民航业非垄断化的趋向_由1元机票案引发的关于市场规制法的法律思考
政治经济学 经典案例分析
案例 1 ：在2002 年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11 家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987 年持续至今的中国民航业改革在2002 年也有突破性进展。
随着 6 大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
分析：市场失灵的主要表现：（1）竞争失效（2）外部性（3）市场不完全（4）公共产品（5）信息不对称为弥补市场失灵需要政府介入，政府介入的手段和领域为：（1）对效率的介入①财政支出②财政补贴③政府采购④限制垄断（2）对收入再分配的介入①税收和转移支付②公共事业投资③特别征税（3）对经济稳定的介入①财政制度内在的自动稳定器②相机抉择的财政政策③金融政策④紧急行政措施⑤道义上的劝告本案例中，政府通过限制垄断，恢复市场机制的作用，实现可操作的竞争。
案例 2 ：1998年5 月18 日，美国司法部和20 个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者” Internet 浏览器。
1999 年，该案做出了一审判决，在长达270 页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T。
由于微软的“视窗” 操作系统具有垄断状态，把Internet 浏览软件“网络探索者”（InternetExplorer ）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
市场规制法习题及答案180512
市场规制法练习题一、判断题1.反垄断就是反大企业，因为只有大企业才有条件垄断。
（错）改：反垄断不是反大企业，而是反对排除、限制竞争的非法行为。
2.行政性垄断就是行政机关实施的垄断行为，和企业没有关系。
（错）3.根据《反垄断法》，垄断协议，包括经营者通过行业协会作出的排除、限制竞争决定。
（对）4.经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。
（对）5.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3 的，这两个经营者一定具有市场支配地位。
（错）6.具有竞争关系的经营者之间达成限制购买或者限制开发新技术、新产品的协议属于《反垄断法》规定的垄断协议。
（对）7.提请仲裁机构解决消费争议的，消费者应与经营者达成仲裁协议。
（对）8.凡是以低于成本价格销售商品的行为均被认为不正当竞争行为。
（错）9.某经营者为清偿债务而降低销售商品的行为不属于不正当竞争行为。
（对）10.经营者销售或购买商品，可以以明示方式折扣。
（对）11.有奖销售都是不正当竞争行为。
（错）12.消费者协会是（改为“不是”）我国唯一的以保护消费者合法权益为宗旨的社会团体。
（错）13.如果经营者事先声明“售出商品，概不退货”，消费者遇到商品质量问题无权要求退货。
（错）14.保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。
（对）15.侵害消费者人身权益的行为，造成消费者严重精神损害的，消费者可以要求精神损害赔偿。
（对）16.消费者与经营者发生消费争议时，必须首先与经营者协商和解。
（错）17.经营者在任何情况下都不得向消费者提供有缺陷或者瑕疵的商品或者服务。
（错）18.个人接受证券、保险、银行等金融服务，是以营利为目的，因而其合法权益受到损害不适用《消费者权益保护法》的规定。
（错）19.经营者因促销提供的赠品，也需承担“三包”责任。
单一市场下的市场规制研究
单一市场下的市场规制研究第一章：引言随着全球经济的不断发展，市场规制成为各国政府和国际组织关注的重点。
在单一市场下，市场规制问题尤为重要。
本文将从单一市场的角度出发，探讨市场规制的相关问题，旨在为解决单一市场下的市场规制问题提供有意义的思路和经验。
第二章：单一市场的基本概念单一市场是指由多个国家、地区或经济体组成的一个权利和安全法律框架，以及能够实现巨大经济规模效益的市场。
单一市场的基本原则包括自由流通、竞争、公平竞争、消费者保护和环境保护。
这些原则可以通过市场规制来实现。
第三章：市场规制的相关理论市场规制是指政府制定和实施一系列政策和措施，以保障市场的合理运作和消费者利益。
市场规制主要包括价格管制、竞争保护和监管机构。
市场规制理论主要由政策传统理论、公共选择理论和制度经济学三部分组成。
第四章：单一市场下的市场规制问题随着技术进步和全球化程度的不断提高，单一市场下的市场规制问题也变得愈加复杂。
具体表现为：国家间的政治和经济体制差异，如英国脱欧背景下单一市场变动将影响欧盟各成员国的利益；国家之间的文化和价值观差异，如东欧国家对西欧企业的疑虑；国家间的监管和法律制度差异、信息不对称、资金流动障碍等问题。
这些问题使得单一市场下的市场规制十分复杂而困难。
第五章：单一市场下的市场规制案例分析在欧盟内部，单一市场的构建和市场规制一直是欧盟关注的重点。
本章将分析电子商务和数字经济中的市场规制问题，并以欧盟的相关规则和制度为例进行说明。
其中，数字经济时代下欧盟对于数据保护、反垄断政策和消费者保护等方面的市场规制十分重要。
第六章：单一市场下的市场规制政策建议本章将提出单一市场下的市场规制政策建议。
政策建议主要包括加强监管机构的权利和责任、提高行政管制的效率、促进国家间的信息交流和协调、培养独立的评估和监测机构、鼓励公众参与制定市场规制政策等。
第七章：结论在单一市场的背景下，市场规制的问题至关重要。
具体来说，单一市场下的市场规制虽然已经取得了一定的成效，但仍然存在许多问题，需要进一步加强规制政策的研究和实践。
中国民航业发展现状及趋势
目录前言 (3)一、中国民航总体发展环境 (3)§1.1现有企业的竞争 (3)§1.2来自替代品的压力 (3)§1.3新进入者的威胁.................................................4§1.4买方的讨价还价能力.. (4)§1.5供应方的讨价还价能力 (4)二、中国民航发展现状和特点 (5)§2.1中国民航发展现状 (5)§2.2中国民航发展现状 (6)三、中国民航业当前问题及对策 (8)四、结论 (10)参考文献（References） (11)致 (12)中国民航业发展现状及趋势容摘要：经过新中国50年的发展，作为国民经济和社会发展的重要行业和先进的交通运输方式，我国民航业伴随整个国民经济的发展而不断发展壮大。
特别是改革开放20年来，航空运量持续快速增长，航线网络不断扩大，机队运输能力显著增强，机场、空管等基础设施建设取得重大进展，管理体制改革和扩大对外开放迈出较大步伐。
航空运输在我国改革开放和加速社会主义现代化建设中发挥着越来越大的作用。
但从总体看，中国民航业在较长时间仍处于成长期，目前航空业还有不少薄弱的地方，与民航发达国家相比，数量和质量上都存在诸多差距，尚不能充分适应改革开放和经济社会发展的需要。
我国航空企业的发展面临极好的机遇，也面临着来自竞争对手的压力和挑战，只有知己知彼，并熟悉和掌握政策环境，在市场尚未安全开放之前尽快提升自身能力，才能在未来的竞争中处于更为优势的位置。
因此，本文将着重从航空业现状着手，探讨当前民航所存在的问题，并力图找到解决问题的办法。
关键词：中国民航业发展现状地位对策Abstract：After new China's 50 years of development, as an important industry of national economy and social development and advanced way of transportation, civil aviation in our country along with the development of the whole national economy and continue to grow stronger. Especially in 20 years of reform and opening-up, air traffic continued rapid growth, expanding network, fleet transport can be significantly enhanced, airport and air traffic major progress was made in the construction of infrastructure, management system reform and expand opening to the outside world big strides. The development of aviation enterprise in China is facing great opportunities, also faces pressure from petitors and challenges, only the enemy and know yourself, and be familiar with and master the policy environment, the market has not safe before you open to raise their ability as soon as possible, can in the future petition in the position of the more advantage. Therefore, this article emphatically from the industry present situation, discusses the existing problems in the civil aviation, and tries to find a solution to the problem.Keyword：China's civil aviation state of the art status countermeasures一、中国民航业总体发展环境中国民航自建国以来走过了如许的风风雨雨，从空军到分离出来后的政府部门，再到半国企半市场的混乱局面。
垄断执法今何在——从“民航涨价案”看反垄断执法不作为
民航局 ： 只是航空企业 的 自主调整 。 这
本 案 发 生 后 ， 界 反 映 强 烈 ， 件 的 前 因 后 果 外 事 众 说 纷 纭 ， 到 牵 涉 的各 方 也 纷 纷 辟 谣 。笔 者 无 意 受
“ 约而 同” 不 的行 为 ， 同 角 色 给 出 了其 各 自的 理 不
由：
航 空公 司 ： 国航 商 务 委员 会 副 主任 朱 松 岩 表
示， 由于 国航 使 用 中 航 信 的 系 统 ， 此 在 细 分 舱 位 因
于分析本 案 中哪一 主体 违反 了《 反垄 断法 》 毕竟 在 ，
没有证 据的情况下所 能做 的仅 仅是一 种猜 测 ， 本 但
案发生 至今 ， 始 终未 见 反 垄 断执 法 机关 的身影 ， 却
到统一票价 的局 面 ；９ ９年 ２月 ， １９ 国家 计委 和 民航 总局再次规 定禁 止 机票 无 序折 扣 ， 户 不打 折 ， 散 团
、
问 题 的 提 出— — 是 否 存 在 执 法不 作 为
（ ）航 空公司是否涉嫌达成垄 断协议 一
《 垄断法》 １ 反 第 ３条规定 ： 禁止具有竞争 关 系 “ 的经 营者 达成下 列垄断协议 ：一 ） （ 固定 或者 变更商
西南政 法大 学 学报
对此笔者 深感 蹊 跷 。本 案 是 否 涉 嫌 违 反 《 垄 断 反 法》 ？如果涉嫌违 法 ， 就应 当引发反垄 断调查 程序 ， 但事实上反垄 断执法机关 迟迟 未动 ， 法不作 为原 执 因何在 ？如果 上述假 设成立 ， 则对反 垄 断执法机 关 怠于行使 职权 的行 为 当如 何 处理 ？带着 这 一 连 串 问题 ， 笔者进入对本 案的分析 。
航空运输市场竞争和垄断研究
航空运输市场竞争和垄断研究随着全球经济的快速发展，航空运输业成为了连接各个国家和地区之间的重要纽带。
然而，由于其特殊性质和高度的技术门槛，航空运输市场往往存在着竞争不充分或者垄断的问题。
本文将就航空运输市场的竞争和垄断进行研究，探讨其中的原因、影响和应对策略。
一、竞争和垄断的定义及特点竞争是指市场上存在多个供应商，它们通过价格、产品质量、服务等方面的差异来争夺消费者的需求。
竞争的存在可以有效地推动市场的发展，降低产品价格，提高产品质量和服务水平。
然而，航空运输市场由于其高度的技术门槛和运营成本，往往只有少数几家大型航空公司能够进入市场，导致市场竞争不充分。
垄断是指市场上只有一个供应商或者少数几个供应商，它们掌握着市场的主导地位，能够通过控制价格和供应量来获得更高的利润。
在航空运输市场中，由于少数几家大型航空公司的垄断地位，它们可以通过限制供应量或者提高票价来获取更高的利润，从而损害了消费者的利益。
二、竞争和垄断的原因1. 技术门槛和资金需求高：航空运输业需要庞大的资金投入和先进的技术设备支持，这使得新进入者难以进入市场，导致市场上只有少数几家大型航空公司。
2. 网络效应：航空运输业具有明显的网络效应，即用户数量的增加会带动服务的改善，从而吸引更多的用户。
大型航空公司通过其庞大的航线网络和高品质的服务吸引了大量的消费者，形成了垄断地位。
3. 政府管制：航空运输业往往受到政府的严格监管和管制，政府对航空公司的运营许可、航线分配等进行控制，这也限制了新进入者的进入，进一步加剧了市场的垄断程度。
三、竞争和垄断的影响1. 价格上涨：在垄断市场中，供应商可以通过限制供应量或者提高票价来获取更高的利润，这将导致航空票价的上涨，给消费者带来负担。
2. 服务质量下降：在垄断市场中，供应商缺乏竞争压力，对于服务质量可能会降低，消费者的选择余地也变得有限。
3. 创新能力减弱：在竞争不充分的市场中，大型航空公司缺乏创新的动力，往往只注重维持现有的市场地位，而忽视了新技术和服务的引入。
《政府规制经济学》题库及答案(本科)
《政府规制经济学》题库及答案一、单项选择题1传统自然垄断行业的理论基础是（）。
A范围经济B规模经济C成本弱增性D关联经济2既能保证企业利益目标，又能优化资源配置和促进社会分配效率目标的定价方式是（）。
A企业自行定价B边际成本定价C平均成本定价D边际成本等于边际收益定价3现实中，各国对企业内部业务间交叉补贴行为的规制方式是（）。
A垄断性业务与竞争性业务相剥离B强制互联互通C特许投标竞争D差别定价4自然垄断行业中政府规制部门面临的难题是（）。
A边际定价B规模经济C适度竞争D马歇尔冲突5一般认为，经济发展的不同阶段应该实行不同的规制政策，经济发达阶段，应选择（）。
A严格规制政策B竞争政策C混合政策D激励性规制政策6规制经济学实证分析理论的代表人物是（）。
A马歇尔B德姆塞兹C施蒂格勒D威廉姆森7社会性规制的发展趋势是（）。
A激励性规制B放松规制C加强规制D规制方法的调整8完全由垄断着自己负担的规制成本是（）。
A规制服从成本B规制实施成本C规制制定成本D规制运作成本9电力产业的价格规制中使用最为广泛的价格差别形式是（）。
A二部定价法B高峰负荷定价法C平均成本定价法 D 第二级价格差别10反垄断政策的主要内容是（）。
A禁止限制性协议B禁止滥用独占地位C监控并购行为D限制价格二、多项选择题1政府规制的内容有（）。
A进入退出规制B价格规制C数量质量规制D资源规制E环境规制2价格水平规制的目标是（）。
A实现社会利益B优化资源配置C促进社会分配效率D鼓励企业生产E保障企业利益3非对称性规制的内容有（）。
A强制互联互通B新入企业低付费C新企业暂不承担普遍服务义务D对原有企业进行监控E原有企业运用交叉补贴策略4激励性规制的方式有（）。
A特许投标竞争B区域间比较竞争C直接竞争D规制放松E规制缓和5基于外部性的社会性规制的经济手段有（）。
A税收B补贴C污染权交易D许可证制度E排污收费制度A网络性B普遍服务性C有规模经济和范围经济效应D大量沉没成本E必须有显著的规模经济和范围经济效应7可竞争市场的基本特征是（）。
《消费者权益保护法》综合练习题单项选择题
《消费者权益保护法》综合练习题一、单项选择题1．对生产假酱油的行为，（）可依法查处。
A．县级以上质量技术监督部门B．产品质量认证机构C．县级以上计量检定部门D．产品质量监督检验所2．如果你发现自己购买的奥运吉祥物是假冒的，可以依照消费者权益保护法向有关部门举报或向经营者提出退货．索赔等。
这是因为假冒奥运吉祥物的行为侵犯了消费者的（）。
A．自主选择权B．财产安全权C．公平交易权D．处分权3．产品质量监督检查的主要方式（）。
A．产品质量统一监督检查B．产品质量定期监督检查C．产品质量监督抽查D．产品质量日常监督检查4．在广告中对产品质量作虚假宣传，欺骗和误导消费者的，依照（）的规定追究法律责任。
A．中华人民共和国广告法B．中华人民共和国产品质量法C．民事诉讼法D．中华人民共和国消费者权益保护法5．我国消费者协会的法定职能有几项?（）。
A．6项B．7项C．9项D．10项6．在手机销售三包有效期内，移动电话主机出现使用说明书所列性能故障，经（）次修理，还不能正常使用，销售者负责为消费者免费更换同型号．同规格的主机。
A．一B．二C．三D．四7．下列哪些产品属于《产品质量法》调整范围（）。
A．楼房B．水稻C．煤气D．轮船8．某超市地下营业厅内张贴了一份顾客须知，其下列哪一项违反了《消费者权益保护法》?（）。
A．提醒消费者注意保管好自己的财物B．要求顾客存包C．超市在必要时有权对顾客所带的物品进行检查D．要求顾客在其指定的交款处付款9．下列关于产品责任的表述中错误的是（）。
A．缺陷产品的生产者应对因该产品造成的他人人身．财产损害承担无过错责任B．缺陷产品造成他人人身．财产损害的，该产品的销售者和生产者承担连带责任C．因缺陷产品造成损害要求赔偿的诉讼时效为1 年D．销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明其供货者的，应承担赔偿责任10．消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向（）要求赔偿。
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,从1987年的对民航业进行以航空公司与机场分设为特征的体制改革,组建了6个国家骨干航空公司到2002年10月11日,根据国务院批准的《民航体制改革方案》,民航企业改组为民航六大集团公司。
从中我们看到了中国民航业进行的政企职能分开,探索航空企业自主经营、自负盈亏、平等竞争的改革,以期适应市场经济的自由竞争,打破以往的独家垄断,形成多家集团公司竞争的格局。
然而,从当前实践来看,我国的民航业企业集团仍然在传统的自然垄断理论的庇护下享有独一无二的垄断态势,加上企业集团本身的竞争优势地位,真正的公平竞争局面始终无法形成。
首先，笔者认为，春秋航空公司的成立标志着我国民航业自然垄断地位的动摇，即国家已经允许民营资本进入民航业。
因此，从严格意义上讲，民航业已经不能属于自然垄断的行业。
而实际上,民航业的确是具有可竞争性的。
虽然笔者认为，在一定地域内的民航业所必须依赖的机场服务和空中管理系统可以维持自然垄断,除此之外的地面服务、计算机订座等为航空公司服务的企业都是可以形成开放性竞争的。
即使是其中的具有自然垄断性质的部分,也是可以通过一定方式引入竞争机制的。
另外,随着经济和技术的发展,传统上属于自然垄断的行业,有的也呈现出非自然垄断的特征。
有学者认为，我国自然垄断行业的改革方向是逐步放松管制，允许私营企业进入，实现有效竞争，从而打破国企对自然垄断行业的独占局面，放开非自然垄断性业务的管制，逐步引入私营经济以实现充分竞争；在自然垄断性业务上逐步引入私营企业，实现有效竞争。
,我国的自然垄断行业的经营行为并非都是属于自然垄断的范围,很多就是行政性垄断。
从某种程度上讲，我国的民航业的垄断根源主要就是行政垄断。
基于此，从春秋航空公司的经营现状入手，调查其市场支配地位，可以十分明显地发现，其不仅不具有市场支配地位，而且在民航业中俨然是较弱势的企业。
因此，认为春秋航
空公司的行为是否构成掠夺性定价的说法是不合理的，其先决条件的缺失导致该说法不成立。
何况，滥用市场支配地位的主要目的在于损害、消灭已经存在的竞争者；或者通过提高、强化市场壁垒，阻止和排斥潜在可能的竞争者进入市场。
同时，市场支配地位的滥用还表现为优势地位企业不正当地确定、维持、变更商品价格的行为，同时商品质量和服务水平也更加缺乏保证。
所以，笔者建议有关机关应当明确“一定比例”，凭此以更加明确春秋航空公司每趟航班的成本价格，最终判断其在“一定比例”内出售1元机票后所得的收入是否低于了成本。
除此之外，基于春秋航空公司一直秉持“让人人坐得起飞机”的理念，笔者建议春秋航空公司可以适当缩短其销售一元机票的周期，例如在保证以正常价格销售了一定比例机票的前提下，在每趟航班起飞前3个小时用一元的价格将该趟航班内仅剩的一些机票出售给消费者，如此既能提高每趟航班的飞行效率，又能让春秋航空公司在不亏损的情况下，让消费者受惠，获得消费者的支持，提高其知名度，促进其发展。
注释：
一般来讲,电信、电力、铁路、邮政等行业被认为是传统的自然垄断性的行业,因此,这些政府部门存在的相关规章政策也就存在着理论上和政策上的合理性。
在《反垄断法》第一章第七条规定:“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。
”很显然,前述诸自然垄断行业大多可以被看作《反垄断法》
中此条规定的行业。
吴晓兰,张鸣胜．民航业垄断问题的法律思考．西北工业大学学报(社会科学版)．2005（9）
．
王晓晔，尹从宽．竞争法与经济发展．社会科学文献出版社．2003年版．第144
页．杨紫煊主编．经济法．北京大学出版社、高等教育出版社．2008年版．第224
页．。