谁是中国土地的拥有者 制度变迁
我国土地流转制度的变迁
我国土地流转制度的变迁
中国的土地流转制度经历了一系列的变迁。
以下是一些重要的发展阶段：
1. 人民公社时期 1958-1978）：在人民公社制度下，农村土地归集体所有，农民以集体为单位进行生产和分配。
土地流转受到严格限制，几乎不存在 private 的土地流转。
2. 家庭联产承包责任制改革 1978-1984）：家庭联产承包责任制的实施，将土地承包给农户，农民享有土地的使用权和经营权。
这一改革阶段，土地流转开始出现，但仍然受到一定的限制。
3. 土地承包法出台 1984-2002）：1984 年，中国颁布了 农村土地承包法》，明确了农民对土地的承包经营权，并规定了土地流转的相关规定。
这一法律的出台为土地流转提供了法律依据。
4. 农村土地流转政策推进 2002-至今）：随着农村经济的发展和城市化进程的加速，中国政府进一步推进土地流转制度的改革。
一系列政策文件出台，鼓励和规范土地流转，以提高土地利用效率和促进农业产业化发展。
中国土地流转制度的变迁是一个逐步放宽限制、促进土地资源优化配
置的过程。
当前，中国的土地流转制度仍然在不断发展和完善中，以适应农村经济和社会发展的需求。
中国古代的土地制度
中国古代的土地制度中国古代的土地制度是中国历史上的重要组成部分，对中国农业、社会秩序和经济发展都产生了深远的影响。
本文将从以下几个方面来论述中国古代的土地制度。
一、土地制度的起源和发展1. 农耕时代的土地制度在中国古代农耕时代，土地属于整个村落，由村社共同管理。
土地的使用权归农民所有，但不可贩卖。
2. 封建时代的土地制度随着社会的发展，封建时代的土地制度逐渐形成。
地主阶级拥有大片土地，并将其分给农民作为赋税的依据。
此时土地的所有权并不属于农民，他们只能依附于土地拥有者。
3. 宋明清时期的土地制度在宋明清时期，土地制度发生了较大的变革。
土地的所有权掌握在朝廷手中，而不是地主阶级。
具体的土地使用权由地主阶级拥有，并对农民征收赋税。
二、土地制度对社会的影响1. 社会稳定与经济繁荣古代土地制度为社会秩序提供了基础，稳定了社会关系。
土地的合理分配和规范管理促进了农业生产的发展，推动了社会经济的繁荣。
2. 社会等级与阶级固化封建时代的土地制度导致了社会的等级固化，地主阶级地位的稳固化。
农民无法改变自身的社会地位，造成了社会阶级的分化。
三、土地制度的改革与变革1. 实施废除农田私有制在中国历史上，多次有农田私有制的废除或改革尝试。
例如，在秦朝时期，实施过土地的平均分配，但该政策随后被废止。
在明清时期，部分地区试行过土地的公有制。
2. 现代土地制度的建立经过近代以来的土地改革，中国逐渐建立了现代土地制度，确保农民的土地所有权和使用权。
农村土地改革和城市土地制度改革都在实现土地资源的合理分配与利用。
四、受土地制度变迁影响的思考1. 社会公平与农民权益保护古代的土地制度存在着很大的不平等问题，进而引发社会动荡。
现代土地制度的建立应重视农民权益保护，追求社会公平。
2. 农村土地集约化与现代农业发展当代中国，农村土地的集约化和农业现代化成为发展的关键。
通过改革土地制度，推动现代农业的发展，提高农民的生活水平。
结语：中国古代的土地制度在漫长的历史长河中扮演了重要的角色。
中国古代土地制度的变化历程
中国古代土地制度的变化历程
中国古代的土地制度经历了多次变化。
以下是其中的一些重要历程：
1. 原始社会时期：在原始社会时期，土地属于整个部落或氏族共有，没有明确的土地私有制。
2. 耕地制度：尧舜时期（公元前2356年-公元前2181年），
出现了耕地制度，将土地分配给人民，并规定了耕作方法和税收制度。
3. 封建社会时期：周朝时期（公元前1046年-公元前256年），封建制度逐渐形成。
国家将土地分封给贵族和官员，而底层农民只能作为农奴依附于土地的拥有者。
4. 秦汉时期：在秦朝（公元前221年-公元前206年）和西汉（公元前202年-公元8年）时期，实行了均田制，即按照人
口的多少分配土地，以实现社会平等。
5. 徭役制度：在东汉时期（公元25年-公元220年），土地逐
渐归于中央政权所有，农民被迫劳作于大规模的徭役制度下，导致了社会的衰败。
6. 分田制度：唐朝时期（公元618年-公元907年），实行了
分田制度，将土地分配给农户，并对土地进行了精确的测量和登记，提高了土地使用效率。
7. 均田制复兴：宋朝时期（960年-1279年），均田制重新复兴。
宋神宗时期（公元1067年-1085年）实行了均田制度，土地按照人口分配，以实现公平与稳定。
8. 土地私有化：明清时期（1368年-1912年），农民的土地所有权逐渐被私有化，土地的买卖和流转成为常态。
地主阶级逐渐崛起，农民的土地权益受到侵害。
以上是中国古代土地制度的主要变化历程，不同朝代和时期有着不同的制度，反映了社会经济、政治和文化的发展。
中国土地制度变迁
中国土地制度变迁
中国的土地制度经历了几千年的变迁，从封建社会的世袭土地制度到现代社会的农村土地流转制度，每个时期都有不同的土地政策和制度。
下面将介绍中国土地制度的主要变迁。
1.封建社会的世袭土地制度：在封建中国，土地是国家赐予的，皇帝和贵族统治着土地分配和使用。
土地制度高度集中在统治阶级手中，土地所有权无法转移。
农民只能通过缴纳租金和交纳劳动力来享受土地的使用权，土地使用权是世袭的，由父母传给子孙。
3.全面退耕还林政策：在20世纪70年代，中国面临严重的土地退化问题，为了保护土地资源，中国政府实施了全面退耕还林政策。
这项政策旨在减少农业用地，减少农民对土地的依赖，保护生态环境和提高农民的生活水平。
政府通过经济补偿和土地转让来引导农民退耕还林，并发展农村非农产业。
4.农村土地承包和流转制度：在20世纪80年代，中国政府开始试行农村土地承包和流转制度。
这项制度允许农民通过承包、租赁和流转土地来提高农业生产效率和农民收入。
农民可以租赁或流转自己的土地给合作社或公司，或者与其他农民合作经营农田。
这项政策有效地提高了土地利用率，促进了农民经济的发展。
5.农村土地制度：在当前，中国正进行农村土地制度。
这项旨在解决土地产权问题和保护农民利益，推动农村土地资源的优化配置和农村经济的发展。
政府试图建立现代农业产权制度，鼓励农民流转土地，引导农业转型升级。
总的来说，中国的土地制度经历了从封建世袭土地制度到现代农村土地流转制度的变迁和发展。
土地制度的变迁反映了中国社会和经济的发展变化，也是中国现代化进程中的一个重要组成部分。
传统中国土地制度变迁：私有产权的演进历程
传统中国土地制度变迁：私有产权的演进历程传统中国的土地制度从共有、国有和大土地所有并存到私有制的产生、扩散并巩固。
而单纯从土地制度系统来看，中央政府、大地所有者和普通农户三者之间的进化博弈是传统中国土地制度变迁的推动力。
如果视野放宽，那么自然环境、制度结构和人的认知水平之间的共生演化才是传统中国土地变迁的源动力。
本文运用演化经济学、进化博弈论和制度变迁理论，对传统中国长达3000年的土地制度进行了初步梳理，研究的焦点集中于土地私有产权演进和确立及其动力机制。
一、先秦时期的土地公有制——井田制中国古代实行过井田式的土地公有制，先秦古代文献中多有记载，春秋以前的文献《周礼》有此记载，战国时期的作品如《孟子》、《司马法》等都有有关井田制的记载。
《周易·井卦》上记载“改邑不改井”，有人解释为水井的井，其实应该是井田的意思，即《周礼·小司徒》所说的“四井为邑”的井。
从字源字义方面来看，也是如此，甲骨文中有些田字写成“井”字形，表明殷商时期的确有这种制度。
战国时期思想家孟子对土地制度颇有研究，在《孟子·腾文公》中有关井田的记载有如下几处：请野九一而助，国中什一使自赋。
卿以下必有圭田，圭田五十亩，余夫二十五亩。
死徒无出乡，乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦，方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。
夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实借什一也。
彻者，彻也；助者，藉也。
诗云：“雨我公田，遂及我私”，惟助为有公田由此观之虽周亦助也。
这表明，孟子希望糅合助法、彻法，再加上圭田的规定，及对余夫的处理，形成一个新的土地公有授田制度。
虽然因为史料的原因，论述比较简单，但是这个时期时间跨度较大，孟子在论述土地制度时特别强调了“演变”这个观念。
孟子提出曾发生演变的第一点就是公有土地授田额是随着农民耕作能力的提高而逐渐提高的。
50亩、70亩、100亩就是这种演变的过程。
中国土地制度的历史变迁
中国土地制度的历史变迁1.古代时期：在古代，土地是由君主所有，并通过封建制度进行分配。
封建制度中的土地主要分为国家领地、贵族领地和农民土地。
土地是根据君主的政治利益和财富分配的，并通过乡村社会和部落制度管理和使用土地。
2.秦汉时期：在秦汉时期，实行了集权的封建制度，土地由皇权统一管理。
封建制度中的土地分为官田、私田和公田。
官田是国家的土地，由官吏和农民共同耕种。
私田是农民个人所有的土地，可以自由买卖。
公田则由国家分配给低收入和无地的农民使用。
3.南北朝时期：随着南北朝时期的动荡，土地制度出现了比较大的变化。
南北朝时期的土地制度变得更加复杂，封建礼制和土地分配的关系更加紧密。
官僚团体通过多种方式控制土地，土地被更加私有化。
4.唐宋时期：唐宋时期，农民开始在北方和南方进行大规模耕种，土地制度发生了重大变革。
土地收入的增长和土地的私有化促使地主阶级的兴起。
地主拥有大量土地，并雇佣农民进行耕种，形成了一种类似奴隶劳动的地主经济制度。
5.元明清时期：元明清时期，土地制度经历了较大的变革。
元代土地税收制度相对简单，通过“丁役法”对农民进行强制耕种。
明代土地制度，实行土地公田制，并进行了土地的重新分配。
清代废除了明代土地公田制，实行了私田制，土地归农民私有。
6.现代时期：中国土地制度在近代经历了多次重大变革。
中华民国时期实行土地私有制，但存在不平等分配和地主土地集中的问题，这成为革命运动的重要动因之一、中共建立新中国后，土地制度进行了彻底的。
1950年代初，实行土地，实现了农村土地的公有制，通过分田单，农民获得了土地所有权。
此后，农村实行了集体经济和土地承包制度。
1980年代中期，中国进一步推行家庭联产承包责任制，允许农民流转土地，有效促进了农业生产的发展。
总结来说，中国土地制度的历史变迁经历了从封建制度、皇权统一管理到土地的私有化，再到公有化和集体化的转变。
近代以来，中国土地制度的取得了显著的进展，提高了农民的土地权益和农业生产的效率。
中国古代的土地制度的演变
中国古代的土地制度的演变中国古代的土地制度是一个经历了漫长历史发展的复杂过程。
从原始社会的共有制到封建社会的私有制，土地制度在不同朝代不断变迁，经历了多次政治、经济和社会变革。
本文将就中国古代土地制度的演变进行分析。
1. 原始社会的土地共有制中国古代的土地制度最早出现在原始社会阶段。
在这个阶段，土地是属于整个部落、氏族或社会群体所有的，而非个人私有的。
人们依靠狩猎和采集为生，土地属于集体所有，没有地权的概念。
2. 奴隶社会的土地私有制随着人类社会的发展和生产力的提高，中国进入了奴隶社会阶段。
土地逐渐被个人或贵族所占有，并形成了私有制。
土地所有权对于统治者来说是至关重要的，因为土地是获取财富和控制人民的重要手段。
3. 封建社会的土地专有制封建社会是中国古代土地制度演变的一个重要阶段。
土地所有权进一步集中到少数贵族的手中，形成了土地专有制。
贵族拥有广阔的封地，上有天子、下有百姓。
封建土地制度以封建君主为核心，土地被封建领主掌控，并以土地赋税的形式进行控制和剥削。
4. 唐代的均田制在唐代，中国出现了一种被称为均田制的土地制度。
根据均田制的原则，国家对土地进行重新分配，将大片土地平均分配给农民，以缓解土地不平等和农民负担过重的问题。
均田制的实行提高了农民的生活水平和劳动积极性，对于促进社会稳定和经济发展起到了积极作用。
5. 宋代的土地所有制变迁宋代是中国土地制度变迁的重要时期之一。
宋代改革了封建土地制度，提倡自由买卖土地的土地所有制。
土地私有化程度进一步加深，大量土地由地主阶级、富商和贵族所占有。
这种土地制度有利于刺激经济发展，但也加剧了土地不均和社会阶级矛盾。
6. 明清时期的土地私有制明清时期，土地制度进一步演变为私有制的形式。
土地集中到地主和富商手中，形成了大地主与小地主的区别。
农民的土地被剥夺，并且出现了大量的地租和苛捐杂税，导致农民生活困苦。
这使得农民起义频繁，最终推翻了封建统治。
7. 现代土地制度的建立在中国近代，土地制度经历了彻底的改革。
中国历代土地制度的变化
中国历代土地制度的变化
中国历史上的土地制度经历了多次变化，其中最为重要的可以分为以下几个阶段：
1. 古代封建土地制度：这是中国历史上最早的土地制度，也是基于封建制度建立的。
封建社会中土地是贵族阶层的私有财产，农民只能在土地上耕种，但不能拥有土地。
2. 秦汉土地制度：在秦汉时期，开始实行郡县制度，土地变成了国家的所有制。
但是，由于农民地位低下，仍然享有的仅仅是耕种土地的权利，而不能真正拥有土地。
3. 唐宋土地制度：唐宋时期，农民逐渐开始拥有土地的所有权，但是土地所有权并不完全自由，仍然受到官府和土地贵族的控制。
4. 中国近现代土地制度：19世纪末，中国逐渐进入了近代社会，土地制度也发生了重大变化。
清朝末年，土地开始被私人占有，但是土地财产权的保护仍然很不完善。
随着民国的建立，土地所有权逐渐向农民转移，但是土地的分配仍然不平均，造成了许多社会问题。
5. 现代土地制度：1949年，中华人民共和国成立，土地被国家所有化，成为了公有制财产。
在这个基础上，中国逐渐建立了农村土地承包制度和城镇土地使用制度，使土地的使用和管理更加合理和稳定。
总之，中国历代土地制度的变化，反映了社会制度、政治制度和经济制度的变迁。
从封建社会到现代社会，中国的土地制度历经磨难，但也在不断地进步和完善。
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谁是中国土地的拥有者
------制度变迁、产权和社会冲突何·皮特
第一部分土地管理历史
清朝土地管理是以习惯而非法典；民国时制定不动产登记法规，准备进行土地和调查登记；国民政府名义上统一中国，但并未获得全中国的土地控制权。
一、农村
（一）地产
20世纪30年代卖老革命根据地发起了土改运动，中农合富农可以保留部分土地，在没收地主的土地的同时也留给他们一些维持生计的土地。
第二次世界大战结束后，许多富农和地主因此丧生。
1956年高级农业生产合作社成立土地全部收归国家和集体所有。
1958-1960大跃进彻底失败，中央分散集体土地所有权，将集体土地所有权由人民公社（乡镇）下放到生产队（村）。
1958年以前，土地自由度较高，每个农民都有一块自留地，1958年全部自留地收归人民公社，农民以家庭为单位与合作社签订承包合同,其必须以较低的指定价格向国家出售额定粮食，剩余部分可以自由出售。
1978年之后，家庭联产承包责任制，以家庭为单位的私营农作方式。
家庭联产承包责任制（类似登记制）上，国家希望建立承包合同系统，但是未能成功实施，原因有二：一方面农民认为农村习惯向整个村子颁发统一合同或者由村集体保管个人合同；其二是土地的再分配，即使农民签订了承包合同，在合同期内由于出嫁等人口流动，村集体仍然会非法重新分配土地。
原因在于农村土地是农民的生活来源和社保系统，重新分配可以保证每个农民都有土地。
但是这种制度模糊也有负的外部效应，
（二）房产
改革开放之前，每个农民都有自己一套住房和宅基地使用权，不用交付租金，人们联系紧密，没一家知道别家住在哪里，所以不用登记（不正规的、习惯的机制）。
改革盖房之后，农村房产被非法买个了城市和国外的投资者，这样的叫做小产权房。
另一种小产权房是指农村土地被非法征用，从农业用地变为城市建设用地，但是所有权还是属于农村集体。
《土地管理法》《确定土地使用权和所有权的若干规定》
《物权法》-土地的登记程序，权利、职责和责任进行规定。
二、城市：
（一）地产
土地所有权归国家所有，无需登记；土地使用权需在国土资源部登记，房地产所有权需要在建设部登记。
（二）房产
改革开放之前，单位向员工提供社会住房，改革开放后，单位向员工以低于市场价格出售住房的所有权。
目前仍有单位向员工出售住房，但是员工获得的是不可交易的使用权，登记只需要在单位登记。
私人房产需要到住房和城乡建设部登记。
第二部分绪论：
一、透析制度变迁、信用和产权
两个层面：全国制度和地方制度：实施对象是乡县市（地级）等行政单位
两个术语：制度：指国家政策、成文法规、习惯规则；产权：包含使用权、分离权、转让权、收益权、管理权、通行权的权利束。
两个问题：一是从土地改革到经济改革，当前中国农村经济和社会发展的主要动力来自哪里？二是谁拥有并掌控农村的土地？
中国农村土地的问题：第一，土地承包制由于产权结构不明晰，人们法律意识淡薄，农民不清楚自己有哪些权利。
第二，发包方权利过于强大，集体可以在任何需要的时候收回土地重新发包或者将土地挪作他用。
第三部分农地产权制度的可信度，即有意的制度模糊之所以生效的原因
需要把制度放在特定历史时期和地域背景中考查。
当前中国有关农村地权的政治纠纷主要集中在四个方面的问题上
一、土地所有权
法律规定的土地所有权的大体框架：自然资源和城市市区的土地归国家，农村和城市郊区的土地归农村集体。
（一）国家机构之间的矛盾
1998年之后，《土地管理法》修订之后国有土地（城市土地、草原、森林和荒地）所有权归国家（中央政府），由国土资源部代为行使。
目的在于防止地方政府擅自处置国有土地，减少耕地的流失。
但是森林由林业局管理、草原归农业部管理，荒地有林业局和农业部共同管理，管理权分散，林地权属矛盾。
（二）农村集体之间的矛盾
1962年《农村人民公社工作条例（修正草案）》（农业六十条）：生产队（后来的自然村、
村民小组）是农村土地的基本所有者和核算单位，目的在于让农民认为自己是土地的主人。
《土地管理法》（修正）：国家将土地的所有权授予农民集体或者集体经济组织，但并未给明农民集体或者集体经济组织的定义。
乡镇集体经济组织、村民委员会和村民小组只拥有土地的经营权和管理权。
——法律的不确定性，目的在于人民公社时期，人民公社已经实际处理土地，并且投入达到一定的规模，因此他们确立了自己的土地习俗权，除非废除乡镇，否则村就不可能真正享有所有权，如果法律明确村的土地所有权，随着土地价格的上涨，丧失土地的村就会争夺先前的土地，产生大范围的社会冲突。
但是另一方面法律的不确定性也产生了不利后果：第一，所有制结构不明的直接后果是土地经营管理（耕地）不善，第二城市侵占耕地，因为人民搞不清楚究竟哪一级的集体单位是合法的土地所有者，地方政府受强大的经济利益驱使趁机售卖土地，但是实际上其并不拥有所有权
行政村是有村民委员会的村，自然村相当于村民小组。
如果村民委员会（行政村）实际是村民选举产生的，那么他们就是土地的合法所有者，但是村民委员会实际上是乡镇政府势力扩张的结果，农民集体的土地所有权通常很难实现，农民也不能够享有集体应该有的权利和利益。
一部分人认为首要考虑基本人权问题，在集体主义时期，土地所有者是生产队或者自然村，在法制健全的国家，中央政府不能一夜之间没收近150万个自然村将其重新分配给更高级别的单位，作为国土行政和社会的基本单元，自然村重要性不容抹杀。
集体财产的所有权在性质上属于劳动群众集体所有，只有通过民主管理，由集体成员通过民主程序来形式所有权，才能体现集体财产的公有性。
（三）国家与农村集体之间的矛盾
主要集中在城市和农村交界的地方。
某些干部以个人身份，非法程序将农村土地出卖给城市，理论上仍然归集体所有。
另外林地方面，一些农民种植林木是根据习惯，在土改运动后，丧失了土地所有权，归为国家自然保护区。
二、土地权属登记以及地籍册的建立
由于新中国成立后未对农村土地登记，而土地所有权证在历次政治运动中遗失，同时后来法律制度模糊，导致农村集体土地的登记到自然村一级就停止了。
三、国土资源部的改革
《土地管理法》规定第一，国家机关在刑事国有土地的所有权和使用权时，必须经过国务院审核和确定。
——中央领导层集权，第二，分级审判代替了就有的配额制，第三，省及省以下行政单位的土地管理事物必须按照国务院的有关规定办理。
四、土地租赁市场的建立
国家可以把土地租赁给个人，让他们发展房地产产业或从事农业生产；农村集体土地只要保证土地继续用于农业用途，可以转租、或者把土地承包经营权转让给他人（包括农村集体意外的他人）。
国家禁止对农村土地使用权明码标价。
保障农民的承包权，使之成为“永佃权”。
第四部分为什么农民没有权利
第一，国家的法律体系缺乏连贯性和一致性，而且在集体化时期，全民的法治观念十分淡薄。
为了促进经济发展，上级政府在不遵循任何法定程序的情况下，频繁低昂生产大队和生产队征用土地，且不作出任何补偿。
第二，中国从来没有在全国范围内建立统一的地籍册。
1952年的土地改革运动，国家向农民办法了土地证，但这些证书缺乏制度上的必要保证——没有登记，在随后的政治运动中，大部分都丢失。
1962年的四固定运动，主要是把劳动力土地耕畜和农具的永久所有权归入生产队的手中。
第三，同习俗权的认可有关。
习俗权指当国家没有指定先关的法规时，随时间推移而在社会基层中形成的权利。
在中国绝大部分森林草原和荒地抵触边疆地区，哪里的少数民族在不成文的习俗管理下共同使用这些资源。
1954年宪法规定，森林草原和荒地都属于国家所有，剥夺了上述群体的所有权。
政府因正式承认而非拒绝或否认土地的习俗权，这样国家和集体的利益才能同时得到满足。
第五部分中国的草原管理：空制度的创建
《草原法》规定，除非农村集体能够提供证据，草原、森林和荒地都属于国家所有。
在游牧民族聚居的草原，牧民使用草原往往四处权益，确定草原的集体全原本就是非常困难的事情。
空制度是在敏感政治问题上不同利益集团之间妥协的产物，持反对台独的利益集团满意，因为其实际并没有任何效力。
决策者也满意，因为其规则得以和新制度融为一体。
结论：国有化和私有化之间
共有可能导致搭便车，公共资源浪费。