循环经济评价指标体系的研究内容和构建思路

１ 国 内外 研 究现 状 ．
循环经济 的思想 萌芽可以追溯到环境保护兴起 的 ２ ０世纪 ６ ０年代 。美 国经济学 家波尔 丁指 出要 把传 统 的依赖资源消耗 的线性增 长经济转变为依靠生态 型资源 循环来发展 的经济 。２ ０世纪 ９ ０年代 以后 ， 发展知识 经济和循环经济成为 国际社会的两大趋势 。国外 的学者将循 环经济 的内容看成 是生态经济学 的一部分 ， 对于 资源使用 的“ 减量化” “ 利用” 资源化” 了大量 的研究 。在促 进资源循 环利 用的手段研 究方 面、 、再 和“ 作 针对 不 同资源 的循环利用 方面都 有一些研究成果 ； 资源的循环利 用涉及 面非 常广 ， 物质层 面 、 制层面 、 从 体 价值层 面 实行全方位 的变 革。如 Ｆ本是 目前世界上循环经 济立法最完善 的国家 ， 国针对废弃物处理也 制定出一套行 Ｉ 德 之有效 的方 法体 系。但对循环经济这种经 济发 展模 式本身 的理论研究 比较缺乏 ， 侧重 于在具体 领域 的应用和 实现手段 的研究 ， 缺乏系统性 ， 且这些研究 大多数是 基于 国外 实际 情况进行 的。例如 当今循环经 济 的四种模 式 一企业 内部循环经济 的杜邦模式 、 工业 园区模式 、 国的回收再利用体 系和 Ｆ本 的循 环型社会模 式都是在 德 Ｉ 国外 的社会 、 经济体 系上建 立起 来的 。 在 国内 ，０年代末 国 内学 者开始关注循环经 济 ， 了相应 的研究 并发表 了成 果 ， ９ 作 大致可 以分 成两类 ： 第一 类是介绍循 环经济的概念 、 阐述 我 国发展循环经济 的重要性 及策略 ； 第二类是研究发展循 环经 济的手段 ， 如对 清洁 生产 、 生态工业与循环 经济关系 的研究等 。随着政 府对发 展循环经 济 的重 视 ， 我国建立 了许多发展 循环 经济实践 的试点。综合 国内的研究情 况可以发 现 ， 我国对循环 经济 的研 究刚 刚起步 ， 尤其对 循环经济 理论方 面 的研 究还基本是空 白， 乏针对作为 经济系统 的循 环经济 系统的集成性分 析 ， 对循环经济 系统 的评价指 缺 针 标体 系及其评价方法的研究较少 ， 缺乏针对影 响循 环经济系统 的经 济、 文化 以及人力 自身等因素 的系统研究 ， 在 观念认 识 、 制度 环境 、 法律 与政 策 、 管理体制 、 技术支撑 和外部 推动力等方 面均存 在不同程度的缺陷和不足 。 总的来说 ， 在循环 经济发展 的量化评价 方面 ， 应该用 哪些 指标 来衡量 ， 用怎样的统计方法 和调查体 系来 采 搜集数 据 ， 国内外无论 在理论还是实践方 面都 还 比较薄弱 ， 中国尤其 如此 。因此 ， 无论从 理论需 要 的角度 ， 还 是 现实需要的角度 ， 探讨循环经济 ， 尤其是循环经济评价 指标体系 的建立势 在２期 （ 总第 ２ ８期 ） １
２０ ０ ６年
循环经济评价指标体系的研究 内容和构建思路
华东理工大学商学院 迟春洁 蒋景楠
［ 摘要 ］ 循环 经济是实现可持续发展 的一 种经济模 式 。目前循 环经 济发 展 的量化评价方 法 国内外 尚处 在探索 研究之 中 ， 也一直是环境管理理论 界探讨 的重要 问题之一 。因此 探讨面 向循环经济 的评 价指标体系对循环经 济模式 的引进 、 实施和控制 都具 有十分重要 的意义 。文 章回顾了 国内外循环经 济理论 和实践的发展及研究现 状， 提出我 国循 环经济评价 指标体 系的研 究 目标和 内容以及需要 重点解决 的问题 ， 步提出 了我 国循 环经济 初 评价指标体 系的构建思路 ， 该评 价指标体系 由多项基础要 素 、 状态要 素 、 支持 系统 和最终集 成的综合结果所组 成， 分为总体层 、 系统层 、 状态层 和要素层 四个等级 。鉴 于建立循环经济评价方法 和评价标准是一个相当复杂 的过程 ， 还需要进一步 的深入分析以及 国家有关 法律 、 法规和政策体 系的完善 。 ［ 关健词 ］ 环经济 。 价 。 循 评 指标体 系 循 环经 济作为一种新 的发展理念 ， 上个 世纪 ９ 是 ０年代 开始 在 国外 推广 的 ， 并且 随着我 国经 济增 长与资 源、 环境矛盾 的 Ｆ益突出而引入到 中国。循环经 济是 指通过 资源 的循环利用 和节约 ， ｔ 实现 以最小 的资源消耗 ， 最小 的污染获取最大 的发展效 益。其核 心是 资源的循环 利用和节 约 ， 大限度地 提高 资源的使用 效益 ； 最 其结 果 是节约资源 、 提高效益 、 减少 环境 污染。循环经济虽然是 一个新 概念 ， 但并不是 孤立 的 ， 而是 可持续 发展理 念的逻辑延伸 和具体化 ， 与我 国已经推出 的一 系列环境保护措 施和生态 经济 、 清洁生产等做 法有着密切 的联 系。发 展循 环经济是转变经济增 长方式 、 走新 型工业化道路 、 建设 资源节约型和环境保护 型社 会 、 从根本 上缓 解 经济社会发展 面临 的资源 约束矛盾 和环 境压力 、 实现全 面建设 小康社 会 目标 、 进人与 自然和谐发展 的战 促 略举措 。因此 ， 循环经济 的战略思想 出发 ， 从 探讨面 向循 环经济 的评价 指标体 系 ， 对循 环经济模 式 的引进 、 实 施 和控制都具有 十分重要 的意义。
２ 循 环 经济 评价 指标 体 系的 研究 内容 ．
循环经济评价指标体 系研究 的 目标应该是 为了实现可持 续发展 ， 对循环经 济发展 的需 要 ， 针 通过循 环经 济评价指标体 系的建设 ， 对循环 经济系统的发展状态 、 水平和趋势进行 监测评价 ， 为宏观调控和可持续发 展提 供决策支持 。循环经 济的评 价应 该是一个综合 的评判 ， 求循 环经济 系统的发 展不仅 注重经 济的增长 ， 要 更要 注意其发展 的可持续性 、 稳定性 、 协调性和均衡性 。 循环经济在 实践 中 ， 包括 三个不同而又有序 的衔接 层面 ： 一是 企业层面 的小循环 ， 即企业按 照清 洁生产的 要求 ， 采用新 的设计和技术 ， 将单位产 品的各种消耗和污染物 的排放量限定在先进标准 许可范 围之 内 ； 二是区 域层面 的中循环 ， 即工业 园区等 工业生产加 工区 ， 改变过去那种按 产业分类布局 的做 法 ， 照生态产 业链 的要 按 求 ， 彼此关联 的生态产业链 组合在一起 ， 将 通过企业和产 业间 的废物交换 、 环利用 和清洁 生产 ， 少或 杜绝 循 减 废弃物 的排放 ； 三是社 会层 面上大循环 ， 即全社会都按 照循环经 济 的要 求 ， 制定 出相 关 的法 律和规则 ， 现清 实 洁生产、 干净消 费、 资源循环 、 环境净化 。 目前 的研究 主要从企 业间 的物质 闭路 循环角 度去理 解循 环 经济 ， 忽 视 了循 环经济应在小循环 、 中循环和大循环 三个 层面展开 ， 是从 企业 、 区域 和社会三 个层面上 ， 分别 通过运 用 ３ Ｒ原则实现物质 闭环 流动 ， 形成一体化 的体 系 。循 环经济 系统是 三个层 次的有机结合和集成 ， 只有 三者都深