安监行政执法中存在的问题及对策(新编版)
安全生产领域执法监督存在的问题
安全生产领域执法监督存在的问题
1.执法监督力量不足：目前，安全生产执法监督力量相对薄弱，执法监督人员数量和素质还不能满足全覆盖、全方位、全过程监管的需要。
2.执法监督手段单一：现有的执法监督手段比较单一，主要以现场检查为主，缺乏有效的技术手段和法律手段，导致一些潜在的安全隐患难以被及时发现和处置。
3.执法监督效果不显著：由于种种原因，一些安全生产执法监督工作存在走过场、形式主义等问题，缺乏实效性和针对性，导致一些安全隐患长期存在，给安全生产带来极大风险。
4.执法监督信息化程度低：目前，安全生产执法监督的信息化程度相对较低，缺乏有效的信息化手段和数据分析方法，导致信息不畅通、监管不到位等问题。
5.执法监督协同机制不完善：安全生产涉及多个领域、多个部门，需要建立完善的协同机制。
然而，目前在一些地方，各部门之间的协同配合还不够顺畅，导致一些安全隐患得不到及时有效的处置。
为了加强安全生产领域执法监督，需要采取一系列措施，包括加强执法监督力量建设、完善执法监督手段、提高执法监督效果、加强
信息化建设、完善协同机制等。
同时，还需要加强宣传教育，提高全社会的安全生产意识和法律意识，形成全社会共同参与安全生产的良好氛围。
安全生产监督执 法中存在的困难有哪些
安全生产监督执法中存在的困难有哪些安全生产是关系到人民群众生命财产安全、经济发展和社会稳定的大事。
而安全生产监督执法作为保障安全生产的重要手段，在实际工作中却面临着诸多困难和挑战。
一、法律法规不完善当前，我国安全生产相关的法律法规虽然在不断健全，但仍存在一些不完善之处。
部分法律法规条款不够具体明确，导致在执法过程中对一些违法行为的界定和处罚存在模糊性。
例如，对于一些新兴行业和领域的安全生产标准尚未明确，使得执法人员在面对这些领域的问题时缺乏准确的法律依据。
另外，法律法规之间的衔接不够紧密，有时会出现相互冲突或不协调的情况，这给执法工作带来了困扰。
一些法律法规的修订更新跟不上行业发展的速度，导致部分规定滞后于实际生产情况，难以有效约束和规范企业的安全生产行为。
二、执法力量不足安全生产监督执法需要大量的人力投入，但目前执法队伍的人员数量普遍不足。
尤其是在一些基层地区，监管区域广、企业数量多，而执法人员相对较少，难以实现全面、有效的监管。
同时，执法人员的专业素质参差不齐。
部分执法人员缺乏系统的安全生产知识和执法技能培训，对相关法律法规的理解和运用不够熟练，影响了执法的效果和质量。
此外，由于工作任务繁重、压力大，执法人员的工作积极性和主动性也受到一定影响。
三、执法装备落后先进的执法装备对于提高安全生产监督执法的效率和准确性至关重要。
然而，在实际工作中，执法部门往往面临着执法装备短缺、老化和技术落后的问题。
例如，缺乏先进的检测设备和仪器，无法对一些复杂的安全隐患进行准确检测和判断。
执法车辆不足，影响了执法的及时性和覆盖面。
信息化建设滞后，信息共享和传递不畅，导致执法工作的协同性和效率低下。
四、企业主体责任落实不到位部分企业对安全生产重视程度不够，缺乏安全生产的主体责任意识。
为了追求经济利益，一些企业在安全生产方面投入不足，忽视安全设施建设和员工安全培训。
有些企业存在侥幸心理，对安全生产法律法规置若罔闻，违法违规生产经营行为时有发生。
安全监管行政执法工作存在的问题及建议
安全监管行政执法工作存在的问题及建议第一篇：安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。
近年来，我国高度重视安全生产法律法规建设，依法治“安”工作取得了长足发展。
但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。
一、存在的问题1.乡镇执法都是上级部门委托执法，已经颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格。
2.执法人员大多不是法律专业出身，缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，对有些违法行为的定性把握不准，在行政执法过程中难免出现误差。
3.安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性。
4.对有关法律法规宣传、普及力度不够。
5.个别群众只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，镇上除了大量做工作外，没有具体处理的法律依据。
二、工作建议针对以上问题提出以下建议：1.安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识。
2.建议上级相关部门加强业务培训和指导，不断提升乡镇安全监管委托执法水平和能力。
同时，派出执法人员和乡镇执法人员一起开展联合执法，在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导，迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力，不断充实基层安监力量，夯实乡镇安全监管基础。
3.安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定。
安全生产监管中存在的问题及防范 应对措施
安全生产监管中存在的问题及防范应对措施一、问题概述1. 随着社会经济的发展，安全生产监管成为了一个日益受到关注的话题。
然而，当前在安全生产监管中依然存在着一系列的问题，这些问题严重影响了安全生产的稳定和有序进行，甚至给人们的生命财产安全带来了潜在的威胁。
2. 在实际工作中，安全生产监管所面临的问题主要包括监管不到位、监管力度不够、监管手段单一、监管制度不完善等方面。
3. 这些问题的存在，无疑为安全生产埋下了隐患，因此迫切需要我们采取一些有效的防范和应对措施，以确保安全生产的稳定和有序进行。
二、监管不到位的问题1. 安全生产监管是保障人民群众生命财产安全的重要手段，然而在现实中往往存在监管不到位的问题，即监管覆盖范围不广，存在监管盲区的情况。
2. 导致监管不到位的原因主要有地方政府重视程度不够、监管人员数量和技术水平不足等。
3. 需要加强对安全生产监管的整体规划，严格落实监管责任，加大监管力度，以确保监管工作得到全面开展。
三、监管力度不够的问题1. 虽然对安全生产的监管政策已经颁布实施，但在具体实施过程中往往存在着力度不够的问题，即监管措施和力度不够有力。
2. 这一问题的产生部分原因在于监管主体的监管意识不强、监管行为不够积极主动等方面。
3. 针对这一问题，需要进一步加强监管力度，加大对违规行为的打击力度，提高监管效果和效益。
四、监管手段单一的问题1. 目前，安全生产监管手段主要集中在行政处罚和责任追究上，而忽略了对安全生产活动的全方位、多角度的监管。
2. 这种监管手段单一的状态，势必会影响监管的全面性和有效性。
3. 在未来的监管工作中需要加强监管手段的多元化，包括技术手段的应用、宣传教育的普及、风险评估的加强等。
五、监管制度不完善的问题1. 目前的安全生产监管制度尚存在着不少漏洞和不足，例如监管法规和标准不够完善，监管责任和权限划分不清等。
2. 缺乏健全的监管制度，势必会影响监管的严肃性和规范性。
安全生产行政执法存在的问题与对策
安全生产行政执法存在的问题与对策安全生产行政执法是安监部门的重要职能，贯穿于安全生产监管工作的全方位和全过程之中，对落实企业主体责任，提高安全监管水平，消除安全隐患，预防和减少事故发生，提高全社会安全保障能力具有不可替代的作用，被省委、省政府列入加强安全生产的三项行动之一。
市安全监管局十分重视安全生产行政执法工作，在各级安监部门的共同努力下，全市安全生产执法机构逐步建立，执法队伍素质稳步提高，行政许可全面展开，专项整治不断深入，计划执法有序推进，事故查处不断规范，对促进我市安全生产形势的稳定好转起到了重要的促进作用。
但通过近几年的实践，行政执法工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节，我市安全生产行政执法水平与执法能力仍然不能适应安全生产监管工作的需要，亟待进一步探索和解决。
一、存在的主要问题1.执法强度不高。
一是执法数量偏少，不能满足安全生产监管工作的需要。
全市今年安监系统计划执法的生产经营单位2764个，市局今年直接检查的企业仅69个，全市还有大量重点企业和存在隐患的企业未纳入执法检查范围，特别是渣土车、物流运输车辆企业和危险物品经营小门店以及人员密集场所的微小型企业尤为突出，几乎是空白状态。
二是执法监察的覆盖率不高，全市工商注册现有生产经营单位37894户，今年1—11月，全市实际检查只有10937户，监管监察的覆盖率28.9%，其中直管三大高危行业的生产经营单位4969户，实际检查4478户，覆盖率只有90.1%，未达到全覆盖的目标。
三是对违法行为实施行政处罚的次数不多，处罚力度不大。
1-11月，全市各级安监部门对违法生产经营单位的行政处罚1975次，实施经济处罚216次、罚款额度343.26万元（包括事故处罚万元）、实际到位218.8万元，市局全年实施行政处罚8次。
四是部分领域如生产经营单位的职业卫生的监督检查基本上还处于起步阶段。
现有职业危害的生产经营单位达2000余家，涉及30余个行业，接触职业危害的从业人员达20余万人，职业危害职业危害申报率不足60%。
安监部门行政执法面临的现状问题及对策
安监部门行政执法面临的现状问题及对策第一篇：安监部门行政执法面临的现状问题及对策安监行政执法是安监行政管理的重要内容。
近年来，随着我国法律法规体系地不断健全和完善，特别是《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等一系列法律法规地出台，有力地推动了法制安监进程，使安监行政执法工作进一步规范。
由于安监行政执法是一新后事物，产生了执法扰民、重权轻责、以权谋私等问题，严重影响安监法制建设的进程和安监部门三个文明建设，甚至引发了一些不正之风和腐败现象。
一、存在问题一是认定违法事实错误或不准确。
主要有随意认定、错误认定和曲解法规原意认定三种类型。
这些错误往往被有的领导或从事法制工作的同志认为是适用法规依据不准确而淡化其错误的严重性。
二是错误适用行政处罚程序。
常见的案例有：简易程序卷宗内附有证据登记保存清单，这说明执法人员不是在当场处罚的；简易程序处罚数额超过《行政处罚法》“公民50元以下、法人及其它组织1000元以下”的规定标准；询问笔录制作太简单，不能说明该违法事实应属于一般程序处罚等。
三是执法随意性大。
如有的地方运政执法人员开具证据登记保存清单后，既无处罚结果，也无配套使用文书；有的地方随意降低处罚标准，但减轻处罚不仅无依据而且不履行报批手续；有的地方自由裁量权运用畸轻畸重现象严重，不能做到“过罚相当”；有的地方行政许可程序实施不严谨，该按时答复不按时答复，甚至有些应处罚后再审批的却未处罚就办理了许可手续。
四是只处罚不纠正违法行为。
五是一般程序文书制作不规范。
主要有适用一般程序的调查报告制作简单化、形式化，文书大多只填写几句套话，缺乏实际调查手段和记录；《违法行为通知书》制作不严谨，未告知当事人陈述、申辩时限；超过执法委托书规定的处罚金额却不报批或处罚后补办报批手续等。
六是滥用证据保存措施。
常见的有：执法人员随意采取证据保存措施，且开具证据登记保存清单时不考虑有无法定依据或适用依据是否得当；不该作为证据保存的也经常作为“扣留”手段滥用。
安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议范文二篇
安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议范文二篇【xxxx--建议书】企业将部分或者全部产品从原生产地转移到其他地区。
这种现象被称为产业转移。
以下是为大家整理的关于安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议的文章2篇,欢迎品鉴！【篇一】安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议根据8月21日李克强总理在重庆考察时强调西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任的重要批示，按照《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出："立足资源特点和产业基础，着力承接和引进一批精深加工，高端制造业，建设出口商品加工基地。
围绕承接产业转移，有序的在西宁市，海东市，格尔木市建立省级对外开放经济合作区，争取建设国家级承接产业转移示范区"的要求，海东市着力承接和引进西宁市等地区。
一、海东市承接产业转移工作进展情况（一）区位优势。
海东市"公铁空"的立体化交通格局和干线公路网体系为提升海东门户枢纽地位提供了有力保障，在新时代推进西部大开发中，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，区位交通优势转化为强大的发展动力。
2016年我市建成青海曹家堡保税物流中心，该物流中心总占地面积501亩、总投资19亿元、总建筑面积65万平方税物流国际商务区、昆仑国际酒店、保税商品直销中心、陆港口岸服务中心等，为海东市外向型经济发展提供强大的平台支撑。
（二）产业优势。
海东市设立"一区五园"，河湟新区重点发展先进制造业、信息技术、商贸物流、文化旅游四大产业；乐都工业园着力打造装备制造、新型建材、房屋制造及电子信息产业基地；民和工业园加快传统产业优化升级力度，发展以铝精深加工、镍基合金、镁基合金等为主的新材料产业,着力构建以铝精深加工为主的新材料产业基地；互助绿色产业园以青稞酒酿造、高原农畜产品精深加工、生物制药、民族文化工艺品、高端装备制造业及新型电子信息为主导产业；化隆巴燕.加合市级经济园打造铝型材加工、高端复合材料等改良型加工制造、高原特色农副产品加工、仓储物流、绿色建材、房地产开发等为特色产业示范基地；循化清真食品（民族用品）产业园规划建设清真食品、民族用品、农畜产品、文化与旅游用品、现代物流与信息产业、小微企业创业园六个功能区。
当前安全监管工作中存在的主要问题整理版
当前安全监管工作中存在的主要问题整理版一、缺乏有效监督与执法力度在当前安全监管工作中，存在着监管力度不足、执法效果不明显的问题。
一方面，一些监管部门缺乏有效的监督机制，导致监管工作不到位，对安全隐患的排查和整改不够及时。
另一方面，执法力度不够，对违规企业的处罚力度不足，难以形成有效震慑作用，未能有效维护人民群众的生命财产安全。
二、信息不畅、沟通闭塞与此同时，安全监管工作中信息交流不畅、沟通闭塞也是一个主要问题。
一些监管部门之间信息共享不够，对企业、项目之间的安全隐患情况了解不深入，沟通不及时、不畅通，导致了很多问题无法及时发现和解决。
信息不畅的情况下，监管工作往往会变得被动和松懈，无法有效地发挥其应有的作用。
三、人员素质不高、监管能力有待提升另外，当前安全监管工作中人员素质不高、监管能力有待提升也是一个比较严重的问题。
一些从事安全监管工作的人员经验不足、专业知识不够，导致在实际执行监管任务时出现差错和漏洞，影响了监管工作的质量和效果。
监管部门需要进一步加强对从业人员的培训和考核，提高其专业素质和监管能力，以应对复杂多变的安全监管形势。
四、法律法规不完善、执行不到位此外，法律法规不完善、执行不到位也是当前安全监管工作中存在的一个主要问题。
一些安全监管法律法规存在漏洞和不足，未能完全覆盖各类安全隐患和问题，导致有些安全事故难以有效遏制。
同时，一些法律法规虽然健全，但在执行过程中存在着问题，执行力度不够，执法人员对法律法规的理解和执行存在误区，影响了监管工作的效果。
五、责任不明、执行不力最后，安全监管工作中责任不明、执行不力也是一个主要问题。
一些监管部门在发生安全事故时难以明确责任，责任划分模糊，导致责任推诿和拖延。
同时，一些负有安全监管责任的单位和个人在执行过程中态度消极、能动性不强，对安全隐患和问题存在漠视和轻视的情况，从而严重影响了监管工作的开展和效果。
综上所述，当前安全监管工作中存在的主要问题主要包括缺乏有效监督与执法力度、信息不畅、人员素质不高、法律法规不完善、责任不明等方面。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
( 安全管理 )
单位：_________________________
姓名：_________________________
日期：_________________________
精品文档 / Word文档 / 文字可改
安监行政执法中存在的问题及
对策(新编版)
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in
the implementation process
安监行政执法中存在的问题及对策(新编
版)
安监行政执法是安全生产监督管理部门依照法定程序，将安全生产法律、法规适用于特定对象的具体行政行为，是消除安全隐患、预防和减少事故发生，保障国家和人民生命财产安全的有效途径。
随着国家安监总局15号令《安全生产违法行为处罚办法》的颁发，各级安监部门积极贯彻落实，制订了切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法行政，执法质量和服务水平都有较大幅度地提升。
但其中也存在着一些不容忽视的问题，一些监督执法人员素质不高，以言代法，执法不公、执法不严等现象不同程度存在。
本文就当前安监行政执法中存在的问题及对策进行简要的探讨：
一、当前安监行政执法中存在的主要问题
（一）行政干预。
部分地方政府“重经济效益、轻生产安全”的情况仍不同程度地存在，“先上车、后买票”导致一些不合格的项目匆匆上马，甚至个别存在重大安全隐患的单位仍然生产或营业。
由于受到政府的干预，应当责令停产停业整改或应给予的处罚无法执行，致使许多单位出现安全隐患时直接去寻求政府的支持，而忽视了对安全隐患的整改。
（二）滥用职权。
滥用职权在安监行政执法中主要表现为滥用行政处罚自由裁量权，极个别执法人员出于不正当目的的考虑，利用行政处罚幅度较大的特点，在处罚时故意抬高处罚的额度，事后又无原则的降低处罚标准，随意行使自由裁量权，同样的违法事实和情节，处罚畸轻畸重，造成违法情节轻重与行政处罚力度不相当。
另一种行为是将执法行为与经济指标挂钩，个别安监部门内部制定罚款指标，将罚款收入与执法人员的工资收入、福利分配挂钩，严重损害安监执法部门的形象。
（三）消极执法。
依照法律法规规定的职责，一部分安监执法人员应作为而不作为，或者是有作为但没有完全作为，没有合理作
为；对一些执法难度大、取证不易，执行也不容易到位的违法案件，往往不愿办理，对容易引起争议的执法工作，缩手缩脚、推诿扯皮。
（四）以罚代改。
一些安监部门对于查明的安全生产违法行为，不管其性质有多恶劣，后果会多严重，都不予考虑，似乎只要罚了款，走完处罚程序，就万事大吉了，结果是隐患并未整改，危险依然存在。
（五）程序违法。
如一些安监部门让无执法资格的人参加执法活动；部分执法人员未对相对人充分告知权利义务，未赋予相对人陈述申辩的权力；一些处罚案件未充分收集证据，便轻率作出违法事实的认定……。
二、安监执法工作存在问题的原因分析
（一）政府主导地位意识不强。
《安全生产法》明确规定安全生产工作由地方各级人民政府负责。
但在实际工作中，地方政府未能真正履行安全生产工作职能，“无意识的放弃”法律地位，对安全生产工作的重视仅停留在口头上、表面文章上，考虑更多的是财政税收、人员就业、社会稳定、招商引资环境等因素，使用行政手段干
扰安监行政执法工作，导致安监执法“权法错位”。
（二）执法人员整体素质不高。
安全生产监察机构组建时间大多不长，多为原从事管理工作或是刚招录的人员，大部分人员相关的法律、法规知识相对欠缺；当前体制下进人机制上的制约，安监执法人员的年龄结构、知识结构、专业结构也都亟待提高。
（三）执法指导思想不端正。
部分执法人员特权思想严重，对群众缺乏感情，在执法中总是以管理者的姿态出现，缺乏服务意识、人权意识；还有一些安监执法部门将行政执法行为作为谋取经济利益的手段，以收费和罚没收入作为经费的主要来源，将执法行为和执法者自身利益挂钩，造成执法行为和执法目的严重背离。
（四）执法监督机制不健全。
目前，安监行政执法的监督工作还不够规范，在执法监督机构设置、执法监督制度建设、执法责任追究的落实方面还需要进一步完善。
三、加强和改进安监执法工作的措施建议
（一）加强宣传，提高全民安全意识。
提高安全意识是解决安监行政执法中许多现存问题的有效手段。
通过加强安全生产宣传教
育，提高全社会的安全意识和法律意识，特别是要提高各级领导和企事业单位领导的安全法律意识，使他们自觉维护和督促安监行政机关正确行使行政执法权。
要进一步落实安全工作责任制，把责任层层分解，把各项安全措施落实到实处，形成良好的安全生产环境。
随着我国社会主义市场经济体制的确立，在今后相当长的时间内经济建设无疑还会处于社会发展的核心地位。
要避免经济发展对安全生产的冲击，必须从落实科学发展观的高度，摆正安全生产和经济发展的位置。
（二）抓好培训，提高执法人员素质。
安监法律体系不断健全和完善，要做到有法必依、执法必严、违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。
为此，各级安监部门要建立业务培训，考核制度，进一步落实持证上岗制度，定期组织业务培训，使安监执法人员能熟练掌握常用的现行安全生产领域的法律和法规；熟练地制作和使用各种法律文书；同时，及时组织考核，从而提高整个执法队伍的业务素质。
（三）强化监督，完善执法监督机制。
一方面要完善内部监督
机制，建立错案责任追究制度和重大案件备案制度等，实行执法责任制和评议考核制，将行政执法责任具体落实到每一个部门、每一个岗位和每一个执法人员，明确每一个机构和领导干部及执法人员的责任，同时充分发挥有关法制、纪检组织的监督作用，对执法人员进行纪律束缚，要在安监行政执法队伍中建立淘汰机制和竞争机制，对那些以执法谋私、吃拿卡要、损害安监执法队伍形象的典型，予以严肃处理和清理出安监执法队伍；另一方面要建立健全外部监督机制，深入推行政务公开，向全社会公布执法依据、执法程序、投拆举报电话，接受管理相对人的监督，接受安监主管部门和其他上级部门的监督，接受司法机关和社会舆论的监督，同时还可以通过从各个层面聘请监督人员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对执法工作的意见，从而促使安监行政执法工作的公平、公正开展。
（四）理性执法，规范自由裁量标准。
安监行政执法过程中需要理性，特别是需要理性地处理好自由裁量权行使的问题，在运用法律赋予的“自由权力”时，客观地需要理性行使、合理运用，自
由裁量权的行使应当正当，应当符合事实本身的情况要求，不得违反有关法律规定的原则、精神的要求等。
根据行政处罚法定、相当、比例等原则制定行使行政处罚自由裁量权的具体实施办法和指导性意见。
将所有涉及到行政执法人员可以自由裁量的事项全都找出来，并对照相应的法律条款，逐项进行细化、规范，以进一步约束执法人员的自由裁量“空间”，使其自由裁量的依据更加充分、可靠，自由裁量的结果更加客观、公正。
云博创意设计
MzYunBo Creative Design Co., Ltd.。