生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
附件
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
国家安全生产应急救援指挥中心
I 目 录
1 范围 ................................................................................. 1
2 基本要求 ............................................................................. 1
3 评审方法 ............................................................................. 1
4 评审程序 ............................................................................. 2
附件A ................................................................................. 3
附件B ................................................................................. 4
附录C ................................................................................. 9
1
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
1 范围
本指南规定了生产经营单位安全生产应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于生产经营单位安全生产应急预案评审工作。
2 基本要求
2.1 评审目的
a）发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；
b）提高应急预案的针对性、实用性和可操作性；
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
（试行）
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南 2
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
生产经营单位安全生产
应急预案评审指南
国家安全生产应急救援指挥中心
目 录
1 范畴 ................................................................................ 1
2 差不多要求 .......................................................................... 1
3 评审方法 ............................................................................ 1
4 评审程序 ............................................................................ 2
附件A ................................................................................ 3
附件B ................................................................................ 4
附录C ................................................................................ 9
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
1 范畴
本指南规定了生产经营单位安全生产应急预案（以下简称应急预案）评审的差不多要求、方法、内容及程序，适用于生产经营单位安全生产应急预案评审工作。
2 差不多要求
2.1 评审目的
a）发觉应急预案存在的问题，完善应急预案体系；
b）提高应急预案的针对性、有用性和可操作性；
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
1 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
随着现代经济的不断发展，各类生产经营单位的数量不断增加。为了保证生产经营过程中的安全稳定，减少生产事故的发生，开展应急救援工作，各类生产经营单位都应该制定生产安全事故应急预案。然而，事故应急预案的质量好坏不同，对生产经营单位的安全保障有着明显的影响。下文将针对生产安全事故应急预案评估指南进行详细论述。
一、评估指南的作用
生产安全事故应急预案评估指南旨在为各类生产经营单位的应急救援工作提供指引，使其能够在生产事故发生时迅速、有针对性地开展应急救援工作。评估指南的作用主要体现在以下几个方面：
1. 帮助生产经营单位了解应急预案的必要性和意义，提高事故应急意识。
2. 引导生产经营单位完善应急预案体系，建立起完善的应急预案编制机制。
3. 具体明确评估各项应急预案内容，为生产经营单位进行生产安全预防措施提供参考。
4. 建立起应急预案质量评估机制，为单位应急预案的改进提供依据。
二、评估指南的内容
1. 应急预案严格按照国家、地方和行业标准编制，符合相关规定和要求。 2 2. 应急预案必须完整、详实、准确和可操作。针对不同的生产安全事故，应急预案应当具有明确的应急组织机构、人员职责和工作流程，能够对各种类型的紧急情况进行有效的应对和处置。
3. 应急预案应当充分考虑风险评估结果和实际情况，并且具有可行性、可实施性。也就是说在应急预案的编制中，需要充分调查研究生产现场的各种情况，进而采取贴近实际、经过实践检验的措施。
4. 应急预案需经定期演练、检查和评估，从而不断调整和完善。应急预案的执行需要在定期演练中检验和完善，以确保应急措施在生产安全事故或突发事件中有效。
三、评估指南的评估标准
1. 预案编制是否全面、详细、准确，涵盖了所有可能发生的意外事故。
2. 预案体系结构是否合理，能否较好的反映出针对不同事件的应急组织体系。
3. 预案中是否有完善的应急调度机制，可以及时、准确地通知备勤人员。
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1 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
（试行）
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 3
1 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
（试行）
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南.
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审,要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审.依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序.应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时,将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求,指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容.这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求.
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 2
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
AQ/T9011-2019
2019—9-12发布2020-02-01实施
1范围本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案评估的基本要求、工作程序与评估内容。
本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）内容适用性的评估活动。根据预案类别、适用的对象不同，评估工作的组织及实施可参照本标准进行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
应急预案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。
3.2
应急响应emergencyresponse
针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.3
应急预案评估emergencyresponseplanassessment
对应急预案内容的适用性所开展的分析过程。
4基本要求
4.1评估目的
发现应急预案存在的问题和不足，对是否需要修订作出结论，并提出修订建议。
4.2 评估依据 主要依据以下内容：
a）相关法律法规、标准及规范性文件；
b）生产经营单位风险评估结果；
c）生产经营单位应急组织机构设置情况；
d）应急演练评估报告；
e）应急处置评估报告；
f）应急资源调查及评估结果；
g）其他相关材料。
5评估程序
5.1 成立评估组
结合本单位部门职能和分工，成立以单位相关负责人为组长，单位相关部门人员参加的
应急预案评估组，明确工作职责和任务分工，制定工作方案。评估组成员人数一般为单数。生产经营单位可以邀请相关专业机构的人员或者有关专家参加应急预案评估，必要时委托安全生产技术服务机构实施。
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 3
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
1. 引言
生产经营单位应急预案的制定和实施对于预防和应对生产安全事故具有重要意义。为了确保应急预案的有效性和可行性，对其进行评估和审查是至关重要的。本文将提供一个针对生产经营单位生产安全事故应急预案的评估指南，旨在帮助评估人员进行有效的评估和提供有益的建议。
2. 评估目标
生产经营单位生产安全事故应急预案评估的主要目标是确保预案的科学性、完整性和可操作性，以便在事故发生时能够迅速、有效地应对。评估的具体目标包括：
• 检查预案的合法性和合规性，确保其符合相关法规和标准要求。
• 验证预案的科学性和可行性，保证其能够在实际应急情况下得到有效执行。
• 评估预案的完整性和综合性，包括各个应急阶段的预案内容和措施。
• 检查预案中应急资源的准备情况，确保所需资源的充分性和及时性。
• 评估预案的培训和演练情况，确保员工对应急预案有足够的了解和熟悉。
• 提供评估结果和建议，为单位改进和修订预案提供指导。
3. 评估步骤
3.1 收集相关资料
首先，评估人员需要收集与预案编制和实施相关的文件和资料。这些资料包括但不限于：
• 预案文件，包括编制的版本、更新记录等。
• 法规和标准，包括相关的国家法律法规、行业标准等。
• 内部文件，包括企业规章制度和应急管理制度等。
• 事故案例和教训，包括过去发生的生产安全事故的调查报告等。
3.2 进行现场考察和面谈调研
评估人员需要实地考察生产经营单位，并与相关人员进行面谈，以了解预案实施情况和存在的问题。具体包括：
• 检查预案文件的存档和更新情况。
• 观察单位的应急设施和装备，如安全疏散通道、灭火器等。 • 面谈管理人员和员工，了解他们对应急预案的了解和培训情况。
• 调研应急演练的实施情况，包括频率、内容和反馈等。
3.3 评估预案的合法性和合规性
根据收集的法规和标准，评估人员需要对预案进行合法性和合规性的评估，确保预案符合相关要求。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南 3
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
一、前言
安全生产是企业生产经营中的重要环节，对降低事故发生的概率、减轻事故损失、保障员工生命财产安全具有重要意义。应急预案是企业在事故发生时的应对措施和步骤的总结和规范，对于及时处理事故、减轻损失具有重要作用。本指南旨在为生产经营单位安全生产应急预案的评审提供参考，帮助企业确保其应急预案的合理性和有效性。
二、评审内容
1.应急预案的全面性
评审人员需要查看应急预案是否包含了应对各类事故的应急措施和操作步骤。包括但不限于火灾、爆炸、溢漏、人员伤亡、自然灾害等。应急预案应覆盖企业的每一个环节，确保在各种情况下都有相应的应急措施。
2.应急预案的科学性
评审人员需评估应急预案的科学性，即应急预案是否符合现行法律法规、行业标准和企业实际情况。预案中的措施和步骤是否符合工程学原则和技术规范。应急预案是否根据实际情况进行了科学设计和合理预测。
3.应急预案的可操作性
评审人员需要评估应急预案的可操作性，即预案中的措施和步骤是否条理清晰、易于理解和操作。预案是否规定了应急组织机构的设置和各个岗位的职责，是否列出了各类事故的处理流程和步骤。预案是否考虑到了紧急情况下的信息沟通和指挥协调。
4.应急预案的应变能力 评审人员需评估应急预案对不同情况的应变能力，即预案是否根据事故的紧急性和危害程度制定了不同的应急级别和应急响应措施。预案是否对不同部门和不同岗位的人员适用，是否考虑到了大规模事故和连续事故的应对措施。
5.应急预案的培训和演练
评审人员需评估应急预案的培训和演练情况，即是否进行了预案的培训和演练，是否进行了定期的演练和评估。预案的培训和演练是否能够提高员工的应对能力和应变能力，是否能够及时纠正不足和强化经验。
三、评审方法
1.参观实地
评审人员可以参观企业的生产现场，了解企业的安全生产措施和应急设施，以此评估应急预案的合理性和可操作性。
2.文件查阅
评审人员可以查阅企业的安全生产相关文件，包括但不限于事故报告、应急预案、培训记录等，以此评估应急预案的科学性和应变能力。
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 AQ∕T 9011-2019
ICS 13.200
C 78
AQ
中华人民共和国安全生产行业标准
AQ∕T 9011-2019
生产经营单位生产安全事故应急预案
评估指南
Guidelines for enterprises to assess emergency response plan on work
place accidents
海豆芽整理
2019-08-12 发布 2020-02-01 实施
中华人民共和国应急管理部 发布 AQ∕T 9011-2019
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目录
前言 .................................................................................................................................................. 2
1 范围 .............................................................................................................................................. 1
2 规范性引用文件 .......................................................................................................................... 1
3 术语和定义 .................................................................................................................................. 1