口岸管理系统模式分析报告
关于某区出入境管理工作的调研报告6篇

关于某区出入境管理工作的调研报告6篇第1篇示例:调研报告近年来,我国出入境管理工作不断取得显著成绩,其中各地区的工作表现更是引人瞩目。
本次调研主要针对某区出入境管理工作展开,通过实地调研、访谈和数据分析,全面了解该区域在出入境管理工作中的亮点和存在的问题,为提升出入境管理工作质量提供参考。
一、总体情况某区是一个经济发达、人口众多的地区,因此出入境管理工作任务繁重。
根据我们的调查,某区的出入境管理工作人员数量充足,工作态度端正,有良好的职业素养,能够胜任各项工作任务。
该区还建立了健全的管理制度,拥有完善的信息化系统,方便对各类出入境事务进行管理和监控。
二、工作亮点1. 办理效率高:调查显示,在某区的出入境管理大厅,人员通行的等候时间短,办理效率高,服务质量得到了广泛好评。
2. 安全防范有力:某区加强了对入境人员的安全检查,建立了完善的信息核查机制,有效杜绝了潜在的安全风险。
3. 利用科技手段:某区出入境管理工作充分利用科技手段,如人脸识别、指纹识别等技术,提高了边检的准确性和效率。
4. 政策宣传及时:某区主动宣传国家相关政策法规,加强了对入境人员的宣传教育工作,提高了民众的法制意识和自觉性。
三、存在问题1. 人员素质有待提高:尽管某区的出入境管理工作人员素质整体较高,但部分人员在服务态度上存在不足,需要进一步加强职业培训。
2. 设施设备亟需更新:某区存在一些设施设备老化严重的情况,亟需更新换代,以提高工作效率和服务质量。
3. 信息沟通渠道不畅:某区在信息传递上存在一定障碍,需要加强各部门之间的信息共享和沟通协调,提高工作协同性。
四、建议和展望1. 提高人员素质:加强对出入境管理工作人员的职业培训和素质提升,提高其服务意识和专业水平,为民众提供更优质的服务。
通过本次调研,我们对某区出入境管理工作的现状和问题有了全面了解,也为未来工作的改进提供了一些建议和思路。
希望某区能够进一步推动出入境管理工作的优化升级,为民众提供更便捷、高效的服务。
口岸智慧运输系统设计方案

口岸智慧运输系统设计方案口岸智慧运输系统是一种通过综合应用信息技术和物联网等先进技术,对口岸运输进行智能化管理的系统。
该系统旨在优化口岸运输流程,提高运输效率,提供更好的口岸服务,并实现运输数据的实时监测和管理。
一、系统需求分析:1. 整合各类运输信息:对进出口货物、船舶、货车和机动车辆等的运输信息进行整合,实时监测车辆和船舶的位置、行驶速度、装卸情况等数据。
2. 数据共享和信息交互:不同部门之间相互共享数据和信息,并支持各类数据格式的互通互联,并实现数据的实时传输和共享。
3. 运输调度和指挥:根据各类运输需求,进行运输调度和指挥,合理安排运输车辆和船舶的进出港时间和停靠位置,提高运输效率和安全性。
4. 路况监测和优化:通过实时监测交通状况和拥堵情况,智能优化运输路线,避免拥堵和车辆堵塞,提高运输效率。
5. 安全监控和预警:通过视频监控和传感器技术,对运输过程中的安全隐患进行实时监测和预警,提供安全保障措施。
6. 数据分析和预测:对口岸运输数据进行分析和预测,提供相关数据报告和决策支持,促进运输管理的科学化和规范化。
7. 信息服务和便利化:提供船舶和车辆排队预约功能,便利用户查询海关、港口和物流信息,提供一站式服务,提高用户体验。
二、系统设计方案:1. 硬件设施:(1)安装视频监控系统,对运输过程进行实时监控,提供安全保障措施。
(2)安装传感器设备,对车辆、船舶、货物等进行实时监测,收集运输数据。
(3)安装智能交通指示系统,通过路况监测和优化,提供最佳运输路线。
2. 软件平台:(1)开发运输调度和指挥系统,实时掌握运输车辆和船舶的位置和行驶状态,合理安排运输调度和指挥。
(2)开发数据共享和信息交互系统,实现不同部门之间的数据共享和信息交互,提高协同工作效率。
(3)开发安全监控和预警系统,通过视频监控和传感器技术,对安全隐患进行实时监测和预警。
(4)开发数据分析和预测系统,对运输数据进行分析和预测,提供数据报告和决策支持。
中国智慧口岸行业相关政策及市场现状分析

中国智慧口岸行业相关政策及市场现状分析口岸是一个国家对外交往的门户。
每个主权国家在口岸上都设置有检查检验机关。
我国口岸可分为水运口岸、公路口岸、铁路口岸和航空口岸。
一、智慧口岸相关政策智慧口岸指充分借助物联网、传感网、智能监控、智能运输、大数据分析等技术手段,通过智能网络和智能系统,应用到整个口岸的物流作业、运输服务及口岸管理中去,实现口岸集运输体系、仓库管理、物流、检验检疫和海关监管等方面的智能化。
智慧口岸上游主要为硬件元件/设备或智能产品,以及基础材料制造商,行业竞争激烈,下游为口岸主管部门、边检、海关(含原检验检疫)、机场集团、国有企业、公安部门、交通管理部门、道路规划和建设管理部门/企业等。
由于口岸在我国改革开放中发挥了巨大作用,加快口岸发展是国家实施更加主动的对外开放战略的必然要求。
近年来,国家出台了一系列政策文件,不断加强口岸发展的宏观设计和总体规划,推动口岸管理、协调和指导工作有机结合,统筹推进口岸开放、建设和运行工作。
智慧城市是智慧系统的重点建设领域,在智慧城市建设方面开展较早的经济发达地区,也认识到智慧口岸是智慧城市的重要组成部分,因此将智慧口岸纳入其智慧城市发展规划。
二、智慧口岸市场现状口岸在中国改革开放进程中发挥着重要作用,新中国成立70年来,特别是改革开放40年来,中国不断开放对外口岸,2018年,我国对外开放口岸已达307个,是1978年的6倍多。
口岸经济活跃,进出口贸易规模持续增长,出入境人员数量不断增加。
我国口岸的扩大开放,智慧口岸容量增长。
《2019-2025年中国智慧口岸行业发展现状分析及市场前景预测报告》数据显示:随着我国对外开放不断深入,经济结构不断升级,我国与世界各国的交往日趋频繁,出入境人员数量在高基数上保持增长。
2014-2019年,我国边防检查出入境人员数量从4.9亿人次增长到6.7亿人次,年均复合增长率为6.5%。
出入境工作压力大,迫切需要提高过关效率。
智慧口岸系统公司设计方案

智慧口岸系统公司设计方案智慧口岸系统是一种综合性的信息管理系统,旨在提高口岸管理的效率和安全性。
下面是一个智慧口岸系统公司的设计方案,包括系统的功能、架构、技术支持和实施步骤。
一、系统功能1. 进出口物流管理:包括货物预登记、运输方式选择、物流跟踪和清关手续等操作。
2. 安全监控:通过视频监控、智能射频识别技术等手段,实现对进出口货物、乘客和员工的监控和安全管理。
3. 数据分析与预测:通过对海关、物流和交通数据的分析,提供进出口贸易趋势预测、风险评估和决策支持。
4. 自助报关:乘客和货主可以通过智能终端自助填报和提交报关单据,减少等待时间和人力成本。
5. 数据共享与协同:实现与海关、港口、物流公司等相关部门和企业的数据共享和协同操作,提高工作效率和减少信息不对称。
6. 通关服务整合:将各个通关环节的服务整合到同一平台,方便企业和个人办理相关手续和查询信息。
二、系统架构智慧口岸系统采用分布式架构,包括前端终端、中间层和后端数据库。
1. 前端终端:包括PC端、移动端和自助终端,用户可以通过各种终端进行进出口货物管理、报关申报和查询等操作。
2. 中间层:负责接收和处理前端终端的请求,包括身份验证、数据分发和业务逻辑处理等。
3. 后端数据库:存储和管理系统的数据,包括进出口货物信息、报关资料和通关记录等。
三、技术支持1. 云计算和大数据技术:通过云计算平台和大数据分析技术,实现对海关、物流和交通数据的集中存储、智能分析和实时查询。
2. 物联网技术:通过物联网传感器和智能设备,实现对口岸作业过程的实时监测和控制。
3. 人工智能技术:利用人工智能算法和机器学习技术,实现对进出口货物的识别和风险评估。
四、实施步骤1. 需求调研:与口岸管理部门和企业进行沟通,明确系统功能需求和技术要求。
2. 系统设计:根据需求调研结果,设计系统的功能模块、数据流程和用户界面。
3. 开发和测试:进行系统编码和功能实现,并进行系统测试和性能优化。
中国口岸发展综述

中国口岸发展综述第一节口岸的相关概述一、口岸的概述(一)口岸的概念口岸是国家指定的对外来往的门户,是国际货物运输的枢纽。
从某种程度上说,它是一种特殊的国际物流节点。
许多企业都在口岸设有口岸仓库或物流中心。
口岸物流是国际物流的组成部分。
口岸原意是指由国家制定的对外通商的沿海港口。
但现在,口岸已不仅仅是经济贸易往来(即通商)的商埠,还包括政治、外交、科技、文化,旅游和移民等方面的往来港口;口岸也已不仅仅指设在沿海的港口。
随着陆、空交通运输的发展,对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品,邮件包裹等,可以通过铁路和航空直达一国腹地。
因此,在开展国际联运、国际航空邮包邮件交换业务以及其他有外贸、边贸的地方,国家也设置了口岸。
简单地说,口岸是由国家指定对外往来的门户,是国际货物运输的枢纽。
现状,除了对外开放的沿海港口之外,口岸还包括国际航线上的飞机场,山脉国境线上对外开放的山口,国际铁路、国际公路上对外开放的火车站、汽车站,国际河流和内河上对外开放的水运港口。
(二)口岸的性质口岸是一个主权国家根据自己的政策需要和具体的地理条件而设置的,是一个国家对外交往的门户。
在和平时期,口岸是国内外人员交往、对外贸易货物和交通工具出入境的场所,是增加国家财政收入的渠道。
每个主权国家在口岸上都设置有检查检验机关。
这些检查检验机关既要为外贸货物和交通工具的出入和国内外人员的交往提供服务、提供方便,又要为国家严格把关,维持口岸的正常工作秩序,制止非法出入境,缉毒缉私,防止传染病传入传出,维护国家主权和国家的安全。
在爆发国际战争的非法时期,有的口岸将奉命关闭,转为保卫祖国的前沿阵地。
(三)口岸的功能1、口岸是一个国家主权的象征。
口岸权包括口岸开放权、口岸关闭权、口岸管理权。
其中口岸管理权包括通行许可权、口岸行政权、关税自主权、检查权、检验检疫权等。
2、口岸是一国对外开放的门户。
对外开放表现在政治、经济、军事、文化、资源保护、制止国际犯罪、维护世界和平等领域的广泛合作和交流,这种国际间的交流和合作通过海岸得以实现。
口岸智慧监管系统建设方案

口岸智慧监管系统建设方案引言随着全球经济一体化进程的不断加深,各个国家之间的贸易往来和人员流动日趋频繁,国境口岸的重要性显得日益突出。
为了提高口岸工作效率,加强口岸安全管理,推动贸易便利化,智慧口岸建设已成为世界各国的共同关注点。
本文就是要就如何建设智慧口岸监管系统做出一些探索。
一、智慧口岸监管系统建设的必要性在国际贸易和出入境活动中,各种人员、物品、货物通过口岸进出境,海关作为国家安全管理的重要关口,需要对这些涉及到国家利益的活动进行监管。
传统的口岸监管方式由于工作量大、透明度不高等问题,存在一定的安全隐患。
而建设智慧口岸监管系统,可以充分利用新兴技术,减轻人力负担,提高监管效率,从而实现对口岸流动人员和物品的实时监测与管理。
1.提高口岸工作效率传统的口岸监管方式,需要大量的人力物力投入,而且由于工作量大、透明度不高等原因,往往难以确保口岸监管效率。
而借助物联网、大数据、云计算等新兴科技手段,可以为口岸监管提供更高效、更稳定、更智能化的解决方案。
2.加强口岸安全管理在当前的国际形势下,不法分子和恐怖分子对海关安全的威胁越来越严重,有必要加强口岸安全管理。
智慧口岸监管系统可以通过实时监测、智能判别、数据分析等手段,快速发现异常人员和异常行为,有效减少海关安全事件的发生,保障国家利益和人民安全。
3.推动口岸贸易便利化智慧化监管不仅能够提高监管效率和安全性,还能够促进口岸贸易便利化,吸引更多的贸易活动,从而为国家带来更多的经济效益。
二、智慧口岸监管系统建设的方案智慧化的口岸监管系统建设应该借助新兴科技和信息化手段,采用多种技术手段,为口岸监管提供全方位的监测和管理服务。
1.物联网技术物联网技术可以为口岸监管提供多信息方式的自动监测,并将监测结果实时上报到监控中心。
物联网技术可以对人员、物品和货物实现信息标记和追踪,有效提高物流监测能力和追溯能力,快速发现异常信息。
2.云计算技术云计算技术可以为口岸监管提供更加高效的数据处理和储存能力,为数据分析和风险评估等提供更加精准的支持。
口岸物流运输管理系统的分析

运 输管理 系统 数据 流图 ( 图 3 ) 见 -I
为核 心 ;以统 计 、费 用管 理 、和 客 户 管 理 等为 主 要 内 容 ;在 计算 机 网 络 和数 据 库 管
输入
息
、
物流信息化及 口岸物流概述
信 息
( )发展现 状 一 所谓 口岸物流 ,是指 以 口岸城市 为 中心 发 展起来 的综合物 流体 系,是 中心 口岸城市 利 用原有 口岸优势 ,以先 进的软件硬 件设施 为 依托发展 起来 的综合物 流体 系。它以国 际 物流 和保税 区生产 为基础 ,整合 国际物流节 点 的 口岸物 流资源 ,强化 国际物流节 点的枢 纽 辐射功能 ;并且 以 口岸及 周边地 区加工 贸 易 为产业 支撑 ,实 现全球 一体化 和区域经济 体 化在 口岸城市 的连接 。 ( )口岸物流运输及信 息系统 的开 发 二 据 统 计 , 目前 我 国运 营 车 辆 的 空 载率 高 达 4 % 左 右 ,造 成 如 此 高 的 空 载 率 的 6 原 因 很 多 ,其 中 一个 重 要 的原 因就 是 由 于 物 流 企 业无 法 知 道 车 辆 的具 体位 置 ,而且 无 法 与 司机 随时 随 地 保持 联 系 ,因此 ,无 法 为 其 组 织货 源 和 灵活 配 货 。根 据 G S和 I G S系统 在 美 国 的应 用 经验 表 明 ,运 输企 P 业 在使 用该 系统 后 , 空载率 普遍 能够 降低 , 这 就 意 味着 我 国 口岸 物 流 建设 增 加 巨 大 的 经 济效 益。
三 、系统分析 ( )数 据流 程 图 一
输 单 元 和运 输 网 络 而 建立 的 高 效 、可 靠 、 安 全 、分 布 式 的现 代 物流 运 输 管 理信 息 系 统 ,其 目的是 对运 输过程 中的人 、车 、货 、 客 户 以及费 用核 算进 行 有效 的协调 和 管理 , 实 现 各种 资 源 的 实 时控 制 、协 调 管 理 、满 足 客 户 服务 的 信 息需 求 。 系统 以 集 装 箱为 主 要 运输 容 器 将 出 口货 物从 客 户 指 定 装箱 地 点 运 至港 口, 以提 高 运输 企 业 的 经 营管 理 水平 , 造更好 的效 益 与利润 , 现 以“ 创 体 客 户 ”为 中心 的服务 理念 。
港口管理信息系统(1)

将要到达相关堆场的集装箱数量管理 (Import Empty Return Management)
对每周将要到达相关堆场的集装箱数量进行评估。 用户可以查询到每周将要到达堆场的空箱数量,以及
每日到达堆场的空箱数量,计算出特定日期的总空箱 数量。
港口设备管理
主要分为管、用、养、修四大核心业务模块,
‘管”是指对各类港口设备状态信息的管理,例如对 设备采购计划、设备采购记录、设备台账、设备报废 计划、设备报废记录等信息的管理;
‘用’是指对各类港口设备使用情况信息的管理,例 如对设备作业计划、设备运行记录、设备作业记录、 各类生产统计报表等信息的管理;
‘养’是指对各类港口设备保养、维护信息的管理, 例如对设备保养定义、设备保养计划、设备保养记录 等信息的管理;
‘修则是指对各类港口设备维修信息的管理,
设备管理
设备管理贯穿整个设备的生命周期 从设备的‘购置计划’开始,至‘设备报废’结束。 在设备入台账之前的信息管理是纯静态信息的管理,与其它业务模块之 问没有数据交换; 当设备台账登记以后,其业务就将进入动态数据与静态数据相结合的管 理模式。
用户也可以实现自定义分配方案的功能,系统根据分 配结果直接生成不同风格的提箱单,并可以直接通过 传真发送给客户。
堆场管理系统(2)
堆场库存管理 (Depot Stock Management)
通过系统的定期更新,显示实时的存储状态。同时可 以预设堆场选择优先级别、手动调整数量,并汇总显 示实时数据。
港口生产作业中的主要工序
舱底作业工序:包括装船和卸船时在舱内的摘挂钩、拆码 货组、拆码垛及平舱、清舱等全部作业。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
摘要随着我国对外开放的全面推进,经济贸易全球化的快速发展,口岸作为连接国际国内的通道,在经济社会发展过程中发挥着越来越重要的作用。
应从口岸工作的实践出发,结合世界各国实行“单二窗口”制度和借鉴口岸机构重组的成功经验,以归口管理为原则实施中央对口岸的垂直领导,以职能任务相邻为准则划分内部机构职能,实现“单.窗口”为目标实施流程再造,对我国口岸管理体制进行改革。
关键词:国家口岸;管理体制;改革AbstractWith China's opening up to the outside world, the rapid development of economic and trade globalization, the port as the connection of international and domestic channels, in the process of economic and social development is playing a more and more important role in the development of China's economy and trade. From port work practice of combined with the countries of the world to implement "single window" system and reference port restructuring of the successful experience and to centralized management of the principle of the implementation of central to the port of vertical leadership, with functions of adjacent task as the criterion to divide the internal body functions, to achieve single. Window "objectives for the implementation of process reengineering, on our portmanagement system reform.Key words: national port; management system; reform口岸管理模式分析目录摘要 (1)Abstract (1)1 我国口岸管理体制的现状 (4)2 现行口岸管理体制中存在的突出问题 (4)2.1体制不顺,协调难 (4)2.2职能重叠,冲突多 (5)2.3多头申报,效率低 (5)2.4建管分离,保障难 (5)2.5电子口岸,推进慢 (6)3 实施口岸管理体制改革的重要意义 (6)3.1口岸管理体制改革是适应当今世界发展新格局的必然要求 (6)3.2口岸管理体制改革是应对国际复杂形势、维护边境和贸易安全的有效途径 (6)3.3口岸管理体制改革是我国深化对外开放,促进对外贸易便利化的内在需求 (7)3.4口岸管理体制改革是我国行政体制改革的深化发展 (7)4 口岸管理体制改革的框架设想 (8)4.1以归口管理为原则实施中央对口岸的垂直领导 (8)4.2以机构属性为依据确定管理体制 (8)4.3以职能任务相邻为准则划分内部机构职能 (8)4.4以知识结构相近性为前提确定专业管理 (9)4.5以实现“单月窗口”为目标实施流程再造 (9)5 实施口岸管理体制改革需注意的几个关键环节 (10)5.1中央政府的正确决策和组织推动是实施口岸管理体制改革的根本前提105.3科学设计新型通关模式是实施口岸管理体制改革的核心内容 (10)5.4构建与新体制相匹配、与改革目标相一致的标准规范和系统平台是实施口岸管理体制改革的必要条件 (11)5.5“总体规划、分步推进”是实施口岸管理体制改革的基本方法 (11)参考文献 (12)1 我国口岸管理体制的现状作为国家在对外开放的沿海(沿江、内河,统称“海港”)、沿边地区和对外开放城市的海港、空港、陆路边境设立口岸管理机构和进出境监督检查、检验检疫机构既称“查验部门”久代表国家对进出境运输工具及其服务人员、进出境货物、物品、进出境旅客行使监督管理职能摘称“监管”),维护国家主权和安全。
据全国口岸工作会议提供的信息,截至2 008年4月,中国对外开放的一类口岸已达219个,其中水运口岸116个,陆运口岸55个,航空口岸48个;二类口岸经清理保存了150个,形成了水陆空立体交叉的口岸开放格局。
我国口岸管理实行的是中央与地方条块结合的管理体制。
中央在国务院设立公安部、交通部、海关总署(国家口岸办)、质量检验检疫总局(质检总局),主管与对外开放和进出境管理有关的事务。
在对外开放的口岸所在地地方政府设立口岸管理委员会(办公室久隶属地方政府内设机构。
在对外开放的口岸设立海关、海事、检验检疫、边检等口岸查验部门,实行条线垂直管理的体制他检在省市一级实行公安部边检局和公安厅双重领导)。
根据口岸性质的区别,查验部门的机构设置又有很大的区别。
在海港(水运)口岸分别设置海事、海关、边检、国检部门,负责对运输工具、货物、物品、旅客的监管;在空港口岸分别设置海关、边检和国检部门,负责对进出境航空器、旅客、行李物品、货物的监管;在边境内陆口岸分别设置海关、边检和国检部门,负责对进出境运输工具、货物、旅客和行李物品的监管;在内陆地区业务量比较集中的开放城市分别设置海关和国检部门,主要负责对转关运输货物的监管。
从查验部门的管辖范围看,海事和边检主要在口岸一线履行职责,海关和国检的业务范围除口岸监管任务外,还负责所在地进出口企业和进出口外经贸业务的管理。
从法律授权、职责任务和管理职能看,国家通过立法授予了相应的职责任务和基本相同的职权。
如《海关法》、《出境入境边防检查条例》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》、《进出口商品检验法》等都有相应的规定。
2 现行口岸管理体制中存在的突出问题2.1体制不顺,协调难一是中央和地方对口岸管理机构的设置不统一,口岸管理机构的归属不一致。
目前,中央负责口岸开放的审理和批准,国务院在海关总署设立国家口岸管理办公室,牵头负责口岸开放的具体审理工作,但下属海关无此职能。
地方口岸管理办公室(口岸管理委员会)设立在有开放口岸的各省市县人民政府,但隶属关系不统一,有的在发改委,有的归外经贸局,有的与港口管理局合并,在地方同级口岸查验机构中的地位和作用并不突出。
二是查验部门自身的管理体制比较复杂。
四个部门分属公安部、交通部、海关总署、质检总局直接领导,尤其是海关(缉私)和边检都实行海关和公安、公安和武警的双重领导。
在口岸上,由口岸办来“领导”和协调困难不小。
三是查验部门内部人员的管理体制比较特殊。
边检部门少数已实行职业化,多数仍然实行部队的军事化管理;海事和国检部门既有公务员、又有事业和企业性质的人员;海关的情况更特别,有海关人员、缉私警察、协勤武警。
业务量大的查验部门还有为数不少的协管员、协检员等。
2.2职能重叠,冲突多各查验部门都被赋予相应的监督检查权,例如:在旅检口岸,边检、海关和国检,都有权检查进出境旅客的证件和物品;在货运口岸,海事、海关、边检、国检都可以对进出境的运输工具、集装箱和货物进行检查(虽然对国际航行船舶的联合检查已经取消十多年,但是,联合或分头检查的现象仍然存在)。
客观上,造成了对管理相对人和管理客体的多头管理、多头对外,重复开箱、重复检查、甚至重复收费。
又如:海关和边检都有查私的任务,有时在执法过程中会产生矛盾分歧和权力冲突;海关、国检、边检在查处违禁物品和货物时,往往由于同时违反多个部门的管理规定,造成法律冲突和职权不清。
2.3多头申报,效率低按照现行的管理体制和通关模式,进出境旅客在进出中国国境时需分别填报3份申报单,分别向边检、国检和海关申报,接受3个部门的检查。
进出境国际航行船舶和其他交通运输工具需向4个查验部门申报。
进出口货物,货主或其代理人应持凭有关单证分别向海关、国检、海事办理报关、报检手续。
而各查验部门自成体系,都有各自独立的通关模式、管理程序、作业流程,这种分头申报、串联作业的模式往往需要货主或其代理人投入大量的人力和精力,期间一旦发生差错或出现疏漏,轻则来回奔波,重则延迟耽搁通关。
因此,目前的口岸运作给外界的直觉,就是部门多、手续繁、时间长、成本高、效率低。
2.4建管分离,保障难按照现行的建设和投资管理体制,建设港口、码头、机场等重大交通基础设施,由国家发改委和交通等主管部门负责总体规划、方案论证和项目审批;改扩建和扩大开放也应经过一定的报批手续。
近十年,我国新建和扩建了一大批水、陆、空港口设施,投资和经营主体呈多元化,为经济发展做出了贡献。
但给口岸管理部门和口岸查验单位带来了很大的挑战和困难,一是无法参与规划、论证和建设,被动接受开放审理和验收,监管设施和检查设备得不到国家和建设单位的同步保证;二是人员编制、办公生活经费得不到国家的保证,使业务快速增长和机构编制紧张的矛盾日益突出;三是在国家无法保证和满足的前提下,口岸各单位把有关要求都转嫁给地方政府和建设单位,甚至出现攀比之风,给地方带来了很多方面的压力。
2.5电子口岸,推进慢在信息化建设和管理手段上,口岸各部门存在着基础条件、认识步调和运用水平的不一致。
一是由于全国区域位置、经济发展水平和网络运行条件的差异性,部门全国联网的条件不完全具备,跨部门全国联网的可能性更小;二是口岸各部门都有一定数量的适应本系统需求的一个或多个独立运行的信息系统,缺乏集成和整合,没有像海关H200a那样的全国统一的通关管理系统;三是受管理体制、组织领导和部门权利、利益、观念、认识等复杂因素的影响,国家电子口岸建设推进乏力,运行乏味,进程和效果与预期目标差距不小。
3 实施口岸管理体制改革的重要意义3.1口岸管理体制改革是适应当今世界发展新格局的必然要求发达国家以经济全球化、信息高速化和国际物流网络化的战略来构建新的世界经济结构,以“单一窗口”(SNUIE WINDOW)为代表的口岸管理模式应运而生,并被广泛接受。
“单一窗口”模式是指参与国际贸易和运输的各方,通过单一的切入点提交标准化的信息和单证,以满足相关法律、法规及管理要求的平台。
因其能够有效地配置资源、提高口岸运行效率,增强执法的透明度,提高政府管理效能,从而更加适应国际贸易及国际物流业的快速发展。
从各国实现方式来看,既有通过单一机构来协调和执行的,也有通过单一系统来收发、处理数据的,还有通过构建公共平台向不同监管机构一次性申报的。