公务员保密行为规范
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秘密★6个月 秘密★
机密
机密级国家秘 密事项应不超 过20年。
机密★5年 机密★
绝密
绝密级国家秘 密事项应不超 过30年。
绝密★长期 绝密★ 绝密★20年
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密级、期限与标志
特 对只含少量属于国家秘密内容的文件、资料
殊 对于非书面形式的密件
情 况
对于有包装的密件
下 载体难以或者不能标明密级和期限的密件
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国家公务员保守国家秘密的义务
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保守国家秘密是法律法规规定的义务 保守国家秘密的基本义务
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国家公务员保守国家秘密的义务
我国《宪法》规定，保守国家秘密 是公民的基本义务。
《中华人民共和国保守国家秘密法》 规定：“一切国家机关、武装力量、政 党、社会团体、企事业单位和公民都有 保守国家秘密的义务。
“工作秘密”是在国务院颁布的《国家公务员暂行条例》中提出的， 告诉国家工作人员除了要保守国家秘密之外，还要承担保守工作中不能 擅自公开的那一部分事项的义务。
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三个“秘密”法律特征不同
“国家秘密”的法律特征有三点：
①关系国家的安全和利益的事项。 ②依照法定程序确定。
③在一定时间内只限一定范围的人员知悉。
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国家秘密载体
纸介质
磁介质 光信号
密品
以文字、 图形、 符号、记 录国家秘 密信息的 载体。
以磁性 物质记 录国家 秘密信 息的载
体。
以光信号 记录国家 秘密信息 的载体。
含有国家 秘密信息 的设备、 仪器、来自百度文库 品等载体。
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密级、期限与标志
秘密
秘密级国家秘 密事项应不超 过10年。
“商业秘密”的法律特征有四点：
①不为公众所知悉。 ②能为权利人带来经济利益。
③具有实用性。
④权利人采取了保密措施。
“工作秘密”其含义包括两点：
①除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项。
②一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害。
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三个“秘密”权利主体不同
“国家秘密” 权利主体是“国家”。 “商业秘密”权利主体是作为不特定的民事主体（集团或个人） “工作秘密”权利主体是的本机关、单位。
的 标
解密后的标志
志 期限变更的标志
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保
密
制
度
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保守国家秘密基本行为规范 国家秘密载体的管理 密件使用和管理中的保密要求及有关规定 办公自动化应用中的保密要求及有关规定
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保密制度
1、不该说的国家秘密不说； 2、不该问的国家秘密不问； 3、不该看的国家秘密不看； 4、不该记录的国家秘密不记录； 5、不在私人交往中涉及国家秘密； 6、不在公共场所办理、谈论属于国家秘密的事项； 7、不在没有保密保障的地方和设备中存贮、处理国家秘密信息 和载体； 8、不通过普通电话、明码电报、普通邮局、计算机公用网和普 通传真机递送、传输国家秘密信息和载体； 9、不携带密件到公共场所及参观、游览和探亲访友； 10、对已知的窃密或泄密行为，应当予以制止，并及时向有关 保密部门和上级机关举报。
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教学目的
国家公务员的工作性质和职责要 求使其具有接触国家秘密的机会，本 专题旨在使学员能够了解保密规范的 基本知识和保密工作的基本常识。学 会在日常工作中处理有关保守国家秘 密方面的技能。
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内容结构
国家公务员保守国家秘密的义务 国家秘密的基本知识 保密制度 违反保密法规、泄密应承担的法律责任
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三个“秘密”确定程序不同
“国家秘密”强调要经过法定程序确定，并且 在《保密法》中规定了一套极为严格的确定程序。
“商业秘密”的确定程序没有明确规定，只要 权利人自行明确即可。
“工作秘密”由各机关、单位自行制定相应办 法，妥善管理。
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三个“秘密”标志不同
“国家秘密”分为三个等级，同时又原则地规定 了区分三个密级的标准。三个不同的等级如何在密 件或密品上标志也有专门的规定。
“商业秘密”的分级与标志可自行确定，但不得 与国家秘密标志相同。
“工作秘密”不分等级、其标志尚未统一规定， 但习惯上标为“内部”。
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三个“秘密”泄露危害的对象不同
“国家秘密”一旦泄露危害的是国家的安全和利益。 “商业秘密”一旦被侵犯，会损害商业秘密权利人 的利益，严重的会危及市场秩序。如果经营信息和技 术信息一旦泄露后会损害国家安全和利益，那它就应 该被定为国家秘密而不是商业秘密。 工作秘密”一旦扩散或公开，会给本机关工作造 成被动和损害。
国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法 定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员 知悉的事项。
关系国家的安全和利益
最本质特征
三个基本特征
依照法定程序确定
程序特征
在一定时间只限一定范围的人员知悉
时空特征
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国家秘密范围
在《保密法实施办法》中，从泄露后造成危害的后果角 度，分为八个方面：①危害国家政权的巩固和防御能力； ②影响国家统一、民族团结和社会安定；③损害国家在 对外活动中的政治、经济利益；④影响国家领导人、外 国要员的安全；⑤妨害国家重要的安全保卫工作；⑥使 保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效；⑦削弱国家 的经济、科技实力；⑧使国家机关依法行使职权失去保 障。
三个“秘密”立法意图不同
“国家秘密”这一概念是1982年《宪法》中提出来的，后来在《保密法》 中对其法律特征又作了规定，意在告诫公民在自己从事的工作中接触国 家秘密，合法利用国家秘密，均应遵守《中华人民共和国保守国家秘密 法》的规定。
“商业秘密”第一次是在1979年颁布的《民事诉讼法》中提出的，在 1993年颁布的《反不正当竞争法》中给它规定了法律特征。
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保守国家秘密的基本义务
1、遵守、执行保密法律法规的义务。 2、接受保密教育、保守检查和保密审查的义务。 3、自觉维护国家秘密安全的义务。 4、必要时，对个人的权利、利益作出牺牲。
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国家秘密的基本知识
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国家秘密的定义 国家秘密载体 国家秘密等级、标志与期限
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三个“秘密”一旦泄露所承担的法律责任不同
“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政 责任外，构成犯罪的还应承担刑事责任。
“商业秘密”一旦侵犯，并构成不正当竞争 行为，要分别承担民事赔偿责任、行政处罚责 任或刑事责任。
“工作秘密”一旦泄露，要承担行政责任， 受到行政处分。
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国家秘密的基本知识
机密
机密级国家秘 密事项应不超 过20年。
机密★5年 机密★
绝密
绝密级国家秘 密事项应不超 过30年。
绝密★长期 绝密★ 绝密★20年
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密级、期限与标志
特 对只含少量属于国家秘密内容的文件、资料
殊 对于非书面形式的密件
情 况
对于有包装的密件
下 载体难以或者不能标明密级和期限的密件
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国家公务员保守国家秘密的义务
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保守国家秘密是法律法规规定的义务 保守国家秘密的基本义务
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国家公务员保守国家秘密的义务
我国《宪法》规定，保守国家秘密 是公民的基本义务。
《中华人民共和国保守国家秘密法》 规定：“一切国家机关、武装力量、政 党、社会团体、企事业单位和公民都有 保守国家秘密的义务。
“工作秘密”是在国务院颁布的《国家公务员暂行条例》中提出的， 告诉国家工作人员除了要保守国家秘密之外，还要承担保守工作中不能 擅自公开的那一部分事项的义务。
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三个“秘密”法律特征不同
“国家秘密”的法律特征有三点：
①关系国家的安全和利益的事项。 ②依照法定程序确定。
③在一定时间内只限一定范围的人员知悉。
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国家秘密载体
纸介质
磁介质 光信号
密品
以文字、 图形、 符号、记 录国家秘 密信息的 载体。
以磁性 物质记 录国家 秘密信 息的载
体。
以光信号 记录国家 秘密信息 的载体。
含有国家 秘密信息 的设备、 仪器、来自百度文库 品等载体。
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密级、期限与标志
秘密
秘密级国家秘 密事项应不超 过10年。
“商业秘密”的法律特征有四点：
①不为公众所知悉。 ②能为权利人带来经济利益。
③具有实用性。
④权利人采取了保密措施。
“工作秘密”其含义包括两点：
①除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项。
②一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害。
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三个“秘密”权利主体不同
“国家秘密” 权利主体是“国家”。 “商业秘密”权利主体是作为不特定的民事主体（集团或个人） “工作秘密”权利主体是的本机关、单位。
的 标
解密后的标志
志 期限变更的标志
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保
密
制
度
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保守国家秘密基本行为规范 国家秘密载体的管理 密件使用和管理中的保密要求及有关规定 办公自动化应用中的保密要求及有关规定
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保密制度
1、不该说的国家秘密不说； 2、不该问的国家秘密不问； 3、不该看的国家秘密不看； 4、不该记录的国家秘密不记录； 5、不在私人交往中涉及国家秘密； 6、不在公共场所办理、谈论属于国家秘密的事项； 7、不在没有保密保障的地方和设备中存贮、处理国家秘密信息 和载体； 8、不通过普通电话、明码电报、普通邮局、计算机公用网和普 通传真机递送、传输国家秘密信息和载体； 9、不携带密件到公共场所及参观、游览和探亲访友； 10、对已知的窃密或泄密行为，应当予以制止，并及时向有关 保密部门和上级机关举报。
精品PPT
教学目的
国家公务员的工作性质和职责要 求使其具有接触国家秘密的机会，本 专题旨在使学员能够了解保密规范的 基本知识和保密工作的基本常识。学 会在日常工作中处理有关保守国家秘 密方面的技能。
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内容结构
国家公务员保守国家秘密的义务 国家秘密的基本知识 保密制度 违反保密法规、泄密应承担的法律责任
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三个“秘密”确定程序不同
“国家秘密”强调要经过法定程序确定，并且 在《保密法》中规定了一套极为严格的确定程序。
“商业秘密”的确定程序没有明确规定，只要 权利人自行明确即可。
“工作秘密”由各机关、单位自行制定相应办 法，妥善管理。
精品PPT
三个“秘密”标志不同
“国家秘密”分为三个等级，同时又原则地规定 了区分三个密级的标准。三个不同的等级如何在密 件或密品上标志也有专门的规定。
“商业秘密”的分级与标志可自行确定，但不得 与国家秘密标志相同。
“工作秘密”不分等级、其标志尚未统一规定， 但习惯上标为“内部”。
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三个“秘密”泄露危害的对象不同
“国家秘密”一旦泄露危害的是国家的安全和利益。 “商业秘密”一旦被侵犯，会损害商业秘密权利人 的利益，严重的会危及市场秩序。如果经营信息和技 术信息一旦泄露后会损害国家安全和利益，那它就应 该被定为国家秘密而不是商业秘密。 工作秘密”一旦扩散或公开，会给本机关工作造 成被动和损害。
国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法 定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员 知悉的事项。
关系国家的安全和利益
最本质特征
三个基本特征
依照法定程序确定
程序特征
在一定时间只限一定范围的人员知悉
时空特征
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国家秘密范围
在《保密法实施办法》中，从泄露后造成危害的后果角 度，分为八个方面：①危害国家政权的巩固和防御能力； ②影响国家统一、民族团结和社会安定；③损害国家在 对外活动中的政治、经济利益；④影响国家领导人、外 国要员的安全；⑤妨害国家重要的安全保卫工作；⑥使 保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效；⑦削弱国家 的经济、科技实力；⑧使国家机关依法行使职权失去保 障。
三个“秘密”立法意图不同
“国家秘密”这一概念是1982年《宪法》中提出来的，后来在《保密法》 中对其法律特征又作了规定，意在告诫公民在自己从事的工作中接触国 家秘密，合法利用国家秘密，均应遵守《中华人民共和国保守国家秘密 法》的规定。
“商业秘密”第一次是在1979年颁布的《民事诉讼法》中提出的，在 1993年颁布的《反不正当竞争法》中给它规定了法律特征。
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保守国家秘密的基本义务
1、遵守、执行保密法律法规的义务。 2、接受保密教育、保守检查和保密审查的义务。 3、自觉维护国家秘密安全的义务。 4、必要时，对个人的权利、利益作出牺牲。
精品PPT
国家秘密的基本知识
精品PPT
国家秘密的定义 国家秘密载体 国家秘密等级、标志与期限
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三个“秘密”一旦泄露所承担的法律责任不同
“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政 责任外，构成犯罪的还应承担刑事责任。
“商业秘密”一旦侵犯，并构成不正当竞争 行为，要分别承担民事赔偿责任、行政处罚责 任或刑事责任。
“工作秘密”一旦泄露，要承担行政责任， 受到行政处分。
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国家秘密的基本知识