生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
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生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）
(安监总厅应急〔2009〕73号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：
为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○九年四月二十九日
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
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（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序
应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
（三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
（四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。
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三、评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。
（一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
（二）完整性。具备《导则》所规定的各项要素。
（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。
（五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。
（六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。
生产安全事故应急预案管理办法
(国家安全生产监督管理总局令第17号)
《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
局长 骆琳
二○○九年四月一日
生产安全事故应急预案管理办法 4
第一章总则
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 5
第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章
应急预案的评审
第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。 6
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章应急预案的备案
第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或者论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
1 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
随着现代经济的不断发展，各类生产经营单位的数量不断增加。为了保证生产经营过程中的安全稳定，减少生产事故的发生，开展应急救援工作，各类生产经营单位都应该制定生产安全事故应急预案。然而，事故应急预案的质量好坏不同，对生产经营单位的安全保障有着明显的影响。下文将针对生产安全事故应急预案评估指南进行详细论述。
一、评估指南的作用
生产安全事故应急预案评估指南旨在为各类生产经营单位的应急救援工作提供指引，使其能够在生产事故发生时迅速、有针对性地开展应急救援工作。评估指南的作用主要体现在以下几个方面：
1. 帮助生产经营单位了解应急预案的必要性和意义，提高事故应急意识。
2. 引导生产经营单位完善应急预案体系，建立起完善的应急预案编制机制。
3. 具体明确评估各项应急预案内容，为生产经营单位进行生产安全预防措施提供参考。
4. 建立起应急预案质量评估机制，为单位应急预案的改进提供依据。
二、评估指南的内容
1. 应急预案严格按照国家、地方和行业标准编制，符合相关规定和要求。 2 2. 应急预案必须完整、详实、准确和可操作。针对不同的生产安全事故，应急预案应当具有明确的应急组织机构、人员职责和工作流程，能够对各种类型的紧急情况进行有效的应对和处置。
3. 应急预案应当充分考虑风险评估结果和实际情况，并且具有可行性、可实施性。也就是说在应急预案的编制中，需要充分调查研究生产现场的各种情况，进而采取贴近实际、经过实践检验的措施。
4. 应急预案需经定期演练、检查和评估，从而不断调整和完善。应急预案的执行需要在定期演练中检验和完善，以确保应急措施在生产安全事故或突发事件中有效。
三、评估指南的评估标准
1. 预案编制是否全面、详细、准确，涵盖了所有可能发生的意外事故。
2. 预案体系结构是否合理，能否较好的反映出针对不同事件的应急组织体系。
3. 预案中是否有完善的应急调度机制，可以及时、准确地通知备勤人员。
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 2
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
一、引言
二、评估指标
1.预案完整性评估
预案是否包含全面的应急措施，涵盖事故发生前、事故发生时和事故发生后的各个阶段，以及各类可能出现的事故类型。
2.预案可行性评估
预案制定的措施是否可行，是否能在事故发生时有效实施。需要考虑到实际操作中可能遇到的限制因素，如时间、人员、设备等。
3.预案流程评估
预案中的各项流程是否清晰明确，能够指导员工在事故发生时迅速、有序地执行应急措施。流程是否存在冗余或不必要的环节，是否存在不连贯的地方。
4.预案协调性评估
预案中的各项措施是否协调一致，是否能够互相配合。涉及多个部门的预案需要考虑各部门之间的协调配合以及信息共享等问题。
5.预案适应性评估
预案是否能够适应不同规模、不同类型以及不同等级的安全事故。特别是需要考虑到最严重的事故情况，预案是否能够覆盖最严重情况下的应急措施。 6.预案演练评估
预案的演练是评估预案质量的重要手段之一、需要评估预案演练的频率、演练的真实性和有效性。并通过演练找出预案中的不足之处，及时进行完善。
三、评估方法
1.文件审核
通过仔细阅读预案文件，对预案的各项内容进行评估。主要考察预案的完整性、可行性、流程和协调性。
2.现场走访
走访生产经营单位的各个岗位，了解员工对预案的熟悉程度以及实施情况。并与员工进行交流，听取其对预案的建议。
3.模拟演练
组织模拟应急演练，通过模拟真实的事故情况，评估预案的适应性和实施情况。同时还可以通过演练找出预案的不足之处，为优化预案提供依据。
四、评估结果处理
1.针对评估结果，制定相应的改进方案。优化预案的内容和流程，提高预案的可行性和适应性。
2.学习借鉴其他单位的经验，吸取他们的优点和特点，为自身的预案改进提供参考。
3.定期进行预案的维护和更新，确保预案内容与实际情况相适应。 四、结论
生产经营单位生产安全事故应急预案评估是保障生产安全和员工生命财产安全的重要环节。通过对预案的评估，可以发现预案的不足并及时进行优化。这将能够提高事故应急的效果，减少事故带来的损失。因此，各个生产经营单位应当高度重视预案评估工作，确保预案的质量和实施效果。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
附件
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
国家安全生产应急救援指挥中心
目 录
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
1 范围
本指南规定了生产经营单位安全生产应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于生产经营单位安全生产应急预案评审工作。
2 基本要求
2.1 评审目的
a）发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；
b）提高应急预案的针对性、实用性和可操作性；
c）实现生产经营单位应急预案与相关单位应急预案衔接；
d）增强生产经营单位事故防范和应急处置能力。
2.2 评审原则
生产经营单位应急预案评审应遵循以下原则：
a）实事求是，符合生产经营单位应急管理工作实际；
b）对照相关标准，发现预案中存在的问题与不足；
c）依靠专家、综合评定，及时补充完善应急预案。
2.3 评审依据
应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际:
a） 国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准,以及有关方针、政策和文件；
b） 地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施；
c） 生产经营单位可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。
2.4 评审人员
参加应急预案评审的人员应有以下人员参加：
a） 熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章；
b） 熟悉并掌握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和应急管理知识；
c） 熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。
2.5 评审要点
应急预案评审应包括以下内容：
a） 符合性。应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求。
b） 适用性。应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况。
c） 完整性。应急预案的要素是否符合本指南评审表规定的要素。
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 3
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南
1. 引言
生产经营单位应急预案的制定和实施对于预防和应对生产安全事故具有重要意义。为了确保应急预案的有效性和可行性，对其进行评估和审查是至关重要的。本文将提供一个针对生产经营单位生产安全事故应急预案的评估指南，旨在帮助评估人员进行有效的评估和提供有益的建议。
2. 评估目标
生产经营单位生产安全事故应急预案评估的主要目标是确保预案的科学性、完整性和可操作性，以便在事故发生时能够迅速、有效地应对。评估的具体目标包括：
• 检查预案的合法性和合规性，确保其符合相关法规和标准要求。
• 验证预案的科学性和可行性，保证其能够在实际应急情况下得到有效执行。
• 评估预案的完整性和综合性，包括各个应急阶段的预案内容和措施。
• 检查预案中应急资源的准备情况，确保所需资源的充分性和及时性。
• 评估预案的培训和演练情况，确保员工对应急预案有足够的了解和熟悉。
• 提供评估结果和建议，为单位改进和修订预案提供指导。
3. 评估步骤
3.1 收集相关资料
首先，评估人员需要收集与预案编制和实施相关的文件和资料。这些资料包括但不限于：
• 预案文件，包括编制的版本、更新记录等。
• 法规和标准，包括相关的国家法律法规、行业标准等。
• 内部文件，包括企业规章制度和应急管理制度等。
• 事故案例和教训，包括过去发生的生产安全事故的调查报告等。
3.2 进行现场考察和面谈调研
评估人员需要实地考察生产经营单位，并与相关人员进行面谈，以了解预案实施情况和存在的问题。具体包括：
• 检查预案文件的存档和更新情况。
• 观察单位的应急设施和装备，如安全疏散通道、灭火器等。 • 面谈管理人员和员工，了解他们对应急预案的了解和培训情况。
• 调研应急演练的实施情况，包括频率、内容和反馈等。
3.3 评估预案的合法性和合规性
根据收集的法规和标准，评估人员需要对预案进行合法性和合规性的评估，确保预案符合相关要求。
生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南安全生产
生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南
1、谁有《生产经营单位安全生产事故应急预案》的评审表？
应急预案形式评审表
评审项目 评审内容及要求 评审意见
封 面 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。
批准页 1. 对应急预案实施提出具体要求。 2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。
目 录 1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。 2. 层次清晰，编号和标题编排合理。
正 文 1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 2. 结构层次清晰，内容格式规范。
3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。
4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。
附 件 1. 附件项目齐全，编排有序合理。 2. 多个附件应标明附件的对应序号。
3. 需要时，附件可以独立装订。
编制过程 1. 成立应急预案编制工作组。 2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。
3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。
4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。
5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。
6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。
7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。
8. 应急预案经过评审或论证。
9. 重新修订后评审的，一并注明。
附件 2
综合应急预案要素评审表
评审项目 评审内容及要求 评审意见
总 则 编制目的 目的明确，简明扼要。
编制依据 1. 引用的法规标准合法有效。 2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。
应急预案
体系＊ 1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。 2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。
应急工作
原则 1. 符合国家有关规定和要求。 2. 结合本单位应急工作实际。
适用范围＊ 范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范
生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范
1. 审核预案的完整性和合规性：评审者应仔细检查预案的内容是否完整，其中是否包括了必要的应急组织和指挥体系、应急处置流程、应急资源配置、预警机制、应急培训和演练等方面内容。同时，预案必须符合国家和地方相关法律规定，如《中华人民共和国生产安全事故应急管理条例》等。
2. 评估预案的可行性和科学性：预案应考虑到实际情况，根据生产经营活动的特点和潜在风险，制定合理的处置措施和应急预案，确保能够有效应对各种突发事件。评审者需要综合考虑各种因素，包括人力、物力、技术以及组织管理等方面的支持条件，判断预案的可行性和科学性。
3. 检查预案的灵活性和适应性：生产经营单位可能会面临不同类型和规模的突发事故，评审者需要确保预案能够灵活应对不同的情况和变化。预案应具备一定的适应性，能够根据事故的实际情况进行调整和优化。
4. 查验预案的有效性和实用性：评审者需要根据过去的实际应急演练或实际事件，对预案的有效性和实用性进行评估。预案的有效性包括了应急组织是否合理、应急资源是否充足、预警措施是否及时等方面，实用性包括了预案是否能够实施、是否易于理解和操作等方面。
5. 考察预案的更新和持续改进机制：预案应定期进行评估和更新，以确保符合最新的要求和技术发展。评审者需要查看预案的更新和持续改进机制，如应急演练的情况、应急培训的开展情况以及事故调查和分析等，以确保预案的持续有效性。
评审生产经营单位生产安全事故应急预案的规范性可以帮助企业建立完善的应急管理机制，提高事故应对的能力和效果，减少事故损失。同时，评审也可以为生产经营单位发现问题和弱点，促进其对应急管理工作的不断改进和提升。
2024版安全监管总局印发生产安全事故应急预案评审指南
安全监管总局印发生产安全事故应急预案评审指南2023REPORTING•应急预案评审指南概述•应急预案编制与评审流程•应急预案内容与格式规范•现场处置方案评审要点•资源保障与能力建设要求•监督检查与考核评价机制•总结与展望目录2023
PART01应急预案评审指南概述2023REPORTING
加强生产安全事故的预防和应对
能力，保障人民群众生命财产安
全。
推动应急预案管理工作的规范化、
制度化，提升应急管理水平。建立健全应急预案评审机制，提高应急预案的科学性、针对性和
可操作性。目的和背景12
3适用于各级安全监管部门组织开展的应急预案评审工作。适用于生产经营单位编制的生产安全事故应急预案的评审。可作为其他相关部门和单位开展应急预案评审工
作的参考。评审指南的适用范围监督管理加强对评审工作的监督管理，确保评审结果的有效性和权威
性。评审标准
制定详细的评审标准，对应急预案的完整性、合理性、可行性等方面进行评估。
评审程序规范评审流程，包括申请、受理、组织评审、结果反馈等环节。评审原则坚持科学性、合理性、可操作性等原则，确保评审结果客观公正。评审组织明确评审组织机构和人员构成，确保评审工作的顺利进行。评审指南的核心内容
PART02应急预案编制与评审流程2023REPORTING合法合规应急预案必须符合国家法律法规、标准规范的要求。科学性应急预案应基于风险评估和应急资源调查，结合实际情况进行编制，确保科学性。
实用性
应急预案应具有可操作性，明确应急组织、
通讯联络、现场处置等方面要求。可操作性应急预案应简洁明了，易于理解和执行，同时要考虑不同应急场景和情况。应急预案编制要求评审组织及职责评审组织应急管理部门负责组织应急预案的评审工作，可以邀请相关专家参与。评审职责评审组织对应急预案的合法性、科学性、实用性和可操作性进行审核，提出修改意见和建议。评审流程评审组织在收到应急预案后，应在规定时间内完成初审，提出修改意见。编制单位根据修改意见进行修改完善后，提交复审。复审通过后，由应急管理部门批准发布。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南 2
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
一、前言
安全生产是企业生产经营中的重要环节，对降低事故发生的概率、减轻事故损失、保障员工生命财产安全具有重要意义。应急预案是企业在事故发生时的应对措施和步骤的总结和规范，对于及时处理事故、减轻损失具有重要作用。本指南旨在为生产经营单位安全生产应急预案的评审提供参考，帮助企业确保其应急预案的合理性和有效性。
二、评审内容
1.应急预案的全面性
评审人员需要查看应急预案是否包含了应对各类事故的应急措施和操作步骤。包括但不限于火灾、爆炸、溢漏、人员伤亡、自然灾害等。应急预案应覆盖企业的每一个环节，确保在各种情况下都有相应的应急措施。
2.应急预案的科学性
评审人员需评估应急预案的科学性，即应急预案是否符合现行法律法规、行业标准和企业实际情况。预案中的措施和步骤是否符合工程学原则和技术规范。应急预案是否根据实际情况进行了科学设计和合理预测。
3.应急预案的可操作性
评审人员需要评估应急预案的可操作性，即预案中的措施和步骤是否条理清晰、易于理解和操作。预案是否规定了应急组织机构的设置和各个岗位的职责，是否列出了各类事故的处理流程和步骤。预案是否考虑到了紧急情况下的信息沟通和指挥协调。
4.应急预案的应变能力 评审人员需评估应急预案对不同情况的应变能力，即预案是否根据事故的紧急性和危害程度制定了不同的应急级别和应急响应措施。预案是否对不同部门和不同岗位的人员适用，是否考虑到了大规模事故和连续事故的应对措施。
5.应急预案的培训和演练
评审人员需评估应急预案的培训和演练情况，即是否进行了预案的培训和演练，是否进行了定期的演练和评估。预案的培训和演练是否能够提高员工的应对能力和应变能力，是否能够及时纠正不足和强化经验。
三、评审方法
1.参观实地
评审人员可以参观企业的生产现场，了解企业的安全生产措施和应急设施，以此评估应急预案的合理性和可操作性。
2.文件查阅
评审人员可以查阅企业的安全生产相关文件，包括但不限于事故报告、应急预案、培训记录等，以此评估应急预案的科学性和应变能力。
安监总厅应急〔2009〕73号
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知
（安监总厅应急〔2009〕73号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：
为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○九年四月二十九日
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。 一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 AQ∕T 9011-2019
ICS 13.200
C 78
AQ
中华人民共和国安全生产行业标准
AQ∕T 9011-2019
生产经营单位生产安全事故应急预案
评估指南
Guidelines for enterprises to assess emergency response plan on work
place accidents
海豆芽整理
2019-08-12 发布 2020-02-01 实施
中华人民共和国应急管理部 发布 AQ∕T 9011-2019
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目录
前言 .................................................................................................................................................. 2
1 范围 .............................................................................................................................................. 1
2 规范性引用文件 .......................................................................................................................... 1
3 术语和定义 .................................................................................................................................. 1