中国经济第四极
黄河三角洲:中国区域经济体第四极?

( 决策协调功能的集聚。 5 ) 劳动分工 油战线从事工作科研 , 作 岗位相对 而
0 0年城 没有民资的参 与, 仅靠大规模 的国有投 的深 化会使 企业决 策协调 功能 从生 产 而 并 未实现就业 多元化 。20 24 3 油气开采 资很难解 决一个 地 区发 展潜力 和前 景 中分 离 出来 , 有几 家企 业 、 没 尤其是 大 市 总就业人数 3 7 0万人 ,
心特征——极化效应和滴流效应。 是油 田分 离主 营业务意外 产业 的功 “ 条块分割 ” 状况使这些优势不能乐
绩, 据此分析东营地方 经济对石 油经 观的算作东 营的经济优势 。 经济意 极化效应指中心城市向心 济的依赖并未有实质性 改变 。 (物流 的聚集 。 3 ) 中心城市作为区
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黄河三角洲 ●
中国 区域经济体 第 四极?
● 谷继建 宋华锋
作 为区域经济体 , 黄河三角洲的 和 良 的资金渠道 , 得制造业 生产 两个 , 中心城市必须有 一种周边城 好 使 但 同类性或联 系性是资源 、 和经 济 大 规 模地 向 中心 城市转 移 、聚集 。 市被吸引且不得不与之合作的种种 地域 互补 , 在合作交流中的区位优 势明显 20 0 3年 东营 只有 10万人 口、 5 迹象 , 8 80 3 就像 目前几市纷纷 要求 加入 以 高于区外 , 区域经济学研 究的区域本 平方公里 的国土 面积 、 0 5 3亿 元 的 上海 为领 头羊 的长 江三角洲 经济协 4 质在于 区域内在所 有生 产要素 的连 经济规模 以及较弱 的贸易 、 资产 会一样 , 固定 黄河三角洲是不存在这种迹
78 5万 人 , 占总就 业人数 的 6 的 问题 ,0 2年 东 营的社 会资 本 的产 型跨 国公 司的决策 协调 功能 部 门设 置 业 为 1. 8 20
中国经济第四极-成渝经济带的连接线

中国经济第四极:成渝经济带的连接线摘要:成渝高铁的修建为充分发挥成都、重庆区域中心城市的辐射作用,加快沿线城镇化进程,提高成渝铁路通道运输能力和服务水平,加快构筑全国快速铁路客运网络。
同时,成渝客运专线位于我国西南地区成渝经济圈,北经成都与在建的成绵乐城际客专相连,南经重庆与拟建的渝万客专连接,形成川渝地区城际客运骨干网,是成渝间继成渝铁路、遂渝成铁路后的第三条铁路通道,是一条连接西南地区两个特大中心城市的高速客运通道,并与既有成渝铁路、遂渝铁路、成渝高速公路、成遂渝高速公路共同构筑起成渝两地综合交通走廊。
关键词:中国经济第四级成渝经济带客运专线意义Abstract: the construction of high into chongqing iron to give full play to chengdu, chongqing regional central city of radiation, speed up urbanization process along, chongqing railway transportation channel to improve the ability and the service level, to facilitate the rapid railway passenger transport network. At the same time, into chongqing special passenger line is located in China’s southwest into chongqing economic circle, north of chengdu and the building into cotton music inter-city guest is connected, the south and the proposed chongqing chongqing all guest designed connection, form each region inter-city passenger backbone, into the chongqing is between into chongqing railway, so into the third after chongqing railway railway channel, is a connection southwest two big center city of high-speed passenger passage, and both success and chongqing railway, hence chongqing railway, into chongqing highway, into and chongqing highway together build up into two chongqing integrated traffic corridor.Keywords: China’s economic 4 into chongqing economic belt passenger dedicated line significance一、成都经济带及成渝客运专线简介(一)中国经济第四极:成渝经济带(区)简介成渝经济带是中国经济增长第四极,是继长三角、珠三角和京津翼经济带之后的又一个热点。
中国第四极:黄河几字湾经济区构建的战略意义

编者按:党的十八届三中全会于2013年11月12日闭幕,当天《中共中央党校出版社》印制出版了《第四极---中国黄河几字湾战略经济区》(胡正塬著)一书。
该书引起了党中央、国务院领导的重视,习近平总书记、李克强总理等中央领导做出了批示。
张新时院士在前言中欣然写道:黄河几字湾发展战略研究,凝聚了胡正塬博士等近百位专家学者的心血与智慧,是党的十八届三中全会一系列攻坚克难、深化创新重大指导思想的具体先行和探索,这是十分难能可贵的。
中国经济增长第四极:黄河几字湾经济区构建的战略意义The "几" character Yellow River bay will build China's fourth economicgrowth pole也聚焦了一批又一批有志之士的目光。
胡正塬同志及研究组的一批学者就是其中的典型代表。
他们怀揣着对国家发展的一份炽热情怀,着眼于国内外发展大势,对黄河几字湾地区进行了大量的调查和研究工作;他们基于全球视野、着眼于国家长远发展战略,创新性提出了五省区大跨度区域联动发展、能源聚集区产业深化合作、周边国家共赢建设的新路,为党和国家提出了颇有价值的意见和建议,得到了中央领导、相关省(区)和部委及社会广泛支持与认可。
“黄河远去不回还,慧眼初识几字湾;千载辉煌曾这里,又将乘势再争先。
”今天,我们特邀课题组主要成员胡正塬及刘宏、王再文、徐春祺、严茂超、王在全六位同志就黄河几字湾经济区构建的战略意义与对策建议发表看法 ,以飨读者。
同时,期望专家观点能对大家有所启迪,为践行“中国梦”而奋斗。
1.请您谈谈成立黄河几字湾经济区概念形成的背景。
胡正塬博士:从2010年5月至2011年11月,我们组织协调了近百名多学科专家学者赴黄河几字湾地区进行了大规模实地改革开放30多年来,我国以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾为重要引擎的“三极”促动并领引了国家经济高速持续的发展。
随着世界风云变幻和我国周边复杂多变的国际形势以及我国经济社会步入“攻坚区”,这种发展格局、将会愈发受到制约。
《经济发展第四极!数说成渝城市群的前世今生》

经济发展第四极!数说成渝城市群的前世今生前言我国“十三五”规划提出“加快城市群建设发展”,城市群将成为中国未来城镇化的主要形态,未来的生产力布局和新的经济增长点都将围绕城市群进行。
近两年政府工作报告中均明确指出要“着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化”,“重点推进’一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略”。
“以区域发展总体战略为基础,以’三大战略’为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。
”三大国家战略拉开了中国城市群发展大幕。
同时由于城市群内部分工定位不同,城市发展阶段不同、需求不同导致出投资价值的明显差异,以城市群视角进行城市价值的解读成为城市研究的必然趋势。
2016年4月12日,国务院印发《关于成渝城市群发展规划的批复》(国函〔2016〕68号),批复同意《成渝城市群发展规划》。
成为继长三角、珠三角、长江中游城市群后,获中央批复的第四个城市群。
成渝城市群发展情况如何?是否真正在经济、产业、交通、人口等维度上实现了真正的融合?本文将通过梳理成渝城市群的发展历史、发展规划及发展现状,一窥成渝城市群的真正面貌。
图:成渝城市群夜光图一、发展历史二、发展规划整体规划图:成渝城市群规划范围图:成渝城市群产业园区成渝城市群将重点布局优势产业集群,做好产业转移承接,共建产业园区。
在支持重点园区发展上,控制园区数量、提升园区质量,做大做强国家级和省级经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、出口加工区等重点园区,建设一批产值千亿百亿级园区。
图:成渝城市群交通情况未来,成渝城市群将以长江上游航运中心和重庆、成都两大核心,建设以高铁、城际和高速公路为骨干的交通路网结构,尤其是高铁方面将有大动作,无论是城市群内部还是对外,高铁铺设密度将大幅提升。
借由高铁铺设,成渝与中国东部地区的联系将得到极大增强,自贡、泸州等城市更是首开高铁,交通通达性明显好转,成渝内部核心城市与周边城市更将形成1小时交通圈。
打造中国经济增长第四极

打造中国经济增长第四极作者:张伦来源:《西部大开发》2014年第08期(一)问题的提出在珠三角、长三角、京津冀引领中国经济高速增长之后,培育新的经济增长极,成为中国经济发展的重大问题。
中国经济增长第四极在哪里?在中国西部宁陕蒙。
宁陕蒙金三角经济区是由宁夏、陕西、内蒙古的部分地区组成,是中国最大的能源基地,被称为“亚洲的鲁尔区”。
先看中国经济增长前三极:(1)华南经济圈——珠三角经济区——深圳特区、珠海特区等。
华南经济圈包括广东、福建、广西、海南等。
(2)华东经济圈——长三角经济区——浦东新区、上海自贸区华东经济带包括江苏、上海、浙江等。
(3)环渤海经济圈——京津冀经济区——滨海新区京津冀经济圈包括北京市、天津市、河北省等。
以上三个经济增长极具有共同的模式:中国经济增长极三段模式:经济圈—经济区—经济特区、经济新区、自贸区我们用这个模式分析中国经济增长第四极:经济圈:宁陕蒙甘晋,包括宁夏、陕西、内蒙古、甘肃、山西5省区。
经济区:宁陕蒙金三角经济区经济中心城市:银川市、榆林市、鄂尔多斯市宁陕蒙金三角经济区的核心区包括内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市、宁夏宁东基地;依托区包括内蒙古河套地区、宁夏沿黄经济带、陕西延安市。
(二)中国经济增长第四极的战略意义2010年2月,李克强同志在宁夏考察时提出:“宁夏宁东、内蒙鄂尔多斯、陕西榆林,现在看是个金三角,这块整体规划、统筹考虑、有序推进,很可能成为我们国家十分重要的能源化工基地,在国家全局当中会有举足轻重的作用”。
宁陕蒙金三角经济区资源富集,煤炭、石油等化石能源储量约占全国的50%,在保障国家能源安全方面具有举足轻重的地位。
经过近年来的开发建设,这一区域已经具备了大资源富集、大产业聚集、大交通格局、大城市依托、大生态支撑、大开发经验、大文化背景等优越的开发条件。
高起点、高水平、大规模建设宁陕蒙金三角经济区,将其建成为我国“能源航母”的条件已经成熟。
宁陕蒙金三角经济区的战略定位:国家能源安全保障区,西部大开发战略新高地,国家能源资源低碳利用技术示范区、先行区,内陆开放型经济示范区。
中国经济第四极——图示黄奇帆市长妙解重庆

一
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新 区 的两 江 新 区.规 划面 积 上 千平 方 舟里 。
二是正在建设的83平方公里的两路寸滩 7
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长江黄金水道直达 太 平洋, 兰渝 铁路连 通亚 欧大陆桥直通大西洋. 渝昆铁路连接东南亚铁路 直通印度洋, 空运输通达世界许 多城市 航
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重庆还将有1 万亿的工业投 资, 6 重 点围绕六犬支柱产业, 面向世界51 ( 0强等跨
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两大贸易: 继续搞好一般 货物 贸易的 在 同时. 下大力气发展好加工贸易、 服务贸易、
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中国经济第四极
The Four th Pol hi e of C nese Econom y
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图示 黄 奇 帆市长 妙 解 重庆
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中国第四极在哪里
中国第四极在哪里打开中国经济版图,就会发现由南向北,依次排列着珠三角、长三角和环渤海三个经济增长极。
而关于中国第四极的猜想,眼下主要集中在三个地区,一个是以武汉为核心的大中南,一个是以沈阳为核心的大东北,一个是以重庆为核心的大西南。
只可惜,这全是一厢情愿,全是自说自话,自我标榜,自我膨胀。
那么,谁是中国第四极?□文/王青大武汉:看上去很美在6000万湖北人看来,大武汉是最适宜成为第四极的地方。
乍一听,这一说法并非毫无道理。
武汉历史上就是航运中心、贸易中心、金融中心和文化科教中心,而且工业基础十分了得,是全国意义上的以光电子为重点的高新产业基地、以钢铁为重点的原材料业基地、以轿车为重点的机械制造业基地、以纺织食品为重点的轻工业基地。
有人测算,加快武汉及周围地区的一体化,建设武汉城市圈,将带动大约1.7亿人的一体化和全球化进程。
更重要的是,武汉自古号称“九省通衢”,武汉、长沙、南昌三个省会城市呈品字形坐落在长江中游、两湖(鄱阳湖、洞庭湖)之间。
相互间的直线距离在3小时车程之内,地缘相近,人缘相亲,具有建设大经济区的理想条件;更何况,2006年三个省会GDP达到5565亿,湘鄂赣三省GDP达到1.96万亿,如果加上4小时车程之内的郑州、合肥,湘鄂赣豫皖五省GDP超过了3万亿!真让人心潮澎湃。
武汉人说了,看好这儿的并不仅是当地人,还有一些权威学者。
北京大学杨开忠教授——中国新经济地理学的旗手——一直在为“武汉城市圈”鼓与呼,“武汉城市圈建设应成为国家战略,完全有可能成为具有国际影响力的中国第四大都市区”;中国科学院叶大年院士认为,“武汉有条件也有必要建设成仅次于上海和北京的超大城市”;而湖北省社科院秦尊文研究员指出,“到时中部将是一个迥异于现在的图景和地位,很有可能是以武汉城市圈为核心增长极,以郑州、长沙、合肥、南昌等为经济增长极,共同形成中南经济大板块”。
只可惜,这些说法都顶不住两个冷冰冰的事实:首先,改革开放近30年,虽然中南三省、五省经济都在迅猛腾飞,但在全国的相对重要性一直处于稳步下滑之中。
“西三角”经济圈成为中国经济增长第四极的内在必要性与现实可行性
一、“西三角”经济圈是中国经济增长第四极的必然选择
中国经济增长第四极应在西部打造。西部地区的面积为686.7万平方公里,占全国面积的71.5%,2007年西部12省人口总计为36298万,占全国总人口的27.5%;而在经济总量方面,西部地区的GDP仅占全国的19.2%,财政收入、消费品零售总额和固定资产投资总额分别占全国的17.3%、17.6%和20.6%,这导致了巨大的不对称。长三角、珠三角、京津冀三大增长极对区外外溢效应只有19.3%,而西部还只占19.3%中的14.46%,即2.79%,可见,三大增长极对区外带动作用不大,对西部的影响更小。同时,现有三大增长极均在东部地区,迫切需要新的增长极带动广大西部地区。
“西三角”经济圈是实现产业转移的最佳选择。“西三角”经济圈是东南沿海地区和跨国公司工业生产基地转移的最佳选择地区,不仅具备了相对完备的工业化体系和较发达的市场经济体系,而且劳动力成本低,是产业转移第二梯度地区的最佳选择。
三、“西三角”经济圈成为中国经济增长第四极的现实可行性
“西三角”经济圈区位优势明显。“西三角”经济圈地处我国西部的核心地带,是西部地区开发历史最悠久、经济最发达、人口最稠密、城市最密集、科技文化实力最强大、最具发展潜力的经济区。“西三角”经济圈的三大中心城市均处于本区域的核心位置,重庆位于长江上游,可承接本区域与长江经济圈的联系,成都位于四川中部平原,是四川经济的核心,西安位于陕西关中平原中部,与西北地区经济联系紧密。“西三角”经济圈模式区位优势突出,符合区域经济圈一般应有2—3个大都市经济核心的规律。
“西三角”经济圈在备选经济增长第四极中具有比较优势。目前东北沈大经济圈、福建海西区域、广西北部湾、西三角经济圈等都有雄心成为“中国经济增长第四极”。但辽宁省的大连市、丹东市等地区本身就包括在环渤海经济圈内,广义上讲属于“京津冀”经济圈,环渤海经济圈与东北沈大经济圈范围上有较大的重叠。而福建海西区域、广西北部湾和已有三大增长极都是沿海地区,新增长极的打造应首先考虑内陆地区。
中国第四极
中国第四极打开中国经济版图,就会发现由南向北,依次排列着珠三角、长三角和环渤海三个经济增长极。
而关于中国第四极的猜想,眼下主要集中在三个地区,一个是以武汉为核心的大中南,一个是以沈阳为核心的大东北,一个是以重庆为核心的大西南。
只可惜,这全是一厢情愿,全是自说自话,自我标榜,自我膨胀。
那么,谁是中国第四极?大武汉:看上去很美在6000万湖北人看来,大武汉是最适宜成为第四极的地方。
乍一听,这一说法并非毫无道理。
武汉历史上就是航运中心、贸易中心、金融中心和文化科教中心,而且工业基础十分了得,是全国意义上的以光电子为重点的高新产业基地、以钢铁为重点的原材料业基地、以轿车为重点的机械制造业基地、以纺织食品为重点的轻工业基地。
有人测算,加快武汉及周围地区的一体化,建设武汉城市圈,将带动大约1.7亿人的一体化和全球化进程。
更重要的是,武汉自古号称“九省通衢”,武汉、长沙、南昌三个省会城市呈品字形坐落在长江中游、两湖(鄱阳湖、洞庭湖)之间。
相互间的直线距离在3小时车程之内,地缘相近,人缘相亲,具有建设大经济区的理想条件;更何况,2006年三个省会GDP达到5565亿,湘鄂赣三省GDP达到1.96万亿,如果加上4小时车程之内的郑州、合肥,湘鄂赣豫皖五省GDP超过了3万亿!真让人心潮澎湃。
武汉人说了,看好这儿的并不仅是当地人,还有一些权威学者。
北京大学杨开忠教授——中国新经济地理学的旗手——一直在为“武汉城市圈”鼓与呼,“武汉城市圈建设应成为国家战略,完全有可能成为具有国际影响力的中国第四大都市区”;中国科学院叶大年院士认为,“武汉有条件也有必要建设成仅次于上海和北京的超大城市”;而湖北省社科院秦尊文研究员指出,“到时中部将是一个迥异于现在的图景和地位,很有可能是以武汉城市圈为核心增长极,以郑州、长沙、合肥、南昌等为经济增长极,共同形成中南经济大板块”。
只可惜,这些说法都顶不住两个冷冰冰的事实:首先,改革开放近30年,虽然中南三省、五省经济都在迅猛腾飞,但在全国的相对重要性一直处于稳步下滑之中。
我国第四大经济增长极——成渝经济区
我国第四大经济增长极——成渝经济区作者:王家伟段玉山来源:《地理教育》2011年第12期2011年3月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过成渝经济区规划。
2011年5月5日,国务院正式批复《成渝经济区区域规划》,标志着中国的又一经济增长极——成渝经济区正在逐步形成。
这个有着9 840多万人口的成渝经济区,有望成为继长三角、珠三角、环渤海之后的中国第四大经济增长极。
一、成渝经济区概述1.经济区范围成渝经济区以成都、重庆两市为中心,主要包括四川省15个市和重庆市31个区县,总面积20.61万千米2,人口9 840.7万,GDP总量约1.58万亿元的经济协作区域。
重庆的31个区县包括:万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱。
四川省15个市包括:成都、南充、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、宜宾、达州、广安。
2.经济区空间布局——“双核五带”成渝经济区空间布局依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线,形成以重庆、成都为核心,沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间布局。
重庆发展核心:包括重庆主城九区,打造经济繁荣、社会和谐、环境优美的国际大都市。
成都发展核心:包括成都五城区和青白江等14个县,建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。
沿长江发展带:以重庆主城区为中心,长江黄金水道和沿江高速公路、铁路为纽带,推进岸线开发和港口建设,建成长江上游重要的产业和城镇集聚带。
成绵乐发展带:以成都为中心,成绵乐城际客运专线、宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带,建设成为具有国际竞争力的产业和城市集聚带。
成内渝发展带:以成渝铁路和成渝高速公路为纽带,建成连接双核的重要经济带。
成遂渝发展带:以兰渝、遂渝铁路,成遂渝、成南、南渝高速公路,嘉陵江为纽带,培育连接双核的新兴经济带。
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中国经济第四极2012年11月28日10:47来源:时代周报作者:翁一字号:T|T中国经济第四极改革开放的30年,某种程度上可以解读为长三角城市群、珠三角城市群、京津冀环渤海湾城市群三大经济区引领中国经济高速增长的30年。
三大经济区被公认为中国经济发展的三大增长极。
谁将成为中国经济发展的第四极,各地摩拳擦掌、竞逐激烈。
区域经济一体化与城市群发展是此轮竞争的核心与关键。
成渝“双核”发力,定局西部开发成都和重庆,作为西南中心,亦是中国西部最重要的城市之一。
从某种意义上说,以这两个城市为核心组建的城市群极具问鼎中国经济第四极的潜质,其发展水平也直接决定着西部大开发的成败。
刘世庆:成渝经济区有望问鼎中国“第四极”根据现在的发展态势,成渝经济区在未来十年,经济总量有可能占到全国的10%左右。
在产业结构和经济总量上,对于做强川渝、带动西部、呼应东部、贡献全国,将作出更好更大的成就。
成渝经济区有望在长三角、珠三角、京津冀环渤海经济区之后,成为中国新的最大的经济增长极。
>>详细中三角:托起中部崛起的重任所谓“中三角”,是指长江中游湘鄂赣三省的三个经济圈,即湖南的长株潭经济圈、湖北的武汉经济圈,以及江西的环鄱阳湖经济圈。
“中三角”正在崛起,成为继长三角、珠三角、京津冀之后,中国经济的又一增长极。
有学者提出,中三角或将成为未来30年,中国经济发展最快的区域。
>>详细叶青:中三角将引领未来30年发展继长三角、珠三角和环渤海三大城市群之后,中国希望培育一个新的城市群为经济增长第四极的动机已十分明显。
长三角、珠三角、京津冀、东北三省一区、成渝经济区在中国形成一个巨大的环形经济圈,但这其中尚缺一个中心经济区。
推动中三角城市群,形成我国中部地区鼎足而立的“大金三角”,是推动中部崛起的重大机遇。
>>详细东北经济一体化带来新机遇从2010年4月开始的东北四省区区域经济一体化进程,在两年多时间里已经取得不小成绩:四省区合力发展战略性新兴产业,引领和支撑东北老工业基地的调整改造,在新材料、新能源汽车、生物产业、先进装备制造等领域开展合作。
>>详细大中原经济区把握产业转移机遇中原经济区辐射晋、冀、鲁、豫、皖五个省,其面积及人口居全国第一位,经济总量列全国第四位。
以太原、郑州为支点的大中原经济区地理优势相较西部地区非常明显,因上述优势,近年来,东部沿海产业向中部地区转移的规模也有所扩大。
>>详细成渝“双核”发力,定局西部开发成渝经济区有着得天独厚的发展基础。
(IC供图)特约记者翁一改革开放的30年,某种程度上可以解读为长三角城市群、珠三角城市群、京津冀环渤海湾城市群三大经济区引领中国经济高速增长的30年。
三大经济区被公认为中国经济发展的三大增长极。
谁将成为中国经济发展的第四极,各地摩拳擦掌、竞逐激烈。
区域经济一体化与城市群发展是此轮竞争的核心与关键。
成渝城市群作为中国少有的双核城市群,进入了人们的视野。
成都和重庆,作为西南中心,亦是中国西部最重要的城市之一。
从某种意义上说,以这两个城市为核心组建的城市群极具问鼎中国经济第四极的潜质,其发展水平也直接决定着西部大开发的成败。
成渝自古是一家。
有着悠久历史的巴蜀文化孕育着两地人民的经济交往。
抗战期间,重庆、成都成为中国政治与文化中心。
新中国成立后,四川和重庆基本上作为一个整体构建完整的工业体系。
改革开放后,四川省实施“两点、两线、两冀”战略,两省市仍然在一个体系内布局生产力。
1997年,重庆直辖,两地融合依然积极推进。
在新的历史条件下,成渝经济区发展面临着前所未有的机遇。
经济全球化和区域经济一体化深入发展,国际产业分工不断深化,南亚、东南亚与我国经济联系日益紧密,东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强,为成渝经济区发展提供了条件;国家深入实施西部大开发战略,积极研究出台一系列政策措施,为成渝经济区发展创造了良好环境;国家在重庆、成都设立统筹城乡综合配套改革试验区,允许在重要领域和关键领域先行先试,为成渝经济区发展注入了强劲动力;汶川地震灾后恢复重建深入推进,三峡库区移民后期扶持工作全面启动,全国加大对口支援力度,为成渝经济区发展起到强有力的助推作用。
成渝经济区大事记早在2003年国家发改委编制“十一五”国民经济和社会发展规划时,就提出把编制长三角经济区、京津冀经济区和成渝经济区的规划作为试点。
四川和重庆的专家学者在两地领导和国家发改委领导支持下,开始进行成渝经济区发展思路和规划的前期研究工作,于2005年9月正式出版了《成渝经济区发展思路研究报告》一书,并上报国家发改委。
2004年2月,川渝合作的重要里程碑—川渝合作协议签署,包括《关于加强川渝经济社会领域合作共谋长江上游经济区发展的框架协议》及6个“子协议”,即“1+6”。
2007年4月于成都,四川省和重庆市签署了《关于推进川渝合作、共建成渝经济区的协议》,首次共同确定了成渝经济区的地理范围,确定建立统一的工作和协调机制,并就一系列问题达成协议。
2007年之后,成渝经济区建设进入一个新阶段,国家编制成渝经济区规划的推进:(1)2007年4月,为尽快启动“规划”编制工作,四川省发改委会同重庆市发改委联合向国家发改委上报了《关于编制成渝经济区发展规划的请示》。
同年6月,两省市参加了在北京召开的“规划”编制前期工作启动会。
(2)2008年5月《成渝经济区区域规划》正式启动。
(3)2009年,为配合国家发改委及有关方面做好成渝经济区区域规划编制工作,四川省和重庆市向发改委提交了各自编制的规划意见。
2011年5月,国务院印发了《关于成渝经济区区域规划的批复》,正式批准实施《成渝经济区区域规划》,标志着成渝经济区建设通过十多年的努力,从学者研究、政府合作上升为国家战略。
成渝“双核”城市群成渝经济区有着得天独厚的发展基础:自然禀赋优良,产业基础较好,城镇分布密集,交通体系完整,人力资源丰富。
拥有中国最为齐全的产业集群,装备制造业、汽车摩托车制造业、电子信息产业、民用航空航天产业、冶金和材料产业、化学工业,是其工业主导产业。
去年国务院批准实施的《成渝经济区区域规划》中将成渝经济区战略定位为:西部地区重要的经济中心,全国重要的现代产业基地,深化内陆开放的试验区,统筹城乡发展的示范区,长江上游生态安全的保障区。
总体布局为:根据起源环境承载能力和发展基础,统筹区域发展空间布局,依托中心城市和长久黄金水道,主要陆路交通干线,形成以重庆、成都为核心,沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局,推动区域协调发展。
重庆、成都作为成渝城市群的双核,须进一步发挥引领区域发展的核心作用,加强重庆、成都城市之间的资源整合,优化城市功能,实现错位发展,打造带动成渝经济区发展的双引擎和对外开放的门户城市。
特别是重庆发展核心,须充分发挥直辖市体制优势和辐射聚集作用,推进国家统筹城乡综合配套改革试验。
应对挑战全球金融危机使东部传统制造业出现危机,三大增长极的发展速度有所回落,成渝经济区却在其间领衔增长,在中国经济版图中的重要性大大加强。
而全球经济危机和结构性矛盾交织在一起,使成渝经济区的发展难度加大:区域内合作机制不够完善,一体化发展任务艰巨;技术创新能力不足,产业竞争力有待提升;交通、水利、能源等重大基础设施相对薄弱,支撑能力亟待加强;土地等资源集约利用程度不高,生态环境约束日益明显;内陆型经济特质明显,对外开放难度较大;城乡二元结构矛盾突出,统筹城乡改革发展任务繁重;社会事业发展之后,区域内公共服务差距大。
当务之急,须深化行政管理体制改革,此非成渝一地之棋局,需要中央通盘考虑。
而关于企业体制改革,成渝两地政府则大有可为。
加大国有大中型企业、军工企业改革力度,深化石油、天然气等垄断行业改革,理顺国有企业、军工企业与地方的关系。
推动非公有制经济科学发展,加快建立现代企业制度。
推动公平准入,引导非公有制经济进入金融服务、经营性基础设施、公用事业等领域。
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刘世庆:成渝经济区有望问鼎中国“第四极”刘世庆,四川省社会科学院西部大开发研究中心秘书长,研究员特约记者:翁一时代周报:成渝经济区(城市群)极具问鼎中国经济第四极的潜质。
通过与三大经济增长极的比较分析,成渝经济区的比较优势有哪些,资源禀赋有何独特之处?,刘世庆:中国经济已进入城市群发展阶段,区域经济一体化和城市群发展进一步加速,特别表现在城市化向城市群、城市圈、城市带的推进和深化。
目前,具有全国竞争力的城市群有成渝经济区、中三角经济区、大中原经济区、东北经济区等。
究竟哪一个城市群能成为中国经济的第四极,尚无定论。
各地都在竞争、发展中,竞争主要取决于核心城市的发展状况与城市群的整合水平。
成渝经济区开放历史悠久,发展道路独特:资源能源丰富;有良好的工业、农业、交通、科技、教育基础,是西部经济最发达、经济密度最高的区域;是国家重要的国防科技研发生产基地;是西部城市密度最高的城市密集区,全国少有的双核城市群;是长江上游生态环境的安全保护带。
虽然成渝经济区与东部沿海相对发达的经济区相比有许多劣势,但由于其位于西部的核心地区,具有连接西北、西南和通海达疆的优越条件,构成了国家的战略后方基地;在产业结构上,全国能源基地、重型装备制造基地、国防科技工业基地的地位十分明显,近年来IT产业为先导的高新技术(产业)、特色农副产品加工业发展迅速,长江上游生态屏障的作用越来越重要。
因此,成渝经济区具有与三大经济增长极不同的区域特点和不同的经济结构特色,在全国区域分工和空间布局中完全可以扮演“五个基地、一个屏障”(清洁能源基地、重型装备制造基地、国防科技工业基地、以IT为先导的高新技术产业基地、特色农产品加工基地和长江上游生态屏障)和带动西部发展的重要角色。
时代周报:目前成渝经济区最迫切需要做的是什么?刘世庆:成渝经济区要构建起具有竞争力的现代产业体系,加快成渝城市群发展,成为我国经济新的增长极,必须进一步强化基础设施建设,尤其是要强化快速、便捷、现代化交通基础设施建设,夯实经济社会发展的物质支撑;进一步拓展开放合作空间,积极推进向西开放,成为向西开放的高地;进一步推进新区建设和创新发展,进一步做大做强传统优势产业与战略新兴产业。
成渝经济区是一个非常典型的远离海洋的内陆经济区,不靠海、不沿边,运输及物流成本高,经济外向程度较低,经济发展的内需主导特征十分明显。
成渝经济区虽已初步形成铁路、公路、内河航运、航空和管道运输相结合的综合运输体系,但从参与国内以及全球产业分工、增强区域对内对外开放能力出发,必须加快交通基础设施建设,建立起一个全方位、快捷、方便、多向的对外交通网络通道。