市场化条件下农村经纪人存在的问题与对策探析
农村经纪人队伍建设的问题及对策
２０ ０６年第 ３ 删 （ 第 ８咨 ３期 ）
辽 行 政 学 院 学 报 ｊ
Ｊ ｕ ａ ｏ ｉｏ ｉｇＡｄ ｎｓｒｔ ｎＣｏｌｇ ｏ ｒ ｌ ｆＬａ ｎｎ ｍｉｉ ａｉ ｌ ｅ ｎ ｔ ｏ ｅ
Ｎｏ ３． ０ ６ ． ２ ｏ
［ 关键词 ］
［ 中图分类号 ］Ｆ０ ３
［ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号 ］１０ － ５ （０ ６ ０ ０ ８－ ３ ２０ ）３ － ４０
２＿２ ＿０
改革 开放 以来 ， 国广袤 的农村 大地涌 现出一批批具 有 我 市场 意识 和经 济头脑 的农村 经纪人 ， 们活跃 在各类农 产品 他 市场 ， 千变万化的 市场 与农 村 千家 万户 的生产 有机连 接 ， 将 在沟通供需 、 接产销 、 衔 传播信息 、 促进农 业 产业结 构调整 以 及增加农 民收入 、 繁荣农 村经 济等 方 面， 挥 着越 来越 重要 发 的作用 ， 已经成 为农村 和农业 发展不 可或缺 的生 力军。据 国 家工商 总局对全 国 ３ １个省 区市 的调研统 计 ， 目前全 国农 村
眼 ， 至鼓励 他们 为解 决农 民卖粮 难 出力 ； 甚 一旦粮 食产量 下
队伍发展虽快 ， 整体素质不 高。农 村经纪人 大都是 土 但
生 土长的农民 ， 文化 水平 不高 ， 缺乏经 纪人 专业知识 ， 只凭 一
点 儿经验来从 事农业和农产 品中介服 务 ， 在较大 的盲 目性 存
和随意性 。而且 存 在数 量不足 、 次不 高 、 构不合 理及 管 层 结 理不 规范等问题 ， 特别是 开发力 度不够 的问题尤 为突出。尽
引导 、 组织 、 开发农村经 纪人 方面做 了大 量的 、 卓有成效 的工 作， 但管理的覆盖面还不够宽 ， 开发深度远 远不够 ， 培养 的途
市场化条件下农业中介组织问题探讨
市场化条件下农业中介组织问题探讨摘要：由于我国农村市场发育不完善，市场规则不健全，基础设施落后，生产要素市场发育迟缓，农民受长期计划经济体制生产和生活的影响，加之文化素质低，市场应变能力差，因此，农民进入市场迫切需要社会化的服务，即中介组织。
这个问题如果不及时解决将会严重影响农民的农业生产的积极性，对社会主义新农村建设产生的极大的影响。
本文提出大力发展农业中介组织，从根本制度上来解决这个问题。
关键词：市场化；农业中介组织；问题；探讨市场化条件下中国农业问题的实质就是要解决农民生产的产品如何迅速投入到市场的环节问题。
解决得越快，使农民和市场对接得越好，农民得到的利益就越多，社会主义新农村建设的步伐就会越快。
如何解决这个难题，目前学术界理论界提出了以下对策：一是生态农业，即公司制农业，但兰田风暴的出现标志着这一模式的退出；二是政府补贴，而目前生产资料价格上涨超过了政府补贴下粮食价格上涨的幅度，这说明政府补贴不能从根本上解决中国的农业问题；三是强化村委会的职能，但目前村委会由于经济职能的弱化而不能从根本上代理农户的利益。
而其他的一些措施也存在一些缺陷，如盛行一时的龙头企业+农户的农业产业化模式由于存在利益不一致、信息不对称等而出现企业侵害农户、农户侵害企业利益的双输的局面，严重影响了中国农业的进一步发展。
本文提出解决市场化条件下中国农业问题主要是从具体的制度安排出发。
从制度经济学的观点来看，任何经济活动都必须解决相应的经济组织形式问题。
而中介组织是经济组织的一种重要形式。
因此，研究市场化条件下的农业中介组织问题，其目的是从制度的角度出发来从根本上解决农业问题，有着现实的应用价值。
1农业中介组织的含义及类型1.1含义农业中介组织是在农业市场化过程中产生的连结农户（家庭农场）与市场的非盈利性的新型合作经济组织,即在“中华人民共和国国民经济和社会发展‘九五’计划和2010年远景目标纲要”中提到的“发展联结农户和市场的中介组织”，它指的是在引导农户进入市场过程中，向农户提供生产性服务、流通性服务以及金融性服务的市场中介服务组织，通常包括专业协会、专业学会（研究会）、经纪人协会和专业合作社等几种类型。
发展新型农村经纪人存在的问题与对策
关 键 词 ：黑 龙 江 省 ； 型 农 村 经 纪 人 ； 策 措 施 新 对
随 着 黑 龙 江 省 农 村 经 济 的 发 展 。经 纪 人 ” 一 服 “ 这 务 于流通 领域 的职业应 运 而生 。不仅 是城 市对 经纪
品达 ７． ５６亿 元 ， 农 民 增 加 收 入 ｌ ． 为 ４２亿 元 。 为 广 大 农 民提 供 信 息 、 介 、 术 、 训 、 权 等 系 列 化 的 综 中 技 培 维 合 服 务 。 据 《 龙 江 企 业 信 息 库 》 供 ： 个 黑 龙 江 省 黑 提 整
有 ８ ９个 品 种 类 型 的 经 纪 人 公 司 ， ２ 有 ０余 万 人 从 事 经 纪 人 行 业 。 黑 龙 江 省 农 村 经 纪 人 大 多 数 都 来 自农 民 ， 受 教 育 年 限 少 ， 历 比 较 低 。 初 中 以 下 的 文 化 程 度 占 学
了 ６ ４％ 。
发 挥 了重 要 作 用 ， 为 活 跃 农 村 市 场 ， 现 农 业 增 效 、 成 实
农 民 增 收 和 增 强 农 业 竞 争 力 的生 力 军 ， 发 展 农 业 、 在
提 高农 民 生 活 水 平 以及 促 进 农 村 社 会 经 济 发 展 的过
程 中 发 挥 着 积 极 作 用 。国 内 外 农 村 发 展 经 验 表 明 ， 随
合 下 发 了 《 于 大 力 发 展 和 规 范 农 民经 纪 人 队 伍 的 关 意 见 》， 开 始 指 导 和 规 范 全 省 农 村 经 纪 人 队 伍 建 设 ２ ０ 年 初 ， 黑 龙 江 省 供 销 社 发 起 ， 村 经 纪 人 协 会 ０４ 由 农 正 式 成 立 ． 现 已 发 展 农 产 品 经 纪 人 会 员 ８９ 万 人 ， ． 累 计 培 训 农 产 品 经 纪 人 ３ ９万 人 。 过 指 导 农 产 品 经 纪 ． 通
乡镇农经管理工作存在的问题及解决对策
乡镇农经管理工作存在的问题及解决对策一、问题描述乡镇是农村地区最基层的行政单位，也是农经管理工作的主要执法和管理单位。
随着农村经济的发展和社会的变革，乡镇农经管理工作面临着许多问题。
农业生产的结构性问题没有得到有效解决，导致一些农民的收入难以提高。
农村金融难以满足农业生产的需要，不少农民面临着融资难题。
一些乡镇农经管理部门的执法水平有待提高，导致一些违法行为难以得到有效治理。
农村人才流失严重，农村基础设施建设滞后，限制了农村经济的进一步发展。
为了解决这些问题，需要采取一些有效的措施。
二、解决对策1. 调整农业结构，提高农业产业链水平农业结构调整是解决农民收入问题的关键措施。
乡镇农经管理部门应该通过调整优化农业结构，加大对高附加值农产品生产的支持力度，推动农民从传统农业生产向高附加值农产品生产转变，提高农产品的附加值。
也应该加大对农业产业链的支持力度，帮助农民提高产品的加工水平和销售渠道，实现农产品的增值。
2. 加强农村金融服务，解决融资难题农业生产需要大量资金的支持，而农村金融机构的服务范围和渠道相对单一，农村金融服务体系建设滞后，导致许多农民面临着融资难题。
乡镇农经管理部门应该加大对农村金融服务的支持力度，帮助农民通过信贷、贷款和保险等渠道解决资金需求。
还应该鼓励和引导农民开展金融合作社、互联网金融等新型金融服务形式，提高农村金融服务水平。
3. 提高执法水平，加大治理力度一些乡镇农经管理部门的执法水平有待提高，导致一些违法行为难以得到有效治理。
乡镇农经管理部门应该加强执法队伍建设，加强执法人员的培训和考核，提高执法水平和执法效率。
还应该加大对农村环境卫生、农产品质量安全、农村食品安全等方面的治理力度，加强对农村市场秩序的监管，保障农民的生产和生活环境安全。
4. 加强人才引进和基础设施建设农村人才流失严重，农村基础设施建设滞后，限制了农村经济的进一步发展。
为了解决这个问题，乡镇农经管理部门应该加大对人才引进和培养的支持力度，鼓励高校毕业生和专业人才到农村就业和创业。
也谈农村经纪人的若干问题与对策
6《商场现代化》年月（中旬刊）总第55期关的一切旅游事务,引导居民参与旅游发展和对各项参与活动进行合理而有效的组织指导。
该组织机构的建立,是社区参与资源共管机制的延伸。
有利于当地旅游资源的保护,并且维护了社区的共同利益。
为社区居民参与旅游规划提供了一个良好的参与渠道和管理组织保障。
社区参与的管理机构是民主思想和民主意识在旅游发展中的体现,有利于实现社区居民充分合理地参与旅游发展,并对居民和当地政府、旅游投资商等各方面的关系得到协调改善起到关键性作用。
(3)注重规划中对社区的经济利益维护与分配社区参与规划的重点是要对社区的经济利益进行维护与分配。
我国的旅游景区在编制社区参与旅游规划时,可采取此种方法:当地社区将旅游资源、设施以及其他有关资源折价入股分红的方式参与旅游景区开发规划,这种方式可把旅游开发活动与整个社区的利益紧密联系起来,这种有效的社区参与激励机制,充分调动社区居民全面、主动地参与旅游管理。
如可把门票收入返还给当地居民一部分,用于发展当地的基础设施,以提高当地居民生活水平。
另外在规划中,政府还可根据实际情况,多为居民保留一些就业和商业机会,同时应为当地居民所从事的旅游服务和经营活动提供必要的政策和资金支持。
如当地旅游行政管理部门可组织开展统一的旅游服务技术培训使旅游服务标准统一化、程序化。
(4)相关的制度法律保障为了能够保障社区参与旅游规划的合法性及有效性,政府部门应重视社区参与旅游的发展,并提供相应的政策支持,有必要将社区参与旅游发展规划的参与形式、配套措施的实施和经济利益的分配等相关内容纳入有关的制度和法规建设轨道,制定相关的法规和条例,以提供一定的制度和法律效力,使社区参与旅游规划真正做到有法可依,有章可循。
这是我国旅游业可持续发展的需要,也是我国构建社会主义和谐社会的需要。
2.解决旅游景区居民诚信缺失问题的根本出路在于社会环境的优化转型期旅游景区居民诚信缺失问题的解决有待于社会各个方面共同做出努力，社会环境优化是旅游景区居民顺利完成发展社会化的前提。
基层反映：基层建议：农村经纪人培育发展工作存在问题需引起重视
基层反映：基层建议：农村经纪人培育发展工作存在问题需引起重视基层建议：农村经纪人培育发展工作存在问题需引起重视自从农村经纪人制度在我国农村地区开始实施以来，该制度在推动农村经济发展、增加农民收入、促进农村社会和谐等方面发挥了积极的作用。
然而，随着时间推移，在农村经纪人培育发展工作中也暴露出一些问题。
本文将从培育模式、政策支持和全民参与等角度，探讨当前农村经纪人培育发展工作存在的问题，并提出相应的建议。
首先，目前的农村经纪人培育模式存在着单一化问题。
目前，农村经纪人的培育方式主要是通过培训课程等形式进行的，忽视了培养农村经纪人的实践能力和经验。
在实际工作中，农村经纪人需要具备很多实践技能，如农业生产技术、市场信息获取、社会调研等。
因此，应该采取多元化的培育模式，结合理论知识和实践操作，提高农村经纪人的综合能力。
其次，政府的政策支持力度不够。
农村经纪人的培育工作需要政府的积极支持，包括政策制定、经费投入、培训机构的建设等方面。
然而，在实际工作中，政府对农村经纪人培育发展工作的支持力度有限。
政府应该加大对农村经纪人培育发展工作的投入，增加培训经费，完善培训机构设施，提高培训质量。
同时，政府还应该制定相应的激励政策，提高农村经纪人的社会地位和待遇，增加他们参与农村经济发展的积极性。
最后，全民参与度不高也是当前农村经纪人培育发展工作的一个问题所在。
农村经纪人的培育发展工作应该是全社会的共同责任，而事实上，很多农民对农村经纪人制度了解不深，对培育发展工作也缺乏积极的参与。
为了解决这个问题，需要加强宣传力度，提高农民对农村经纪人制度的认知，鼓励他们参与到农村经纪人的培育发展工作中来。
此外，还可以通过成立农村经纪人协会等组织，将农民的智慧和力量引导到农村经纪人的培育发展中，构建起一个全民参与的机制。
综上所述，农村经纪人制度的实施对促进农村经济发展和提高农民收入具有重要的意义。
然而，在农村经纪人培育发展工作中还存在一些问题，如培育模式单一、政策支持不够和全民参与度不高。
谈现代市场条件下的农产品经纪人——如何在不断发展的现代生产、现代市场条件下搞好农产品经纪
提高效率 ， 降低成本 ， 扬长避短 ， 发挥优势 ， 才能把
经纪活动做得有声有色 。
队伍年产 １０ 亿斤粮食 ， ００ 对发展农村经济起到了 明显的拉动作用 ， 现出良好的发展态势。 呈
虽然农 产品经纪 人在农业 经济发展 中显 现
里最为关键的认清形势 ， 看准潮流，１ ２ 世纪不是一 场技术的革命也不是一场产品的革命， 而是一场观
的服务意识淡漠 ， 缺乏职业道德 ， 面追求利 润 ， 片
经纪活动混乱 ， 甚至仍然有坑农害农事件发生。 所
培训 中， 我开始深入农村 ， 了解： ＿ 接触农 民。 灰业， 我 觉得 ，０多年 的改革开放 ， ３ 最成功的是农村改革 ， 最可观 的是农业发展 ， 最受益的是广大农民。 这得 益于邓小平理论 、 “ 三个代表”： 重要思想和科学发
作 ，到今年累计培训农产 品经纪人 ７ ０ 多人 ， ００ 应 该说取得了明显成效。 实践证 明： 广大农 民和农产 品经纪人对专业知识求之若渴 ，农产品经纪人 的
培训有着广 阔、 长远的社会需求。 三、 恪守诚信 虽然是老生常谈 ， 但诚信仍是 当前最缺失 的
有企业特色 、 企业形象 、 企业文化和品牌价值。现 代农产品市场的竞争也是品牌的竞争。黑龙江这 几年利用土质肥沃、 农业物产资源丰富、 无重工业
掌握程度决定着经纪活动的成败 。农产品经纪人
正确， 更得益于亿万农 民的伟大实践 。 在农村经济 这支宏大 队伍 中 ， ０万农 产品经纪人 率先崭露 ６ ０
头角 ，他们把千家万户农 民和千变万化的市场联
纪 中介活动呢？通过和农产品经纪人在职业技能 培训 中的接触 ， 我有这样一些思考 和建议 ：
装 卸、 加工 、 配送等各个环节跟上现代化的步伐 ，
农村经纪人发展问题研究现状及实践展望
农村经纪人发展问题研究现状及实践展望作者：范远江来源：《中外企业家》 2013年第3期范远江（重庆三峡学院经济与管理学院，重庆 404100）摘要：农村经纪人是活跃在广大农村经济领域，为促成他人进行涉农交易而从事中介服务的自然人、法人和其他经济组织。
以渝东北翼为例，通过对该研究在理论方面对农村经纪人发展机理、组织发展模式的构建等方面作出较详细的梳理和归纳以及实践展望，以期有助于我国农村经纪人理论进一步发展。
关键词：农村经纪人；发展问题；研究现状；实践展望中图分类号：F326.6文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）05-0126-02一、引言随着渝东北翼农村市场化进程的加快，市场机制在配置农村生产要素、提高农村商品流通效率方面的作用日益重要。
但是，受制于渝东北翼农村经济活动小规模、分散性的影响，相对于市场经济活动大规模、生产集中的发达地区，渝东北翼农村生产要素和农产品交易成本较高，“民工荒”和“民工缺”、“买难”和“卖难”问题交替出现，严重降低了农村生产要素的配置效率和农产品流通效率，农村市场风险不断扩大。
借助何种路径降低农村市场交易费用一直是理论界关注的议题，前期研究表明，发展农村经纪人是一种可行的制度选择。
从事居间、行纪或者代理获得一定佣金的农村经纪人，通过整合不同农业生产活动的交易环节，降低市场信息的不确定性，对促成农村商品交易，优化农业经济活动，推进农村经济发展有重要作用。
农村经纪人研究，成为农业经济研究领域的新问题。
二、国内外研究综述（一）国外研究综述农村经纪人，作为一种重要的市场中介，在农产品流通中发挥着重要的作用，但理论界对它的研究相对来说比较薄弱。
已有的理论研究成果主要体现在以下几个方面。
1.威廉姆森的组织理论威廉姆森则从“交易——交易特性——协治关系——规制结构”这个顺序运用交易费用理论对组织问题进行了研究，揭示出组织是交易者共同选择的结果，组织的演化将使组织绩效受到检验，从而组织结构演化体现了经济效率导向的要求，即节约交易费用。
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商品流通 ， 推动农村生产力发展的公 民、 法人和其他经
济组织 。简言之是从事农村商事活动的人 。
１ 农村经纪人 的规模 与类型 ． ２
比如 ， 商 、 工 税务 等职能 部 门对 部份 经纪人 的经 营 收费 没有按 照 国家制定 的标准执行 ， 收费标准超标 存在 的现象 ； 在对外销 农产 品设 置人 为障 碍 的现 象 ， 不 存 如
发展 中存在的问题提 出了相应的对策，目的是为各级党委和政府 因地制宜地搞好本地区农村经纪人的队伍建设提供理论
借鉴。
关键词 ： 农村经纪人 ； 问题 ； 对策
中共 中央、 国务院《 关于积极发展现代农业扎实推 好 ； 三是精 明热情 、 社交广泛 、 消息 灵通 ； 四是 文化水 平
进社会主义新农村建设的若干意见》中发［ ０］ 号 ） （ ２ ７１ 中 不高 ， ０ 但有一定农业基础知识 。 提 出了“ 加快 培育农 村经纪人 ” 的号 召 ， 其是 国家工 商 ２ 存在 的问题 尤
１ 农村经纪人概况 １ 农村 经纪人含 义 ． １ ２ 管理不够规 范 ． ２
一
部分 经纪人为 了追求最大利润 ，不惜 坑农损农 ，
他们 利用 自己掌握市场供求 的优 势 ， 低农产品 收购价 压
农村经 纪人是指活跃在广大农 村经济领域 ， 过一 格 ， 通 甚至欺 行霸市 ， 任意 宰割客户 ， 断市场 ， 垄 赚取超 额 定途径 收集 、 分析 、 运用信息 ， 村经济流通领域 中从 利润 。有的经纪人 收走农 产品却 迟迟不付给农 民现金 ， 在农 事撮合 成交或 直接组织农产 品交 易， 并从交易 中获得一 严重拖欠农 民的产品销 售款。 定收益 ， 为买卖双方牵线搭 桥 ， 促成买卖双方交 易 ， 搞活 ２３ 税 费政策 不够 明确 ．
维普资讯
２０ ０８年第 ６ 期
市场化条件下农村经纪人存在 的 问题 与对策探析
臧 少梅 于学江 张怡 ２ ， ，
Hale Waihona Puke （ 青岛农业大学经济学院， １ 山东青岛２６ ０） ６ １９ （ 青岛农业大学管理学院， ２ 山东青岛２６ ０） ６ １９
摘要 ： 农村经纪人是社会主义市场经济发展的产物 ， 是农村经济进一步发展的关键所在。对其基本概况进行 了阐述 ， 就
场会等形式进行示 范 ，扩大农村经纪人 的社会影 响 ， 形 松 的环境 。 行部门要加大对农村经纪人 的信贷支持力 银 成“ 经纪有 为 、 纪光荣 、 经 经纪致富 ” 的意识 ， 引导大批农 度 ， 加强专 项资金 发放 的针对性 ， 那些经 营大户 要予 对
目光短浅 ， 意识 差 ， 服务 这 充分表 明党 中央 国务 院高度 重视农村 经 纪人 队伍 建 是 多数农村经纪人精 明不开明 ，
设 ， 文正是在 这一精 神的指导 下 ， 市 场化条件 下农 很大程度上制约 了农 村经纪人的发展。 本 就
村经纪人存在 的问题与解决 的对策谈点粗浅的看法 。
纪人 等 ， 经纪活 动基本覆 盖 了所 有 的农 产 品 ， 其 包括 粮 ２ 农村经纪人 活动资金 不足 ． ５
食、 棉花、 油料、 蔬菜、 水果 、 苗木 、 牲畜、 水产、 家禽以及
药材 、 叶、 茶 香菇 、 木耳等土特产 品。
１ 农村经纪人特 点 ． ３
一
虽然农村经纪人运作的成本较低 ，但仍需要一定
扣押相关证照和乱罚款等 。 工 商总局 日前对 全 国 ３ 个省 区市进 行 了统 计 ， １ 截 按规定扣押经纪人 的产 品、
． 至目 前我国共有农村经纪人总户数达 ３ 万余户，经纪 ２４ 经 纪 人 处 于无 组 织 状 态 ８ 由于它是 自发形 成 的 ，更 多 的经营形 式是单 兵作 执业人员达 ６ 万余人 ， ｌ 经纪的业务量达 １ ０ 余亿元。 ７ ７
． 行政管理总局发布《 关于加快培育和规范发展农村经纪 ２１ 综合素质不 高 农 村经纪人适应市场经 济的ｊ识 和能力还 不够 ， 卷 懂 人 扎实 推进 社会 主义新 农 村建 设》 ２ｏ （０７年第 ６ 文 ３号
件 ）就加快 培育和规范发展农村经 纪人提 出具体 意见 ， 技 术会管 理 、 场开拓能力 强 的复合 型人才 缺乏 ， 别 ， 市 特
个 与涉农 经纪 除此之外 ， 在农村 还有 大量从事 临时性 、 季节 性经 纪活 战 ， 体经纪 人仍然是农 村经 纪人 的主体 ， 动、 未经登记难 以统计 的农 村经纪人 。 目前农 村经纪人 组织之 间联 系不够紧密 ，没有形成真正 的利益共 同体 ， 主要分为信 息经纪人 、 科技经纪人 、 销售 经纪人 、 采购 经 参与市场竞争和抵御市场风险 的能力仍显不足 。
的资金 才能从事 经纪业 务 ，而 目前农村 经 纪人带 有很 强 的季 节性 ， 自身没有建 立积 累机制 ， 没有 固定 的收入
是亦农 亦商 ， 忙期 间干农 活 ， 闲期 间干 经纪 来源 ， 农 农 自身没有 承担市场 风 险的能力 ， 服务职能 难 以 其
工作 ； 二是思维 敏捷 、 能说 会道 、 善于 察言观 色 ， 其所 充分发挥 。 投
各 级各部 门要认 真研 究和制 定发 展农村 经纪人 的
大力宣传农村经纪人的地位和作用， 消除人们对农村经 政策措施 ， 是各涉农部 门要加强配合 ， 特别 从资金 、 政策 纪人 的偏见 ； 要树立 守法 、 守信农 村经纪人典 型 ， 通过现 等方面加大扶持力度， 为农村经纪人的发展创造更加宽
农 斜 往是 业 技５ 啊
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２０ ０８年第 ６期
３ 解决 问题的对策
３１ 提 高思想认 识 。 ． 抓好典 型示范
执业行为 ， 促进农村经 纪人健康有序发展 。
３ 优化 市场环境 ， 大扶持力度 ， ４ 加
各级政府和有关部门要通过各种媒体和多种形式 ，