行政管理专业 《改革政府》读书笔记 原创
改革政府读书笔记
改革政府读书笔记【篇一：改革政府--读书笔记】《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》------读书笔记作者简介：戴维〃奥斯本（david osborne），被誉为“政府再造大师”，《民主的实验室》一书的作者，经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。
他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。
特德?盖布勒（ted gaebler）,国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。
他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府，并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。
在过去的5年间，他担任了许多外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构，特德?盖布勒曾任下列城市的市行政官：加州的圣拉斐尔市和维塞利亚市；俄亥俄州的万达利亚市；马里兰州的哥伦比亚市。
他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁，和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。
本书简介：《改革政府》一书详细地描述了我们当时代的最具革命性的观点——改革的时代已经来临。
本书的作者具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，具有十分重要的意义，对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。
而且，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革。
作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务和设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。
阅读内容概括及总结感想：《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式，而书中的主体部分也就是十项改革原则，由于它们所构成的是一整个理论体系，彼此之间又有相互的内在联系，所以，为了更好的理解作者的思想，在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。
改革政府读后感
《改革政府》读后感经管（13）班傅倩学号 116010324随着全球化,信息化,市场化及知识经济时代的来临,世界各国政府都进入了新一轮行政改革的热潮.《改革政府》这本书具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革政府——用企业家精神来改革或重塑政府，为对政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。
”佐治亚州民主党参议员萨姆•纳恩说道：“《改革政府》提出了一个批判性的基本见解：政府必须为顾客服务，才能受到人们欢迎，我们的计划需有明确的任务，我们的管理人员需有明确的责任，我们参与公众活动需有明确的渠道。
”书中指出，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。
作者通过多个例子，说明只要政府官员有事业心和有创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品。
无论是在学校、贫民窟、还是在环境卫生治理等等方面都大有可为。
而且削减税收、提高服务机构效率都是可为可行的。
为我们描绘了一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。
我觉得要更好的梳理《改革政府》这本书的思想，应该着重了解一下几个问题。
第一：什么是“企业家精神”企业家”这一概念由法国经济学家让－巴蒂斯特在1800年首次提出。
1、企业家就是把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方。
2、企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效。
3、企业家不去追求风险，他们追求机会企业家精神则是企业家特殊技能（包括精神和技巧）的集合，它是一种重要而特殊的无形生产要素。
同时，企业家精神具有很多特征，例如：创新是企业家精神的灵魂、冒险是企业家精神的天性、合作是企业家精神的精华、敬业是企业家精神的动力、学习是企业家精神的关键、执著是企业家精神的本色、诚信是企业家精神的基石。
第二：什么是具有“企业家精神”的政府戴维•奥斯本与特德•盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面:1.起催化作用的政府:“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，2.社区拥有的政府:授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，3.竞争性政府:把竞争机制注入到公共服务中去，4.有使命感的政府:改变照章办事的组织，即政府行为的动力不是来自规章条文，而是来自政府的目标与使命。
改革政府读书笔记
改革政府原则 03
对我国当前的行政体制改革的启示
• 牢固确立服务行政的理念，树立民本意识，切实推进服务型 政府建设
• 简化程序，大规模推进规制改革，促进政府运行机制的创新
• 采用目标管理（MBO）、全面质量管理（TQM）等手段进 行绩效管理
• 构建与完善电子政府，为政府提供公共服务构建技术平台
THE END
特德.盖布勒（Ted Gaebler），著名的
政府改革的理论倡导者和实践者。他将 “政府需要改革”这一理念传输给联邦政 府、州政府和许多外国政府。担任了许多 外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府 的10多家不同的部门和机构，曾任多个 城市的市行政官。是盖布勒集团的总裁， 和改革政府网络公司的合伙人以及美国公 共管理研究机构的成员。
靠拢顾客:仔细听取顾客意见
企业管理人员直接面对顾客，及时了解顾客需求，改进产品发 展，获得利润。如果有企业家精神政府重视顾客，会有什么积极效 果呢？
• 佛罗里达州的杜瓦尔县学区委员会对其社区进行调查 ，发现挂钥匙儿童对日间 照管有迫切需要。该区着手进行社区学校规划，规定大多数学校开门时间为上午 7时至下午5时45分。 • 达拉斯市公园和娱乐处为干零活的人开办了一所一天24小时的全部服务的娱乐中 心。一整天有排球、垒球和美术展览。减少了犯罪率。 • 还有加利福尼亚州机动车管理局是顾客自自助的试销市场，驾驶员可以在电子计 算机终端更换他们的执照，像他们从银行取款机取款那么容易。调查显示人们喜 欢这种方法，加利福尼亚州希望把终端扩大到车辆登记，并用于超级市场和只限 行人的商店购物区。
国会没有提供资金建立美国士兵大学，而是让每位军人选择认可的学校并 出钱让他们上学——数百外受战争创伤的年轻人转为持续30年经济繁荣的受过 教育的骨干。让顾客选择服务单位，促进了竞争。 顾客驱使的制度迫使服务提供者对它们的顾客负有责任 顾客驱使的制度迫使选择提供者的决定不受政治影响 顾客驱使的制度迫使促进更多的革新 顾客驱使的制度让人们在不同种类服务之间作出选择 顾客驱使的制度浪费较少，它们使供求适应。 顾客驱使的制度授权顾客作出选择，被授权的顾客成为更加尽责的顾客 顾客驱使的制度创造更多公平机会
《改革政府》读后感
《改革政府》读后感20世纪90年代中，美国两位作者合力出版了Reinventing Government这本书，在世界范围内造成了极大的重视与轰动，并引领了当时美国政府的重大改革。
今天，在张岚老师的推荐下，我怀着崇敬的心态拜读这本名作。
不求迅速大成，但求略解西方管理理念。
政府改革是当今世界共同的课题。
在自诩政府民主有效的美国尚且寻求改革，管理尚且混乱落后的中国政府就更有必要对其进行研究和学习。
目前中国而言，各级政府机构繁杂，权责不明。
庞大而低效，强势却低能。
政府部门已越来越成为人民攻击的对象而不是受其支持拥护。
读了《改革政府》这本书，我首先体会到的就是西方的学术研究的生动和严谨。
戴维·奥斯本与特德·盖布勒两位先生通过大量鲜活的事例和精确的数据生动描述了美国的官僚主义弊端，同时又提出了革命性的观念和措施来改革政府。
说明只要政府官员有事业和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。
具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景。
戴维·奥斯本与特德·盖布勒两位先生将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面：1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。
2．社区拥有的政府：授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”，转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。
行政管理读书笔记
行政管理读书笔记【篇一：行政管理专业《改革政府》读书笔记原创】《改革政府》读书笔记涂晓霞 2012100920[关键词] 掌舵划桨竞争使命预防《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式，而书中的主体部分也就是十项改革原则，这十种“药方”具体是：（1）起催化作用的政府:掌舵而不是划桨（2）妥善授权而非事必躬亲（3）注重引入竞争机制（4）注重目标使命而非繁文缛节（5）重产出而非投入（6）具备“顾客意识”（7）重预防而是不治疗（8）有收益而不浪费（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式（10）重市场机制调节而非仅依靠行政指令控制。
由于它们所构成的是一整个理论体系，彼此之间又有相互的内在联系，所以，为了更好的理解作者的思想，在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。
一、起催化作用的政府:掌舵而不是划桨政府应该集中精力做好决策工作（掌舵），而把具体的服务性工作（划桨）承包给私营企业和非营利性机构去做。
掌舵和划桨分开，第三部门用政府之所长筹集资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标，政府利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产，政府、私营部门和第三部门相互协调。
政府除了提供决策外还提供资金，并评估出他们的绩效。
政府自己提供服务只是可供选择的手段之一，让决策管理者货比三家地自由挑选最有能力和效率的服务提供者。
启示：随着全球性竞争对工商业的影响，我国政府应意识到全球性竞争对政府的影响，再加上国内出现的巨大的变革压力，政府机构的问题凸显，机构尾大不掉，管理效率低下，管理范围大但力不从心，例如出现的流浪人口服务机制的缺失、孤儿收容体制的不完善等，政府面临的挑战性越来越大，现在政府处在一个做了事也不会令人满意的瓶颈，公信力受到极大的挑战，这就要求领导者不得不把总体利益置于维护现状的特殊利益之上。
现如今已经不是探究政府如何做的问题，而是重新建立一个什么样的政府，正如《改革政府》这本书指出的，笔者也认为政府应放权给第三部门或私营部门来完成决策的任务，一个成功的组织是把高层管理和具体操作分开，高层管理者集中精力进行决策和指导，这样各有其使命和目标，各有其行动的范围和自主的权限。
改革政府读后感
曾于前年经老师介绍读过一遍由美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒撰写的《改革政府》，感受颇深。
就像书中所写的那样：“读者的对象是那些知道政府出了毛病，又不明白是什么毛病的人；是那些粗略的看到改进方法，有没有把握怎么样吧改进方法付诸实施的人”，也许我就是那种人。
它不像其他书目讲述一些抽象而又深奥难以理解的理论知识，而是以举例子来告诉我们政府应该这样改革。
今天我又将此书看了一遍，自是比上次理解得更深刻。
一百多年前，官僚主义制度曾经凭借它超过其他任何组织形式的纯技术上的优越性发挥了巨大的作用，但随着社会的发展，经济的进步，我们对政府的要求也逐渐地提高，然而官僚主义制度的弊病却层出不穷：部门重叠、结构臃肿、行动迟缓、效率低下、刻板而且无人情味，显然，它已经不能适应当今社会的发展了。
政府丑闻、财政赤字、政府债务无不宣告了官僚主义制度的破产。
当前我们的政府正面临着前所未有的难题。
作者通过对这些现象的分析，共提出了十种解决问题的思路，但纵观全书的主要思想，应该是用企业家精神来克服官僚主义。
正是在这种情况下，美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒深入考察美国政府改革实践，写出了著名的《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》一书，倡导具有企业家精神的政府，让政府利用私营企业中好的管理方法来提高政府效率。
其中提出这样的主张：“不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。
”他们不仅描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图，并提出了具体的改造政府的方法。
一、主要内容：具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景。
《改革政府》一书将具有企业家精神的政府包含的内容概括为十个方面：1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。
《改革政府》读后感
《改革政府》读后感第一篇：《改革政府》读后感20世纪90年代中，美国行政学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒在经过深入考察美国政府改革实践之后，合写出版了《改革政府——企业家精神如何改革着公共政府》这本著作。
美国是一个宣扬“民主有效”的国家，但是它同样不可避免地出现了官僚主义的弊端，它的政府也需要改革。
《改革政府》这本书便指出，政府不应该成为一个庞大臃肿、效率低下的机构，政府完全可以摆脱固有思维束缚，通过挖掘企业家的精神和自由市场的力量，从而完成改革，是政府成为真正民主有效的政府。
改革开放以后，我国经济发展飞速，人民生活水品大幅度提高，我们在政府和社会建设中也有了显著的进步。
但是，为什么近年来社会对政府的各种质疑此起彼伏？公民用生命抗议强制拆迁，三鹿奶粉事件中的刻意隐瞒还有一系列的“被”动词，无一不表现出政府的无力、不作为、低效率。
为了消除政府行政过程中出现的弊端，中央指出，我们要大力转变政府职能，建设服务型政府，以求达到建立和谐社会的伟大目标。
《改革政府》这本书虽然说的是美国的故事，但是，我们也可以拿来作为借鉴。
因为官僚主义的弊端不是一国一族的特有现象。
政府改革是当今世界面对的共同命题。
在现在的中国，就业压力大，大学生毕业都削减了脑袋争抢着当公务员，可谓是千军万马过独木桥。
在美国平均5000个老百姓养活一个公务员，而在中国却是25个老百姓养活一个公务员。
差距如此之大，足以看出我国的政府行政机关的低效率。
众所周知，我国政府机构饲养着一大批米虫，他们终日无所事事，只要一杯茶和一份报纸带上一天，照样拿着工资。
这种现象并不是换一个优秀的领导人就能改变的，我们需要的是一个更为健全、有力的制度，我们需要改革政府。
为了使沉闷，缺乏灵活性和创新型的政府焕发生机，我们需要将竞争机制注入其中。
是我们的政府机构能高速有效地运作起来。
在我们中国政府的报告中，我们总是听到关于我们做了几个项目，这些个项目投资了多少钱，其中又创造了什么第一之类的内容，却鲜少听到关于这些项目的收益，以及投入与收益之间的比例。
改革政府读后感
改革政府读后感具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景。
戴维·奥斯本与特德·盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面：1.起催化作用的政府：“掌舵” 而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。
2.社区拥有的政府：授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”，转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。
3.竞争性政府：把竞争机制注入到公共服务中去，即政府主动打破垄断，促进公共服务提供者展开竞争，视竞争为提高效率、振兴政府的重要手段，政府通过项目招标、承包等方式进行调控，促进公共服务的公正与高效。
4.有使命感的政府：改变照章办事的组织，即政府行为的动力不是来自规章条文，而是来自政府的目标与使命。
政府承担彻底清除各种过时规章的重任，通过控制预算总额，激活人事管理，使政府“由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织”。
5.讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款，即依据产出测评与绩效目标来衡量各部门的业绩，并与工作报酬联系起来，政府把焦点放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官员扩大预算与人员编制、扩张权力与利益等冲动但是我个人认为，纯粹的理论不能应用到实际当中，不能为现实的社会发展起到指导作用，是没有什么生产力价值的，改革中需要更多的是与理论相结合的实践活动。
这本书的很多例证都阐明了改革实践中政府引入企业精神的巨大作用，但带给读者的是一种过于完美的结果，好像是只要政府机关引进了企业精神，一切弊病（例如官僚主义、文山会海等等）都能够药到病除了。
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《改革政府》读书笔记涂晓霞 2012100920［摘要］本书严厉批评了当代美国官僚主义，立足于以比尔·克林顿为代表的新民主党人的道路，即不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎样做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府的办事的动机而着重政府办事的后果。
作者通过一个又一个的例子形象的说明政府应该具有企业精神。
提出了十项措施来改革政府，这十项改革原则形成了一个完整的系统，彼此之间相互联系。
本篇读书笔记着重这十项改革措施的总结和个人的理解、评价。
[关键词] 掌舵划桨竞争使命预防《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式，而书中的主体部分也就是十项改革原则，这十种“药方”具体是：（1）起催化作用的政府:掌舵而不是划桨（2）妥善授权而非事必躬亲（3）注重引入竞争机制（4）注重目标使命而非繁文缛节（5）重产出而非投入（6）具备“顾客意识”（7）重预防而是不治疗（8）有收益而不浪费（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式（10）重市场机制调节而非仅依靠行政指令控制。
由于它们所构成的是一整个理论体系，彼此之间又有相互的内在联系，所以，为了更好的理解作者的思想，在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。
一、起催化作用的政府:掌舵而不是划桨政府应该集中精力做好决策工作（掌舵），而把具体的服务性工作（划桨）承包给私营企业和非营利性机构去做。
掌舵和划桨分开，第三部门用政府之所长筹集资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标，政府利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产，政府、私营部门和第三部门相互协调。
政府除了提供决策外还提供资金，并评估出他们的绩效。
政府自己提供服务只是可供选择的手段之一，让决策管理者货比三家地自由挑选最有能力和效率的服务提供者。
启示：随着全球性竞争对工商业的影响，我国政府应意识到全球性竞争对政府的影响，再加上国内出现的巨大的变革压力，政府机构的问题凸显，机构尾大不掉，管理效率低下，管理范围大但力不从心，例如出现的流浪人口服务机制的缺失、孤儿收容体制的不完善等，政府面临的挑战性越来越大，现在政府处在一个做了事也不会令人满意的瓶颈，公信力受到极大的挑战，这就要求领导者不得不把总体利益置于维护现状的特殊利益之上。
现如今已经不是探究政府如何做的问题，而是重新建立一个什么样的政府，正如《改革政府》这本书指出的，笔者也认为政府应放权给第三部门或私营部门来完成决策的任务，一个成功的组织是把高层管理和具体操作分开，高层管理者集中精力进行决策和指导，这样各有其使命和目标，各有其行动的范围和自主的权限。
本人主张“小政府”，各方力量同时参与公共服务的建设，引进竞争机制、激励机制，打破资源的垄断，提高政府效率。
这样相比之下，把掌舵和划桨放在同一组织里的政府把自己限制在相对狭窄的策略范围里，他们进攻的路线不是按问题来确定的，而是按政府的计划来确定。
让非政府来划桨导致的后果是很多的公务员的未来发展问题，奥斯本的理念是，让公务员转企或者是转为第三部门，还有可能被解雇，这对于我国现有的长期任职的公务员制度来说无疑是一个难以越过的坎，但是相信这会是中国公务员制度的未来发展方向。
书中举了很多成功的案例，在维赛利亚市、圣保罗市或东哈莱姆市，许多公务员到了新的具有挑战性的单位后，觉得以前的工作单调乏味、种种规章条文束手束脚、令人沉默绝望，而现在的工作允许他们自己动脑筋去干，只消一半的时间就可以完成，他们会感到很幸运。
其中诺利公司的雇员大部分以前是政府公务员，现在他把提高到50%，像专业人士那样对待他的雇员，按月布置指标，然后放手让他们去干，现在的雇员成为了更愉快，更多产，挣更多钱、影响力更大的人。
最近发生在兰考的孤儿在火灾中死亡的事件、流浪人员的管理问题以及其他无家可归的人员的问题在我国一直未形成一个完美的体系，或许我们可以从奥斯本的“划桨组织”的建立来解决。
例如俄亥俄州利用地方上的各种委员会来管理精神病门诊部和弱智精神病服务，委员会同近400家非赢利精神病保健站签订合同，由这些人来执行戒毒计划、日间治疗中心、家庭计划等服务项目；匹兹堡由政府、大学社区和宗教团体的领导人共同组成的解决无家可归问题的顾问委员会，利用联邦、州政府和公司给予的资金来办几十个食物储存处和施粥点、咨询中心、职业培训中心、住房倡议，动员各方面的力量的来解决无家可归的问题，既缓解了民众对政府的压力，也高效的解决了无家可归人员的问题。
还有例如马里兰州蒙哥马利县建立了一个交通管理特区，这个特区虽然是县政府的派出机构，但是是由公民和企业界领导人参加的顾问顾问委员会，动员凡顾客超过25人的雇主共同采取行动减少上下班的交通拥挤现象，一方面采取财政上的奖励，二是有条件的给予收费的折扣。
我们可以看出社会的管理不仅仅只是政府自身的事情，可以放权让“人人参与”。
二、社区拥有政府：授权而不是服务授权给社区，鼓励社区成员参与社区的建设。
强化社区责任感，社区成员一旦能控制自己的环境比受制于他人更负有责任的采取行动。
充分肯定社区的能力，增强社区的自信心。
在这过程中政府的角色不能忽视，政府起着掌舵的作用，提供必需的资源，把这些资源交由社区组织控制直接影响他们生活的事务。
如果全权由自己提供公共物品和服务，那么不仅容易造成垄断，而且会无限膨胀政府官僚机构，寻租情况将会更加严重，导致严重且不可挽回的政府失灵。
总之社区自治力量不在于反应式的治理而在于解决自己的问题。
社区关心比专业服务的优势：社区对成员的责任关切超过了服务提供系统对其服务对象的责任关切；社区更了解自己的问题；社区不仅仅提供服务还解决问题，最重要的是提供关心；社区更灵活有创造性；花费少；更能有效的培养树立价值观和规范行为；让社区人员提供自己的能力，而不是扩大他们的欠缺。
启示：具体的典型事例：在美国难民的安置请教会负责，回收废品的成功归功于由自愿者服务队长，住房建设方案采用社区开发公司、住户合作社等开发低廉住宅，公立学校由家长代表，社区代表，教职工，教师，校长组成的委员会管理；社区中雇佣以前失业的工人进行失业培训，从亲身经历的失业出发，极力解决工人们的问题；志愿者调节平息暴力事件；关闭监狱替换为“家庭看管所”，通过家庭爱的教育改变罪犯，医疗保健行业以家庭住所的医疗保健，例如艾滋病和老人，给予他们家庭的的关心比医院治疗好得多；美国以当自愿者为荣，自愿者服务是培养领导人真正的温床，所以我们在美国很多基层政府机构或者其他组织中，我们能看到县长、镇长等是没有工资的，但是他们也愿意对本区工作提供负责式的管理和服务，根源于这些人较强的责任感。
我国的村民自治、少数民族自治可以从奥斯本所讲的社区自治中吸取借鉴，笔者认为成熟的自治应有前提，就是本自治地的人民普遍知识水平较高，法律意识很强，具有民族的自信心，较强的责任感和国家荣誉感，自制能力强，至少社区中能选出头脑灵活、有责任感的领袖，更重要的是本国的法律制度健全。
政府授权给社区自治比政府关起门来决策、管理更有效果。
三、竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去购买公共服务时候引入竞争机制，批判私营和公营部门垄断。
竞争会降低成本，对变化中的需求迅速作出反应，并会竭力满足顾客的需要，竞争能促使我们实行革新，力争作出接触的成就。
奥斯本提出的竞争不是人与人之间的竞争而是组织与组织之间的竞争，可以增强士气鼓励创造性。
竞争其他的好处：提高效率，投入少产出多；竞争提高公营组织雇员的自尊心和士气。
竞争的分类：（1）公对私的竞争，提高公部门的办事效率；（2）私与私的竞争。
政府通过制定规则规范市场，由市场来满足公众的需要。
采购是另一种迫使私营公司竞争的途径。
签订合同，把竞争机制注入公共事业的另一种常用的方法，请专业技能人才管理、监督合同。
（3）公对公的竞争。
要对竞争仔细的加以组织和管理，实现公平性，政府不能利用竞争丧失掉我们信奉的价值观，防止私营部门的再次垄断发挥出足够的政治力量来威胁政府或抑制竞争。
政府可以把竞争看作是振兴我们公共机构的手段。
总之我们的公营经济能够学会竞争，不然会停滞和萎缩。
启示：美国许多研究的人员是从政府的实际部门从事过，辞职后从事研究工作，这就避免了专家空谈理论的现象，这样的研究人员研究出来的东西更具有实操性。
对于我国国企的改革，这是多年来研究的重点，至今领导人还是生怕放手。
笔者认为，国有组织不能一直像对待婴儿一样，忧虑它在竞争中无法生存下来，是错误的想法，国有企业没有想象中的脆弱，循序渐进的改革是有必要的，以顾客的需要为导向去发展，不要等到因垄断资源的不公平性的危害伤及自己的时候再去革新。
服务业中的竞争有益于人者的生存，这是物竞天择的一种形式，撒瓦斯写到：“尽管环境发生了重大变化，大自然仍通过物种变异不断进行试验使物种进化、适应和生存，某些试验结果表明比原先的模式能更好地适应新环境，最终取而代之”。
政府垄断资源的做法妨碍自然的选择。
文中谈到签订合同如果管理不好容易产生腐败，奥斯本提出了四项标准来杜绝腐败在签订合同中产生，（1）投标确实是竞争的；（2）竞争的依据是关于成本费用和业绩质量的可靠资料；（3）对承包商要进行严密的监测，例如审计署根据确凿的数据对竞争者进行评估，并公开；（4）建立一个相对的非政治性机构履行这个任务。
《私有化决定》一书的的作者，哈佛大学约翰多纳休说：“如果公共机构能够明确规定希望做的事情，对承包工作实行竞争，对承包商的表现进行评估，撤换或惩罚哪些未能取得预期成绩的承包商，那么该公共机构会取得最佳效果。
”公共部门具有公共利益的性质，重视公平和道德，这是私营部门所认识不到的，及倡导公部门的兼顾公平时也要有效率。
奥斯本提出的竞争基础是要保持许多领域的公平性，例如医院、教育等，这些领域要注重他们的公平性和道德性，即被称为有控制的竞争，不然会造成民族歧视和贫富的不公平待遇。
因此竞争中组织和管理是必然的。
四、有使命的政府：改变照章办事的组织注重目标使命而非繁文缛节。
重复的规章制定，不仅没有达到防止错误的发生反而使得政府的活动变得缓慢，难以灵活应变。
照章办事的政府有可能会防止某种腐败但是以巨大的浪费为代价，政府应当简单的界定它的基本任务和目标，根据其制定必要的规章和预算，然后放手让雇员去做，充分放权，达到内部驱动力（任务驱动的政府）的效果，授予自主权利。
通过先对于目标的确定以及制定必要的规章和预算，从总体上管理目标实现的方向问题，而不是将自身置于繁复的过程中，这样容易迷失方向，从而失去公共部门应该具有的职能的体现。
有使命的组织效率高，成效好，具有革新精神，灵活性强，士气高。
政府的规章汇集成各种制度，如预算制度，人事制度，采购制度，会计制度，奥斯本给我们举了三个制度的具体做法：（1）建立有使命感的预算制度，提出了支出控制式预算，即取消明细分类项目，实行资金总额预算，允许各部门保留其没有花掉的预算经费，管理人员自由支配剩下的资金用于其他公共事务。