混改
国有企业混改的法律法规
2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施的工作要求，提出了分类、分层、分部推进国企混改的总方针。
至此，国企混改被提到了新的政治高度，并在全国范围内如火如荼地开展起来。
2017年底，国务院国资委透露，2017年以来国企改革重点难点问题陆续取得突破，其中公司制改制全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到%。
2018年1月2日，中国航油公司制改革有关工作方案已经获得国务院国资委研究同意，中国兵器装备集团公司也于近期完成了公司制改制，国资改革进入提速阶段。
本文对国企混改的法律适用、一般流程及混改上市法律要点进行了研究并作简要剖析。
一、国企混改定义所谓“国企混改”，即指国有独资、控股企业通过引入非公有资本、集体资本或外资，进行混合所有制改革，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
从交易实质来看，国企混改主要包括履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的方式（以下简称“股权转让方式”）和国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的方式（此处主要指非公有资本、集体资本或外资对国有及国有控股企业、国有实际控制企业增资的方式，以下简称“增资方式”）。
此外，根据具体情况可能还涉及国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产购买、出售或置换行为。
二、国企混改适用的主要法律法规、部门规章及政策性文件1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
国企混改是什么意思
国企混改是什么意思
是指民间（非官方）的资本加入国有控股的企业当中，领国企的股权结构变成以国家控股为主导，多方持股的企业来参与市场竞争。
就是通过在国有独资及国有控股企业引入集体资本、非公有资本、外资等各类资本，促进国有企业转换经营机制，最终形成国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
国企在我国的经济中，是公认的最难的环节之一，难点在于各界在一些根本问题上无法达成共识。
新一轮的国资国企中，混合所有制是重要标志，虽然大体的方向一定，但一些细节问题还未清晰，在这个背景下，最重要的任务就是落实混合所有制的具体路线。
混合所有制的最终目的是增强国企的竞争力和获利，不是以混合多方资本而混合为目的，可以加快培育竞争力和创新力的治理体系。
国有企业12种混改模式的专业解读
国有企业12种混改模式的专业解读国有企业混合所有制是我国经济体制的重要方向之一、混合所有制旨在通过引入非国有资本，增加国有企业的活力和竞争力，促进国有企业的转型升级。
当前，国有企业的混改模式大致可以分为以下12种。
1.股权转让这是混改的最常见方式。
国有企业通过发行股份或直接将部分股权出让给民营资本，引入社会资本，实现国有企业的股权多元化。
2.引入战略投资者通过引入战略投资者，引入国内外优质企业或资本，提升国有企业的经营管理水平。
战略投资者往往与国有企业形成战略联盟，共同发展。
3.资产置换国有企业将企业部分资产置换为民营资本的出资，实现民营资本参与国有企业的经营管理。
置换的企业资产可以是土地、楼宇、设备等。
4.资产重组国有企业将一部分资产整体出售给民营企业，并与其形成合作关系。
通过资产重组，国有企业可以获得更多资本和技术支持，实现企业的转型升级。
5.盈利权出让国有企业将盈利权出让给民营资本，由民营资本参与国有企业的经营管理，并与之分享经营收益。
这种方式可以激发国有企业的活力，提高企业的盈利能力。
6.员工持股国有企业将一部分股权出让给员工，使员工成为国有企业的股东，参与企业的决策与分红。
员工持股可以激发员工的积极性和创造力，提高企业的绩效。
7.债转股国有企业将债务转化为股权，将其债权人变为股东，提高国有企业的股权多元化。
债转股可以缓解企业的债务压力，增加企业的经营空间。
8.合作经营国有企业与民营企业、外资企业进行合作经营，共同开展经营活动。
通过合作经营，国有企业可以借助外部力量实现转型升级。
9.引入核心技术国有企业引进国内外优质企业或资本的核心技术，提升企业的核心竞争力。
通过引入核心技术，国有企业可以实现技术创新，提高企业的产业链竞争力。
10.引入管理团队国有企业引入国内外优秀的管理团队，提升企业的管理水平和市场竞争力。
管理团队往往通过股权激励等方式与国有企业形成利益共享机制。
11.引入金融资本国有企业引入金融机构的资本，并与金融机构合作开展经营活动。
关于国企混改工作的思考和建议
关于国企混改工作的思考和建议
国企混改是指国有企业通过引进民间资本、实现股权多元化等手段，促进国企改革转型和提高企业效率的过程。
针对国企混改工作，我有如下的思考和建议。
首先，需要建立健全相关政策制度。
国企混改需要制订出一套清晰的政策规定、有序的操作流程以及相应的法律保障措施。
同时，相关部门要把握好适当程度的松紧度，考虑到利益各方的权益和利益分配问题，确保国企混改顺利进行。
其次，要注重市场化。
国企混改是为了提升企业效率，创造更大的利益空间，因此不能忽视市场化的原则。
国有企业需要与民间投资者合理分工和互补，在市场上展现出更大的生产能力和竞争优势。
第三，扩大混改的范围和领域。
国企混改不应仅仅局限于某些特定行业领域，应该在更多的范围内推广和实施。
同时，在混改的过程中，可以充分利用民间资本的特点，为国有企业提供新的商业模式和技术创新。
第四，注重沟通和合作。
各方面利益相关者需要持续沟通和合作，协商达成谅解和共识。
政府部门可以发挥引导作用，促进国企混改的顺利开展。
综上所述，国企混改是国有企业改革的重要途径，需要有政策制度的支持和市场化的运作。
此外，需要注重范围和领域的拓展，以及沟通和合作。
国央企混改流程
国央企混改流程
国有企业混合所有制改革（简称混改）的流程包括以下几个步骤：
1. 宣传阶段：在这一阶段，国有企业应主动向民间资本展示自己的投资价值，以吸引更多、更好的资本介入。
同时，国有企业也需要做好准备工作，包括完善内部管理机制、明确资金流向等。
2. 寻找合适合作方：在确定混改的实施方案时，国有企业应全面、准确地评估自身市场条件和资本结构，并找到与自己发展战略和利益关系相符的资本合作方。
在物色合适的资本合作方时，应广泛搜集市场信息，包括宣传资料、财报、管理报告等，以确保选择合适的合作方。
3. 制定资产评估报告：在确定资本合作方后，国有企业一般需进行资产评估，并制定资产评估报告。
该报告主要帮助投资方、合作方准确地了解国企的真实情况，为后续合作提供决策基础。
4. 商谈合作方案：在明确权益分配的基础上，双方商谈合作方案，确定合作模式和具体的合作内容。
5. 签署合作协议：双方达成共识后，签署合作协议，明确各自的权利和义务，以及合作的协作方式。
6. 资源整合：国有企业和民营资本合作，可以实现资源的整合，共享优势资源，提高企业整体效益。
7. 实现经营管理共同治理：混改后，国有企业和民营资本应共同参与经营管理，实现共同治理。
8. 审批阶段：混改需要通过国务院有关部门或地方政府等多个方面的审批。
需提供相关协议、投资方资质等信息，针对不同业务性质需经过国家相关管理机构的批准，通过审批后方可正式实施混改。
以上是国央企混改的基本流程，实际操作中可能因企业具体情况和政策环境有所不同。
如有需要，建议咨询专业律师或金融顾问。
国有企业混改方案
国有企业混改方案第1篇国有企业混改方案一、引言为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，加快国有企业混合所有制改革（以下简称“混改”）步伐，优化国有企业布局结构，提高国有企业活力和竞争力，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，结合企业实际情况，制定本方案。
二、混改目标1. 优化股权结构，实现投资主体多元化，提高国有资本配置和运行效率。
2. 增强国有企业活力，提升企业核心竞争力，促进企业可持续发展。
3. 引入各类投资主体，发挥各类资本的优势，实现资源整合和协同效应。
4. 完善公司治理结构，强化企业内部监督，提高企业运营效率。
三、混改原则1. 公平公正：确保混改过程中信息公开、透明，保障各类投资主体的合法权益。
2. 分类推进：根据不同行业、企业和地区的特点，分类制定混改方案，有序推进。
3. 引导有序：充分发挥政府引导作用，引导各类投资主体有序参与混改。
4. 风险可控：确保混改过程中企业稳定，防范和化解各类风险。
四、混改范围和方式1. 范围：本方案适用于国有企业及其各级子公司。
2. 方式：混改方式包括但不限于增资扩股、股权转让、合资新设、股权激励等。
五、混改步骤1. 制定方案：企业根据自身发展需求，制定详细的混改方案，包括混改目标、原则、范围、方式、步骤等。
2. 报批备案：混改方案报企业主管部门审批，同时报国资委备案。
3. 选择投资主体：根据企业发展战略和需求，公开征集并选择合适的投资主体。
4. 签署协议：企业与投资主体签署混改协议，明确双方权利义务。
5. 完善公司治理：根据混改后股权结构，完善公司治理结构，修订公司章程，调整董事会、监事会成员。
6. 资产评估和审计：对企业进行资产评估和审计，确保混改过程公开、透明。
7. 实施混改：按照混改方案，办理相关手续，完成混改。
8. 评估总结：混改完成后，对企业进行评估总结，总结经验教训，为后续混改提供借鉴。
国有企业混改政策梳理解读
国有企业混改政策梳理解读
国有企业混改政策是指中国政府推行的一项改革政策，旨在通过引入民间资本和市场机制，提高国有企业的竞争力和效益。
具体来说，混改政策包括以下几个方面的内容和要求：
1. 混合所有制改革：国有企业可以引入民间资本，实现国有资本和非国有资本的共同持有和共同投资。
这样的改革可以促进企业的灵活性和市场竞争力，同时对于提高企业的经营管理水平也起到积极作用。
2. 混改对象和模式：混改政策适用于不同行业和领域的国有企业，包括但不限于重要战略性产业、基础设施建设等。
混改的模式可以根据企业的具体情况来选择，比如可以引入战略投资者、实施员工持股、推行股权激励等。
3. 资产重组和整体上市：为了提高国有企业的市场竞争力，混改政策还鼓励国有企业进行资产重组和整体上市，促进国有企业的股权结构优化和治理结构完善。
4. 多元化所有制：混改政策还提倡实施多元化所有制，通过引入不同类型的投资主体，实现国有资本和非国有资本、内部员工和外部投资者之间的有效结合，实现资源配置的最优化。
5. 监管与管理：混改政策要求建立健全的监管和管理制度，加强对混改企业的监督和管理，保护各类投资者的合法权益，防范市场风险和不当竞争行为。
总体来说，国有企业混改政策旨在通过引入民间资本和市场机制，提高国有企业的竞争力和效益，进一步推进国有企业的改革和发展。
这一政策丰富了国有企业改革的路径和方式，有助于推动中国经济的持续健康发展。
民企国企混改的流程
民企国企混改的流程民企国企混合所有制（简称混改）是指将国有企业与民营企业进行混合所有制，通过引入民间资本和市场机制，旨在提高企业的经营效率和市场竞争力。
混改的流程主要包括政策制定、企业定向选股、资产划转和财务、法律合规和上市融资等环节。
首先，在政策制定环节，政府从宏观层面出发，通过颁布相关政策文件，明确混改的目标和原则，制定具体的政策和措施。
政府一般会成立混改领导小组或专门机构，负责指导和协调混改工作。
接下来，企业定向选股是混改的关键环节。
在这一环节中，政府会根据混改的目标，选择一部分适合混合所有制的国有企业进行试点。
在选择过程中，一般会考虑企业的行业特点、市场竞争情况、经营状况等因素，使得混改能够发挥最大的效益。
第三个环节是资产划转和财务。
在这一阶段，政府将国有企业的一部分资产进行划转，以引入民间资本并形成混合所有制。
划转的资产可以是产权股权、无形资产、股份、股权等各种形式。
同时，为了促进混改的顺利进行，还需要对企业的财务制度进行，优化企业的财务结构，增强企业的财务透明度和规范性。
同时，在混改的过程中，要加强法律合规建设。
在企业的产权变动和股权变动过程中，相关的法律协议和合同必须合法有效，以确保混改的合规性。
此外，为了维护混改中各方的利益，还需要加强对各类法律风险的防控，确保混改工作的顺利进行。
最后，企业上市融资是混改的重要一环。
企业通过上市，可以通过市场化的方式增加融资渠道，进一步提高企业的融资能力。
在上市过程中，需要制定相关政策和规章，加强对企业上市的监管，确保市场良性发展，保护投资者的权益。
综上所述，民企国企混改的流程主要包括政策制定、企业定向选股、资产划转和财务、法律合规和上市融资等环节。
这些环节相互衔接，缺一不可，通过引入民间资本和市场机制，提高企业的经营效率和市场竞争力，促进国有企业的转型升级，推动经济的发展。