路线。
国有平台公司转型发展的方向、路径和风险【精选文档】
国有平台公司转型发展的方向、路径和风险一、转型发展的动因（一) 政策变动倒逼平台转型随着地方投融资平台的快速发展,政府部门日益认识到加强监管的重要性.为此从2010年开始，国务院、银监会、财政部等相继出台多个重要文件，以此规范地方政府投融资平台的运作管理.2014年国办发43号文发布及新预算法的实施,宣告以地方政府信用支持、以政府投融资平台作为主要城建融资渠道的传统城建投融资体制的终结。
43号中明确提出建立规范的地方政府举债融资机制,赋予地方政府适度举债权限,剥离地方政府投融资平台政府融资职能.各地政府城建投融资平台的融资和生存压力明显加大，转型发展迫在眉睫。
平台公司转型，即是政策不利变动的改革倒逼，也是在国有资产改革背景下平台朝着市场化、可持续发展的自我救赎.(二) 城市发展需要平台转型国发43号文件出台至今，地方政府、投融资平台本身以及相关金融机构等对平台公司的发展前途和命运的关注热度不减.就实际情况来看，由于政策的滞后效应，以及现实中诸如国家固定资产投资下降等不利因素的影响,政府投融资平台在短期内完全剥离政府融资职能的可能性很小，因此，平台公司在很长一段时间内将仍然是一个区域推进城市发展和城镇化水平的重要载体。
无论转型前后,还是转型过程中，也不论不同阶段采取何种投融资模式，平台公司的投融资职能都始终存在且为当地政府的城建和经济发展服务。
因此,各级地方政府都应该对平台公司的发展和转型给予高度的重视和大力的支持。
目前来看，政府投融资平台的政府性融资职能逐渐剥离，平台公司本身的传统融资难以得以延续发展。
随着我国城镇化率的提升和城市基础设施建设的不断完善，城市发展阶段已经由重建设向重运营转变,城市运营、城市管理是未来平台公司发展的重大机遇和挑战，政府投融资平台传统职能中的城市运营和国资管理的职能会不断加强，平台公司的转型发展过程亦要往这个方向倾斜。
（三）公司生存发展需要平台转型过去一度的重建设轻运营、重融资轻管理的运作模式导致政府投融资平台缺乏自身现金流创造机制.政策倒逼以及政策倒逼下的政府政策和资源支持的减少，要求政府投融资平台必须进行内部体制机制的变革和市场化转型.现金流是企业的生命线，尤其是对亟需实现市场化转型的平台公司而言.打造现金流，寻找赢利点，为企业的生存和发展而战，平台公司转型势在必行。
开发区平台公司运营模式的研究
开发区平台公司运营模式的研究开发区是区域经济社会发展的主战场和主阵地，在新发展格局下，推动产业聚焦发展、转型升级是其重要的任务。
当前，开发区正不断创新体制机制，优化营商环境，创新产业园区运营模式，加快推动开发区高质量发展。
通过搜集相关文献资料及对周边地区开发区平台公司经营状况的调研，现将调研情况报告如下：一、开发区平台公司的核心功能对于平台公司来说，围绕产业做文章是必然的。
在管委会领导下，平台公司要为优化营商环境做出贡献。
同时，平台公司也必须要以市场化的思维看待产业、寻找自身发展的商机和机会点。
一个关键就是要从生态链向生态圈思维转变。
对于建立现代化产业体系来说，产业链思维很重要，以链式思维抓产业，推行链长制，打造链主，充分发挥政府作用和龙头带动作用，加强建链、补链、延链、强链工作，更要链接产业链上下游企业，以园区为核心搭建产业生态，加快产业转型升级和产业集群打造。
平台公司则需要在产业链思维上叠加产业生态圈思维，这样才能平衡平台公司在产业发展上的经济责任和社会责任，也能够找到更多的机会。
因此，要更注重运营和服务的模式创新和质量提升，加强智力创新资源、产业要素整合、特色产业园区打造等工作，以产业生态圈服务于区域产业转型升级。
在产业生态圈打造中，需要明确平台公司作为综合产业平台的核心功能，然后围绕核心功能展开业务布局和投融资模式、经营机制创新。
从实践中看，平台公司作为综合产业平台，其核心功能主要是以下五个：第一，产业和产业园区规划。
区域的产业规划要立足区域价值分析，准确分析区域的资源禀赋和比较优势，明确区域发展的阶段和坐标，找到区域产业定位、选择主导产业、明确产业布局和产业园区的规划等。
从实践中看，管委会在产业规划上要充分发挥政府的引领作用，平台公司则要积极融入产业规划的工作。
有条件的平台公司应该在主题产业园区的定位和战略规划上发挥更大的作用，充分利用市场机制深度融入主题产业园的规划中。
第二，产业园区投资建设。
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 新形势下政府融资平台公司融资模式的思考 作者：成育欣 来源：《中国集体经济》2016年第21期
摘要：文章在对政府融资平台公司发展现状进行分析的基础上，深入剖析在当前形势下政府融资平台公司融资过程中的问题及创新融资模式的必要性，并结合我国当前的政策，就政府融资平台公司如何创新融资模式进行了探讨。
关键词：政府融资平台公司；融资模式 城市化建设是衡量一个城市物质生产和居民生活水平的标准之一，为了改善城市整体形象，各地政府对城市建设的资金投入在所不惜，但却存在财力不足，融资难度大，资金使用效果不好的种种现象。地方政府融资平台正是在这种形势下应运而生，通过对城市土地、基础设施、城市特许经营权的整合，为各地公共基础设施的建设与完善筹集资金，并且为保持城市经济平稳发展起到了举足轻重的作用。但自2010年来，国家宏观调控力度不断增大，各大金融机构不同程度上收紧对融资平台的贷款规模，在这种新形式下，融资平台公司就必需在融资模式、融资渠道、融资理论等多方面进行创新以解决城市建设资金需求的问题。
一、政府融资平台公司的融资作用及现状 十余年来，政府融资平台公司利用自身的政府背景及信用优势，通过创新投融资管理模式，加大投融资工作力度，加强项目管控模式，实现资金的最优价值，为城市建设提供了源源不断的资金。政府融资平台公司的发展，有效地缓解了地方政府的财政及市政建设过程中的资金供需矛盾，充分提高资金的使用效能，促进了地方基础建设的快速发展。根据2011年全国审计结果，全国政府融资平台公司共有6576家，其中省级165家，市级1648家，县级4763家。
实践证明，政府融资平台公司通过有效运用市场化动作方式筹集资金，提高了资金使用效率，弥补了地方政府财力不足的缺陷，大大推进了我国城市化进程，我国的城镇化率已从2000年的36.22%提高到2011年的51.27%。各地基础设施建设明显改善，创造了就业，增加了财政收入，大大提升了经济发展质量和效率。
二、新形势下政府融资平台公司突现的问题 （一）政府融资平台公司引发的政府债务问题 随着城市化进程的加快，新型城镇化已成为新一轮的国家战略，各地的基础设施建设不断扩大，而政府的经济实力及财政能力都不能满足城镇化建设的速度，只有全力通过政府融资平龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 台公司进行投融资业务，来实现政府的城镇化建设需求。在这种情况下，一是各级政府涌现了大量的政府融资平台公司，二是政府融资平台公司的融资规模急剧扩张。所以近几年地方融资平台公司的债务规模急剧攀升，且部分债务政府负有偿债责任。根据《全国地方政府性债务审计结果》，截至2013年6月底，全国地方政府性债务余额108859.17亿元，其中通过政府融资平台公司借款余额为40755.54亿元，占比为37.44%。由于政府融资平台的盈利能力都很低，且地方政府财力有限，因此未来政府融资平台公司和地方政府都将面临严峻的偿债压力。
（二）新形势下政府融资平台公司融资面临的问题分析
新形势下，特别是2012～2014年政府出台的相关政策，使政府融资平台公司面临了许多融资问题。
2010年6月10日，国务院发布的《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（19号文件），这一文件全面总结了政府融资平台发展现状，对平台业务提出了新的要求。2012年11月5日，国土部、财政部、人行、银监会共同发布了《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号），这一文件明确要求建立土地储备机构名录，严格控制土地储备总规模和融资规模，并且要求专款专用、封闭式管理，不得用于城市建设。2012年12月24日，财政部、国家发改委、人民银行、银监会共同发布了《财政部、国家发改委、人民银行、银监会关于制止地方政府违规融资行为的通知》。2014年9月23日，国务院发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文件），这一文件建立了规范的地方政府举债机制，并对地方债务实行规模控制和预算管理，完善了相关的配制制度，龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 妥善处理了存量债务和在建项目后续融资问题。这一系列文件的陆续颁布，降低地方地方政府的债务风险，同时国家对进行政府性债务的融资也明确制定了由政府为发债主体进行融资，剥离了政府融资平台公司的部分融资职能，同时也就增加了政府融资平台公司的融资难度。
三、政府融资平台公司融资模式的思考 目前，国家出台各项政策和文件，其主要目的就是为了完善政府预算体系，积极推进预算公开，加强财政收入管理，优化财政支出结构，规范地方政府债务管理，防范化解财政风险，用机制来约束政府债务，用思路来解决融资难题，同时界定好各类债务的责权主体。作为城市建设的主体，政府融资平台公司应结合城市建设的特点，用新的理念重新审视自身的发展目标、规模和思路。一要充分发展城市规划的引领作用，为其安排自身的发展目标、总体框架和具体项目，制定自身发展的战略规划、投融资规划、资本运作规划等，保障公司的可持续发展。二要充分利用各项资源，努力实现资源的效益最大化。三要探索和实践多种市场化的、创新的融资模式和融资手段，继续在国在的经济发展中发挥重要作用。
（一）统筹规划，加强项目差异化投融资策略管理 根据项目的经济属性不同，可以分为经营性项目、准经营性项目和公益性项目三类，每一类项目也应分别采取不同的融资思路、模式及渠道，有效的提高融资能力，结合项目特点，选取最优的融资方式实现资金效力。对不同属性的项目，在有条件的情况下，也可以将公益性项目和经营性项目统筹规划，采取公益性项目的基础设施投入列入经营性项目的经营收入平衡，同时以经营性项目的开发理念，对公益性项目的前期进行干预，以提高商业项目的价值空间，实现“双赢”。
例如：江苏镇江某片区投融资规划项目，总占地面积3500亩，对整个片区进行土地一级开发。
1. 不同的项目进行可经营性分析 对片区内所有项目按项目性质进行分类，并对每一类项目的经营能力及现金流量进行预判断，并按经营性高低进行排序。如表1所示。
2. 投融资规划方案设计 根据对投资项目的分析，按项目区分理论，确定投融资模式和运作主体，对土地开发成本建设测算模型，设计区域开发模式，建立开发时序，规划实施与项目启动、土地取得与出让、融资与资金平衡的方案。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 其中：开发收入=土地出让收益+税收、规费，开发成本=土地取得费+资金占用和利息+管理成本和费用。
本项目是根据开发时序，对产生的资金缺口以融资、公私协作的方式解决，对取得的开发收益用来偿还贷款、滚动开发和持续经营，实现了不同性质的项目的统筹运作。
（二）引入市场化主体，吸引社会资本进入基础设施市场 融资平台公司作为市政基础设施的建设主体，应积极参与基础设施和市政公用产业的市场化改革，在政策允许的范围内，加强制度创新，大力建设市场化的投融资环境。融资平台公司还应创新盈利模式，引入市场化主体参与基础设施项目，由市场化公司提供资金保证以支持基础设施建设的需求。
例如：湖南省某水利综合整治项目，总投资27亿元，贷款19亿元。实施过程中，以工程总承包模式由深圳某公司作为借款人，与湖南某水利投资公司签订委托代建BT协议。合同约定，深圳某公司投资建设水利综合整治工程，该公司同时取得水利项目的堤防、排涝、撇洪渠、水利整治的施工权，项目竣工验收合格后湖南某水利投资公司回购该项目。
本项目虽是无收益的水利建设项目，但项目的借款人不是政府平台也不是金融机构，而是通过市场招投标方式确定项目的总承包商，并通过BT协议方式由政府对项目进行回购。
（三）积极创新融资方式，努力拓展融资渠道，同时做好融资转型 政府融资平台公司在继续做好银行类项目贷款、土地融资等融资的同时，还应积极探索新的融资途径，如股权融资、发行债券、融资租赁、产业基金等，充分发挥市场资源的优势，以多渠道的资金来源满足城市建设的需要。
多元化融资模式分为四类，分别为股权融资、债权融资、夹层融资和项目融资。其中：股权融资包括上市融资、非上市股权合作和股权信托；债权融资包括银行贷款、公募市场债券融资（企业债券、中期票据、短期融资）和私募市场债券融资（保险资金、融资租赁、信托产品、产业基金）；夹层融资包括资产证券化和可转换债券；项目融资包括BT融资、BOT/TOT融资和PPP融资。
同时政府融资平台公司融资转型的方向与应从融资向经营（产业化发展、市场化经营、规范化管理）转变，从整理土地向经营土地转变，从项目融资到片区开发融资转变，从间接融资向直接融资（债券、ABS、基金、股票）转变，从业务合作向股权合作、混合私有制转变，从投融资主体独立融资向财政、土地、国资联合融资转变。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 例如：湖南省某铁路建设项目，项目总投资403亿元，采用产业基金与PPP模式相结合方式，其中：基金规模100亿元，PPP贷款规模303亿元。
基金参与方及出资情况：湖南省某平台公司出资25亿元（占25%），国开行等5家商业银行累计出资74.99亿元（占24.99%），基金管理人（国开行与省基础投共同设立）出资0.01亿元（占0.01%），组成100亿元铁路建设基金。
项目公司参与方及出资情况：铁路建设基金投入100亿元（占99%），某平台公司出资 1亿元（占1%），项目公司总股本101亿元。
银行融资：项目公司资本金101亿元（占25%），向银行申请银团贷款303亿元（占75%）。
年限及成本：基金年限8年（可以接续的方式延至和贷款期限相匹配），贷款期限 20年。
贷款还本付息要求及基金退出机制：以PPP项目获得的政府付费向各家银行支付利息及本金，基金到期后，由政府安排资金回购银行持有的基金份额。
本项目创建政府性项目投融资新机制，实现对融资总盘进行统筹，即减轻了政府的资金压力，实现了融资杠杆的作用，同时采用PPP的模式，没有增加政府债务，化解了政府债务危机。
参考文献： [1]彭凯.新形势下城投公司融资新思路[J].安徽建筑，2011（05）. [2]毕成书.地方政府融资平台公司融资的分析[J].财经界（学术版），2016（03）. [3]曹大伟.关于地方政府融资平台公司融资的分析与思考[J].商业研究，2011（04）. （作者单位：长沙市水利建设投资管理有限公司）