财政支出内容
财政支出内容
（二)财政投资的特点
1．财政投资追求社会总体利益2．一般投向大型项目 3．注重社会效益和社会成本
（三）财政投资的重点
4 高新技术产业 3 公益事业 2 1 农业
基础产业
(三)财政投资的重点—基础设施-先行产业
财政投资的重点—基础设施-先行产业
二、财政投资的重点—农业
练习题
1、如何控制行政经费的过快增长？ 2、如何做到教育的公平？ 3、财政为什么要进行投资？ 4、如何提高财政投资效益？ 5、如何管好项目资金？
1、行政管理支出 （1）性质与内容 行政管理支出，是财政用于国家各级权 力机关，行政管理机关和外事机构，行使 其职能所需要的费用支出。 行政管理支出主要用于社会集中性消费， 属于非生产性支出。 包括行政支出、公安支出、国家安全支 出、司法检察支出、外交支出。
（2）行政成本
行政成本是政府部门向社会或公众提供公共服务 过程中所必须的行政投入或耗费的资源 。 机会成本。 政府规模 行政成本还应该是一个相对指标，它是相对于产 出或效益而言的 能耗上，全国党政机关能源消费占全国终端能源 消费总量的7％左右，接近全国8亿农村人口生活 用电水平。
2．社会救助 主要特点有： （1）全部费 用由政府从财 政资金中解决， 接受者不需要 缴纳任何费用。
2．社会救助
（2）受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的 经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭 提供救助。
2．社会救助
低保听证会
2．社会救助
3．社会福利
社会福利是指政 府出资为对那些 生活困难的老人、 孤儿和残疾人等 特殊困难群体提 供生活保障而建 立的制度。
新加坡的公车 瑞典部长配车——自行车 John Destefano市长说： “按照中国的礼仪，我要 请你吃顿饭。可是，在外 边用公款吃饭不能超过9 美元，超过9美元就等于 向你行贿。到我家吃顿饭 吧。”
财政支出名词解释
财政支出名词解释
财政支出是指政府在一定时期内用于满足公共需求、实施经济和社会政策的资金支出。
财政支出是财政政策的一种主要手段，通过调控支出规模和结构，实现宏观经济管理和社会管理的目标。
财政支出的名词解释如下：
1. 经常性支出：即在日常经营活动中产生的支出，如基础设施的维护、政府工作人员的薪酬、社会保障和福利支出等。
2. 开发性支出：即用于扩大国民经济规模和增加国家现有资源的支出，如投资于新建基础设施、科研项目、城市建设等。
3. 社会保障支出：用于保障社会弱势群体的生活和发展权益的支出，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
4. 教育支出：用于教育事业的发展和提高教育质量的支出，包括教师薪酬、学校设施建设、教育科研等。
5. 卫生支出：用于改善医疗卫生条件和提供医疗服务的支出，包括医疗设施建设、医疗人员培养、公共卫生等。
6. 科技支出：用于促进科学技术进步和推动创新的支出，包括科研项目资助、科技成果转化等。
7. 文化支出：用于保护和发展文化事业的支出，包括文化设施
建设、文化活动组织、文化产业发展等。
8. 农业支出：用于农业生产和农村发展的支出，包括农业设施建设、农业科技推广、农民培训等。
9. 建设性支出：用于改善城乡基础设施和公共服务设施的支出，如道路建设、水利设施建设、公共交通设施建设等。
10. 国防支出：用于国家安全和军事力量维护的支出，包括国
防建设、武器装备采购、军事训练等。
总之，财政支出是政府用于满足公共需求和实施政策的资金支出，涵盖了各个领域的支出项目，包括经常性支出、开发性支出、社会保障支出、教育支出、卫生支出、科技支出、文化支出、农业支出、建设性支出和国防支出等。
财政课件(2)财政支出概述
三、财政支出规模的确定 （一）充分保证国家职能的实现 财政支出的直接目的是满足国家执行其职能的 物质需要。随着社会的发展和人民生活水平的提高， 社会对公共产品的要求越来越多，从而使国家提供 的社会产品范围扩大，相应财政支出规模也要不断 增长，以保证国家实现其职能的需要。
（二）实现资源的合理配置 在市场经济条件下，资源配置主要由市场机制 来完成，但市场机制本身存在明显的缺陷，需要政 府的宏观调控加以克服，即通过政府干预来配置资 源。
（二）财政支出规模的衡量指标 衡量财政支出规模的指标有两个：绝对指标和 相对指标。财政支出规模的绝对指标是指一定时期 内（通常为一年）以一国货币单位表示的财政支出 的实际数量额。财政支出相对指标是指财政支出占 国民生产总值（GNP）的比重或占国内生产总值 （GDP）的比重。在分析财政支出规模时，通常是 以相对指标来衡量。
（三）按财政支出的方式分类 按财政支出的方式，可将财政支出分为无偿支 出和有偿支出两种。 （四）按财政支出的经济性质分类 按财政支出经济性质，可将财政支出可分为购 买性支出和转移性支出。
（五）按财政支出的费用类别分类 按财政支出的费用类别，实际上就是按国家职 能进行分类，按此标准财政支出分为经济建设费、 社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五类。 （六）按财政支出的管理权限分类 按财政支出的管理权限，可将财政支出分为中 央财政支出和地方财政支出。
（二）优化我国财政支出结构的思路 1.科学定位政府职能，规范财政支出的范围 根据社会主义市场经济体制运行的要求，科学 定位政府职能，改变政府统包大揽的做法，保证财 政资金使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公 共需要领域，规范支出范围，调整支出渠道，形成 适应市场经济的财政支出结构。
2.在保证政府有效运转的情况下，压缩行政性支
第二章 财政支出总论
（2）转移性支出
2、通过转移性支出，显示 了政府在公平
收入分配方面的作用。
（3）两类支出在经济中的作用
第一、购买性支出体现了政府对经济资源
的占有和使用，政府直接以购买者的身份 出现在市场上，与微观经济主体提供的商 品和劳务相交换，因此，它将对生产和就 业产生直接的影响。从财政的职能角度来 看，政府主要执行的是资源配置职能。
（2）转移性支出
内容： 主要是政府用于社会保险和社会福利方面
的支出，具体包括财政补贴、养老金、失 业救济、抚恤和社会福利支出等。
（2）转移性支出
特点： 1、政府支出未获得等价性补偿，即政府付
出了资金，却无任何所得，这里不存在等 价交换得问题，它所体现得是政府得非市 场性分配活动。
三、财政支出的形式
无偿拨款：用于政府自身的经费性支出及
用于社会公共需要的支出。 形式。
最基本的
有偿贷款：主要用于资本投资性支出项目 ， 重要形式
三、财政支出的形式
1、无偿拨款 是指财政将货币资金直接拨付给有关 部门和单位使用，不要求其归还和付出 任何代价的支出方式。无偿拨款是一种 重要的财政支出方式，它是政府实行其 各项职能的前提和物质保证。一般而言， 无偿拨款是各国政府财政支出的最主要 的形式。
讯、广播、文物、体育、等方面的经费、 研究费和补助费等。
2、按财政支出与国家职能的关系 分类
3)行政管理费 包括国家行政机关、事业单位、公安机关、
司法检查机关、驻外机构的各种经费、业 务费等 。
2、按财政支出与国家职能的 关系分类
4)国防支出 包括各种武器和军事设备支出、军事人员
一、财政支出规模的含义
是指在一定时期内（预算年度）政府通
请论述财政政策的内容
请论述财政政策的内容
财政政策是指国家通过调整财政收支和运用财政手段来影响经济运行的政策。
它主要包括三个方面的内容：财政收入、财政支出和财政平衡。
财政收入是指国家从各种渠道征收的税收、非税收入和政府债券等资金的总和。
在财政收入中，税收是最主要的一种收入来源，包括个人所得税、企业所得税、消费税、增值税等。
通过调节税率、税收征收对象和税收优惠政策等手段，国家可以影响企业和居民的消费和投资行为，从而影响经济发展。
财政支出是指国家为实现经济、社会和国防等各方面目标所进行的支出。
财政支出包括政府投资、社会保障、教育、医疗卫生、环保等领域的支出。
政府投资是财政支出的重要组成部分，它可以提高经济的投资水平、改善基础设施和公共服务水平，从而促进经济增长。
同时，政府的社会保障支出也可以提高居民的收入，消费需求和生产效率，从而促进经济的长期发展。
财政平衡是指国家财政收支的平衡状态。
财政平衡可以分为财政赤字和财政盈余两种状态。
财政赤字是指财政支出大于财政收入的情况，国家需要通过发行债券等方式筹措资金来弥补财政赤字。
财政盈余则
是指财政收入大于财政支出的情况，国家可以通过减税、增加社会保障支出等方式来促进经济发展。
总之，财政政策是国家经济政策中的重要组成部分，对于促进经济增长、调节收入分配、改善社会福利等方面都发挥着重要作用。
财政收入与支出情况汇报
财政收入与支出情况汇报尊敬的领导：我代表财政部门，向您汇报我市最近一段时间的财政收入与支出情况。
以下是具体内容：一、财政收入情况截至目前，我市财政收入总额为XXX万元，同比增长XX%。
具体分项如下：1. 税收收入：税收收入为XXX万元，同比增长XX%。
其中，增值税收入为XXX万元，个人所得税收入为XXX万元，企业所得税收入为XXX万元，消费税收入为XXX万元。
2. 非税收入：非税收入为XXX万元，同比增长XX%。
其中，国有土地使用权出让收入为XXX万元，罚款收入为XXX万元，财产处置收入为XXX万元。
3. 其他收入：其他收入为XXX万元，同比增长XX%。
其中，政府补助收入为XXX万元，投资收益为XXX万元，其他收入为XXX万元。
二、财政支出情况截至目前，我市财政支出总额为XXX万元，同比增长XX%。
具体分项如下：1. 社会保障和就业支出：社会保障和就业支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，养老保险支出为XXX万元，医疗保险支出为XXX万元，失业保险支出为XXX万元，工伤保险支出为XXX万元，生育保险支出为XXX万元，就业补助支出为XXX万元。
2. 教育支出：教育支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，基础教育支出为XXX万元，高等教育支出为XXX万元，职业教育支出为XXX 万元，科研支出为XXX万元。
3. 医疗卫生支出：医疗卫生支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，基本医疗保险支出为XXX万元，公共卫生支出为XXX万元，医疗机构建设支出为XXX万元。
4. 住房保障支出：住房保障支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，公共租赁住房支出为XXX万元，保障性住房建设支出为XXX万元。
5. 农业农村支出：农业农村支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，农业补贴支出为XXX万元，农村基础设施建设支出为XXX万元。
6. 其他支出：其他支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，行政事业性支出为XXX万元，债务支付支出为XXX万元，其他支出为XXX万元。
财政收入和支出
税收种类
根据国家经济和社会发展 需要，制定和调整税收种 类，如增值税、企业所得 税、个人所得税等。
税收优惠
为鼓励特定行业、地区或 类型的企业发展，制定相 应的税收优惠政策。
税收征管
建立健全税收征管制度， 加强税收征管力度，防止 和打击偷税、逃税等违法 行为。
预算管理制度
预算编制
根据国家经济发展计划和财政收入情况，编制年度预算，确定各 项支出规模和用途。
收支不平衡
定义
财政收入与支出在数量上不相等，财政出现盈余或赤字的 状态。
意义
收支不平衡是财政运行中的常态，适当的盈余或赤字可以调节 经济运行，但过度的盈余或赤字会对经济社会发展产生负面影 响。
实现方式
通过增加税收、减少支出或扩大国债发行等手段实现盈余，通 过减少税收、增加支出或压缩国债发行等手段实现赤字。
。
投资支
基础设施建设投资
包括公路、铁路、桥梁、机场等基础设施建设， 是投资支出的重要部分。
农业投资
为了促进农业发展，国家需要投资支持农业基础 设施建设、技术研发等。
ABCD
科技创新投资
为了推动科技创新，国家需要投入相关资金支持 企业和研小微企业的扶 持资金等，旨在促进经济发展和转型升级。
06
财政收入和支出的未来展望
经济形势对财政收入和支出的影响
经济增速放缓
随着经济增速放缓，财政收入的增长速度可能会减缓，支出压力 可能会增加。
产业结构调整
随着产业结构的调整，财政收入的结构也可能会发生变化，新兴产 业的税收贡献可能会增加。
税收政策调整
税收政策调整可能会对财政收入产生影响，例如减税降费政策可能 会导致财政收入减少。
财政收入和支出的改革方向
初级经济师财税第二章财政支出理论与内容(1)
第二章财政支出理论与内容第一节财政支出的概念知识点：财政支出的概念财政支出是指一国各级政府在一个预算年度内为履行其职能所支出的资金总量。
财政支出可以从静态和动态两个方面来理解。
财政支出的内容是由法律、法规确定的。
财政收入和财政支出是相对的概念，收入是支出的来源，支出是收入的目的与归宿。
理论上，财政收入＝财政支出。
但在现实生活中两者几乎不可能相等。
财政收入与财政支出的关系：财政收入＞财政支出→财政盈余财政支出＞财政收入→财政赤字我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。
有些国家的财政年度采用跨历年制（美国）。
在我国一般阐述中，财政支出也就是预算支出。
财政支出反映政府活动的方向和范围。
公共部门→履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位。
公共部门有两种类型：政府的职能机构及事业单位。
政府的职能机构：纵向：中央和地方政府举例：中央政府、省级政府、市级政府、县级政府等横向：具体职能部门举例：中央政府由国防部、财政部、国家发展和改革委员会、民政部、工业和信息化部等组成事业单位：学校、医院、科研单位事业单位提供准公共物品或劳务。
公共部门从事经济活动的资金来源大都由财政提供，但定义的财政支出并不是公共部门的所有支出，而是法律、法规规定范围内的支出，并且来源于规定范围内的财政收入。
财政支出由（）决定。
A.社会意识形态B.社会公共需要C.经济体制类型D.个人需要『正确答案』B『答案解析』财政支出是由社会公共需要决定的，财政收入是按照财政支出的需要来组织的。
知识点：财政支出的范围财政支出就是满足社会共同需要而开展的资源配置活动，是国家对所集中起来的财政资金进行有计划分配的过程。
公共性、非市场性成为界定财政支出范围的基本依据。
就保障对象的社会属性来看，只有纯公共物品和混合物品才可以列作财政支出对象。
（）是界定财政支出范围的基本依据。
A.公共性B.公开性C.非市场性D.市场性E.公平性『正确答案』AC『答案解析』公共性、非市场性成为界定财政支出范围的基本依据。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国行政支出现状一
1978——2003年间行政支出增长87倍 ❖ 行政支出/财政支出比例4.71%——
19.03% ❖中国 19.03% 韩国 5.06% ❖美国 9.90% 英国 4.19% ❖加拿大 7.10% 日本 2.38% ❖法国 6.50%
行政管理支出的现状二
公款出国考察 2005年2500亿
❖ 机会成本。 ❖ 政府规模 ❖ 行政成本还应该是一个相对指标，它是相对于产
出或效益而言的 ❖ 能耗上，全国党政机关能源消费占全国终端能源
消费总量的7％左右，接近全国8亿农村人口生活 用电水平。
（3）行政管理支出的现状
❖ 政府行政管理支出占财政支出的 比例呈持续增加趋势
❖ 不透明与腐败的成本过高 ❖ 吃财政饭的人数居高不下 ❖ 政府部门运作成本偏高。
❖ (3)教育公 平
教育支出情况
教育支出重点
（二）医疗支出
医疗支出
❖ 世界卫生组织对成员国卫生筹资与分 配公平等，综合性评估排名中，中国 位居第188位，在191个成员国中倒排 第4位。中国每年有50％应该到门诊看 病、30％应该住院的民众，因各种原 因得不到救治。
医疗支出
医疗支出
❖ 农民应住院而没有住院的比例更是从1998年 的63．7％上升到75．4％；
❖ 因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民 的比例上升到33．4％；
❖ 在西部地区农村，62％的患者因为经济困难 应治疗而没有治疗，75．1％的患者还没有治 愈就要求提前出院。
❖天价医疗案
体育支出
体育支出
作业题
❖1、三个和尚为 什么没水吃？
❖2、设计两套制 度帮助和尚解 决吃水问题？
❖3、从动画片 《三个和尚》 中你还看到了 什么？
➢2、财政转移性支出：指政府单方面地、无
偿地支付给其他经济主体的财政资金，包括各种 财政补贴支出，社会保障支出和利息支出等。政 府在付出资金时，没有获得相应的回报。 “中 间人”的角色。
目录
1
购买性支出
2
转移性支出
3
财政支出效益
第一节 购买性支出
财政购买性 支出
公共消费支出 行政支出 国防支出 教科文支出
❖ 瑞典部长配车——自行车
❖ John Destefano市长说： “按照中国的礼仪，我要 请你吃顿饭。可是，在外 边用公款吃饭不能超过9 美元，超过9美元就等于 向你行贿。到我家吃顿饭 吧。”
❖ 官民之比 ❖ 西汉 1：7945 ❖ 唐高宗 1：3927 ❖ 元成宗 1：2613 ❖ 清康熙 1：911 ❖ 新中国 1：600 ❖ 2002年1：28 ❖ 山西大宁13 ❖ 陕西黄龙9
（4）行政成本管理
❖1．要坚持群众路线，建设民主政府。 ❖2．转变政府职能，理顺各方关系。 ❖3．加强法制建设，规范政府行为。 ❖4．要借鉴企业精神，提高行政效率
（二）国防支出属于纯公共产品的范畴
2、国防支出的控制“计划——方案——预 算”。
（三）中国国防支出
3、中国国防支出
2004
❖
二 、 年 国 防 支 出
二、公共投资支出
❖ ❖ （一）财政投资的性质与范围 ❖ 1．财政投资的性质 ❖ 2．财政投资的范围 ❖ (1)小部分竞争性生产投资项目上， ❖ (2)大部分基础性投资项目上， ❖ (3)全部的公益事业投资项目上， 。
（二)财政投资的特点
❖ 1．财政投资追求社会总体利益2．一般投向大型项目 ❖ 3．注重社会效益和社会成本
❖1、行政管理支出 ❖ （1）性质与内容 ❖ 行政管理支出，是财政用于国家各级权
力机关，行政管理机关和外事机构，行使 其职能所需要的费用支出。 ❖ 行政管理支出主要用于社会集中性消费， 属于非生产性支出。 ❖ 包括行政支出、公安支出、国家安全支 出、司法检察支出、外交支出。
（2）行政成本
❖ 行政成本是政府部门向社会或公众提供公共服务 过程中所必须的行政投入或耗费的资源 。
目录
1
购买性支出
2
转移性支出
3
财政支出效益
第二节 转移性支出
家庭、企业、外国
财政资金
社会保障
财政补贴
税式支出
援外支出
一、 社会保障支出
❖（一）社会保障的特征、内容 ❖ 社会保障，是指国家依据一定的法律和
法规，在劳动者或全体社会成员因年老、 疾病、伤残丧失劳动能力或丧失就业机会 以及遇到其他事故而面临生活困难时，向 其提供必不可少的基本生活保障和社会服 务。
第四章 财政支出
按经济性质分类
公共消费性支出
➢1、 购买性支出： 公共投资性支出
社会保障支出
➢2、转移性支出：
财政补贴支出
➢1、 财政购买性支出：是指政府遵循有偿原
则，在市场上购买商品和劳务的支出。政府在 付出时，获得了相应的商品和劳务的所有权。 它是政府对经济资源的一种消耗，因此又称消 耗性支出。
（三）财政投资的重点
4 高新技术产业
3 公益事业
2 农业
1 基础产业
(三)财政投资的重点—基础设施-先行产业
财政投资的重点—基础设施-先行产业
二、财政投资的重点—农业
练习题
❖1、如何控制行政经费的过快增长？ ❖2、如何做到教育的公平？ ❖3、财政为什么要进行投资？ ❖4、如何提高财政投资效益？ ❖5、如何管好项目资金？
（三）教科文支出
❖教科文支出是指国家财政用于文化、教育、科 学、卫生等事业的经费支出。
项目
纯公共产品 混合产品
教育
普及教育 提高教育
科学
基础性研究 应用性研究
文化
大众宣传 个人娱乐
卫生
防疫
疾病治疗
1、教育支出
❖ 教育支出的性质 ❖ (1)教育具有正外部性。
教育支出
❖ (2)教育有 助于缩小贫富 差距。
公款吃喝2005年 3000余亿元
行政管理支出的现状三
豪华越野做公车
2005年公车消费3300余亿元
网上称世界最豪华的区政府惠济区政府
▪ 密歇根州Alpena市政厅，从1908年用到现在了..
德国前总理施罗德
❖1、爱江山更爱 美人
❖2、住 ❖3、休假 ❖老婆孩子自费 ❖4、行
❖ 新加坡的公车
公共投资支出 高新技术产业 公用事业 基础产业 农业.
一、 公共消费性支出
政府掌握的公共资源在提供各种各类 的公共产品的过程中最终被消耗掉 ，这 就是财政消耗性支出。
因这类支出形成政府及其机构对消费品 的购买，故亦称公共消费性支出。
大体包括：行政管理、国防支出、科教 文卫事业支出等。
（一）公共消费支出的内容