公安依法行政
公安机关组织管理制度规范
公安机关组织管理制度规范一、基本要求1. 依法行政公安机关是依法行政的机关，其组织管理制度应当遵循法律法规的规定，严格执行国家的法律和政策，保证公安机关的工作符合法律的规定。
2. 服务大局公安机关是为了维护社会治安，保护人民生命财产安全和国家安全的机关，其组织管理制度必须服务于国家和人民的利益，为人民服务，维护国家安全。
3. 勤勉尽责公安机关的组织管理制度要求公安机关的领导和人员要勤勉尽责，认真履行职责，不怕艰苦，不怕牺牲，为人民服务。
二、组织结构1. 领导机构公安机关的领导机构包括公安局局长、副局长、政委、副政委等，他们对公安机关负有全面领导责任。
2. 机构设置公安机关根据其职责和任务，设置刑警、治安、交通、网安等不同的机构，同时还有内务、政治保卫、督察等职能部门。
3. 人事管理公安机关的人事管理是组织结构的重要组成部分，它包括选拔、培训、考核、奖惩、任免等方面的工作。
三、人员管理1. 职务分工公安机关的人员管理是按照职务分工原则进行的，每个人员都应当根据自己的职责和任务来履行工作。
2. 培训管理公安机关的人员培训是组织管理制度的重要内容，公安机关要根据其需要，对人员进行各种形式的培训，提高其素质和能力。
3. 考核管理公安机关的人员考核是根据其工作表现和绩效来进行的，既要注重定量指标，更要注重定性评价。
四、监督管理1. 行政监督公安机关是依法行政的机关，其管理必须受到行政监督，严格执行法律法规。
2. 内部监督公安机关的内部监督是组织管理制度的重要组成部分，公安机关要建立健全的内部监督机制，严格执行监督制度。
3. 外部监督公安机关还要接受上级机构和其他监督部门的监督，保持对外公开透明，接受社会各界的监督。
五、信息化建设公安机关的信息化建设是组织管理制度的重要内容，它包括信息采集、信息传输、信息处理等方面的工作。
公安机关要借助信息化手段，提高工作效率，提高办案质量。
综上所述，公安机关的组织管理制度必须健全、规范，才能更好地完成其维护社会治安，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定的职责。
法治和谐社会与公安行政执法关系
法治和谐社会与公安行政执法关系构建和谐社会与公安依法行政有着一致的终极目的。
公安行政执法为和谐社会的构建提供重要保障,和谐社会的构建赋予公安公正执法重要机遇。
加强法治素养、谦抑警权,合理配臵公安司法行政权力;提升警民关系;应改进公安执法的意见和措施,特别是要着力强化亲民、公正、法治等三个意识,在执法全过程中体现法治与和谐的要素,从而促进和谐社会的建设。
和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
法治既是构建和谐社会的追求目标,同时也是和谐社会得以发展的保证。
公安机关作为维护和管理社会治安的主要行政职能部门,在构建和谐社会中充当重要的角色,一方面,它是执法者和秩序的维护者,另一方面,它也是法治约束和调整的对象。
依法良治是新时期公安机关行政执法的基本要求,如何提升和改善自身的执法能力,实现其行政效能的最大化和社会效果的最优化,是当前公安执法工作要迫切解决的问题。
一、加强法治素养,规范和谦抑警权,深度打造法治公安现代文明社会的共识是,政府的合法性基础在于不侵犯公民的权利;尊重公民权利是国家的义务;对公民的基本权利是侵犯还是保护,是衡量国家及其行为正当与否的最低道德标准;漠视公民权利的政府最终会丧失自身存在的权利。
法治是“旨在满足一个民主社会中的道德,公共秩序以及普遍福利的要求”。
在某种程度上,为维护法律的权威和保障司法施行,服从法治,公民要作出一定的牺牲,其出让权利是基于对法律的尊仰和信任,以期待法律在政府和司法的运作下以最好的效果保护其利益的最大化。
因此,公民有权获得司法的尊重和保障。
在人的权益意识日益觉醒、尊重人权观念日益高涨、人性化执法成为主流的今天,人权保护内容应当扩大,更加朝着精神保障方向细化。
公安机关作为社会秩序的行政管理者,其执法的素养至关重要。
而执法素养更多地是依靠法治观念的树立和培养,可以说没有法治观念的警察不应具备执法的资格。
警察权力一贯有强势影响力,如果其执法没有从保护公民合法权益的最大化出发,盲目追求短期效益,一贯采取打压手段,而忽视其自身的保护和服务职责,这种执法模式缺少审视和思考,往往是权力滥用的开始。
公安机关贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的意见
公安机关贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的意见文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2004.07.02•【文号】•【施行日期】2004.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文公安机关贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的意见（公安部2004年7月2日）为了深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），全面推进公安机关依法行政进程，制定本意见。
一、认真学习《纲要》精神，有计划、有步骤地抓好贯彻实施工作1．深刻把握《纲要》的重大意义，清醒认识公安机关依法行政工作的紧迫性、重要性。
《纲要》确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。
公安机关作为国家重要执法部门，在依法治国、依法行政进程中发挥着重要的职能作用。
同时，公安工作和公安队伍在执法观念、执法行为、制度建设、个人素质和执法监督等方面还有许多不适应，必须按照《纲要》确定的指导思想和基本原则，严格落实《纲要》的各项任务和要求，全面推进公安法制建设。
2．加强领导，精心规划，切实把《纲要》提出的各项任务落到实处。
各级公安机关要结合贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号，以下简称中央《决定》）和第二十次全国公安会议（以下简称“二十公”）精神，按照执法为民的要求，结合本地实际情况，制定落实《纲要》的具体办法和措施，确定贯彻落实工作的近期安排和长远规划。
相关规划要确定不同阶段的目标要求，提出工作进度，突出重点，分步实施，整体推进。
各级公安机关的主要负责人要切实加强领导，一级抓一级，逐级抓落实，切实把《纲要》提出的各项任务落到实处。
各级公安机关法制部门要切实行使统筹协调和监督指导的职能；各警种和业务部门要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。
公安行政程序规定
公安行政程序规定
公安行政程序规定，是指公安机关在履行行政职能过程中，依法规范自身行为、确保行政决策公正合法的一系列程序。
公安行政程序规定是公安机关依法行政的基础，也是维护公民权益、保障社会稳定的重要保障。
首先，公安行政程序规定明确了公安机关的组织架构和职责权限。
公安机关按照法定的组织结构，明确划分职责权限，确保各个职能部门的合理配备和有效运行。
同时，规定了公安机关的职责范围，明确了公安机关的办案权限和行政处罚权限，保障了公安机关依法行政的基础。
其次，公安行政程序规定规定了公安机关的行政决策程序。
公安机关在行政执法和行政处罚过程中，必须遵循法定程序，确保决策的合法性和公正性。
规定了行政决策的审查程序、听证程序和复议程序，保障公民的合法权益和程序公正。
再次，公安行政程序规定强调了行政执法的合法性。
公安机关在行政执法过程中，必须依法行使执法权限，严禁滥用职权、徇私舞弊。
规定了执法人员的警务行为规范和执法程序，确保执法权的行使不超越职权范围，保护公民的人身权益和财产权益。
最后，公安行政程序规定规定了投诉举报、申诉复议和行政诉讼的程序。
公民对公安机关的行政行为有异议或不满时，可以通过适当的途径进行投诉举报、申诉复议和行政诉讼，维护公民合法权益，实现对行政决策的监督和申诉复议的追查。
综上所述，公安行政程序规定是公安机关依法行政的基础，也是保障公民权益、维护社会稳定的重要保障。
公安机关必须按照法定程序行使行政权力，确保行政决策的合法性和公正性，保护公民合法权益。
此外，公安机关还应加强内部管理，提高办案质量和效率，增强公众对公安机关的信任和满意度。
依法行政在公安行政管理中的应用
依法行政在公安行政管理中的应用自改革开放以来，公安行政管理工作一直备受社会关注。
本文通过对公安行政管理工作中存在的主要问题进行分析，提出了依法行政在公安行政管理中主要作用。
只有抓住和解决好这些问题，才能增创新时期公安工作的新优势，从而全面推进公安事业的发展。
标签：依法行政；公安行政管理；应用引言公安行政管理即公安行政事务管理，指有关公安机关自身组织运作的行政管理活动，包括政府对公安机关的管理和公安机关对自身的管理两个方面。
依法行政，是行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。
依法行政是市场经济体制的要求，也是社会发展需要的要求，对我国经济建设、文化教育、市政建设等各个方面都有着重要意义。
1公安行政管理工作中存在的主要问题1.1管理体制不顺，事权分离，效率偏低。
我国公安机现行的管理体制是以块为主，使公安管理权力过于分散，全国相当部分城市市与区、区与区之间所处角度不同，工作侧重点不同，领导者的素质不同，反映到具体工作上就出现不同的指向，基层公安机关面对来自不同方面的指令无所适从，职能作用受到不同程度的制约，从而助长了地方保护主义。
1.2系统指挥不灵，执法监督不力。
尽管现行公安管理体制中也强调“统一领导、条块结合”，但在经济体制改革的冲击下，客观上却形成了统一领导不了、条块结合不成的局面。
从当今治安状态的特点来看，跨区域的刑事犯罪，区域之间息息相关的治安问题等等，都要求公安工作加强“条”的管理和控制力度，以实现在更广大的区域内公安队伍行动上的集中统一。
然而，在有些地方的基层公安机关，由于其人事、财政管理权主要归同级党委、政府，上级公安机关被架空，成了“名义”上级，往往对系统内部的一些必要管理措施都难以实施，自然也就更难做到在更广大区域内公安机关的统一领导和指挥有效。
1.3财政管理体制不顺，浪费资源，影响工作效率。
公安机关昼夜办公、执勤办案、车辆通讯开支很大，由于其在经费使用上不受制约，没有统一的规划和标准，经费缺口很大；近年来各级政府加大了公安经费的投入，但在使用上得不到很好的控制，在装备上不切合实际工作需要，盲目攀比，造成公安经费浪费严重。
2018黑龙江公务员考试公安基础知识：公安行政执法的概念和特征3篇
2018黑龙江公务员考试公安基础知识：公安行政执法的概念和特征3篇2018黑龙江公务员考试公安基础知识：公安行政执法的概念和特征12018黑龙江公务员考试公安基础知识：公安行政执法的概念和特征作为一项重要的行政职能，公安行政执法是指公安机关依法行使行政执法权利，对违反法律、法规和规章的行为实施管理、惩处和纠正的过程。
它的概念和特征对于考生来说是必备的知识。
公安行政执法的概念是指公安机关在履行维护社会治安、打击犯罪等职责的过程中，依据法律授权采取行政强制措施，实施管理、惩处和纠正的行为。
其主要目的是保障社会的稳定和安全，维护公共秩序和人民群众的利益。
公安行政执法的特征表现在以下几个方面：1. 行使行政权力公安行政执法是行政法的一种形式，是公安机关依法行使行政权力的过程。
在行政执法中，公安机关拥有特殊的行政执法权力，可以对涉嫌违反法律、法规和规章的个人或组织进行调查、制止、处罚等行为。
2. 具有法定基础公安行政执法是建立在法律授权基础上的，只有依法授权的行政机关才有权行使行政执法权力。
同时，公安机关的执法活动必须符合法律的规定，并受到法律的监督和约束。
3. 以案件为中心公安行政执法是以案件为中心的工作，既要依据法律规定对案件进行调查处理，又要掌握和改善治安环境。
因此，公安机关在执法过程中应该具有较强的判断力和综合素质。
4. 具有特殊性公安行政执法是一项具有特殊性的工作，它涉及到国家安全、公共安全和人民群众的切身利益。
因此，在执法过程中，公安机关不仅要依法严格执法，而且还必须维护社会的稳定、保护人民的利益。
总之，公安行政执法是保障社会的稳定和安全的重要手段，是维护人民群众合法权益的有效途径。
理解公安行政执法的概念和特征，有助于考生在相关领域中更好的了解和应用公安行政执法是维护国家安全和人民群众切身利益的重要手段，具有行政权力、法定基础、案件为中心和具有特殊性等特点。
在行使执法权力的同时，公安机关必须遵从法律规定和实行法律监督，保证执法活动的合法性和公正性。
公安系统法治思想汇报总结
公安系统法治思想汇报总结公安系统法治思想是指在公安工作中，遵循法律规范和法治原则，保障公民权益，维护社会稳定与安全的思想和理念。
公安部在推进法治化建设的同时，不断完善法治思想，提高公安工作的法治化水平。
公安系统法治思想的核心是依法行政，即依法办事、依法管理、依法执法。
依法行政体现了尊重和保障人民权利的原则，确保公安机关在履职过程中不滥用职权、不违法行事。
依法行政的核心要求是法律面前人人平等，法律是公平公正的准绳，公安机关在依法行政中必须严格遵循和执行法律。
公安系统法治思想还注重加强法治宣传教育和理论研究。
通过加强法治宣传教育，公安机关可以提高执法人员的法律意识和道德素质，使其能够更好地运用法律知识，正确履职。
同时，加强法治理论研究，可以为公安工作提供理论指导和方法支持，推动公安工作朝着更加科学、规范、高效的方向发展。
公安系统法治思想还要求加强法律监督和规范执法行为。
公安机关作为执法部门，在履职过程中要严格遵守法律程序，保护当事人合法权益，防止执法过程中出现滥用职权和违法行为。
同时，建立健全法律监督机制，加强对执法行为的监督和评估，及时发现和纠正执法中存在的问题。
公安系统法治思想的实施过程中还要注重加强与其他法治机构的协作合作。
公安机关与法院、检察院等其他法治机构之间要保持密切的联系和沟通，加强信息共享，形成合力，共同推动法治进程。
同时，还要积极与社会各界建立良好的沟通渠道，倾听民意，解决社会问题，增强社会对法治的信心和支持。
综上所述，公安系统法治思想的核心是依法行政，提倡法治宣传教育和理论研究，加强法律监督和规范执法行为，加强与其他法治机构的协作合作。
公安部在推进法治化建设的同时，不断完善法治思想，提高公安工作的法治化水平。
只有坚持法治思想，才能更好地维护社会稳定，保障公民权益，促进国家长治久安的目标的实现。
依法行政知识
依法行政知识
摘要：
一、依法行政的定义与意义
二、依法行政的主要原则
三、依法行政在我国的实践与发展
四、依法行政对国家治理体系和治理能力现代化的推动作用
五、依法行政在实际工作中的体现与挑战
六、提高依法行政水平的对策和建议
正文：
依法行政知识
依法行政是指政府和公共机构在行使行政权力、管理公共事务时，严格遵守国家法律法规，保证行政行为的合法性、合理性和有效性，实现政府职能的科学化、规范化和法治化。
依法行政对于维护社会稳定、保障公民权益、促进国家发展具有重要意义。
一、依法行政的定义与意义
依法行政是现代法治国家普遍采用的一种治理模式，有助于提高政府的公信力、执行力和创新力，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。
二、依法行政的主要原则
依法行政的主要原则包括：合法原则、合理原则、效能原则、责任原则、透明原则、公众参与原则等。
三、依法行政在我国的实践与发展
自改革开放以来，我国在推进依法行政方面取得了显著成果，体现在加强立法工作、深化行政管理体制改革、推进政府职能转变、强化行政执法监督等方面。
四、依法行政对国家治理体系和治理能力现代化的推动作用
依法行政有助于实现国家治理体系的规范化、法治化，推动政府职能的科学化、精细化，为国家治理能力现代化提供有力支撑。
五、依法行政在实际工作中的体现与挑战
在实际工作中，依法行政的体现主要体现在政策制定、行政执法、行政监督等环节。
当前，我国依法行政仍面临立法质量不高、行政执法不规范、行政监督不足等问题和挑战。
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公安机关如何依法行政
我国人民公安机关是随着中华人民共和国的建立，在全国范围内逐步建立和发展起来的，它是我国人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。
公安行为，是指公安机关及其警察人员为维护国家安全和社会秩序，保护国家利益和公民生命财产安全等合法权益，依法运用国家赋予的警察手段在履行警察职能，进行执法管理的公务活动中所产生的具有法律效力的行为。
依据公安机关的性质，我们可以把公安行为大致分为公安行政行为和公安侦查行为。
前者主要是指公安机关的行政管理职能，后者主要指公安刑事司法职能。
公安行政行为是指公安机关为维护社会治安秩序和公共安全，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，依法进行行政管理活动并产生法律效力的行为的总称。
公安侦查行为是指公安机关根据刑事诉讼法或其他有关法律法规的规定，在办理案件的过程中为了查明案情、收集证据而依法进行的有关强制措施。
我国公安机关是政府的职能部门，具有双重职能，即行政职能和司法职能，那么公安行为究竟是公安行政行为还是刑事侦查行为呢？笔者认为应从多方面复合性地对某一公安行为进行分析，然后认定其性质。
首先，在实践中，公安行政行为与刑事侦查行为的处理程序和制裁方法明显不同。
公安行政行为的实施依据行政处罚法和有关具体行政法律法规规定的程序进行处理，如制定书面处罚决定书、举行听证程序等，对行政管理相对人采取的制裁方法仅限于训诫、责令其悔过、罚款、查封、扣押、冻结、划拨直至限制人身自由（行政拘留、劳动教养）。
刑事侦查行为必须严格按照刑事诉讼法规定的形式和程序要件，依刑法对刑事犯罪嫌疑人、现行犯以及与犯罪有关的其他人等做出，这里的形式要件对公安机关在侦查活动中做出的非刑事侦查中所特有的行为尤为重要，特别是在限制人身自由、扣押财产方面，有时是界定行政行为与侦查行为的重要环节。
行政机关做出上述强制措施时，是以行政主体原已做出某种行政处理决定、行政处罚决定和相对方没有履行此种决定为前提。
刑事侦查行为采取上述强制措施时，只要认为被调查人或被查封、扣押财产、物品涉及侦查案件，即可做出。
但最先出示给当事人的是刑事案件的有关手续。
如拘留证、赃款赃物扣押清单等，其最后结果将犯罪嫌疑人不起诉、提起公诉送审判机关定罪量刑，追究刑事责任或无罪释放。
刑事没收要上交国库或返还被害人，确定无罪的，将财物返还原主。
其次，公安行政行为的依据是国家的行政管理法律、法规，如治安管理处罚条例、城市户口管理条例、城市交通管理条例、劳动教养条例、出入境管理条例等等。
而刑事侦查行为实施的依据是刑法、刑事诉讼法以及国家有关刑事方面的法规和司法解释。
公安行政行为是为了迫使负有法定义务的个人、组织履行义务，或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全需要。
重在维护社会秩序、保障公共安全，保护人民的合法权益，减少和消除各种不安全因素，预防和及时发现犯罪。
刑事侦查行为所采取的限制人身自由以及以此为前提强制扣留的财、物，是为了迅速及时、准确地查明案件事实真相，证明犯罪嫌疑人罪轻罪重、有罪无罪，应否追究刑事责任，为检察机关提起公诉作好准备，是审判机关准确有效地适用法律的重要环节。
由于我国公安机关兼具行政和司法双重职能，有的公安机关为了便于工作有时（在程序上）借刑事强制措施之名而实际上（在实体上）越权或滥用职权。
在这种情况下公安行为治安管理是目的，刑事侦查则被作为行政目的服务的“有效”手段，亦即本应作为刑事诉讼独立阶段的刑事侦查被“异化”，公安机关完全可以利用合法的程序规避实体问题，因此会对公民、法人和其他组织合法权益造成损害，而当事人却欲诉无门，法院也很难发现这类问题。
针对以上问题，笔者建议公安机关要切实分清行政行为和侦查行为的界限，同时要切实加强对公安机关各类执法行为的监督，保障公民的合法权益不受非法侵害。