PPP项目投融资风险管理探讨
论PPP项目财务风险管控与保障措施
论PPP项目财务风险管控与保障措施PPP（Public-Private Partnership）项目是指政府与私营部门合作进行的基础设施建设项目。
由于项目规模大、资金投入多，因此财务风险对PPP项目的实施和运营具有重要影响。
本文将探讨PPP项目财务风险的管控与保障措施。
一、财务风险管控1. 项目评估：在PPP项目启动之前，进行充分的项目评估是财务风险管控的第一步。
评估内容包括项目的可行性、资本回报率和现金流等。
通过项目评估，可以初步判断项目的风险程度和可行性，为后续决策提供参考。
2. 资金筹措：PPP项目需要投入大量的资金，因此资金筹措是财务风险管控的重要环节。
为了保证项目的资金来源稳定，可以通过多种方式筹措资金，如政府拨款、贷款、发行债券等。
在资金筹措过程中，需要充分考虑投资成本、还款能力和利息风险等因素，以确保项目的资金供应和运营。
3. 合理分摊风险：在PPP项目中，风险应该通过合同对各方进行合理分摊。
政府和私营部门应明确各自承担的风险，确保风险的分摊公平合理。
还可以通过引入第三方风险投资者等方式来分担部分风险，减少各方的负担。
4. 建立风险防控机制：在PPP项目中，建立科学的风险防控机制是财务风险管控的重要手段。
通过建立风险评估和监测体系，及时发现和掌握项目的风险情况，制定相应的防控策略。
还可以建立风险储备金等制度，以备不时之需。
二、财务风险保障措施1. 引入保险机制：为了保障PPP项目的财务风险，可以引入保险机制，购买相关的保险产品。
保险可以为项目提供赔偿，降低项目运营中的不确定性和风险。
常见的保险产品包括工程保险、责任保险、损失赔偿保险等。
2. 建立补偿机制：为了保障其利益，政府可以与私营部门签署合同，在项目运营中出现意外情况时提供相应的补偿。
补偿机制可以鼓励私营部门积极参与项目，减少对项目的财务风险。
3. 建立审计监督机制：建立科学的审计监督机制是财务风险保障的重要手段。
通过定期进行财务审计，监督项目的资金使用情况和合规性，及时发现和解决问题。
PPP项目风险管理及对策
PPP项目风险管理及对策摘要：自2014年国家大力推行投融资体制改革和PPP模式以来，国内基础设施投资市场发生较大变化。
面对新形势新挑战，社会资本需积极应对。
2016年以来，国家及有关部委先后出台了一系列PPP规范性文件、违规经营投资责任追究和投资监管等政策性文件，对企业依法合规开展投资经营活动提出了更高要求。
为了保证PPP项目的顺利实施，相关部门必须从不同的角度着手，分析影响PPP项目顺利实施的内外部因素，梳理PPP项目推进过程中存在的各种风险隐患，并以此为基础制定科学合理的管理措施，提高PPP项目风险管理水平。
文章主要是就现行政策下PPP项目风险管理与对策进行了分析与探讨。
关键词：PPP项目；风险管理；措施对于PPP项目，主要风险因素按项目合法合规类、项目融资、公司架构类、项目建设类、项目运营类、退出类、不可抗力、法律和政策变化等。
一、项目合法合规类风险：1.基本建设手续未落实风险：PPP项目基本建设手续通常包括项目建议书批复、项目选址、工可批复、工程规划、初步批复、施工图批复、施工许可等。
根据92号文的规定，新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的，不得入库。
因此，项目立项批复文件的缺失将直接导致项目无法进入PPP项目库，进而可能影响PPP项目相关财政支出责任列支财政预算的安排。
此外项目基本建设手续不完善还将影响项目的建设推进以及后续融资落地。
应对措施：社会资本方可考虑编制项目前期审批手续清单，充分评估相关审批手续的办理难点，并根据项目的整体建设安排做好项目策划，确保项目建设的合法性。
可考虑由政府方办理项目前期手续，或者由政府方给予协助，同时明确非因社会资本方原因引起的前期审批手续办理延误责任应获得政府方的豁免。
2.合规性手续未落实风险：PPP项目合规性手续在招标之前必须落实，包括财政部门批复物有所值评价报告、财政承受能力论证报告，政府部门批复实施方案，项目入国家财政部PPP项目管理库等。
PPP项目融资风险分析及防范对策
PPP项目融资风险分析及防范对策PPP（政府-社会资本合作）项目是一种利用政府与社会资本合作的方式，通过发挥各方优势资源，为公共事业提供融资、建设、运营和维护等服务。
由于PPP项目的特殊性质，存在一定的融资风险。
本文将分析PPP项目的融资风险，并提出相应的防范对策。
PPP项目的融资风险主要包括政策风险、市场风险和信用风险。
政策风险是指由于政府政策、法规和法律等的变化而导致的风险。
政府作为PPP项目的参与方和监管方，可能会在项目实施过程中调整政策，例如调整电价、降低补贴等，这会直接影响项目的盈利能力和投资回报。
为了防范政策风险，项目方在与政府签订合同之前应详细研究相关政策和法规，并尽可能与政府达成稳定的政策承诺。
市场风险是指由于市场竞争和市场需求变化所带来的风险。
在PPP项目中，项目方通常需要承担项目建设和运营的风险。
如果市场竞争激烈，项目方可能面临低利润甚至亏损的风险。
为了应对市场风险，项目方应在项目启动前进行充分的市场调研和风险评估，制定合理的市场定位和运营策略，并与潜在合作伙伴进行密切合作，提高项目的竞争力和盈利能力。
信用风险是指由于项目方或政府方信用状况不佳而导致的风险。
如果项目方的借款能力不强或信用状况不佳，将很难获得融资支持，导致项目无法进行。
而如果政府方在合同履行过程中不履行相关责任，也会增加项目方的信用风险。
为了降低信用风险，项目方应提供充分的资金和材料，以证明自身的还款能力和信用状况，同时与银行和金融机构建立良好的合作关系，提高融资的成功率。
针对以上融资风险，以下是一些防范对策：1. 多元化融资渠道：项目方应通过多种方式融资，如商业银行贷款、发行债券、股权融资等，降低单一融资渠道带来的风险。
2. 谨慎评估风险：在项目启动前进行全面的风险评估，包括政策风险、市场风险和信用风险等，并制定相应的风险管理计划。
3. 稳定政策支持：与政府进行充分合作，争取稳定的政策支持和法律保障，减少政策风险对项目的影响。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（公私合作伙伴关系）项目是指政府与私营部门（包括企业、机构和个人）合作，共同投资、建设、运营和管理一项基础设施项目或公共服务项目。
这种模式通过发挥政府和私营部门的优势，实现资源的优化配置和风险的分享，促进了公共服务的提升和经济的发展。
PPP项目也面临着一定的风险。
本文将探讨PPP项目的风险类型及应对措施，以提供参考。
1.政策风险政策风险是指政府政策变化可能对PPP项目的影响。
政府政策的变化可能导致PPP项目在投资、运营和回报等方面面临不确定性。
应对措施：（1）了解政府政策的走向和变化趋势，以便在项目策划和实施中做出相应的调整；（2）与政府保持密切合作，及时了解政府的政策和决策，以更好地适应变化；（3）制定合理的政策风险管理计划，包括合同中关于政府政策变化的条款和条件。
2.技术风险技术风险是指PPP项目在技术可行性、技术可行性和技术实施方面面临的不确定性。
技术风险可能会导致项目进展缓慢、成本增加和服务质量下降。
应对措施：（1）在项目计划和设计阶段进行充分的技术可行性分析和评估，以准确确定项目的技术要求和风险；（2）选择具有丰富经验和先进技术的合作伙伴，确保项目的技术实施能力；（3）建立健全的技术风险管理机制，包括项目技术审查、技术监督和技术培训等。
3.市场风险市场风险是指PPP项目在市场需求、市场价格和市场竞争方面面临的不确定性。
市场风险可能导致项目的经济效益低、回报率低和运营困难。
应对措施：（1）进行充分的市场研究和市场需求分析，以准确预测项目的市场需求和市场价格；（2）与合作伙伴建立良好的市场合作关系，共同开发市场、拓展市场，并降低市场竞争风险；（3）建立市场风险管理机制，包括灵活的定价策略、市场营销和品牌建设等。
4.融资风险融资风险是指PPP项目在融资渠道、融资成本和融资条件方面面临的不确定性。
融资风险可能导致项目融资难、融资成本高和融资条件差。
应对措施：（1）充分研究和分析项目的融资需求和融资条件，在项目策划和实施阶段积极寻找合适的融资渠道；（2）与金融机构建立良好的合作关系，提前评估和解决融资问题，降低融资风险；（3）制定合理的融资风险管理计划，包括合同中关于融资条件和融资成本的条款和条件。
PPP项目融资风险管控及解决措施
PPP项目融资风险管控及解决措施【摘要】这篇文章将围绕PPP项目融资风险展开讨论。
对PPP项目融资风险进行了概述，说明其在项目实施中的重要性。
接着，对PPP项目融资风险进行了分类，分析了不同类型的风险。
然后，探讨了如何采取有效的风险管控措施和解决措施来应对这些风险。
通过案例分析，深入剖析了PPP项目融资风险，进一步加深了对风险管理的认识。
强调了PPP项目融资风险管理的重要性，并总结了有效的风险管控和解决措施。
通过本文的探讨，可以为相关从业人员在PPP项目融资中的风险管理提供参考和借鉴。
【关键词】PPP项目，融资风险，管控措施，解决措施，案例分析，重要性，总结。
1. 引言1.1 PPP项目融资风险概述PPP项目融资风险是指在PPP项目资金筹措、使用和还款过程中，受到各种不确定因素影响而导致资金损失或无法按时足额返还的可能性。
随着PPP项目的不断发展，项目融资风险也逐渐凸显出来，成为项目实施过程中需要重点关注和有效应对的问题之一。
PPP项目融资风险的概述主要包括以下几个方面：项目融资环境复杂多变，市场竞争激烈，资金供求关系紧张，金融市场波动频繁，这些因素都会对项目融资产生不利影响。
PPP项目通常具有长期性、大规模性和高风险性，资金投入巨大，一旦出现资金链断裂或无法按时还款，将对项目实施和经济效益产生严重影响。
政策法规变化、市场需求波动、工程施工延误等因素也可能对项目融资形成风险。
了解和分析PPP项目融资风险概述对于项目各参与方制定有效的风险管控和解决措施至关重要。
只有充分认识风险的存在和可能性，才能更好地应对挑战，确保项目顺利实施和取得预期收益。
2. 正文2.1 PPP项目融资风险分类PPP项目融资风险分类主要包括政策风险、市场风险、管理风险、技术风险和资金风险等几个方面。
首先是政策风险，政策变化可能对PPP项目的融资方式和利润率造成影响，比如政府调整相关政策或法规可能导致项目融资成本增加或收益减少。
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范摘要：以社会资本方参与PPP项目为视角，阐释PPP项目实施中的主要风险与防控措施。
立足PPP项目运营维护阶段分析实操风险要点，并从政府支付、运维管理、价格调整、绩效考核等方面提出防范建议，以期为社会资本方参与PPP 项目风险识别与防控管理提供参考。
关键词：PPP项目；务实风险；运营；防控措施1引言在基础设施建设运营领域，PPP项目期限长、投入资金大，项目复杂、充满不确定性，从项目的选择、融资到建设、运营、维护与移交，涉及主体众多，风险多样、错综复杂。
同时，PPP项目投资额大、合同金额高，所具备的企业规模拉动效应对于大型建筑集团而言较具吸引力。
2014年-2016年快速发展的PPP项目已逐步进入运营维护期、投资回收期，因此，社会资本方在PPP项目运营、移交阶段，如何有效识别项目风险点并合理防范与化解风险，显得尤为重要。
2项目运营阶段主要风险及防控措施PPP项目经竣工验收进入运营期后，主要面临项目收益问题。
该阶段主要涉及政府付费违约、市场需求变化、收费价格调整、运营成本超支、同类项目竞争等风险，影响PPP项目经济效益。
2.1关注、防范政府付费违约风险在采用政府付费或可行性缺口补助付费机制的PPP项目中，由于政府方财力不足、预算未列或合同纠纷等原因，政府方延迟或不履行支付义务，将对社会资本方投资正常回收产生重大影响。
项目进入运营期后，需紧密关注项目所涉政府付费在财政规划与政府预算纳入情况。
关注合同中关于政府付费纳入预算义务的履行。
项目公司应统筹规划建设-运营衔接事宜，做好总投资确认、竣工验收、绩效考核（含建设期绩效考核、运营期绩效考核），确保政府支付前提手续的完备。
2.2预设使用者付费不足解决机制项目采用使用者付费与可行性缺口补助模式的，社会资本方的投资回报与项目最终用户的使用量及付费定价密切相关。
若市场需求不足、价格定价偏低，社会资本方将面临收益不足风险。
项目可研阶段需对项目需求量进行科学测算。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策
1. 政策风险
PPP模式的实施需要政策和市场环境的支持。
政策的变化会对PPP项目融资造成影响，例如国家政策的变化、地方政府政策的不可控性等因素。
如何应对政策风险，降低其对融
资的影响，是实现PPP项目成功的关键。
应该在项目策划阶段就明确政策风险的困扰，并
在融资方案中增加政策风险保障机制，如灵活的融资承诺、政策变化的预警机制等。
2. 市场风险
PPP项目的成功需要能够保证收益稳定，留出足够的回报给投资者，而无法预测的市
场变化和市场富余资源的竞争可能会对项目的投资回收造成不利影响。
应对市场风险对PPP项目进行科学的市场调查，说明项目收益的可靠性与可持续性，降低市场风险所带来
的影响，并且消除市场不确定性。
3. 投融资风险
PPP模式的投融资环节受到多方面的影响，包括项目评估、融资规划、融资招引和融
资管理等。
在PPP项目中，融资方的结构不同，某些方案可能带来高杠杆风险，甚至出现
资金链断裂。
应对投融资风险可通过完善的财务管理规划，确保项目资金充沛、资本金和
债务融资充分协调，保证项目的可持续性和融资稳定性。
4. 信用风险
在PPP项目中，如何评估、监控和控制政府和企业信用风险，特别是融资方部分的信
用风险对于维护项目的稳定性和融资的安全性至关重要。
应对信用风险可以通过多方面途径，如实行授信限制，依靠项目进行委托管理，实现风险监测、预警和控制。
总之，PPP项目融资面临着多种风险和挑战，为了保证其顺利实施和良好的投资回报，必须制定完整有效的PPP融资风险管理方案，明确风险控制的措施和对应的风险对策。
PPP项目融资风险管控及解决措施
PPP项目融资风险管控及解决措施1. 引言1.1 背景介绍PPP项目融资风险管控及解决措施是当前PPP项目管理领域的一个重要议题。
随着我国PPP项目的不断增多和规模的扩大，融资风险也随之变得更加复杂和敏感。
由于PPP项目融资涉及到众多利益相关方，一旦出现风险可能对项目的顺利进行造成严重影响，甚至导致项目的失败。
对PPP项目融资风险进行有效的管控和解决显得尤为重要。
背景介绍中，我们将探讨PPP项目融资风险的概念及其来源，分析当前融资风险面临的挑战和困难。
我们将介绍PPP项目融资风险的管控措施和解决措施，探讨如何有效应对和化解项目融资风险，从而确保项目的顺利进行。
我们还将通过案例分析，深入剖析实际项目中存在的融资风险问题，探讨解决方案和经验教训。
通过本文的研究和分析，希望为广大PPP项目管理者提供有益的参考，为更好地应对PPP项目融资风险问题提供指导和借鉴。
2. 正文2.1 PPP项目融资风险的概念PPP项目融资风险是指在PPP项目实施过程中，可能导致投资方或融资方遭受损失或无法按时回收资金的风险。
在PPP项目中，融资是至关重要的一环，而融资风险则是不可避免的问题。
PPP项目融资风险包括市场风险、政策风险、技术风险、运营风险等多个方面。
市场风险指的是市场需求不足或变化导致项目盈利能力下降；政策风险指的是政府政策变化可能导致项目合同无效或效益下降；技术风险指的是项目技术难度高、成本高等问题；运营风险指的是项目运营管理不善导致效益下降。
PPP项目融资风险的概念也包括资金来源风险、支付风险、收益风险等方面。
资金来源风险指的是项目筹资困难或资金断裂；支付风险指的是政府或项目方无法按时支付融资方的本息；收益风险指的是项目运营收益不达预期或无法维持偿债能力。
PPP项目融资风险是一个综合性的问题，需要综合考虑各种因素并采取相应措施进行管控和解决。
在接下来的内容中，将详细探讨PPP项目融资风险的来源、管控措施、解决措施以及案例分析，以便更好地了解和处理这一重要问题。
公司PPP项目将面临的财务风险及应对措施探讨
公司PPP项目将面临的财务风险及应对措施探讨一、PPP项目将面临的财务风险1. 资金来源不足由于PPP项目一般具有长周期、大投入的特点，项目资金需要保障。
而社会资本投入不足、金融机构融资难度大等因素都可能导致资金来源不足的情况发生，影响项目的正常进行。
2. 项目收益不稳定由于市场风险、政策风险等因素，PPP项目的收益往往存在不确定性，可能导致投资回报率下降，从而影响项目的长期可持续发展。
3. 政府补贴政策变动PPP项目一般都涉及到政府的相关政策支持和补贴，政府补贴政策一旦发生变动，可能导致项目投资回报率受到影响，增加项目的经营风险。
二、应对措施1. 多元化筹资针对资金来源不足的问题，PPP项目可以考虑开展多元化的筹资渠道，如引入多方战略投资者、发行债券融资等，多元化筹资可以有效降低预期收益率，降低融资成本。
2. 风险分析和控制项目方应在项目起始阶段就对项目的财务和投资风险进行充分的分析，了解各种风险的概率和影响，采取相应的控制措施。
建立有效的风险管理体系，及时发现和化解各种风险。
3. 优化合同设计在PPP项目合同的设计上，应充分考虑到市场风险和政策风险，设计相应的风险补偿机制和分散风险措施，保障项目的可持续发展。
4. 完善监管机制政府和相关监管部门应加强对PPP项目的监管工作，规范PPP项目的投资行为和管理行为，及时发现和解决项目中的问题，提高项目的治理水平。
5. 加强信息披露和沟通在项目的运营过程中，各方应加强信息披露和沟通，提高透明度和沟通效率，确保项目所面临的风险得到及时的处理和解决。
6. 引入第三方风险管理机构为了更好地管理PPP项目的财务风险，项目方可以引入专业的第三方风险管理机构，对项目的财务风险进行全方位的评估和管理，提供专业的风险管理服务和建议。
PPP项目在面临各种财务风险的也存在着应对的措施。
通过多元化筹资、风险分析和控制、合同设计优化、监管机制完善、信息披露和沟通加强、引入第三方风险管理机构等多种方式，可以有效地减小PPP项目所面临的财务风险，提高项目的长期可持续发展能力。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施随着中国对PPP（公私合作）项目的推动力度加大，PPP模式正成为政府和民间资本合作的重要形式，并受到广泛关注。
在PPP项目中存在着许多风险，这些风险可能影响项目的进展和最终效果。
对PPP项目的风险及应对措施进行深入分析和研究，对于合作双方都至关重要。
一、PPP项目风险分析1. 政策风险：政策变化、政府主体责任的模糊性和不确定性等问题是PPP项目中存在的政策风险。
政府招标文件、合同和协议等政策性法规的变动，都会对项目的进行有着重大的影响。
2. 市场风险：市场环境、竞争状况、市场需求等因素都是影响PPP项目的市场风险因素。
由于PPP项目需要吸引私人资本参与，因此市场风险的大小直接影响了资金的到位程度。
3. 技术风险：技术上的不足或者不成熟是影响PPP项目的另一种风险。
技术的先进性、稳定性、可靠性都是影响PPP项目业绩的关键因素。
4. 合同风险：由于PPP项目的特殊性，合同的设计和执行都需要更加细致和全面。
而一旦合同方面出现问题，很可能对整个项目的进程和结果产生影响。
5. 财务风险：资金的匮乏、筹资成本、资金回报等问题都是影响PPP项目的财务压力。
6. 建设风险：建设项目的技术、状况、质量、安全等问题都是影响其进展的建设风险。
7. 运营风险：一旦项目开始运营，运营期间可能会出现运营不佳、盈利不足等现象，也都是PPP项目的运营风险。
2. 加强市场调研：在选择PPP项目时，应当进行深入的市场调研，了解市场情况，明确市场需求，降低项目的市场风险。
3. 强化技术支持：在PPP项目中应当加大对技术的研发和支持力度，确保技术的先进性和稳定性，降低技术风险。
4. 完善合同条款：在合同的编制过程中应当加强双方的协商和沟通，确保合同的全面和稳定，避免合同风险对项目的影响。
5. 积极开拓融资渠道：在PPP项目筹资时，要积极寻找合适的融资渠道，降低融资成本，确保项目的资金有力支持。
6. 强化建设质量管理：在项目的建设过程中，要加强对建设质量的监督和管理，确保项目建设的顺利进行。
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PPP项目投融资风险管理探讨
龙阳
近几年，我公司中标的PPP项目数量快速增加，目前PPP项目已经成为了投融资项目的主要类型。
PPP项目普遍具有合同金额大，建设运营周期长，风险多等特点。
我公司涉足PPP项目的时间较短，相关经营管理的实践经验总结还比较少。
因此本文从PPP项目的投融资风险管理这方面，同大家探讨，如有不当，欢迎大家批评指正。
按照财政部推广应用 PPP 模式的政策导向，投融资风险主要由社会资本方承担，因此投融资风险的控制是PPP项目中社会资本方风险管理的重点。
在项目建设的不同阶段，主要投融资风险点不同。
具体分为项目前期资本金不能到位的风险，建设期银行贷款不能到位或融资成本大幅增加的风险，运营维护期不能按时还款的违约风险。
一、前期资本金不能到位的风险
PPP项目一般由施工企业牵头，和财务投资人（一般为产业基金）共同作为社会资本方，与政府出资代表一起注册成立SPV公司。
SPV公司负责项目的投资，建设，运营维护和移交。
在PPP项目框架合同中，一般都会约定SPV公司资本金和注册资本金金额，及各方持股比例。
通常情况下，财务投资人持股比例最高，政府出资代表持股比例最低。
在前期投融资风险中，以财务投资人资本金不能及时到位的可能性最大，风险最高。
作为项目的财务投资人，追求的是赚取稳定或固定的投资收益，因此对项目存在的风险比较敏感，对项目合法合规条件的要求比牵头的施工企业及政府出资代表更为严格。
因此在财务投资人出资前，必须要满足一些基本条件。
项目应主要采取以下两个措施，应对该风险：1、持续推进项目纳入财政部PPP项目管理库；2、完成股东协议签订，成立项目公司。
持续推进项目纳入财政部PPP项目管理库。
虽然PPP项目框架合同一般都约定，项目入库责任归政府方，但是因为入库工作进度滞后而使得资金不能到位造成项目进度停滞而产生的损失，社会资本方想要索赔的难度较大，一般都由自己承担。
因此，对于中标后还未纳入财政部PPP项目管理库的项目，一定要把推进
项目入库工作排在第一优先级，最好由项目主要领导亲自主抓，再确定专人持续跟进入库工作。
项目中标后，如果政府相关部门还未出具的合法合规性资料，例如：物有所值评价报告、财政承受能力报告、可行性研究报告、政府方签约主体授权文件、实施方案、环评报告、选址、规划、土地许可等报告及批复。
相关人员要对其进行挨个梳理，查漏补缺，按照合同约定积极协助和督促建设局，财政局，国土规划局等部门出具缺少的资料，推进入库工作。
完成项目股东协议签订，成立项目公司。
中标以后，项目要积极协调项目财务投资人和政府出资代表完成股东协议签订，以便于固定SPV公司股东的出资责任，保障资本金及时投入。
同时在签订股东协议时，一定要在股东协议中明确各股东首次出资的金额和时间以及后续出资原则。
例如，后续资本金投入根据工程资金需要，按工程进度分批投入。
在签订股东协议时，明确后续出资原则，既保证了后续资本金能够按需投入，又能够减少资金的闲置，降低融资费用。
根据股东协议的出资安排，在约定的出资时间之前，要完成项目公司的注册和银行账户的开立，为股东出资提供合法的收款渠道。
二、建设期银行贷款不能到位的风险
PPP项目的SPV公司是为项目的建设和运营而设立，项目公司并没有多少资产，具有特殊性，所以办理银行贷款的周期都比较漫长。
在项目公司成立后，就必须开始与银行对接，开始办理银行贷款事项，防止项目资本金使用完毕以后，银行贷款还未落地造成项目因资金问题而停滞的情况发生。
项目应主要采取以下两个措施，应对该风险：1、继续完善合法合规性资料；
2、多管齐下，属地银行优先。
继续完善合法合规性资料。
项目要继续梳理，查漏补缺合法合规性资料。
未完成入库的，要持续推进项目纳入财政部PPP项目管理库的工作。
因为项目入库是银行贷款能够审批通过的基本条件。
在推进入库工作和办理银行贷款时，要和地方财政部门紧密配合，建立良好的沟通，便于索取地方政府的财政数据，利于银行对地方政府负债率和支付能力的评估。
同时也要和项目公司股东之间，建立良好的沟通，特别是财务投资人，需要财务投资人提供很多的财务资料，比如财务报表，资金来源证明等资料，便于银行对资本金来源的穿透审查和投资人出资能力的评估。
在签订最终贷款合同前，银行为了控制风险，一般都要求SPV将收
取政府可用性付费的权利质押给银行，同时还会要求牵头施工企业为SPV公司做增信措施，比如担保等。
多管齐下，属地银行优先。
在办理银行贷款的过程中，最好同时对接2-3家不同的银行，主要是为了防止因个别银行在后续审查中，因项目部分条件不满足而导致贷款不能通过审批，造成没有备用银行继续办理贷款的情况发生。
同时也是为了让银行之间形成竞争关系，保证项目能够以优惠的贷款利率及较快的速度完成银行贷款的落地。
在贷款银行的属地选择上，至少要选择一家在项目所在地市场占有率较高的银行，因为在贷款办理过程中及后续项目推进过程中，会遇到很多需要同地方各政府部门沟通，请求协助提供资料的情况，借助属地银行在当地的影响力，可以帮忙协调解决很多问题。
三、建设期融资成本大幅增加的风险
造成建设期融资成本大幅度增加的原因主要有两点：1、受国家PPP项目政策收紧的影响，导致贷款利率水平较高；2、因各种原因导致工期延误，增加资金占用时间。
项目应主要采取以下两个措施，应对该风险：1、争取风险共担，制定利率调整机制；2、优化施工方案，强抓征拆，保障工期。
争取风险共担，制定利率调整机制。
虽然按照财政部推广应用 PPP 模式的政策导向，投融资风险主要由社会资本承担，但是国家政策调整属于系统风险，应该由社会资本方和政府方共同承担该风险。
项目可以争取在合同签订阶段就对该风险发生时的风险分配机制进行协商并且在合同明确。
如果合同已经签订，但是合同中未有该项风险的分配机制，可以争取同政府签订补充协议，协商风险分配机制。
优化施工方案，强抓征拆，保障工期。
PPP项目减少融资成本关键在于缩短工期，减少资金占用时间。
通过方案比选和优化，选择工期与施工成本综合最优的方案，比如斜拉索桥梁施工可以采用“塔梁同步施工”方法。
征拆方面，领导挂帅，确定专人，跟踪政府征拆资金的拨付情况和征拆的进度。
征拆人员主动对接村，社区和拆迁办公室等相关部门，积极协助配合工作，同时将需要征拆的建筑物上图，做到定人员职责定时间定任务。
四、运营维护期不能按时还款的违约风险
PPP项目银行贷款年限一般最长为项目建设加运营期的总年限。
银行贷款开始时间一般从第一笔贷款投放以后，开始起算。
因为银行贷款还款计划固定后，就必须按时按量还款，不然就会造成违约。
不能按时还款，造成违约风险主要有以下三个原因：1、政府可用性付费未按时或者足额支付；2、PPP项目为多个子项目的，可用性付费按照子项目单独计算，因各子项目进入运营期的时间不同，导致先进入运营期的子项目收到的可用性付费不足以支付应偿还银行贷款；3、因为各种原因导致工期延误，按照还款计划已经到首次还款日，但项目还未进入运营期，未收到可用性付费。
如果SPV公司不按时足额还款，造成违约，会影响SPV公司及其牵头施工企业在银行的整体信用情况。
同时银行发放贷款前，一般都要求牵头施工企业提供了增信措施，比如担保，如果发生SPV公司债务违约，银行会要求牵头施工企业承担保证责任。
项目应主要采取以下三个措施，应对该风险：1、根据还款计划，倒逼工期；
2、提前规划，将下年政府关于本项目的付费责任纳入年度财政预算；
3、与银行协商，调整还款计划。
根据还款计划，倒逼工期。
当银行贷款还款计划确定以后，项目要根据合同约定政府可用性付费周期，再预留合理的时间，倒逼确定各项目的完工时间。
如果根据还款计划倒算的工期迟于计划工期的完工时间，那么项目就管控进度，保证按计划完工；如果根据还款计划倒算的工期早于计划工期的完工时间，那么项目需要重新调整方案和工期，保证符合倒算的工期，才能满足按时还款的要求。
提前规划，将下年政府关于本项目的付费责任纳入年度财政预算。
如果PPP 项目政府承担了部分或者全部付费责任，那么就必须要提前规划，及时向建设主管部门和财政局书面报告，按照PPP项目合同约定关于政府支付责任的要求，申请将下一年度本项目预计政府可用性付费的金额纳入下年度财政预算。
与银行协商，调整还款计划。
因为各种原因导致不能按时或者全额还款，要提前与银行协调，争取调整还款计划，或者采用其他方式，避免债务违约造成的信用损失。
前文从项目前期，建设期，运营维护期分别介绍了PPP项目投融资风险管理的四个方面，投融资风险管理的关键是完善合法合规性资料，优化方案缩短工期，
保持同政府部门及银行的有效沟通，提前规划按时还款。
本文以笔者的工作经历对PPP项目投融资风险管理进行探讨，因为个人经历和水平的局限，如有不当之处，欢迎大家批评指正。