我国城镇化的瓶颈与路径
中国城市化水平的影响因素与瓶颈分析
中国城市化水平的影响因素与瓶颈分析随着中国经济的飞速增长和城市化进程的加速，城市化水平的影响正在愈发凸显。
城市化是指农村人口向城市转移，城市人口比重不断增加，城市化水平的高低决定着城市发展的方向和节奏。
但由于历史、文化、环境等方面的差异，中国城市化的发展出现了许多瓶颈。
本文将从城市化的影响因素与瓶颈两个角度探究中国城市化的发展，希望能够对相关领域的研究和实践提供一些借鉴和参考。
一、城市化的影响因素1.经济因素中国的城市化起点比较晚，直到改革开放后才逐渐起步。
随着市场经济的发展，城市化水平也逐步提高。
因为经济的繁荣与城市化进程相互促进，一方面，较高的生产力和生活水平可以吸引更多的人才及投资，使城市更加繁荣；另一方面，城市化可以促进产业的转移和升级。
城市化的道路并不平坦，失衡发展是常见的现象。
如北京等城市由于产业结构调整和科技新城的发展，引进了大批的高端人才和高新技术企业，而一些中西部的城市在此方面的投入相对较少。
所以，经济因素是影响城市化水平的重要因素之一。
2.人口因素人口是城市化的基础，城市的人口密度和人口规模影响着城市文化、经济等方面的发展。
由于中国的城市化起点较晚，土地人口比例未达到欧美发达国家的水平，这意味着中国在城市化的过程中还存在着大量的潜力。
人口对城市化的影响是双向的，一方面是人口从农村向城市的转移；另一方面则是城市人口的质量和数量对城市化进程所带来的冲击。
城市化对人口的安置、就业、文化等都有很大影响，因此在城市化过程中，要注意扶持中小城市，减缓大城市的发展速度，以便于调节城市发展和人口流动的关系。
3.环境因素城市发展与环境密不可分，城市化的质量和速度与环境的质量有很大相关性，环境因素影响了城市化的质量和方向。
由于中国的经济增长是以牺牲环境为代价而实现的，所以很多城市都出现了人口爆炸、垃圾污染、空气污染等问题。
这些问题影响了人们的健康和安全，也影响了城市社会的稳定和可持续发展。
因此，在城市化的进程中，应该加强人们的环保知识，加强与国际化接轨，提高环境保护的标准和质量。
城镇化进程中存在的问题与推进措施
城镇化进程中存在的问题与推进措施一、问题的背景分析随着中国经济的快速发展，城市化已成为当代中国最重要的发展趋势之一。
然而，城镇化进程中也逐渐暴露出一系列问题。
这些问题涉及居民就业、社会保障、环境污染等方面，如果不加以解决和改善，将对城镇化进程造成较大阻碍。
二、就业问题与解决措施1. 就业压力：随着农村劳动力逐渐流向城市，就业岗位供给不足导致了大量农民工流失问题。
2. 职业培训：推行职业教育培训制度，提高劳动力素质和技能水平，增加就业机会。
3. 创新创业：引导和支持大学生毕业生及其他群体创办自己的企业，促进创新创业。
三、社会保障问题与解决措施1. 城乡差别：农村居民在医疗、养老等社会保障方面相对较弱。
2. 统筹城乡：通过实施城镇化进程中的农村土地制度改革，平等化社会保障待遇。
3. 建立社会保险体系：完善健全城乡居民基本医疗保险和养老保险制度。
四、环境污染问题与解决措施1. 城市拥堵：交通拥堵对居民生活质量带来较大影响。
2. 推广公共交通：鼓励居民使用公共交通工具，减少汽车使用量。
3. 绿色发展：倡导可持续发展理念，加强环境治理和资源利用效率。
五、土地资源问题与解决措施1. 土地过度开发：长期以来存在对耕地的过度使用和占用问题。
2. 严格保护耕地：强化土地管理，限制非农业建设用地占用农田。
3. 提高土地收益利用效益：科学规划土地利用，提高土地利用效率。
六、投资不均衡问题与解决措施1. 投资主体局限性：城镇化建设投资过于依赖政府和大型企业。
2. 拓宽融资渠道：吸引更多社会资本参与投资，推进混合所有制改革。
3. 引导民间投资：提供优惠政策和法律保障，鼓励民众参与城镇化建设。
七、教育问题与解决措施1. 教育资源不均衡：大城市的教育资源相对较好，而基层地区的教育发展较为滞后。
2. 推行优质教育资源共享机制：通过互联网技术，推动城乡优质教育资源共享。
3. 加强农村学校建设：增加投入，改善农村学校硬件设施和师资力量。
中国城镇化的瓶颈与路径
中国城镇化的瓶颈与路径中国城乡一体化建设专家委员会副主任宋健坤中国城镇化建设所受关注超乎寻常，目前已经至最高决策层面。
近期，先是（5月23日）传闻李克强总理否决40万亿城镇化草案；之后（6月27日）被动向全国人大汇报四条建议；再后（7月17日）全国政协破例召开专题会议邀请各民主党派座谈；更令人关注的是，7月30日习近平总书记罕见地明确提出，城镇化的设计要重在“提高中小城市对人口的吸引能力”。
那么中国城镇化发展为何从起步开始就屡遇波折？像战略定位这样的“大设计”又为何夭折于“智库”？必须承认，目前中国城镇化发展的确存在亟待解决的带有全局性的若干原则性问题，这已经成为制约中国城镇化建设发展的瓶颈。
城镇化不能等同于全民城市化中国之所以选用“城镇化”而未按国际惯例使用“城市化”一词，其出发点与落脚点均在于解决占中国人口超过半数的广大农民的归宿问题。
这就必须从中国国情出发，在“镇”字上下功夫，在“镇”字上寻求突破，在“镇”字上最终求得落点。
那种通过在“图上作业”，在全国地图上“圈上几个圈”，再下达指令搞上几个所谓“城市群”，试图以此来“一劳永逸”的解决中国城镇化发展的路径问题，其设计的逻辑起点就存在错误的。
目前，全球各发达国家的城市发展，都在“回归自然”，都在强调走“生态保障型”的设计理念与实现路径，普遍持“反大都市化”理念。
事实上，欧美城市化发展，即便是在二战后经济与人口高速发展阶段，也始终未脱离人性化的轨迹，其城市化发展脉络清晰：村、镇、中小城市、大城市鳞次栉比，相互蝉接，不存在“突兀”的所谓城市群。
尤其是德国的城市化发展充分印证，从设计理念到空间结构布局，真正在实践我们今天正在所提倡的“城镇化”特征。
之所以不能提倡“城市化”，主要原因是其导向易使人们的行为走向大都市化。
而“城镇化”的“镇”，并非是狭义的村镇，而是指广义的非大都市而言，可以将其理解为习近平所言的小城市。
不可否认，迈向大都市化是广大百姓之所欲，但这却不为中国国情能承载，更不应成为科学决策的依据。
中国城市化的瓶颈与问题
中国城市化的瓶颈与问题随着中国的快速发展，城市化进程也在加速推进。
然而，随之而来的城市化瓶颈与问题也愈发凸显。
本文将从城市人口增长、城市规划建设、城市环境问题等方面探讨中国城市化的瓶颈与问题。
城市人口增长中国的城市化率迅猛增长，到2020年，中国城市化率已经达到了60%。
但是城市人口规模的增长也给城市带来了很大的压力。
城市基础设施建设跟不上城市人口的增长，城市居民的住房、交通、医疗等问题也逐渐浮现。
近年来，城市人口的流动性也越来越高，加剧了城市化带来的问题。
城市规划建设城市规划建设是一个城市实现可持续发展的基础。
但是在中国，城市规划建设的质量和水平还有待提升。
城市规划往往存在短期性和专断性，缺乏可持续性，满足了发展的需要，但却也可能破坏了环境和公共利益。
同时，城市规划建设也存在地价飚涨、产权纠纷、环境破坏等问题。
城市环境问题随着城市化进程的加速，城市环境问题也愈发凸显。
城市空气污染、垃圾处理、水资源匮乏等问题不断出现。
其中，空气污染问题一直以来是城市环境问题的重点，影响了城市居民的身体健康。
解决城市化瓶颈与问题为了解决上述城市化瓶颈与问题，需要从以下几个方面着手。
城市人口管理城市人口管理是解决城市化瓶颈和问题的重要手段。
政府可以采取限制城市人口的流动性、推动城市人口的疏散、鼓励城市居民转移等手段来控制城市人口规模增长。
优化城市规划建设政府和城市规划部门应该在城市规划建设过程中强制执行环境评估和社会评估，同时加强监管，防止城市规划建设中的违规行为和滥用财政资金的问题。
加强城市环境治理城市环境治理是解决城市化瓶颈问题的重要措施。
政府可以采取合理的城市规划、优化交通管理、加强垃圾处理等措施来解决城市环境问题。
加强城市基础设施建设城市化发展需要城市基础设施建设的支持，政府应该加大对城市基础设施建设的投入，建设可持续的城市基础设施、增加公共服务设施，提高城市居民的生活质量。
结论综上所述，城市化瓶颈和问题是一个城市化过程中必然要面对的难题。
中国城镇化发展的问题与解决方案
中国城镇化发展的问题与解决方案随着中国的城市化进程不断加速，城市的面貌也在发生着翻天覆地的变化。
然而城市化带来的许多负面影响，如城市贫困、环境污染、资源浪费等问题也开始变得越来越明显。
本文将从城镇化的角度出发，探讨中国城镇化发展面临的问题和解决方案。
一、问题1. 城市空心化近年来，城市空心化现象越来越严重。
城市中心地区房价过高，大量的外来人口选择在城市外围居住，形成了“城市圈”和“卫星城市”，导致了城市中心地区人口数量的减少和商业的萎缩。
同时，城市化进程对乡村地区资源的吞噬，也加剧了农村地区的贫困。
2. 城市户籍难题城市化进程中的一个大问题，就是城市户籍难题。
由于户籍系统限制，外来人口和农民工只能以临时居留许可身份在城市定居，在教育、医疗、社会保障等方面缺乏基本权益。
这种状态长期存在，不仅影响到国家资源的使用，也加剧了城市中人口结构失衡的问题。
3. 城市环境污染过度工业化和城市化，导致了环境污染问题日益严重。
城市的地下水、空气、土壤等各种环境资源被污染，城市居民面临着健康风险。
而普通居民对于环境保护的认识和重要性的认识还不够强烈，导致了难以遏制的城市环境问题。
二、解决方案1. 改善城市基础设施解决城市空心化问题，需要加强城市基础设施建设。
多措并举，包括开展实行分类异地居住政策、加快城市轨道交通建设、在原有城区内部修建居民区等措施，以实现城市资源的平衡配置。
2. 改革户籍制度户口制度在城市化的发展过程中是一个重要的制约因素。
解决这一问题的方法是改革户口制度，推行不限制户籍的政策，并对外来人口和农村居民提供公共服务配套。
使得城市人口自由流动，遏制城市化发展中的种种问题。
3. 加强环境保护环境保护是城市化进程不可忽视的重大问题。
改善城市环境，需要加强环境保护力度、加大环保投入、进行科学规划和严格限制资源消耗。
通过这些措施，引导公众拥护环保理念，从而实现城市可持续发展。
总之，大规模城市化带来了许多深刻的变化。
中国的城镇化进程问题与对策
中国的城镇化进程问题与对策中国是一个拥有庞大人口的国家，城镇化一直是国家发展的重要战略，但这一进程面临着一系列的问题。
本文将探讨中国城镇化进程中存在的问题，并提出相应的对策。
一、城市规模膨胀问题中国的城市规模呈现出快速膨胀的趋势，这导致了许多城市面临着交通拥堵、环境污染、资源短缺等一系列问题。
为了解决这个问题，应采取以下对策：首先，加强城市规划和建设管理，合理控制城市规模，并将重点放在生态文明建设上，建设更为宜居、宜业、宜游的城市。
其次，加大对交通基础设施的投资力度，优化城市交通网络，提升城市运行效率，减少交通拥堵。
此外，鼓励绿色出行方式，推广公共交通系统，减少个人汽车使用。
最后，加强环境保护工作，推动城市绿化和生态建设，减少污染物排放，提高环境质量，为城市居民提供良好的生活环境。
二、农村人口流入城市问题随着城镇化进程的推进，大量农村人口涌入城市，给城市社会保障、教育、医疗等公共服务带来了巨大压力。
为了解决这个问题，应采取以下对策：首先，加强农村地区的基础设施建设，提升农村生活水平，吸引农村居民留在家乡发展。
其次，改革户籍制度，推动农民工市民化，保障他们享有平等的社会权益，促进他们融入城市社会。
最后，加大对城市公共服务设施建设的投入，提高教育、医疗、社会保障等公共服务的供给能力，确保城市居民和农民工都能享受到公共服务的平等待遇。
三、城乡发展不平衡问题在城镇化进程中，城市和农村之间的发展不平衡是一个长期存在的问题。
为了解决这个问题，应采取以下对策：首先，加强农村经济发展，推进农村产业结构调整，促进农村产业的多元化发展。
此外，加强乡村旅游和农业观光等特色产业的发展，提升农村发展的动力和吸引力。
其次，加大对农村教育和医疗等公共服务的投入，提高农村居民的福利水平，缩小城乡差距。
最后，加强城乡协调发展的政策引导，提升农村地区基本公共服务水平，构建城乡融合发展的政策体系。
总结起来，中国的城镇化进程面临着城市规模膨胀、农村人口流入城市、城乡发展不平衡等问题。
我国城镇化进程中存在的问题及建议
我国城镇化进程中存在的问题及建议【摘要】我国城镇化进程中存在着诸多问题，包括城市规划混乱、农民工市民化困难以及城市资源不均衡分配等。
针对这些问题，我们可以提出一些建议，比如加强城市规划管理、改善农民工市民化条件以及促进城市资源均衡发展。
只有通过这样的方式，我们才能更好地推动我国的城镇化进程，实现城市化发展的可持续性。
希望未来能够通过政府和社会各界的共同努力，解决这些问题，为我国城镇化进程带来更多的机遇与挑战。
【关键词】城镇化进程，问题，建议，城市规划，农民工市民化，资源分配，管理，发展。
1. 引言1.1 背景介绍城镇化是指人口从农村地区向城市地区转移的过程，是一个国家现代化建设的重要组成部分。
我国城镇化进程已经持续多年，取得了令人瞩目的成绩，但也暴露出一些问题和挑战。
在城镇化进程中，我国面临着城市规划混乱、农民工市民化困难、城市资源不均衡分配等一系列问题，这些问题严重影响着城市化进程的顺利推进。
如何解决这些问题，促进城镇化进程更加平稳有序地进行，成为亟待解决的重要课题。
城市规划混乱导致城市建设效率低下、环境恶化，农民工难以融入城市社会，城市资源的利用和分配也存在不均衡的现象。
为此，我们需要加强城市规划管理，改善农民工市民化条件，促进城市资源均衡发展，以推动我国城镇化进程取得更大成就。
在下文中，将具体探讨这些问题并提出相应的建议，为城镇化进程的进一步推进提供参考和借鉴。
1.2 问题提出在我国城镇化进程中，虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题亟待解决。
城市规划混乱是一个突出的问题，城市规划的粗放式发展导致了城市布局混乱、城市功能区域划分不清晰，给城市发展带来了隐患。
农民工市民化困难也是一个亟待解决的问题，农民工在城市中的生活条件和社会身份地位往往较低，他们的城市化过程并不顺利。
城市资源不均衡分配也是一个亟待解决的问题，一些大城市资源过度集中，导致资源分配不均衡，边缘化地区发展滞后。
我们需要深刻认识并解决这些问题，推动我国城镇化进程朝着更加健康和可持续的方向发展。
我国城市发展转型亟待突破六大瓶颈
我国城市发展转型亟待突破六大瓶颈我国名义城镇化率已达56%，但城镇化质量较低，若以“人的城镇化”标准来考核，则实际城镇化率远低于50%。
超过两亿城镇常住人口多数不能享有城镇基本公共服务。
许多城市规划建设、功能定位、空间布局与人口规模、环境承载能力不匹配，公共交通、空气治理、防灾减灾能力等达不到现代化要求，房地产库存严重、城镇居民宜居感不高。
特大城市面临人口过剩、资源短缺和盲目“摊大饼”等尖锐问题，而中小城市在转型升级中却遭遇人口流失的困境。
一份被外界视为推进我国“十三五”乃至未来城市发展“时间表”与“路线图”的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（简称《意见》）前天正式发布。
在1978年第一次“全国城市工作会议”下发并奠定我国城市建设与发展基本思路与基调的《关于加强城市建设工作的意见》37年后，中央再次召开城市工作会议、发布重磅文件，凸显出我国城市发展面临亟须转型的现实。
今天，我国城镇化率已超过50%。
据国家统计局发布的数据，2015年我国城镇常住人口77116万，占总人口比重为56.1%。
我国已迈入“城市社会”。
在一定程度上，如果说上世纪70年代末发轫于农村的改革实现了生产力的初次解放，那么在城镇化率过半后，城市改革则事关生产力能否获得再次解放。
这在经济下行压力加大，将经济增长维持在合理区间运行已成首要调控目标的今天，意义尤为重大。
正如分析人士所说，今后中央“一号文件”不用再针对“三农问题”了，因为农村问题在中国是个发展短板，而非核心问题。
然而，目前城市的现状远不能支持发展需求。
一方面，尽管名义城镇化率已达56%，但城镇化质量还较低，若以“人的城镇化”标准来考核，则实际城镇化率远低于50%。
超过两亿人的城镇常住人口多数不能享有城镇基本公共服务，导致其经济行为短期化、功利化，这加速了人口红利的衰减，制约了人力资源的优化；另一方面，许多城市规划建设、功能定位、空间布局与人口规模、环境承载能力不匹配，公共交通、空气治理、防灾减灾能力等达不到现代化要求，导致房地产库存严重、城镇居民宜居感不高等一系列问题，不仅没有带动经济和社会发展，甚至产生了资源错配。
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我国城镇化的瓶颈与路径
我国城镇化的瓶颈与路径
我国城镇化建设从规模上讲将是亘古未见的，其总投资将超过200万亿元，从建设的时间跨度讲，将超越30年，历经几代人。
我国城镇化建设所受关注超乎寻常，目前已经至最高决策层面。
从多次的政策调整可以看出，我国城镇化发展并非一帆风顺。
必须承认，目前我国城镇化发展的确存在亟待解决的带有全局性的若干原则性问题，这已经成为制约我国城镇化发展的瓶颈。
而要实现我国城镇化的健康发展，这些瓶颈显然需要突破。
城镇化不能等同于全民城市化
我国之所以选用“城镇化”而未按国际惯例使用“城市化”一词，其出发点与落脚点均在于解决占我国人口超过半数的广大农民的归宿问题。
这就必须从我国国情出发，在“镇”字上下功夫，在“镇”字上寻求突破，在“镇”字上最终求得落点。
那种通过在“图上作业”，在全国地图上“圈上几个圈”，再下达指令搞上几个所谓“城市群”，试图以此来“一劳永逸”地解决我国城镇化发展的路径问题，其设计的逻辑起点就存在错误。
目前，全球各发达国家的城市发展，都在“回归自然”，都在强调走“生态保障型”的设计理念与实现路径，普遍持“反大都市化”理念。
事实上，欧美城市化发展，即便是在二战后经济与人口高速发展阶段，也始终未脱离人性化的轨迹，其城市化发展脉络清晰：村、镇、中小城市、大城市鳞次栉比，相互衔接，不存在“突兀”的所谓城市群。
尤其是德国的城市化发展充分印证，从设计理念到空间结构布局，真正在实践我们今天正在提倡的“城镇化”特征。
之所以不能提倡“城市化”，主要原因是其导向易使人们走向大都市化。
而“城镇化”的“镇”，并非是狭义的村镇，而是指广义的非大都市而言，可以将其理解为小城市。
不可否认，迈向大都市化是广大百姓之所愿，却不是我国国情所能承载的，更不应成为科学决策的依据。
我国城市承载力持续下降，以水资源为例，目前我国一个东部的小城镇的水消耗量与中部地区中等城市及西部地区大城市持平。
这说明，东部地区的人口聚集已经接近极限，空间布局如若再以这种超大方式作为逻辑起点去设计、去推动产生新的城市群，甚至到水资源更为缺乏的中部、西部地区去复制若干个城市群，后果是非常严重的。
“城镇化”发展不单纯是理念问题、国情问题、理论路径问题，路要一步步走，饭要一口口吃，城镇化发展也要如此。
城镇化必须涉及土地制度改革
我国城镇化中最突出的矛盾集中在农村土地制度的改革和创新上。
农村土地是集体土地所有制，土地数量固定，但集体数量可以变化，这就使得土地衍生出“分配和再分配”的利益问题。
我国城镇化的下一步发展，最大难点在于对现有农村土地制度的改革。
目前，城镇化在部分地区的运行，事实上已经演变成“赚取土地差价的运动”。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出，近年来政府从征购价格和土地批租价格间所赚取的差价最低估计为30万亿元人民币。
土地制度如何改革？是将土地从农民手中“赎买”后再全面实施土地资源的市场化配置，还是有条件地将集体土地的“使用权”全面国有化，或者在国有体系下继续实施土地“使用权”的“市场化配置”？管理权的选择方式，是向现有地权拥有方倾斜，还是向索取地权的利益方倾斜，抑或是增加自己的“权利地租效益”？目前看，土地制度无论以何种方式设计，最应坚守的原则底线，是要避免城镇化成为新一波掠夺农民土地的全面运动。
土地问题是聚集我国所有问题的核心。
由其衍生出的地租，就目前农民个体而言，其全部意义包含农民一生生存的全部成本：房屋、生活费用、工作等。
在这轮事关农民生存的土地制度的改革设计中，如果把土地使用权改革作为突破口，在土地进行确权并实施合理补偿之后，对土地使用权进行私有化、家庭化、集约化的改革，同时对土地管理权实施有效改革，调整其谋取地权利益的偏好，那将释放出大量劳动力和产生巨大的农业效益。
城镇化不能再催生第二个四万亿
我国今天城镇化建设，在一些地方已演变为“透支财政”的“大
比拼”。
从世界范围来看，任何国家的城镇化发展都是工业化演进的结果，大量农村廉价劳动力拥入城市，在给企业创造丰厚利润的同时，也增加了政府收入；历史上的城镇化更是工业化财富滚存的结果。
世界上没有任何一个城市，不是通过工业化的财力积累，再经过经年累月的堆积而发展起来的。
奢想依靠透支财政来使城镇化实现“乌鸡一夜变成金凤凰”，显然是“背离逻辑”的。
国际社会普遍看好我国城镇化的原因，在于其对释放投资产生的巨大渴求，这对目前普遍低迷的国际市场具有吸引力；国内省市热衷城镇化的原因，在于其觊觎中央政府可能实施的“第二个四万亿”政策，他们对饱食上一次中央政府的美食仍意犹未尽。
正是这一逻辑的使然，国内建新城、造大城不绝于耳，各地比、学、赶、帮、超之风甚盛。
以提高广大农民生活质量为主题的城镇化发展，其本意是想通过科学有序的建设，一方面拉动消费和投资，实现带动我国经济可持续发展；另一方面借助经济发展与财力的增加，实现全国农民生活水平质的飞跃。
但是现实状况是，地方经济发展主要依靠举债来进行。
例如，完善城市交通等公共基础设施，对教育、医疗卫生、养老、低收入群体补贴和失业救济等，都需要耗费大量的财政资金，目前地方政府的财力显然不能承担这巨额开支。
城镇化设计权必须改革
前不久，《人民日报》曾详述当前我国城镇化建设存在的问题：一个年财政收入仅4亿元的县，欲打造成“东方迪拜”；一座年财政收入仅50亿元的城市，要投资千亿元造“古城”；西部一座缺水城市竟爆出要挖26个人工湖，最大的达10平方公里；北部一座新造的“大城”，大街上空空荡荡，花费数十亿元建设的人造景点被拆除……时下，在“拉大城市框架，建设××新城”等口号下，从小县城到省会城市，从欠发达地区到沿海发达地区，造“大城”的冲动正加速上演。
文章尖锐指出：“我们究竟需要一条怎样的城镇化道路？”
的确，我国城镇化到了该解决“设计权”这个枢纽性问题的时候了。
仅就“设计权”而言，城镇化的设计触及三方利益：中央、地方
及宏观指导部门。
从战略考虑，我国城镇化的设计权应该分为：战略设计、发展规划、产业指导三个层面。
这三个层面的设计，应该由三个主体来执行：中央政府负责战略设计；地方负责发展规划，宏观指导部门负责产业指导。
这样，各尽其职，各有侧重，避免交叉，互补互益。
对中央政府而言，今后关注的重点，应是国家在国际战略的定位以及国家在战略层面对大区域的掌控，即“战略发展大纲”，而绝非传统意义上的规划设计问题；地方则应专注于本地区经济社会发展的规划设计，并且要在当地人大的监督之下，按严格程序履行；而像国家发改委这样的宏观指导部门，应将注意力集中在研究国际产业发展的新动态，不断提出新的产业政策指导建议，为地区或行业经济发展提供政策参考依据。
从这个意义上讲，宏观指导部门在未来应起到承上启下作用。
城镇化应法制化
我国经济发展到今天，举世公认是最快的，但必须承认未必是最好的。
这里有两层含义：其一，是指我国经济发展的效率未必是最高的，例如我国在资源利用率上始终处于低效率的区间；其二，是指我国经济发展的决策效率未必是最好的，例如中央在城镇化上重点讲民生、讲内需、讲拉动，地方的城镇化则重点喊土地财政、喊扩权、喊利益重构。
这种矛盾已经反映在经济、金融、财政、行政等各个不同的领域。
因此，必须有法制的概念介入，从设计到决策，再从决策到执行，必须将决策的完整链条都纳入法制化轨道。
为何提出这个问题？因为我国城镇化建设从规模上讲将是亘古
未见的，其总投资将超过200万亿元，从建设的时间跨度讲，将超越30年，历经几代人。
如果政府力图“镌刻自己的烙印”，那么如此长卷到最后，究竟是一幅构思完整的伟大的不朽画卷，还是一幅巨大的“涂鸦”长廊？甚至若无序发展，最终能否完成这项工程都将难料。
城镇化建设已经成为我国经济升级版母版。
对城镇化建设的“系统风险控制”应该关注，莫让经济发展因城镇化建设无谓成本的过高
堆砌而最终受到羁绊。
作者系中国城乡一体化建设专家委员会副主任------------最新【精品】范文。