目前农村普遍存在的问题有以下几个方面

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农村现在存在的主要问题及措施

农村现在存在的主要问题及措施

农村现在存在的主要问题及措施农村是国家的重要组成部分,农民是我国的重要劳动力和资源拥有者。

然而,在农村地区仍然存在着许多问题,这些问题阻碍了农村经济和社会发展的进程。

本文将探讨农村现在存在的主要问题,并提出相应的解决措施。

一、人口外流与老龄化1. 人口外流问题近年来,随着城市化进程的加快,大量年轻人选择离开农村,前往城市谋求更好的生活条件和就业机会。

这导致了许多农村地区出现严重人口减少和老龄化趋势。

人口外流不仅造成了土地闲置和农田水利设施疏于维护,还导致了农业生产力下降、乡村医疗教育资源不足等问题。

2. 老龄化问题随着人们寿命延长和生育率下降,中国正迈向一个老龄化社会。

尤其是在农村地区,由于年轻人普遍离开并不返乡,导致许多老年人无人照料和社交关系匮乏的问题。

这也给农村的养老服务和医疗保障带来了巨大的挑战。

针对人口外流与老龄化问题,可以采取以下措施:1. 加强农村公共设施建设:政府应加大力度投入资金,改善农村基础设施建设。

同时,政府还可以引导农业转型升级,推动非农产业发展,为返乡创业提供支持。

2. 创新扶贫政策:通过制定和完善扶贫政策,鼓励和引导年轻人回到家乡创业就业,并提供相应的扶持措施,如土地流转、财政扶持等。

3. 加强农村医疗教育资源配置:加大对农村医疗资源和教育资源的投入力度,提高基层医疗卫生服务水平,增设养老院和日间照料中心等养老服务机构。

二、农村产权不清晰与现代化水平低下1. 农村土地产权不清晰目前,在一些农村地区,由于缺乏有效的土地流转机制和产权保护措施,农民的土地使用权往往不明确,这限制了农村土地资源有效利用和农业现代化的发展。

2. 农村现代化水平低下相对于城市地区,农村地区的基础设施、信息通信技术和商业服务等现代化水平仍有较大差距,这导致了农村经济增长速度慢、创新能力弱以及农产品附加值低等问题。

针对农村产权不清晰与现代化水平低下问题,可以采取以下措施:1. 完善土地流转机制:建立健全的土地承包经营权流转市场,明确产权界定,并提供相应的法律保障。

农村现在存在的问题及原因分析

农村现在存在的问题及原因分析

农村现在存在的问题及原因分析一、农村现在存在的问题目前,农村地区面临着许多问题,从农业发展到农村基础设施建设,从农民收入水平到乡村治理,种种问题都影响着农村的发展进程和农民的生活。

以下是农村现在存在的几个主要问题。

1.1 农业生产困难目前,农村地区的农业生产面临着一系列困难。

首先,农村土地质量下降,土壤退化和水源污染等问题严重制约农作物的产量和质量。

其次,农村地区缺乏现代农业技术和设备,导致农业生产效率低下。

再者,农民缺乏农业科学知识和管理技能,无法有效应对病虫害等问题,增加了农作物的损失。

1.2 农民收入水平低下农村地区的农民收入水平普遍较低,存在着收入不稳定和收入差距扩大的问题。

一方面,农民在农业生产中面临着较大的风险,天灾人祸和市场波动等不确定因素使得农民的收入不稳定。

另一方面,农民所从事的劳动力密集型产业随着劳动力成本的上升,利润空间越来越小,导致农民的收入难以提高。

1.3 基础设施薄弱农村地区的基础设施建设相对滞后,存在着道路、供水、供电、通信等方面的薄弱问题。

这导致了交通不便利、生活水平低下、信息不畅等困扰农村居民的问题。

同时,基础设施的不完善也制约着农村经济的发展,无法吸引更多的投资和人才进入农村地区。

1.4 乡村治理不规范乡村治理是促进农村发展和农民福祉的关键环节,然而目前农村地区的乡村治理存在着不规范、不科学、不透明等问题。

一些地方政府在土地流转、农村能源、水源开发等方面管理不力,导致资源浪费和环境破坏。

与此同时,农村地区的村民自治力量弱化,无法有效参与决策和监督,制约了乡村治理的有效性。

二、农村问题存在的原因分析农村问题的存在并非单一原因所致,而是多重因素综合作用的结果。

以下是导致农村问题存在的一些主要原因。

2.1 农村经济结构单一长期以来,农村地区的经济结构主要以农业为主,缺乏其他产业的支撑。

这导致了农民的就业选择有限,无法实现多元化经营和多样化收入来源。

单一的农业经济结构也使得农村地区对市场波动和自然灾害更为敏感,增加了农民收入的不稳定性。

现今农村存在的问题和不足

现今农村存在的问题和不足

现今农村存在的问题和不足一、农村经济发展不平衡在现代化进程中,城市经济蓬勃发展,而农村经济相对滞后。

这主要由于农村产业结构单一,过度依赖传统农业生产模式所致。

大部分农民仍然以种植粮食作为主要生计来源,而缺乏多元化的经济活动。

这限制了农村经济增长的潜力,使得农民收入增长缓慢。

二、农业科技水平有待提升目前,农村地区的科技创新和应用水平相对较低。

大部分农民仍然采用传统的耕作方式和技术方法,导致生产效率低下,并且容易受到自然灾害等因素的影响。

同时,在品种选择、施肥管理和病虫害防治等方面也存在着知识不足和技术落后的情况。

三、基础设施建设滞后与城市相比,农村地区的基础设施建设被忽视或滞后。

道路、供水、电力等基础设施建设不完善,限制了农村地区的发展。

特别是在交通领域,由于道路狭窄、信息闭塞等原因,影响了农产品的流通速度和质量。

此外,缺乏现代化的通信设施也使得信息不畅通,阻碍了农村居民获取信息和参与社会发展。

四、教育水平落后农村地区的教育资源相对匮乏,师资力量不足,学校条件差。

这导致很多农村孩子无法享受到良好的教育资源和机会,造成城乡教育差距扩大。

同时,在高等教育方面也存在着明显的差距。

很多农村青年由于经济条件和家庭背景等原因无法进入大城市接受高等教育,限制了他们的职业发展机会。

五、医疗卫生问题亟待改善农村地区缺乏优质的医疗资源和服务体系。

医院数量少、设备老旧、医生不足等问题严重制约了农村群众获得基本医疗保障的能力。

许多农村居民需要远离家乡去城市寻求更好的医疗服务,这不仅增加了经济负担,还会给他们带来许多不便。

六、环境保护任务艰巨现今农村地区存在严重的环境污染问题。

农业过程中使用的化肥和农药对土壤和水源造成严重污染,进而影响到人们的生活和健康。

此外,大量的农业废弃物处理不当,造成了水土流失和大气污染等环境问题。

解决这些问题需要采取有效措施,改变传统耕作方式,推动绿色发展。

综上所述,在现今社会发展中,农村地区面临着许多问题和不足。

农村现在存在的问题和不足之处

农村现在存在的问题和不足之处

农村现在存在的问题和不足之处一、农业生产问题1. 低效的生产方式:农村地区普遍采用传统的种植和养殖方式,缺乏现代化设备和技术支持,导致农业生产效率低下。

2. 缺乏科学规划和管理:农民对土地资源利用缺乏科学规划和有效管理,造成土壤质量退化、水土流失等环境问题。

3. 农作物品种单一:大部分农村地区仍然以传统经济作物为主导,缺乏多样化的农作物结构,容易受到天气灾害和市场供需波动的影响。

二、农民收入问题1. 地理条件限制:部分地区交通不便、资源匮乏,使得农民面临较高的生产成本,难以提高收入水平。

2. 缺乏就业机会:由于城市化进程加快,旧有的职业模式发生变化,加之教育水平和技能匮乏等原因,许多农民失去了稳定的就业机会。

3. 天然灾害危害:自然灾害如洪涝、干旱等常常给农民带来严重的经济损失,造成收入的不稳定性。

三、基础设施问题1. 交通运输条件不足:许多农村地区的道路狭窄、公共交通少,给农产品的流通和市场销售带来一定困扰。

2. 水电供应不稳定:部分地区存在供水困难、停电情况普遍,影响了生产和生活质量。

3. 教育和医疗资源匮乏:农村地区教育和医疗设施有限,教育和医疗资源向城市集中,使得农民面临受教育权益和健康保障方面的问题。

四、社会保障问题1. 农民养老保险缺失:相比于城市职工养老保险制度完善与广泛覆盖,农民养老保险制度仍待加强。

2. 环境污染带来健康危害:近年来,工业化进程对环境造成污染,影响了人民身体健康和长寿。

3. 社会福利体系薄弱:农村社会保障体系薄弱,缺乏对弱势群体的有效保护,导致社会不公现象突出。

五、农村精神文化建设问题1. 传统文化衰退:经济发展和现代化进程促使许多传统文化价值观念式微,文化融合和互动面临困境。

2. 精神焦虑增加:城市生活节奏的逐渐侵入和信息时代的来临,造成了农民在身心上的不适应感和空虚感。

3. 缺乏精神寄托和传承机制:农村地区缺乏文艺活动、娱乐场所等,导致农民精神生活空白。

六、土地流转与城乡发展问题1. 土地流转问题:农村土地如何合理流转、有效利用一直是一个瓶颈问题,关系到农业结构调整和城乡发展平衡。

当代农村存在的问题和困难

当代农村存在的问题和困难

当代农村存在的问题和困难一、农村经济问题近年来,随着农村人口的逐渐减少,农业产业结构的调整尚未跟上国家政策的要求,农村经济面临着一系列问题和困难。

1.农产品滞销和价格波动农村的农产品产量逐渐增加,但由于市场需求不足,导致农产品滞销的问题日益突出。

一方面,由于城市化进程加快,农村劳动力大量流入城市工作,导致农村的农产品销售面临困难;另一方面,农产品价格波动也严重影响农民的收益,甚至使一些农民面临亏损。

2.农业现代化进程缓慢农村地区在农业机械化、种植业技术改进等方面存在巨大的差距。

缺乏现代农业技术的应用,使得农民的产量和生产效益较低,无法满足市场需求的快速增长。

同时,农产品质量和安全问题也亟待解决,以确保农产品的竞争力和市场需求。

二、农村社会问题除了经济问题,农村社会问题也是当代农村面临的严重挑战。

这些问题与农村地区的教育、医疗、就业等方面有关。

1.教育资源不足农村地区的教育资源相对较少,学校数量少、师资力量弱,教学设施和教育质量都存在一定的问题。

这导致农村孩子接受良好教育的机会有限,影响了他们的成长发展和未来就业前景。

2.医疗服务不完善农村地区医疗资源短缺,医疗机构和医生数量不足,医疗设施和服务水平严重不足。

这使得农村居民就医难、看病贵,容易因病致贫。

同时,缺乏健康教育和疾病预防知识的普及也加重了农村居民的健康问题。

3.就业机会有限随着农村劳动力的流动向城市转移,农村地区的就业机会相对减少。

农民在农村找不到稳定的工作机会,只能通过零散的临时工来维持生活。

这不仅使农村地区的劳动力资源未能得到有效利用,也导致很多农民不得不选择外出打工,给家庭和社会带来一系列问题。

三、农村生活问题农村地区的生活条件也存在一些问题和困难。

1.基础设施建设不完善相比城市地区,农村地区的基础设施建设滞后,交通、电力、供水等方面存在问题。

这不仅影响了农村居民的正常生活,也制约了农村地区的经济发展。

2.文化休闲设施匮乏相比城市地区的文化休闲设施,农村地区的公共图书馆、文化活动中心等设施明显缺乏。

现在农村存在的问题及原因分析

现在农村存在的问题及原因分析

现在农村存在的问题及原因分析一、农村生活条件恶劣的问题农村地区普遍存在着生活条件恶劣的问题,主要体现在以下几个方面:1.1基础设施滞后导致出行不便由于历史原因和资金限制,农村地区的交通、供水、供电等基础设施建设相对滞后。

许多偏远的农村地区缺乏有效的交通网络,使得居民出行困难。

另外,供水和供电设施不完善,给居民带来了很大的不便。

1.2教育资源匮乏影响下一代成长农村地区的教育资源相对匮乏,学校建设水平低下,师资力量不足。

这导致了教育质量低下以及教育机会有限。

很多孩子只能接受低水平的教育,影响了他们的未来发展。

二、农民收入低下的问题农民收入低下是当前农村存在的一个重要问题,主要原因如下:2.1土地资源有限由于中国人口众多且耕地有限,每个农民所拥有的土地面积有限,无法进行规模化经营。

这使得农民在农业生产中难以获得高额收益,并且难以通过增加土地面积来提升收入。

2.2农产品价格波动较大受市场供需关系影响,农产品价格常常处于波动之中。

很多时候,农民无法准确预测市场行情,导致农产品在销售时遇到价格低迷的情况,进而影响了他们的收入。

三、基础设施建设滞后的问题目前我国农村地区的基础设施建设仍然滞后于城市发展,在以下几个方面体现:3.1路网不完善制约交通发展由于历史原因和资源优先布局的问题,许多农村地区的公路和乡村道路条件差,交通基础设施不完善。

这导致了交通流通不畅、运输成本较高等问题。

3.2供水和供电条件欠缺相比城市地区,许多农村地区依旧存在着供水和供电条件欠缺的问题。

居民饮水困难,家庭生活缺乏基本的供水保障;而供电问题,则直接影响到农村地区的生产和生活,制约了其发展潜力。

四、乡村医疗水平低下的问题农村地区的医疗水平普遍低于城市,主要原因包括:4.1医疗资源分配不均由于经济发展不平衡以及城乡发展差距,许多优质的医疗资源集中在城市地区,致使农村地区的医疗条件相对较差。

这导致了农民在就医时面临长时间等待以及返贫风险增加等问题。

农村目前存在的主要问题和不足

农村目前存在的主要问题和不足

农村目前存在的主要问题和不足一、农村目前存在的主要问题农村地区在中国社会经济发展中占有重要地位,然而,随着城市化进程的加速和资本密集型产业的持续扩张,农村面临着一系列深层次的问题和挑战。

以下是当前农村存在的主要问题:1. 农村产业结构单一农村地区产业结构相对单一,在传统农业生产方式下,主要仍以种植业和养殖业为主,缺乏多样化经营模式。

这导致了农民收入水平难以提高,创新动力不足。

2. 农村资源环境压力增大近年来,由于绿色发展理念的缺失和环境保护意识的欠缺,在某些地方,资源开发与保护之间存在较大矛盾。

土壤退化、水污染等问题日益严重。

3. 基础设施滞后相比城市地区,农村基础设施建设明显滞后。

交通、通信、电力等基础设施相对薄弱,这给农民的生活、生产和创新造成了很大不便,制约着农村经济的发展。

4. 教育匮乏农村教育资源缺乏,学校条件差、师资力量不足等问题严重制约了农民子女的教育机会和素质提升。

这不仅影响了个体的发展,也限制了整个农村地区人力资源的培养。

5. 社会保障体系不完善与城市相比,农村社会保障体系较为薄弱。

包括基本医疗、养老金等方面的保障都存在一定的问题。

这直接导致了部分农民在面对重大疾病或退休后生活无法得到合理的支持。

二、农村目前存在的不足除了上述主要问题之外,当前农村还存在一些其他不足之处:1. 尚未形成良好的产业链和价值链尽管农村地区有着丰富的自然资源和特色产品,但由于缺少有效整合和推广机制,很多优质农产品没有形成规模化生产和销售模式,无法最大化地开发利用价值。

2. 创新创业氛围不浓厚农村地区的创新创业意识相对较弱,缺乏良好的支持政策和机制。

这导致了农民在创新实践中面临较大阻力,难以形成良性循环。

3. 农民素质和技能水平不高尽管有一些培训项目和政策支持,但整体上,农民的素质和技能水平相对较低,与现代农业发展要求存在差距。

这在一定程度上限制了优质产品的种植养殖及加工环节。

4. 农村社会治理亟待完善相比城市地区,农村社会治理结构仍然薄弱。

现今农村存在的问题和不足之处

现今农村存在的问题和不足之处

现今农村存在的问题和不足之处一、农村发展不均衡的问题近年来,中国农村在经济发展方面取得了巨大的成就,但也存在着发展不均衡的问题。

一方面,一些地区的农村经济相对较发达,农民收入稳定增长;另一方面,仍有许多贫困地区的农民生活水平较低,缺乏基本生活保障。

1.1 资金投入不足首先,资金投入不足是导致农村发展不均衡的主要原因之一。

由于缺少有效的资金支持机制,贫困地区往往无法获得充分的资金支持,导致其基础设施建设和产业发展滞后。

1.2 教育资源匮乏此外,在教育领域,贫困地区缺乏优质教育资源。

这导致了这些地区青少年教育水平相对较低,影响了未来劳动力的素质和竞争力。

因此,在推进农村教育均衡发展方面亟需加大力度。

二、农田管理与农产品品质问题2.1 土地流转困难目前,农村土地流转问题依然存在。

由于土地权属以及监管不完善等原因,导致很多农民无法将自己的土地进行合理流转,限制了农田效益的提升。

政府应加强对土地流转的管理,确保其合法和顺畅进行。

2.2 农产品质量安全问题与此同时,在部分农村地区,一些农产品质量安全问题突出。

缺乏有效监管机制导致一些农产品产地在生产过程中使用了违禁药品或者环境污染物,给消费者带来潜在健康风险。

因此,加强对农产品生产环节的监管至关重要。

三、基础设施建设滞后的问题3.1 交通条件落后在一些贫困地区,交通条件相对较差。

这导致了农产品运输和市场销售存在困难,进一步影响了当地居民的收入增长和经济发展。

因此,加大对基础设施建设的投入是解决这个问题的首要任务之一。

3.2 公共服务设施不足另外,一些农村地区的公共服务设施也相对匮乏。

医疗、教育等方面缺乏优质资源的输入,使得部分农民无法享受到公平合理的社会服务,进一步加大了贫困地区人口流失和贫困率上升的风险。

四、农业生产方式落后的问题4.1 传统农业生产方式目前,在部分农村地区,仍然存在着传统的农业生产方式。

这些方式在劳动力和土地利用效益上都存在较大不足,制约了当地农产品供给能力和竞争力。

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目前农村普遍存在的问题有以下几个方面1、农业产业化经营水平不高。

一是调整产业有一定的难度;二是现有的农村合作经济组织和专业协会没有充分发挥指导、服务功能,在生产管理和销售过程中的中介服务作用不明显,致使农产品产销信息闭塞,渠道不畅;三是已经开发采摘旅游观光活动,未能与特色产业有机结合,缺乏统一的科学规划,没有形成系统的观光产业模式,综合经济效益不明显;四是农村龙头企业数量少,规模小,带动能力不强,无法形成规模效应。

2、农民收入水平偏低。

一是土地流转不够灵活,集约化程度低;二是农业生产方式落后,缺乏先进的生产技术和管理经验,农产品附加值不高;三是农业生产资料价格上涨过快,增加了农业生产成本;四是农村二、三产业发展缓慢,经济效益普遍偏低;五是农民在文化素质方面,受教育程度普遍偏低,接受新事物、新技术较慢;在技能方面,具有一技之长的还比较少,体能性的务农、打工占绝对比例。

3、村庄规划建设水平较低。

大部分村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善,执行不严,部分村庄建设无序,管理水平低下。

很多村没有生产和生活垃圾、污水等处理设施,村民环保意识淡薄,多年形成的生活习惯难以改变,生活、生产垃圾随意堆放,脏乱差现象普遍存在。

4、村集体缺乏公共积累。

很多行政村集体经济处于“空壳”状态,日趋弱化的集体经济已经深刻的影响到农村社会事业的发展。

5、村级组织管理弱化。

一是村级行政组织职能弱化;二是村级干部管理机制和民主管理制度弱化;三是村级党组织战斗力弱化,无法体现党组织的战斗力和凝聚力。

几点建议:1、统筹城乡建设,制定发展规划。

要着眼于打破城乡二元结构,加强规划的基础性研究,形成城乡一体的规划体系,依据城镇规划和土地利用总体规划,做好村庄建设规划。

应进一步加强规划制定和实施的依法监督和统一管理,切实维护规划的权威性、严肃性和相对稳定性,做到一部规划管到头,一张蓝图建到底。

按照统筹城乡发展的要求,理顺多头管理体制,不断完善区、街财政管理体制和转移支付制度,快速推进农村义务教育改革,农村金融体制改革、农村流通领域改革、农村社会保障体系完善、农民教育培训网络建设等,力求在城乡经济社会发展一体化体制机制上有所突破。

2、拓宽资金渠道,加大农业投入。

建立健全“财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、包扶单位帮助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点”的筹资机制,广辟资金渠道,综合运用财政、金融、政策、税收等多种手段,全方位支持新农村建设。

建立健全财政支农资金稳定增长机制,确保投入资金规模和在财政经常性收入中所占比例双增长。

制定实施新农村建设投融资管理办法,积极引导民间和社会资金投入新农村建设。

要加大对村集体经济发展的政策扶持力度,增强村级集体经济自我发展能力,为新农村建设提供经济支撑。

3、加强基础设施建设,改善生产生活条件。

一是加大乡村基础设施建设力度。

加大农村公路建设力度,加强农村公路养护和管理;健全行政村公交网络体系;全面实施村庄绿化、道路硬化、路灯亮化;继续推进农村电网改造和建设;治理农村人居环境,建立农村环境卫生长效保洁机制,解决生产生活垃圾、污水的处理问题,从根本上改善农民的生活环境。

二是要大力抓好农田水利建设。

完善农田水利建设规划,整体推进农田水利工程建设和管理;采取奖励、补助等形式,调动农民建设小型农田水利工程的积极性;搞好节水灌溉示范,引导农民积极采用节水设备和技术;加大改造中、低产田,改善农业生产条件;加强农田生产路网和农田林网建设;实施农业机械补贴项目,提高农业机械化水平。

4、调整产业结构,促进农民增收。

一是加快传统农业向都市型现代农业的转变。

以市场需求为导向,优化品种结构,加大示范带动,按照“一村一品”的要求,大力发展特色产业。

二是加快发展二、三产业,就地转化农民。

近郊村重点发展二、三产业,突出为城市服务的特点;近项目园区村可重点发展为项目园区配套、服务的产业;城中村可全力以赴发展为城市服务的第三产业。

同时加快农村富余劳动力多渠道转移,使更多的农村劳动力向非农产业、企业和城市转移,实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。

通过大力发展农村工业、第三产业,增加农民的务工、经商和租金等非农收入。

三是强化管理,提高农民财产性、转移性收入。

保护农民合法权益,逐步提高土地征用补偿标准,着力培育壮大农村集体经济,逐步增加农民的红利收入,规范引导城郊农民的房屋出租产业,多渠道增加农民收入。

5、加强综合培训,提高农民整体素质。

一是加强农民的思想道德素质培训。

从党的方针、政策等方面进行必要的培训,让农民群众熟悉掌握有关“三农”政策,广泛开展公民道德教育活动,提高广大农民的思想道德素质。

弘扬科学精神,宣传科学思想,反对封建迷信.二是加强农民创业技能培训。

提高农民素质和创业能力,以创业带动就业,实现创业富民、创新强农。

组织实施新农村实用人才培训,重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。

围绕产业培训农业科技实用技术和无公害生产、绿色食品生产、现代设施农业、工业化管理经营农业等先进技术和管理方法。

针对农村经济发展和劳动力富余的现状,加强培训电脑、电工、焊工、钳工、电子装配、针织工、缝纫、家电维修、烹调、美容美发、家政服务等专业技能。

结合市场经济状况,主要培训市场营销知识、民法、劳动法、经济合同法等内容。

对农民工进行城市生活常识和法律法规知识宣传培训,引导他们自觉培养起对城市文明的认同感和对城市生活的责任感,适应现代生活。

加强对农民工的维权教育,帮助他们树立现代公民意识、权利意识、平等意识,提高他们在多元化利益分配格局中的发言能力、对话能力、组织能力和依法维权能力。

6、贯彻农民专业合作社法,发展农村合作经济组织。

按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则,发展、壮大农村经济合作组织和专业协会,为农民提供产前、产中、产后服务。

鼓励、推广农民经纪人、种养大户、各种行业协会、专业协会、联合社等,建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体,做到农村主导产业有协会或专业合作社,大力提升农民组织化程度。

扶持一批起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业,支持龙头企业发展农产品精深加工,延长产业链,引导龙头企业,以多种形式与农户建立风险共担、利益同享的利益联接机制。

7、加强农村生态建设,构筑生态保障体系。

抓好农田防护林、绿色通道建设等重点工程,加强湿地保护,促进生态自我修复。

继续增加农村沼气建设投入,推进人畜粪便、农作物秸秆、生产生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。

逐步形成生态环境良性发展的态势,提高经济社会的可持续发展能力。

8、推广农业新技术,提高农业产出率。

围绕已形成的特色产业,引进和培育优良品种,不断提高科技对农业的贡献率;积极推广新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新产品的应用;整合市场信息资源,搭建农业科技信息平台;健全完善农产品质量检测体系,加强国家无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的认定与管理工作,实施市场准入制度,全面提升农产品质量安全水平。

9、探索完善土地承包经营权流转机制。

在坚持落实党在农村的各项政策,长期稳定土地承包经营制度的前提下,着眼于实现土地集约化经营和追求土地效益最大化的目标,支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取灵活多样的方式流转土地承包经营权。

结合我区实际,应主要采取以下七种流转方式:⑴互换。

对零星分散承包地,允许农户通过调换的方式进行流转,发展土地适度规模经营;⑵转让。

农户间通过协商,可直接转让全部或部分土地经营权;⑶转包。

有其它经营门路或特长,不愿种地但又不愿放弃土地承包权的农户,可通过协商将土地经营权在一段时间内转给他人;⑷出租。

农户通过签定经济合同,在一段时间内可将土地租赁给本地农户或外地经营者,以提高承包土地的经济效益;⑸入股。

农户可将土地经营权折价入股,与集体或个人、或企业按照利益共享、风险共担的原则,建立股份合作制,结成经营联合体;⑹招标承包。

对农户自愿流转的土地,村集体经济组织可统一对外招标承包;⑺委托发包。

对那些外出打工或人少地多的农户,可委托村委会将土地转包给其他农户。

实践当中,还要尊重群众的首创精神,积极探索新的流转方式,争取在土地流转机制上有新的突破。

10、引进城市社区管理模式,加强村级组织管理。

进一步巩固基层组织建设,加强街村干部的教育管理,健全农村民主管理机制,建立和完善党支部村委会各项工作制度,不断提高村级领导班子的凝聚力和战斗力。

引进城市社区管理模式和项目建设办法,大力提升村务管理工作。

要加强对农村经济事务的管理,大力支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,保障集体经济组织和村民的合法权利和权益,加强村级财务、村办工业企业、集体资产、个体、私营经济事务的管理。

要加强对村风民俗、民间纠纷、社会治安、民政福利、文教、卫生、人口、资源与环境等方面社会事务的管理。

11、统筹兼顾,加快发展农村社会事业。

一是逐步健全农村社会保障体系。

按照“分层次、广覆盖、应保尽保、稳步推进”的原则,进一步完善农村居民最低生活保障制度,健全区、街、村三级管理体系,实现动态管理下的应保尽保。

逐步提高农村五保户集中供养率,扩大养老保险覆盖面,提高养老保障水平,重点做好被征地农民养老保险工作。

搞好农村老年人社会福利,积极发展残疾人事业,做好双拥工作。

二是改善农村医疗卫生条件。

以提高医疗卫生服务能力、完善基本医疗制度、加强公共卫生管理为重点,逐步提高农村新合作医疗参合率,逐步增加农村卫生机构经费和建设资金,优化卫生资源配置,保障农民身体健康。

三是抓好农村计划生育工作。

兑现独生子女优惠政策及计划生育户奖励扶助政策,落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,帮助计划生育贫困户脱贫致富,不断深化宣传教育,转变群众生育观念,整体提高农村人口质量。

四是发展农村文化体育事业。

加强农村文化活动室和农家书屋建设,推进有线电视进村入户,开展丰富多彩的文化体育活动,丰富农民群众精神文化生活,促进农村文化体育事业的发展。

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